姚郭杉杉

（吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，吉林 長春 130000）

2022年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，作出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的行動綱領(lǐng)，旨在依托國內(nèi)大市場擴大內(nèi)需，實現(xiàn)社會擴大再生產(chǎn)，增強國際競爭力，使我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。顯然，形成雙循環(huán)經(jīng)濟新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。這就使得構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場成為一項系統(tǒng)性的市場建設(shè)工程任務(wù)，同時也具有重要的戰(zhàn)略意義。

在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場建立的過程中，將遇到與一些市場分割勢力的阻礙。這其中，有縱向政府治理的原因，如地方政府對不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)采取不同的管理政策，導(dǎo)致市場塊塊割據(jù)；有橫向政府治理的原因，如片面的官員激勵制度導(dǎo)致地方政府為追求本地利益最大化而制定的一系列保護主義政策，導(dǎo)致市場條塊分割；有市場組織市場結(jié)構(gòu)的原因，如企業(yè)形成的市場市場壟斷勢力限制了各種要素的自由流通，等等。

此外，阻礙國內(nèi)統(tǒng)一大市場建立的深層次原因來自特殊的國情。企業(yè)的壟斷勢力通常是暫時的，只有政府這強大的“超經(jīng)濟力量”，才具備長期控制、分割市場的可能。而是什么動機導(dǎo)致了政府阻礙國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建立？過去，中國把趕超西方作為現(xiàn)代化的目標，實行速度型趕超戰(zhàn)略；而這種戰(zhàn)略則需要政府替代市場，充分發(fā)揮能動作用；隨著效率型與質(zhì)量型趕超戰(zhàn)略的到來，需要政府轉(zhuǎn)換行為方式，堅決抵制“行政區(qū)經(jīng)濟”，向市場驅(qū)動的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型[1]。

本文將主要圍繞以下幾個方面進行分析和研究：什么是全國統(tǒng)一大市場？建立全國統(tǒng)一大市場的阻礙因素以及深層原因有哪些？全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進程中遇到的特殊問題為何？怎樣進行有效的市場整合？

一、全國統(tǒng)一大市場及其作用

現(xiàn)如今，中國的經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，全國統(tǒng)一大市場成為我國除資源、勞動力要素以外重要的比較優(yōu)勢及絕對優(yōu)勢。國內(nèi)超大規(guī)模市場是我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型所依托的一項重要的戰(zhàn)略資源，這種區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展體制將成為技術(shù)升級，社會結(jié)構(gòu)演化的主要拉力[2]。

1.全國統(tǒng)一大市場的基本內(nèi)涵

全國統(tǒng)一大市場是指在全國范圍內(nèi)，各地區(qū)及市場間形成了統(tǒng)一規(guī)則，充分競爭，運行有序，高度開放的基本格局，是一種規(guī)模巨大，機制靈活，結(jié)構(gòu)完整，環(huán)境優(yōu)化的協(xié)調(diào)有機的市場體系。于此市場體系下，地方保護主義和市場封鎖主義被基本消除，商品和各類要素能夠完全按照價格體系在各地區(qū)、行業(yè)間自由流通，從而順利進行社會的擴大再生產(chǎn)[3]。

總體而言，全國統(tǒng)一大市場具有統(tǒng)一性、競爭性、開放性、有序性。統(tǒng)一性是指國內(nèi)統(tǒng)一大市場密切不可分割，有助于強化各地區(qū)間高質(zhì)量、系統(tǒng)性的經(jīng)濟聯(lián)系[4]；競爭性指市場的非壟斷性、公平交易，有助于破除區(qū)域壁壘，實現(xiàn)市場暢通，使市場機制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，縮小區(qū)域經(jīng)濟的差異[5]；開放性是指市場非故步自封，而是時刻保持著與外界的交換聯(lián)通，協(xié)同合作；有序性則是指國內(nèi)統(tǒng)一大市場在運行中所表現(xiàn)出來的規(guī)律性。

2.全國統(tǒng)一大市場的功能和戰(zhàn)略意義

中國目前所建設(shè)的統(tǒng)一性、競爭性、開放性、有序性的全國統(tǒng)一大市場，其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過建立全國統(tǒng)一大市場，將利用他國市場為主的“客場”經(jīng)濟全球化模式變成以內(nèi)需為主的“主場”經(jīng)濟全球化模式[6]，是構(gòu)建新發(fā)展格局的前提和基礎(chǔ)。而新發(fā)展格局的建立，使得生產(chǎn)、分配、消費、流通這四環(huán)節(jié)以國內(nèi)大市場為主要依托，提高我國經(jīng)濟體的獨立性和韌性，有效保障我國經(jīng)濟的長期平穩(wěn)增長。

