楊秋燕

摘要：工程造價(jià)合同管理，是建筑經(jīng)濟(jì)管理中成本控制的關(guān)鍵，可為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)依據(jù);工程造價(jià)合同控制，直接關(guān)系到建筑項(xiàng)目 施工建設(shè)品質(zhì)，基于此，為強(qiáng)化建筑項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，必須做好造價(jià)合同管理和工程索賠工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的把控，確保提升建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。本文主要基于工程造價(jià)合同控制和工程索賠兩方面進(jìn)行研究和探討，旨在為工程建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);合同控制;工程索賠;風(fēng)險(xiǎn)把控

在當(dāng)今不斷加快的城市化建設(shè)之中，市政工程所發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)也越來(lái)越顯著。隨著市政工程建設(shè)規(guī)模的不斷壯大，建設(shè)質(zhì)量的不斷提升，城市居民的生活環(huán)境得以良好改善，生活質(zhì)量也得以顯著提升。這對(duì)于當(dāng)今城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了十分積極的促進(jìn)作用。但是在實(shí)際的市政工程建設(shè)過(guò)程中，造價(jià)合同的控制以及工程索賠方面的問(wèn)題也比較突出，如果不能做好市政工程造價(jià)合同的控制和相應(yīng)的工程索賠，不僅會(huì)加大市政工程的成本，也會(huì)影響到市政工程的施工進(jìn)度甚至施工質(zhì)量，進(jìn)而對(duì)城市的發(fā)展以及城市經(jīng)濟(jì)效益的提升都造成嚴(yán)重阻礙。因此，在市政工程的建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該高度重視造價(jià)合同的管理與控制，在必要的情況下，也應(yīng)該做好工程的索賠。這樣才可以讓市政工程的成本得到良好控制，保障市政工程的建設(shè)進(jìn)度與建設(shè)質(zhì)量，滿足城市居民的需求，提升居民生活質(zhì)量，有效促進(jìn)當(dāng)今城市的良好發(fā)展。

1工程造價(jià)合同控制與工程索賠的重要性

在工程造價(jià)管理中，工程索賠問(wèn)題是十分重要的。當(dāng)工程發(fā)生變更的時(shí)候，如果沒(méi)有具體的合同控制，那么施工方和企業(yè)方很有可能會(huì)就索賠問(wèn)題產(chǎn)生矛盾。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平越來(lái)越高，施工規(guī)模越來(lái)越大，施工過(guò)程也越來(lái)越繁瑣，因此，未來(lái)工程建設(shè)將會(huì)越來(lái)越多的受到外界因素的影響。而建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量一旦發(fā)生問(wèn)題，就會(huì)使造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行受到阻礙，所以，提高對(duì)于工程索賠的認(rèn)識(shí)是十分有必要的。工程造價(jià)合同控制涉及到的兩方要學(xué)會(huì)用科學(xué)的正確的規(guī)定的索賠程序和索賠標(biāo)準(zhǔn)來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，保障工程經(jīng)濟(jì)效益?？傊こ淘靸r(jià)合同控制與工程索賠對(duì)于施工單位以及承建單位都是非常重要的。這一問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是貫穿整個(gè)施工項(xiàng)目的問(wèn)題，如果企業(yè)沒(méi)有重視工程造價(jià)合同控制，沒(méi)有掌握正確的科學(xué)的索賠方法與技巧，那么往往在面臨施工質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候，就難以拿起法律武器保護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，也就無(wú)法保證整個(gè)工程項(xiàng)目本來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

2分析工程造價(jià)合同控制管理中面臨的困境

（1）合同簽訂內(nèi)容缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，需投入的資金額度大，做好工程造價(jià)合同管理工作可優(yōu)化后續(xù)施工環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)成本的把控。然而，實(shí)踐調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，部分建筑企業(yè)忽視了工程造價(jià)合同管理工作，弱化了風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，在造價(jià)合同簽訂過(guò)程中未明確制定合同條款內(nèi)容，對(duì)合同雙方的責(zé)任、義務(wù)界定模糊，難以保證合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性，致使在項(xiàng)目實(shí)際施工建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)偏差，造成權(quán)責(zé)使用不明確的現(xiàn)象。（2）忽視合同嚴(yán)肅性。根據(jù)《合 同法》規(guī)定，合同的甲乙雙方必須嚴(yán)格按照合同內(nèi)容來(lái)展開(kāi)工作，這是因?yàn)楹贤p方在一項(xiàng)工程項(xiàng)目中具有同等的法律地位，雙方也必須清楚認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題。誠(chéng)然，在具體的施工過(guò)程中，二者卻容易忽略合同內(nèi)容的重要性，或者為了自身的經(jīng)濟(jì)利益做出與合同內(nèi)容相悖的行為。比如，合同甲方執(zhí)意認(rèn)為主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，于是任意對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行分包，而承包單位為了在具體的施工過(guò)程中追求更多的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，做出偷工減料、以次充好的行為。

