合作是處理人與人之間關(guān)系的一種行為方式?,F(xiàn)代西方合作運(yùn)動及相應(yīng)產(chǎn)生與發(fā)展的合作社組織形式與制度安排始于19世紀(jì)初,此后存在并發(fā)展到今天,成為世界上許多國家經(jīng)濟(jì)體制中的一種有機(jī)組成部分,并以其特有的治理架構(gòu)和制度安排為人們所知曉。
在中國,合作社作為一種重要的組織形式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài),在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增加就業(yè)和收入等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社是以家庭承包經(jīng)營制度為基礎(chǔ),為了解決承包地分散經(jīng)營、抗風(fēng)險能力弱、收入不理想等問題,由享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織把家庭承包地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn),實行“三權(quán)分離”,隨后進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃和經(jīng)營的農(nóng)村互助性合作經(jīng)濟(jì)組織。基本形式是股份制和合作制,原則是自愿聯(lián)合、民主管理,流轉(zhuǎn)方式包括委托代耕、入股或其他流轉(zhuǎn)方式。內(nèi)部管理架構(gòu)設(shè)有社員代表大會、理事會、監(jiān)事會等,農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。
目前,土地流轉(zhuǎn)合作社大體上可以分為兩種類型:一是村集體牽頭成立土地股份合作社,將土地整理后通過合作社轉(zhuǎn)租,在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮中介作用,實際上是村集體組織“統(tǒng)”的職能的體現(xiàn)。合作社自己不經(jīng)營,只是充當(dāng)流轉(zhuǎn)中介。但是通過土地整理,合作社也可以得到大約10%土地的租金,這部分租金除了彌補(bǔ)整理土地的支出外,主要用作村集體的辦公經(jīng)費。二是村集體或農(nóng)戶成立土地股份合作社自己經(jīng)營。合作社從充當(dāng)流轉(zhuǎn)中介,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織本村的剩余勞動力自己經(jīng)營。這樣既增加了入股農(nóng)民的分紅數(shù)額,又增加了村集體的收入。
土地流轉(zhuǎn)合作社公司化運(yùn)營與維護(hù)的勞動力成本
農(nóng)民合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中起到了重要的作用。據(jù)《中國農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計年報》2010—2019年數(shù)據(jù)顯示,2018年流轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)大戶的耕地面積占當(dāng)年總流轉(zhuǎn)面積的57.17%,占據(jù)主體地位;農(nóng)民合作社成為土地流轉(zhuǎn)第二大主體,流轉(zhuǎn)耕地面積在2013年突破當(dāng)年總流轉(zhuǎn)面積的20%,近年來仍有所增加,但增速放緩;流轉(zhuǎn)入企業(yè)和其他主體的面積在增加但比重基本保持不變。實踐證明,土地流轉(zhuǎn)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成功創(chuàng)新,但是仍需要結(jié)合當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,不斷深入發(fā)展。
以合作社作為土地流轉(zhuǎn)的載體,引導(dǎo)農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給專業(yè)合作社經(jīng)營,是完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式的一種創(chuàng)新。其意義主要有以下幾個方面:一是有利于土地資源優(yōu)化整合。通過合作形式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,符合農(nóng)村發(fā)展的實際,對于進(jìn)一步深化農(nóng)村土地經(jīng)營制度、實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、帶動農(nóng)民增收具有積極意義。二是農(nóng)民把土地委托給合作社統(tǒng)一經(jīng)營,使農(nóng)民從土地中解放了出來,安心外出務(wù)工經(jīng)商或就地轉(zhuǎn)移從事第二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了專業(yè)化分工。同時,農(nóng)民又能得到土地收益,有利于保證農(nóng)民長期而穩(wěn)定的收益,也有利于農(nóng)民的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營,有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
土地流轉(zhuǎn)短期行為嚴(yán)重,土地流轉(zhuǎn)合作社服務(wù)質(zhì)量有待提高。從出讓方來看,主要是務(wù)工經(jīng)商不穩(wěn)定也擔(dān)心政策變化,怕土地轉(zhuǎn)出后失去土地,所以大多采取短期流轉(zhuǎn)方式;從合作社的情況看,由于流轉(zhuǎn)期限短,容易產(chǎn)生短期行為,致使合作社不愿在土地上投入過多的成本,難以發(fā)掘土地的最大效益。土地流轉(zhuǎn)期短、合作社核心服務(wù)不穩(wěn)定,致使其他服務(wù)也難以形成制度化、常規(guī)性、可持續(xù)性發(fā)展。
合作社股權(quán)集中度過高,土地流轉(zhuǎn)合作社治理結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織的一個重要區(qū)別是產(chǎn)權(quán)屬成員聯(lián)合所有,表現(xiàn)為成員加入合作社時,采取公平的方式交納入社股金,從而體現(xiàn)對合作社產(chǎn)權(quán)擁有的平等性,以保證在合作社中,包括資金的籌集及使用、公共積累提取及使用、盈余分配的程序及方式在內(nèi)的重大事項的最終決策權(quán)集中在全體成員手中,并真正實現(xiàn)成員的民主控制。目前,土地流轉(zhuǎn)合作社股金制度尚不健全,登記管理還不規(guī)范,再加上出于對核心成員的不信任,許多普通成員投資意愿不強(qiáng),所以出資入股的普通成員數(shù)量非常少,導(dǎo)致合作社股權(quán)集中度非常高。這種產(chǎn)權(quán)擁有上的不平等,造成合作社決策機(jī)制不健全,利益分配等重要決策都由核心成員控制。
“內(nèi)部人控制”問題突出,土地流轉(zhuǎn)合作社的監(jiān)管機(jī)制有待優(yōu)化。成員民主控制原則是合作社的原則之一,要求合作社的重大事項都要提交成員(代表)大會討論通過,成員通過投票的方式管理合作社。目前,我國多數(shù)合作社融資非常困難,合作社牽頭人或理事長的作用過于突出,此時出資多、作用大的發(fā)起人或核心成員順理成章地成為理事會和監(jiān)事會成員,而出資少的普通成員基本不能進(jìn)入管理層。因此,合作社普遍存在“內(nèi)部人控制”問題,表現(xiàn)為依賴牽頭人的合作社多,真正實行民主決策、民主管理的合作社少,監(jiān)事會也難以發(fā)揮監(jiān)督作用。