（2）助推區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差異和失衡，會嚴重影響生產(chǎn)要素的流動和最優(yōu)配置，也會對中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及社會和諧造成不利影響[7]。而通過市場整合及要素的自由流動，能夠有效地縮小地區(qū)間的發(fā)展差距，助推協(xié)調(diào)發(fā)展[8]。因此，應(yīng)破除過去“行政區(qū)經(jīng)濟”的藩籬和地區(qū)保護主義的壁壘，統(tǒng)籌推進充分競爭，互利共享的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新戰(zhàn)略，從而助推區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)有序的發(fā)展。

（3）利于構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)型全球價值鏈，塑造大國競爭優(yōu)勢。中國曾在“客場”經(jīng)濟全球化模式下扮演著“世界工廠”角色，產(chǎn)品附加值低，位于全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)。此外，隨著貿(mào)易摩擦的打壓以及新冠肺炎疫情的蔓延，全球價值鏈中的分工體系趨于斷裂重組。因此，建立具有自生能力、產(chǎn)供銷有效銜接的全球化產(chǎn)業(yè)分工組織機制，就顯得尤為重要。利用國內(nèi)大市場的強大內(nèi)需，提升國內(nèi)價值鏈在全球分工體系中的地位，進而增強中國在國際上的競爭優(yōu)勢[9]。

二、建立全國統(tǒng)一大市場的阻礙因素

現(xiàn)如今我國市場分割的現(xiàn)象仍然較為突出，各種形式的分割雜糅形成“行政區(qū)”經(jīng)濟。現(xiàn)階段阻礙國內(nèi)統(tǒng)一市場建設(shè)的因素，主要來自于地方政府的橫向與縱向治理。

1.橫向政府治理因素

隨著央地關(guān)系的調(diào)整，地方主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)政策興起。在政府主導(dǎo)替代市場機制的競爭中，橫向政府治理因素的阻礙作用主要表現(xiàn)為以下方面。

（1）地方政府為了追求局部短期利益，通過扭曲市場機制直接干涉區(qū)域內(nèi)投資決策，一窩蜂建設(shè)投資收益大、周期短的項目。由此，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨同，并無法發(fā)揮各地區(qū)自身的比較優(yōu)勢。從地方產(chǎn)業(yè)政策的重點方向看，各省份的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)趨于雷同（見表1）。

表1 各省份“十四五”規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)政策梳理

（2）地方政府占有管理國有企業(yè)的優(yōu)勢地位，利用國有企業(yè)實施行政壟斷。主要表現(xiàn)在以下三方面：在招投標的時候，制定一系列有利于本地企業(yè)中標的政策，對本地企業(yè)構(gòu)成威脅的外地企業(yè)設(shè)置更高的競爭條件和壁壘；干預(yù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，如強制國有企業(yè)在當?shù)赝顿Y、犧牲效率保護劣勢企業(yè)；重組本地國有資產(chǎn)，組建各種投融資平臺以招商引資，以及投資產(chǎn)值稅收高的項目。政府通過行使行政權(quán)力壟斷市場，不僅扭曲了市場競爭，也導(dǎo)致了尋租腐敗現(xiàn)象的滋生。

2.縱向政府治理因素

（1）縱向政府治理因素較容易影響要素在市場上的自由流動。要素市場化改革更容易受到體制機制的阻礙。

（2）勞動力要素流動受到控制。戶籍制度以及與其相掛鉤的選拔與福利制度，天然阻礙了勞動力有序暢通地流動。具體表現(xiàn)在：沒有按常住地登記戶籍，導(dǎo)致在大城市落戶困難；公共資源與福利不按常住人口分配，排斥了勞動力的進入；按行政機制配置勞動力的占比逐漸提高，阻礙了高級勞動力的自由流動。

（3）土地要素配置受到控制，要素使用效率低。地方政府不僅控制土地分配權(quán)，還控制著土地的管理與交易。缺乏靈活性的制度體現(xiàn)于：沒有推行土地的市場化，固守僵硬的產(chǎn)業(yè)用地制度；缺乏全國統(tǒng)一的、跨區(qū)域的土地交易機制，極大限制了土地的利用效率。