3探究工程合同管理及工程索賠常見(jiàn)問(wèn)題

（1）合同管理工作不到位，索賠資料丟失。工程竣工結(jié)算書(shū)等合同材料管理，直接關(guān)系到工程結(jié)算階段工作的開(kāi)展質(zhì)量，要求施工單位提交完整的費(fèi)用支出明細(xì)，并對(duì)每筆資金使用情況加以詳細(xì)的說(shuō)明。然而，施工單位合同管理理念缺失造成相關(guān)索賠資料丟失，尤其在合同變更、不可抗力因素的影響下引發(fā)工程索賠，降低了建筑企業(yè)合同管理工作水平，給工程索賠工作帶來(lái)了負(fù)面影響。（2）由工期延長(zhǎng)延誤原因。引起在具體的 施工過(guò)程中，由于工期延長(zhǎng)延誤原因引起的工程索賠主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①承包單位主動(dòng)要求延長(zhǎng)工期;②并非由于承包單位引起的工程延誤。比如在本工程項(xiàng)目可能會(huì)受到來(lái)自水文、氣候以及地質(zhì)條件等不利影

響，會(huì)在一定程度上導(dǎo)致工期延長(zhǎng)與延誤。此時(shí)，由承包商所支出的額外費(fèi)用如果無(wú)人補(bǔ)償時(shí)，就會(huì)發(fā)生工程索賠的問(wèn)題。這就需要業(yè)主深入地研究工期延長(zhǎng)與延誤造成的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益等不利影響，如果分析發(fā)現(xiàn)是由于部分業(yè)務(wù)影響了整個(gè)工程項(xiàng)目的開(kāi)展，應(yīng)立即趕工，或者施工企業(yè)加班加點(diǎn)完成工程項(xiàng)目，在盡可能保證實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)工期目標(biāo)的同時(shí)避免工程成本費(fèi)用的增加，進(jìn)而防止出現(xiàn)工程索賠。

4強(qiáng)化工程造價(jià)控制和工程索賠管理工作的有效對(duì)策

4.1建立健全完善的合同管理機(jī)制體系

建立健全完善的合同管理機(jī)制體系，可提升工程造價(jià)合同管理水平，更加清晰化地界定人員權(quán)責(zé)，督促人員做好本職工作，優(yōu)化合同管理方式，避免出現(xiàn)人員相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。在造價(jià)合同管理機(jī)制體系支持下，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)見(jiàn)。為保證合同管理機(jī)制體系的執(zhí)行效果，相關(guān)合同管理人員，積極學(xué)習(xí)合同管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，明確各自的權(quán)責(zé)，積極參與到工程合同管理中，為工程項(xiàng)目施工建設(shè)提供可靠的保障。

4.2加強(qiáng)工程造價(jià)合同管理工作

工程索賠工作的開(kāi)展以工程造價(jià)合同為主要依據(jù)。但在具體的施工過(guò)程中由于施工流程的復(fù)雜性，會(huì)出現(xiàn)很多變更方面的問(wèn)題。因此，要安排專(zhuān)門(mén)的工作人員來(lái)負(fù)責(zé)工程造價(jià)合同管理工作，使工程索賠問(wèn)題有章可循、有據(jù)可依。具體要從以下方面做起。（1）建立完善與全面的合同制 度，以此推進(jìn)工程索賠工作的順利實(shí)施。在制定合同制度的過(guò)程中，一定要本著認(rèn)真與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，為承包單位創(chuàng)造有利的施工環(huán)境。在簽訂合同時(shí)，要盡量避免由于招標(biāo)文件中的內(nèi)容沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)入施工合同導(dǎo)致的解釋不清、職責(zé)不明、互相推諉等問(wèn)題。（2）在工程造價(jià)合同實(shí)施過(guò)程 中，還應(yīng)當(dāng)做好合同的跟蹤與監(jiān)督工作，合同管理人員必須結(jié)合合同的履行情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督。作為乙方，要嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)與要求履行合同，并監(jiān)督與跟蹤對(duì)方對(duì)工程造價(jià)合同的履行情況，一旦發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象要及時(shí)與業(yè)主或者建設(shè)單位溝通，共同解決問(wèn)題。（3）簽證是工程索 賠工作的重要組成部分之一，需要落實(shí)簽證工作，保證索賠工作的順利開(kāi)展。待工程項(xiàng)目合同簽訂與合同價(jià)款全部得到落實(shí)以后，簽證會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接性的影響。所以，在日常的合同管理過(guò)程中，不僅要嚴(yán)格控制由于工程簽證這種不確定因素帶來(lái)的工程索賠，而且要嚴(yán)格控制承包商隨意分包工程導(dǎo)致的工程索賠，只有做好這些工作才能減少和控制簽證，進(jìn)而有效避免工程索賠問(wèn)題的產(chǎn)生。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，作者在本文之中對(duì)其進(jìn)行了全面的剖析，希望能夠給予大家一些啟發(fā)。工程索賠無(wú)論是在任何的工程項(xiàng)目當(dāng)中都是承建企業(yè)維護(hù)自身利益，使工程損失最小化，工程效益最大化的一種重要手段以及途徑。工程造價(jià)合同控制與工程索賠可以說(shuō)也是承建企業(yè)的一項(xiàng)重要經(jīng)營(yíng)策略，它本身就應(yīng)該貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程，使得工程項(xiàng)目合同管理更加的規(guī)范化和科學(xué)化，在應(yīng)對(duì)工程索賠問(wèn)題時(shí)，企業(yè)能夠盡可能的按照規(guī)范程序來(lái)保障自身權(quán)益。

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