合作社社員缺乏認(rèn)同感,土地流轉(zhuǎn)合作社組織認(rèn)同有待提高。雖然農(nóng)村土地承包法對土地流轉(zhuǎn)合作社給予了積極肯定,但社員在流轉(zhuǎn)土地后很有可能成為土地名義所有者,理念層面上缺乏對主人翁角色的認(rèn)同感,社員在追求利益的過程中,既沒有參與管理欲望,也沒參與管理能力。
土地流轉(zhuǎn)合作社未建立有效的監(jiān)督和培訓(xùn)制度?,F(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)體系有待建立。一些合作社的民主管理制度尚不健全,尤其是民主議事、獎賞懲罰、土地核實等決策不公開。由于缺乏監(jiān)督,經(jīng)營管理者的行為失去了約束,少數(shù)人控制了合作社,一股獨大造成大多數(shù)社員利益的流失,合作社的存在也就失去了本來的意義。同時,一些土地流轉(zhuǎn)合作社由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費,相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)不到位,缺乏業(yè)務(wù)骨干,影響合作社經(jīng)營水平的提高和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。
第一,完善土地流轉(zhuǎn)合作社的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。只有在正確的理念指導(dǎo)下,社員才會明確自己的歷史使命,真正為自身及其他社員的利益考慮,為廣大社員謀取福利。而當(dāng)合作社的質(zhì)量有保證后,才會增加對農(nóng)民的吸引力,提高社員的生產(chǎn)積極性。因此,要完善土地流轉(zhuǎn)合作社的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制,形成內(nèi)外雙重質(zhì)量監(jiān)控,內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)事會職能發(fā)揮,外部建立土地流轉(zhuǎn)合作社聯(lián)社,制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范。
第二,完善土地流轉(zhuǎn)合作社的內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制。良好的內(nèi)部組織體制能有效約束社員的行為,發(fā)揮能人引導(dǎo)作用,提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),解決社員之間的難題,帶領(lǐng)合作社健康發(fā)展。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后實現(xiàn)集約化、規(guī)模化生產(chǎn),助農(nóng)節(jié)本增收。
第三,建立土地流轉(zhuǎn)合作社的市場營銷機(jī)制。市場營銷機(jī)制應(yīng)具有兩方面的內(nèi)容,一方面是市場營銷窗口,另一方面是加強(qiáng)宣傳力度。開展多樣的宣傳方式,多參加各種文化交流活動,擴(kuò)大合作社影響力,使更多的人認(rèn)識并了解合作社的方方面面,擴(kuò)大合作社的市場影響力。
第四,建立現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民的文化培養(yǎng)機(jī)制。新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該具備較高的思想道德素養(yǎng)與科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)。因此,一方面要提高農(nóng)民的思想道德水平。堅持發(fā)展中國特色社會主義文化,弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。另一方面,要加強(qiáng)科學(xué)文化教育,引用高水平人才,發(fā)展先進(jìn)技術(shù)。組織開展專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)機(jī)操作人員;組織開展對電腦技術(shù)、微信公眾號宣傳、網(wǎng)店經(jīng)營的培訓(xùn),同時加強(qiáng)法律等各方面的人才培育,加強(qiáng)自身實力。
測土施肥合作社主要由土肥技術(shù)人員、農(nóng)資供應(yīng)人員、配方專用肥生產(chǎn)企業(yè)、施肥作業(yè)人員、種糧大戶、種植業(yè)生產(chǎn)合作社組成。主要任務(wù)除開展統(tǒng)一施肥等作業(yè)任務(wù)外,還包括及時向社員提供最新土肥信息、開展市場土肥信息與技術(shù)的收集和交流、為社員建立健康檔案、為社員提供肥害補(bǔ)救措施等內(nèi)容。合作社把這些力量整合起來,最大限度發(fā)揮了土肥社會化服務(wù)功能。
測土施肥合作社的創(chuàng)建,把土壤監(jiān)測體系、科研單位的配方專用肥技術(shù)、市場化運(yùn)作的專用肥生產(chǎn)企業(yè)、連鎖經(jīng)營的農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一施肥的社會化服務(wù)組織等公益型服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來,構(gòu)建新型社會化服務(wù)體系,真正把社會化服務(wù)的功能最大限度地發(fā)揮出來,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等方面的提高有著積極影響。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù),農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和必由之路,測土施肥合作社是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要內(nèi)容。
從宏觀角度看,只要實現(xiàn)土肥、植保、栽培、機(jī)耕、灌溉在內(nèi)的農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù),就可打開傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間,使農(nóng)民從土地上徹底解放出來,實現(xiàn)勞動力的實質(zhì)性轉(zhuǎn)移。同時,也解決了新農(nóng)村建設(shè)中居民區(qū)與農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)空間布局的矛盾,以及農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,建立統(tǒng)分結(jié)合、雙重服務(wù)機(jī)制的歷史性課題,實現(xiàn)與國際社會的農(nóng)協(xié)等基本農(nóng)業(yè)制度接軌。這是“三農(nóng)”工作重大的制度性突破,代表了農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向,其意義深遠(yuǎn)。
從微觀層面講,土肥社會化服務(wù)是其中的重要環(huán)節(jié),做好這項工作優(yōu)勢明顯。一是可解決勞動力轉(zhuǎn)移后的后顧之憂,使外出人員安心務(wù)工、經(jīng)商;二是土肥服務(wù)平臺前移,技術(shù)服務(wù)到戶到田,解決農(nóng)技推廣“最后一公里”難題;三是專業(yè)人員統(tǒng)一操作,提高工效和施肥質(zhì)量;四是依托技術(shù)服務(wù)平臺,通過項目推進(jìn),加快測土施肥新技術(shù)推廣;五是科學(xué)用肥,化肥減量使用,從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)面源污染問題;六是組建一支專業(yè)化測土配方施肥隊伍,為開展大規(guī)模統(tǒng)一施肥等社會化服務(wù)創(chuàng)造條件;七是構(gòu)建新型土肥服務(wù)體系,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)消除體制性障礙。
隨著土地規(guī)?;?jīng)營和農(nóng)村青壯年勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系滯后的問題日漸凸顯:一方面,土地流轉(zhuǎn)規(guī)?;?jīng)營,農(nóng)村出現(xiàn)季節(jié)性用工難和社會服務(wù)用工難問題;另一方面,隨著青壯勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村富余勞動力大部分是老人、婦女或兒童,存在就業(yè)困難問題。這就催生了對勞務(wù)合作社發(fā)展的需求性。
農(nóng)村勞務(wù)合作社大體有兩類,一種是農(nóng)村勞務(wù)合作社,另一種是農(nóng)業(yè)勞務(wù)合作社。
勞務(wù)合作社為農(nóng)民再就業(yè)提供了新路徑。
農(nóng)村勞務(wù)合作社主要出現(xiàn)在江蘇省蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,部分農(nóng)民由于年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度較低、勞動技能有限造成就業(yè)困難,收入水平較低。為此,當(dāng)?shù)卣膭钪С洲r(nóng)村勞務(wù)合作社建設(shè)和發(fā)展,以解決這部分農(nóng)民中有就業(yè)愿望、有勞動能力、但難以找到合適就業(yè)崗位的農(nóng)村勞動力的從業(yè)問題。通過勞務(wù)合作社平臺,為企業(yè)發(fā)展、社區(qū)管理、農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等提供勞務(wù)服務(wù),既為用工單位解決了勞動力需求,又促進(jìn)了農(nóng)民增收。這些勞務(wù)合作社的主要業(yè)務(wù)通常集中在綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保潔、河道保潔等農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域方面。2001年,江蘇太倉市浮橋鎮(zhèn)將被征地農(nóng)民組織起來,既解決了一些難以找到合適就業(yè)崗位的農(nóng)村閑置勞動力的穩(wěn)定就業(yè)問題,又為用工企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的勞動服務(wù),取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
農(nóng)業(yè)勞務(wù)合作社。近年來,為提高留守農(nóng)民勞動技能,提升勞務(wù)輸出組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民樹立自主創(chuàng)業(yè)意識,四川省崇州市、河北省撫寧縣等地政府部門,以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力、失地農(nóng)民的勞動合作為基礎(chǔ),引導(dǎo)成立農(nóng)業(yè)勞務(wù)合作社,旨在通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中的用工“瓶頸”。這些勞務(wù)合作社把農(nóng)村富余勞動力、失地農(nóng)民的就業(yè)與土地規(guī)模經(jīng)營主體(特別是龍頭企業(yè))勞動用工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能要求統(tǒng)籌兼顧起來,為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)業(yè)主提供勞動用工、技術(shù)管理、市場信息等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),實現(xiàn)勞資雙方無縫對接、合作共贏。
不難看出,農(nóng)村勞務(wù)合作社與農(nóng)業(yè)勞務(wù)合作社都是農(nóng)民“自我管理、自我服務(wù)、自我提升”的有效途徑,但前者側(cè)重于提供農(nóng)村公共服務(wù),后者側(cè)重于提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。其中,更值得注意的是農(nóng)業(yè)勞務(wù)合作社,他們根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色需求,開展針對性專業(yè)技能培訓(xùn),并依據(jù)企業(yè)需求和農(nóng)民特長,組織農(nóng)民成批次有序地為土地規(guī)模經(jīng)營主體(特別是龍頭企業(yè))提供代耕、代種、代管、代收、代銷等多環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù),促進(jìn)入社農(nóng)民從自耕自種轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)就業(yè),增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力,實現(xiàn)了就業(yè)專業(yè)化、集團(tuán)化、穩(wěn)定化。
應(yīng)該說,勞務(wù)合作社在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到了比較明顯的作用:一是勞務(wù)合作社不僅為解決農(nóng)村留守人員就業(yè)問題提供了新途徑,同時緩解了土地規(guī)?;?jīng)營和農(nóng)村剩余勞動力之間的矛盾;二是勞務(wù)合作社根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,依據(jù)成員的農(nóng)業(yè)技術(shù)特長,搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),提高了成員的職業(yè)技能和整體素質(zhì);三是勞務(wù)合作社有效連接了農(nóng)民和市場、農(nóng)民與企業(yè)、農(nóng)民與崗位,使留守農(nóng)民獲得了較好就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會,增加了勞動收入,改善了生活質(zhì)量;四是勞務(wù)合作社將原來的突擊整治環(huán)境轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性環(huán)境管理,既降低了村級行政開支,又確保了農(nóng)村環(huán)境的長效管理和不斷優(yōu)化;五是勞務(wù)合作社在解決中老年農(nóng)民和困難家庭的就業(yè)增收問題,并在消減社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村各類矛盾中也發(fā)揮了重要作用,進(jìn)一步增強(qiáng)了基層組織的社會管理功能。
在土地規(guī)模化經(jīng)營和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的進(jìn)一步深化過程中催生的勞務(wù)合作社,有利于促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),增加農(nóng)村居民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營;同時,通過農(nóng)村勞動力就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變,能引導(dǎo)農(nóng)村居民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式,有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,提升農(nóng)村社會管理水平,促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
農(nóng)業(yè)保險合作社是合作制保險形式之一,目前全球具有影響力的保險合作社有美國的藍(lán)十字與藍(lán)盾協(xié)會(Blue Cross and Blue shield Association)等。這種組織形式分布于30 多個國家,其中英國的數(shù)量最多。農(nóng)業(yè)保險合作社是在一定區(qū)域內(nèi)建立起來的、由參保的農(nóng)戶為主體、不以營利為目的的組織,農(nóng)戶加入合作社時須認(rèn)繳一定金額的股本,投保時繳納保險費。農(nóng)業(yè)保險合作社自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,成員有權(quán)參與日常的經(jīng)營管理,業(yè)務(wù)結(jié)余留在社內(nèi)歸全體成員所有。作為一種風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的非營利性互助合作組織,農(nóng)業(yè)保險合作社相對于商業(yè)保險公司而言在經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險方面具備許多優(yōu)勢,并成為法國、德國、日本等國家農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營模式。
農(nóng)業(yè)保險合作社在許多國家推廣并取得成功經(jīng)驗,其中日本、法國兩國的農(nóng)業(yè)保險合作組織運(yùn)轉(zhuǎn)最為成熟,對世界其他地區(qū)借鑒程度最大,但各國國情不同,具體操作上各具特色。例如法國主要由農(nóng)戶自愿組成合作社,日本是在政府大力支持下成立農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合。
日本發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天性自然基礎(chǔ)差,它的耕地面積極為有限,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)。為應(yīng)對以上不利的客觀條件,相關(guān)部門開創(chuàng)性地設(shè)立了農(nóng)業(yè)共濟(jì)體系,一種具有合作性質(zhì)的農(nóng)業(yè)保險模式,完善的運(yùn)行體系與農(nóng)業(yè)保險立法相搭配,使日本的農(nóng)業(yè)保險合作組織發(fā)展迅速,并為日本成功實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出巨大貢獻(xiàn)。
日本農(nóng)業(yè)保險合作組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)且規(guī)范,它實行的是自下而上“三級”共濟(jì)制度。第一級為村級農(nóng)業(yè)保險合作社,也可稱為農(nóng)民共濟(jì)組合,目前整個日本有2000多個具備相近特征的共濟(jì)組合。第二級為府、縣一級的合作社聯(lián)合會,也可稱為農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會。第三級為在最高農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立的特別會計處。其中農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會與農(nóng)民共濟(jì)組合之間是保險協(xié)助分擔(dān)關(guān)系,特別會計處與共濟(jì)組合聯(lián)合會之間是再保險關(guān)系。政府直接參與農(nóng)業(yè)保險,對農(nóng)業(yè)保險合作組織也給予協(xié)助,如縣以上聯(lián)合會經(jīng)營和管理費用、少數(shù)基層農(nóng)民共濟(jì)組合的運(yùn)營經(jīng)費由政府提供。然而政府作用僅限于管理監(jiān)督,經(jīng)營權(quán)則完全由共濟(jì)組合聯(lián)合社自身掌握,因此農(nóng)業(yè)保險合作組織工作更加高效。
日本的農(nóng)業(yè)保險合作組織健康持續(xù)發(fā)展離不開相關(guān)法律法規(guī)的支持,農(nóng)業(yè)保險在日本隨著相關(guān)法律的不斷改進(jìn)而逐步完善。《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》是日本農(nóng)業(yè)保險的基本法律,于1947年開始實施,至今已進(jìn)行7次修訂。該法對農(nóng)業(yè)保險險種及費率、政府補(bǔ)貼額度與政府職責(zé)、具體業(yè)務(wù)操作、大災(zāi)應(yīng)對等方面都做出詳細(xì)規(guī)則制定,對合作組織社員的法律支持實用性較強(qiáng)。
稅收優(yōu)惠政策方面,日本未能實施免稅政策,但對農(nóng)業(yè)保險合作組織,稅收優(yōu)惠程度大,征稅稅率和額度遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。
補(bǔ)貼支持上,日本政府對農(nóng)業(yè)保險合作組織財政補(bǔ)貼擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任:在面向保險合作組織會員的保費補(bǔ)貼方面,政府直接擔(dān)負(fù)的農(nóng)民所交保費的大半份額。在面向保險合作組織的運(yùn)營補(bǔ)貼方面,政府在負(fù)擔(dān)合作組織的管理費基礎(chǔ)上,還補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險合作組織農(nóng)業(yè)保險項目的虧損。
歐洲工業(yè)革命推動了農(nóng)業(yè)科技水平的進(jìn)步、生產(chǎn)水平的提高和相關(guān)市場的擴(kuò)張,極大地沖擊了法國先前存在的的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,農(nóng)民及農(nóng)場主的利益嚴(yán)重受損。為應(yīng)對此種不利局面,進(jìn)行合作運(yùn)動的概念被提出,合作組織被建立。
法國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險合作組織遵循農(nóng)民自愿原則,是一種具有民間色彩的“農(nóng)業(yè)保險合作組織”,優(yōu)越性包括:堅持非營利性質(zhì),保險合作組織通過其他途徑募資支持農(nóng)業(yè)保險;具有完善的再保險支持,不論具有政府背景還是不具備政府背景的保險公司均可向農(nóng)業(yè)保險合作組織提供再保險;保險覆蓋人數(shù)多,覆蓋面廣,功用大。功能方面,不僅承擔(dān)對農(nóng)民的救濟(jì),還進(jìn)一步給予金融支持與生活福利補(bǔ)貼。
法國的農(nóng)業(yè)保險法制完善程度較高,利于農(nóng)業(yè)保險合作組織的發(fā)展?!掇r(nóng)業(yè)互助保險法》于1900年7月頒布實施,是法國的第一部農(nóng)業(yè)保險法律,該法從頒布實施之日到現(xiàn)在進(jìn)行了多次完善。此法令中,與農(nóng)業(yè)保險合作組織相關(guān)的內(nèi)容為:明確農(nóng)業(yè)互助保險社自身應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任與義務(wù),即牲畜意外死亡、火災(zāi)、冰雹險等由互助保險社承保;洪澇、干旱等大災(zāi)險由承保政府和其他實力較強(qiáng)的社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行承保。20世紀(jì)20年代,法國專門的農(nóng)業(yè)保險合作組織法律頒布,規(guī)定的保險內(nèi)容較為全面,涵蓋了火災(zāi)、家畜、冰雹、意外保險4 大險種。1976年7月,法國通過了《保險法典》,將法國100 多年以來所頒布的保險法律條文與規(guī)則進(jìn)行了內(nèi)容方面的總結(jié)充實,并進(jìn)行一定的創(chuàng)新。對農(nóng)業(yè)保險,包括農(nóng)業(yè)保險合作組織在組織形式、承保與理賠方式、政府角色方面進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。隨著農(nóng)業(yè)保險合作組織快速發(fā)展,相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整與完善工作到現(xiàn)在仍在繼續(xù)。
稅收優(yōu)惠政策方面,法國政府在收入、存款、資本與財產(chǎn)方面,對合作組織成員在生產(chǎn)方面進(jìn)行了賦稅的免征。補(bǔ)貼支持方面,法國政府對作為合作組織成員的農(nóng)戶堅持高補(bǔ)貼低費率政策,給予的補(bǔ)貼額度是農(nóng)戶所交保費的50%~80%,同時對農(nóng)業(yè)保險合作組織自身的運(yùn)營也給予一定補(bǔ)貼。
近年來,我國政府對農(nóng)業(yè)保險重視的力度逐步加大,接連推行相關(guān)農(nóng)業(yè)保險制度及規(guī)范。2013年,我國首部農(nóng)業(yè)保險法規(guī)《農(nóng)業(yè)保險條例》的頒布實施為其提供了法律支持。2016年中央一號文件提出,要將農(nóng)業(yè)保險作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提升的重要媒介,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍、提高抵御風(fēng)險水平,大力發(fā)掘適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要的新品種,形成農(nóng)業(yè)保險與其他農(nóng)村金融機(jī)制聯(lián)動,對農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)分散機(jī)制進(jìn)一步完善。目前,我國農(nóng)業(yè)保險正快速發(fā)展,對農(nóng)民的保障程度也在不斷提高,但現(xiàn)有的經(jīng)營模式仍不能滿足農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展需求與農(nóng)民的需求,需要拓展新的經(jīng)營模式,因此農(nóng)業(yè)保險合作組織正在嘗試構(gòu)建與發(fā)展。
2017年中央一號文件著重強(qiáng)調(diào),繼續(xù)拓寬經(jīng)營模式,加大服務(wù)“三農(nóng)”力度,支持發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險,并將農(nóng)業(yè)保險滲透到農(nóng)民合作社,在農(nóng)民合作社內(nèi)部的信用合作方面首先展開相關(guān)工作。
保險合作社能夠容納不同水平的生產(chǎn)力,尤其在解決我國農(nóng)業(yè)保險供求不足方面具有明顯的優(yōu)越性,因此這種組織形式很適合我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,是發(fā)展我國農(nóng)業(yè)保險理想的組織模式,但由于長期以來我國農(nóng)村自治并不成熟,完全依靠農(nóng)戶組織保險合作社可能會遇到一些障礙,因此應(yīng)在各級政府的引導(dǎo)和扶持下,立足于自身特點,建立和發(fā)展適合我國國情的保險合作組織。
消費合作社是自愿聯(lián)合的消費者,通過其共同所有與民主控制的企業(yè),滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會與文化需要及理想的自治聯(lián)合體。消費合作社也遵循國際合作社聯(lián)盟的七項原則,因而在本質(zhì)特征上與其他類型合作社并無實質(zhì)區(qū)別。最典型的消費合作社類別是經(jīng)營食品與其他非食品類生活用品的消費合作社,其廣義的業(yè)務(wù)領(lǐng)域更可包含電力、電話、健康醫(yī)療甚至住房與金融服務(wù)等消費合作社種類。
1922年7月,中國工人階級最早的合作經(jīng)濟(jì)組織——安源路礦工人消費合作社正式成立。合作社設(shè)立兌換、糧食、服物、器用四個股,分別經(jīng)營兌換銀錢和販賣日常生活物品業(yè)務(wù),每股設(shè)經(jīng)理一人。合作社聘請營業(yè)員10余人。
合作社剛開張時,主要經(jīng)營布匹、油、鹽、米、茶和其他日用雜品、小百貨,經(jīng)營布匹主要是考慮到井下礦工衣服磨損大,是他們消耗最大的一宗商品。消費合作社的所有商品都只有微利,盡可能讓利于消費的礦工兄弟們。為了讓群眾在合作社買到物美價廉、稱心如意的生活用品,消費合作社根據(jù)群眾的需要,派人去長沙、漢口等地去采購貨物。為了減少運(yùn)費,購回的貨物一般由俱樂部所屬的株萍鐵路職工順車捎回。這樣一來,消費合作社售出的貨物價格比當(dāng)?shù)厥袌霰阋?/3以上。
隨著消費合作社的不斷壯大,合作社幾乎壟斷了安源煤礦的消費市場。在當(dāng)年消費合作社的一份月報表上,清晰地記錄一個月銷售大米500石、食鹽萬斤、食油4000斤、煤油2000 斤、布匹價值約3000 元等等,售貨總額約1.3 萬元。這對于當(dāng)時僅有8 萬人口的安源來說,已是相當(dāng)可觀的數(shù)目。到1923年8月,合作社的商店由一個增加到三個,管理人員和營業(yè)員增加到約40人。
安源路礦工人消費合作社是全國第一個和當(dāng)時僅有的一個工人消費合作社,也是中國工人階級第一個經(jīng)濟(jì)事業(yè)組織。它的創(chuàng)辦和發(fā)展,對于改善工人的經(jīng)濟(jì)生活,團(tuán)結(jié)工人堅持斗爭,訓(xùn)練工人管理經(jīng)濟(jì)的能力,發(fā)揮了積極作用,為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)事業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)驗。
目前,我國的消費合作社發(fā)展主要涉及食品和基本生活用品領(lǐng)域,特別是在農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域。
北京市農(nóng)研中心成立的農(nóng)研職工消費合作社與延慶北菜園農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社進(jìn)行“社社對接”,消費合作社搭建了社員在線購物和監(jiān)督平臺,通過“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+充值卡+智能配送柜”的形式,提供隨時隨地在線訂購北菜園蔬菜的服務(wù)。同時為了拉近生產(chǎn)者和消費者的距離,農(nóng)研中心職工消費合作社還組織社員定期考察參觀北菜園聯(lián)合社的蔬菜生產(chǎn)環(huán)境,了解蔬菜的生產(chǎn)管理和配送過程,不僅讓消費者用得放心,同時對產(chǎn)品的質(zhì)量起到監(jiān)督作用。
全國第一個由省級供銷合作社成立的城市社區(qū)消費合作社——云南永的大樹營消費合作社位于昆明市大樹營后村成立。這是由云南省供銷合作社牽頭,目的在于為社區(qū)居民提供方便優(yōu)惠的服務(wù),在市場物價波動的時候,可以通過對分布各社區(qū)的消費合作社進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼進(jìn)行物價調(diào)控。
濟(jì)南市鮑山花園消費合作社由郭店供銷合作社、供銷新合超市、鮑山花園社區(qū)三方共建,采用會員制,按照“入社自愿、退社自由、互利合作”的原則,發(fā)展鮑山莊園社區(qū)居民為會員,消費合作社遵循“政府主導(dǎo)、供銷合作社主辦、市場化運(yùn)作、民主管理、利益共享”的原則管理運(yùn)營,現(xiàn)已發(fā)展會員600 戶。其中,供銷新合超市共有17 家大中型超市、151家村級加盟店,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,年盈利698萬元。
有效參與到社區(qū)公益服務(wù)和社區(qū)治理中,不僅是消費合作社的特點,更是濟(jì)南歷城區(qū)社為農(nóng)服務(wù)的創(chuàng)新之舉,尤其在2020年新冠疫情期間,濟(jì)南市鮑山花園消費合作社擔(dān)起了保障社區(qū)居民生活的重任。面對社區(qū)封閉管理,供銷新合超市鮑山店承諾所經(jīng)營商品保質(zhì)量、不漲價、保供應(yīng)。在人、物、車等資源都非常緊缺的情況下,供銷新合超市鮑山店確保供應(yīng)鏈不中斷,穩(wěn)定了居民情緒,為社區(qū)疫情防控貢獻(xiàn)了供銷力量。
市民對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)烈需求與農(nóng)民生產(chǎn)的綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品沒有通暢的銷售渠道、市民購買農(nóng)產(chǎn)品價格居高不下與農(nóng)民合作社產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格極其低廉是當(dāng)前存在的兩個矛盾性的問題。在矛盾面前,消費合作社能夠充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,通過開展消費合作,把消費合作社打造成為新時代供銷合作社為市民服務(wù)的主陣地以及推進(jìn)“消費合作+消費幫扶”的生力軍。消費合作社一頭連著農(nóng)民,將農(nóng)民及農(nóng)民合作社生產(chǎn)加工的特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品從鄉(xiāng)村、從菜地收集起來,另一頭連著廣大市民,將生鮮農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺、直營網(wǎng)點直接推送到市民身邊,在農(nóng)民與市民之間搭建起一條便捷順暢的交易渠道。消費合作社將農(nóng)產(chǎn)品從直供基地通過網(wǎng)上商城和社區(qū)直營店直供廣大市民消費者,減少傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通中間商層層加價的現(xiàn)象,農(nóng)民和農(nóng)民合作社利潤增加了。與此同時,消費者通過加入消費合作社,成為消費合作社社員,不僅能買到價格低于市場的農(nóng)產(chǎn)品,同時,還能夠分享消費合作社交易額返利以及各種社員福利。
伴隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,一些地方由農(nóng)戶各自經(jīng)營、各自為政引發(fā)的惡性競爭時有發(fā)生,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游合作社應(yīng)運(yùn)而生。鄉(xiāng)村旅游合作社是指以農(nóng)事生產(chǎn)為基礎(chǔ),占有相關(guān)資源的農(nóng)戶在自愿聯(lián)合、民主管理的基礎(chǔ)上建立的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織。
實物合作,即以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依托的、實際存在的有形事物為入股要素進(jìn)行合作。其主要包括三個方面:一是旅游資源,如屬于農(nóng)戶私有的特色建筑、田園菜畦等;二是旅游生產(chǎn)要素,如土地、房屋等,對其加以征用和改造,使其成為旅游接待設(shè)施;三是其他相關(guān)資源,如豆腐作坊,旅游者對鄉(xiāng)村豆腐坊生產(chǎn)的豆腐興趣較濃,開展鄉(xiāng)村旅游時將其作為常見的飲食類別,因而,可以考慮將豆腐作坊納入鄉(xiāng)村旅游合作社。依托實物是開展鄉(xiāng)村旅游合作的基礎(chǔ)。
文化合作,是將文化納入合作范圍能夠有效提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。文化合作具有兩層含義,一方面是指文化藝術(shù)載體以產(chǎn)品形式參與合作,如木版年畫的印制、竹工藝品的編制等;另一方面是指具有某種文化藝術(shù)表演能力的人,如皮影戲的傳承者、民族舞蹈的表演者,其可以通過藝術(shù)表演而加入鄉(xiāng)村旅游合作社。文化合作是鄉(xiāng)村旅游合作的提升。
鄉(xiāng)村旅游合作社是農(nóng)民合作組織,但其仍然需要以政府為主導(dǎo),促使鄉(xiāng)村旅游在以下方面發(fā)力。首先,獲得財政支持。如政府對鄉(xiāng)村旅游合作社予以適度的財政補(bǔ)貼,在稅收、金融等方面給予一定的優(yōu)惠政策,解決鄉(xiāng)村旅游合作社發(fā)展中的資金問題。其次,享受惠農(nóng)政策。如政府對鄉(xiāng)村旅游制定統(tǒng)一的營銷戰(zhàn)略,對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一推廣,從而為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展擴(kuò)大宣傳,節(jié)約成本。最后,接受培訓(xùn)教育。政府組織專家學(xué)者對鄉(xiāng)村旅游合作社提供一定的智力支持,對服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育,從而提高合作社工作人員的綜合素質(zhì)。
鄉(xiāng)村旅游合作社也需要企業(yè)的參與,企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游合作社運(yùn)作應(yīng)當(dāng)是全方位的。首先,參與融資,為鄉(xiāng)村旅游合作社運(yùn)營提供一定的資金支持;其次,參與生產(chǎn),提升鄉(xiāng)村旅游合作社競爭力,引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)做大做強(qiáng);最后,參與管理,以企業(yè)管理的視角,指導(dǎo)合作社成員規(guī)范化生產(chǎn)運(yùn)營。
農(nóng)村社區(qū)股份合作社是將農(nóng)村集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)以股權(quán)的形式量化給每個村級集體組織成員,從而形成全體社區(qū)居民(農(nóng)民)所有、民主管理、民主決策、獨立核算、自主經(jīng)營、風(fēng)險共擔(dān)的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村社區(qū)股份合作社遵循股份合作制的原則,一般以村級組織為單位,也有的以村民小組為單位。農(nóng)村股份合作社的大發(fā)展時期是20世紀(jì)90年代,主要是一些比較富裕的村,把村集體中無法分割或沒有承包到戶的資產(chǎn),以股份的形式按照一定的規(guī)則平均分配到每一個社區(qū)成員,年底按股分紅。盡管各地的做法不完全相同,但總體來看都體現(xiàn)了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理這個核心,體現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值、增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)以后,尤其是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺后,一些地區(qū)還根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對社區(qū)股份合作社進(jìn)行了規(guī)范,如江蘇省在2011年出臺了《江蘇省工商局關(guān)于農(nóng)村社區(qū)股份合作社登記的指導(dǎo)意見》,主要是規(guī)范登記管理,促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。
在農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織中,村級的社區(qū)成員之間有一定的血緣關(guān)系,活動范圍較小,較易實現(xiàn)對經(jīng)營者的監(jiān)督,在實行股份合作制的過程中,便于實行折股量化、以分為主的方式,農(nóng)民也樂于接受。目前,進(jìn)行這一改革比較著名的村級社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)數(shù)華西村。
中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立是一個從未有過的理論難題。這不僅因為村莊所在地的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社情民意等外部因素不一樣,還在于在其內(nèi)部還有著復(fù)雜的人地關(guān)系,土地的所有權(quán)歸集體所有,這個集體可能是村、可能是村民小組,農(nóng)戶獲得30年不變的承包經(jīng)營權(quán),另外還有一塊宅基地。而在承包地之外,還有大量的所謂機(jī)動地和荒地,有些地方還有所謂的建設(shè)用地。在實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的初期,面對的市場是一個農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的市場,所以農(nóng)戶生產(chǎn)力的解放能獲得可觀的發(fā)展成果。進(jìn)入21世紀(jì)以來,快速發(fā)展的工業(yè)化、城市化對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的擠壓越來越突出,這使得農(nóng)村治理弱化的問題逐步凸顯出來。
改革開放以來,中國的合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了長足進(jìn)步,但是各種合作經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)濟(jì)組織不兼容的問題正在阻礙中國形成一個完整的農(nóng)村合作組織體系。我們需要依據(jù)中國的國情來構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu),為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入市場提供通道。加速推進(jìn)建立合作制與股份制相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)股份合作制是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的。通過各地的不斷嘗試與努力,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展并取得了初步成效,形成了晉江模式、蘇南模式、溫州模式等,但是農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革仍處在摸索階段。
華西村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路是對蘇南模式的揚(yáng)棄,它吸收原模式的精華,又結(jié)合了現(xiàn)代股份制的優(yōu)點,走出了一條新路。對于村民實行既可以搞集體經(jīng)濟(jì)又可以從事個體經(jīng)營的“一村兩制”,實行“多提積累少分配,少分現(xiàn)金多轉(zhuǎn)制”的分配方式。這種分配方式,使閑置資金在統(tǒng)一經(jīng)營中實現(xiàn)裂變增值,既避免了收入差距過大,又保證了廣大農(nóng)民在資產(chǎn)的不斷增值中持續(xù)增加收益。
華西村通過村企分開,經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用,勞動力在同等條件下統(tǒng)一安排、福利統(tǒng)一發(fā)放、村建統(tǒng)一規(guī)劃的“一分五統(tǒng)”辦法和周圍16個行政村合并組成了一個大華西村,成立華西村集團(tuán),下轄9大公司60多家企業(yè)?,F(xiàn)在的華西村集團(tuán)正是集體控股70%、村民參股30%構(gòu)成的社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)模式。對超額利潤按20%上繳集團(tuán)公司,80%留給企業(yè)分配。留歸企業(yè)的部分按“一三三三”比例分配,即10%獎給承包者,30%獎給予技術(shù)、管理人員,30%獎給職工,30%留作公共積累。這種分配機(jī)制既平衡了集體、個人的利益關(guān)系,又調(diào)動經(jīng)營者和職工群眾的積極性。
華西精神的核心是“創(chuàng)富”的使命感和“共富”的社會責(zé)任感,尊重市場是配置資源基礎(chǔ)要素的要求,使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的改革融入市場發(fā)展的循環(huán)中。但華西模式并不一定適用所有的農(nóng)村社區(qū),一方面要學(xué)習(xí)華西村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)、共同富裕的理念;另一方面,要結(jié)合本地實際,因地制宜走適合本地發(fā)展的道路。
通過股份合作能夠有效帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大和農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)的推進(jìn),農(nóng)民專業(yè)合作社電子商務(wù)正在逐步興起,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易電子商務(wù)平臺發(fā)展較快。
農(nóng)民專業(yè)合作社主要的電子商務(wù)活動是農(nóng)產(chǎn)品的銷售和生產(chǎn)資料的采購。在農(nóng)產(chǎn)品銷售活動中,其對象主要是個人客戶和組織客戶,采用B2B和B2C 的混合電子商務(wù)模式,為個人和組織提供便利的農(nóng)產(chǎn)品交易渠道,比如開通農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售店、“社超對接”系統(tǒng)、“社校對接”系統(tǒng)等;合作社生產(chǎn)資料的采購借助互聯(lián)網(wǎng),開通網(wǎng)絡(luò)采購平臺,提升采購活動的效率。
無論是農(nóng)產(chǎn)品的銷售,還是生產(chǎn)資料的采購,都是通過電子商務(wù)的交易平臺來實現(xiàn)的,打破了農(nóng)產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)資料采購的地域局限性,也降低了交易成本。交易平臺對貿(mào)易雙方進(jìn)行身份認(rèn)證后,通過標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量檢測體系對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測,并向貿(mào)易雙方提供信息服務(wù)、中介服務(wù)、交易服務(wù),對整個交易過程進(jìn)行監(jiān)控管理,保證交易的安全性和規(guī)范性。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系的建立,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化,保證了農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng);第三方綜合平臺的建立,不僅保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及整個交易過程安全、規(guī)范地進(jìn)行,而且交易雙方通過規(guī)范化的交易,加強(qiáng)彼此的合作,有助于電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系的建立。越來越多的省份根據(jù)自身農(nóng)產(chǎn)品的特色,與各大知名電商合作,共建電子商務(wù)平臺。如淘寶網(wǎng)的“特色中國”版塊,云集了全國各地的特色農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn),是典型的“農(nóng)民專業(yè)合作社+電子商務(wù)”的運(yùn)作模式,不僅擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的銷路、推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力的就業(yè),還提供電商操作的相關(guān)培訓(xùn)課程,提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的電子商務(wù)營銷能力。
農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺供應(yīng)鏈
目前,我國大部分糧食品種已經(jīng)放開價格,棉花也逐步實現(xiàn)市場化改革,市場經(jīng)濟(jì)活動無不充滿了風(fēng)險和不確定性。尤其是農(nóng)產(chǎn)品,生產(chǎn)周期長,受天氣影響很大,天災(zāi)減產(chǎn)無收,豐收了糧多價賤愁賣,市場價格波動給農(nóng)民的利益造成了很大風(fēng)險。特別是我國加入WTO以后,農(nóng)民將面臨國內(nèi)、國外兩個市場的競爭,價格波動將更加劇烈。
農(nóng)民與商業(yè)性的公司一樣,能夠通過期貨市場進(jìn)行套期保值,來分散農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險。例如,在存在期貨市場的條件下,農(nóng)民在播種小麥的同時,可以預(yù)先在期貨市場上賣出與他預(yù)計的小麥產(chǎn)量數(shù)量相等的小麥期貨合約。如果收獲季節(jié)小麥價格下跌,農(nóng)民在期貨市場上的收益將能完全或部分彌補(bǔ)在現(xiàn)貨市場上的損失。農(nóng)民是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場的主體,如果沒有一定數(shù)量的農(nóng)民進(jìn)入期貨市場,就很難說農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)育是完善的。但是,在今后較長的時間內(nèi)要使一定數(shù)量的農(nóng)民直接從事期貨交易是不現(xiàn)實的。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨合作組織是目前發(fā)達(dá)國家常用的做法,美國、日本都有農(nóng)民合作社,為農(nóng)民利用期貨市場規(guī)避風(fēng)險提供了便利條件。美國農(nóng)民參與期貨市場的方式有多種,大的農(nóng)場主資金實力雄厚,信息來源充足,可以直接參與期貨市場,但大多數(shù)農(nóng)民則是通過合作社的形式間接參與期貨市場。據(jù)統(tǒng)計,美國目前有近2000個谷物合作社,控制了國內(nèi)谷物銷售量的60%。農(nóng)民一般預(yù)先和合作社簽訂合同,將糧食按某一約定價格銷售給合作社,合作社則通過期貨市場規(guī)避價格風(fēng)險。
農(nóng)民利用期貨市場的關(guān)鍵是把分散的農(nóng)民組織起來參與期貨市場,從而解決小生產(chǎn)同大市場之間的矛盾。我國農(nóng)民無論從知識層次上,還是資金實力上,都不具有直接參與期貨市場的條件。因此,我們可以借鑒國外經(jīng)驗,根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點,鼓勵農(nóng)民成立各種不同類型的農(nóng)產(chǎn)品期貨合作組織,由農(nóng)民自己經(jīng)營管理,把分散的農(nóng)民組織起來。合作社可以幫助農(nóng)民利用期貨市場規(guī)避風(fēng)險,并為農(nóng)民提供更多的市場信息和有價值的建議。