（4）資本要素的配置受到控制。地方政府運用行政力量來控制資本運動，導(dǎo)致了“銀政壁壘”的形成。主要表現(xiàn)在：地方政府通過銀行信貸市場進行資本準入限制和利率限制，從而提高外地企業(yè)融資的難度，達到維護本地企業(yè)利益的目的；股權(quán)交易市場的屬地管理制度使得跨區(qū)域經(jīng)營受到嚴格的限制；金融業(yè)發(fā)展緩慢，金融服務(wù)的門檻總體偏高。

（5）技術(shù)要素受到制度分割。當前造成技術(shù)市場分割的原因不在于直接的行政分配，而是技術(shù)要素的制度性割裂格局仍然存在，如研產(chǎn)相脫、研資相脫等。具體表現(xiàn)在：科技成果脫離市場實際需求，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；科研機構(gòu)和企業(yè)間缺乏中介，前沿科技成果難以轉(zhuǎn)換成商品；間接融資在資本市場上占據(jù)主導(dǎo)地位，而間接融資天然排斥高風險的高科技產(chǎn)業(yè)。

（6）企業(yè)的分類管理。對不同地區(qū)、不同所有制的企業(yè)進行分類管理，人為地制造企業(yè)間的不平等競爭條件，形成了難以進入的行政門檻，是市場不統(tǒng)一不充分競爭的根本原因[10]。

3.壟斷企業(yè)因素

在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的進程中，一些具有市場勢力的壟斷企業(yè)，也可造成市場的分割。而形成壟斷企業(yè)的原因有：某些地方企業(yè)借助政府的行政權(quán)力，提高市場集中度，限制競爭行為，排斥外地企業(yè)；某些企業(yè)掌握關(guān)鍵技術(shù)，利用技術(shù)優(yōu)勢壓榨市場上其他企業(yè)；某些平臺型壟斷企業(yè)，利用不完善的市場管理制度，對其他企業(yè)進行攻擊壓榨；某些企業(yè)通過兼并壟斷市場，控制商品價格。

三、導(dǎo)致市場分割的深層原因

在推進國內(nèi)市場統(tǒng)一建設(shè)的實踐中，壟斷企業(yè)的市場勢力往往是暫時的、容易破除的；具有超經(jīng)濟強制力的政府，才能大幅度地干預(yù)統(tǒng)一市場建設(shè)，導(dǎo)致市場分割。導(dǎo)致市場分割的政策的深層原因，主要來源于中央的簡政放權(quán)以及國家的增長趕超戰(zhàn)略。

1.中央簡政放權(quán)下的市場分割

中央政府與地方政府間的縱向分權(quán)改革使得地方政府同時具有行政管理職能和參與微觀企業(yè)運行的的經(jīng)濟職能。這雖然有效激發(fā)了地方政府的活力，但也為地方政府維護本地企業(yè)利益而實行地方保護主義，分割國內(nèi)市場埋下禍根。具體原因及表現(xiàn)有如下幾點。

（1）分權(quán)改革不徹底，地方支出端改革落后于收入端改革。中央的分權(quán)改革在支出端方面滯后于收入端，使得地方政府財政拮據(jù)，不得不在分稅制之外選擇控制本地經(jīng)濟活動，尋找新財路（見圖1）。因此，地方政府為了增加自身的利益，利用行政手段控制當?shù)亟?jīng)濟活動，不顧比較優(yōu)勢而重復(fù)引進周期短、價高利大的產(chǎn)業(yè)，從而產(chǎn)生各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致了地方市場的分割。

圖1 1994年～2019年中國地方財政收支比

（2）地方政府的雙重職能使之具有分割市場的可能性。當?shù)胤秸哂袇⑴c市場活動的職能時，就存在了為逐利而運用行政權(quán)力干預(yù)市場行為的可能。這種地方公司化傾向，導(dǎo)致了市場被人為地條塊分割，阻礙了統(tǒng)一大市場在國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮作用。

（3）簡政放權(quán)下片面的官員激勵制度，使地方政府有行使保護主義的壓力。過去官員的政績考核主要依賴于本地區(qū)行政區(qū)邊界內(nèi)經(jīng)濟的快速增長，導(dǎo)致地方政府互相比拼區(qū)域性優(yōu)惠政策、實施地方保護，造成對外來企業(yè)的排斥。

2.趕超型體制下的市場分割

目前，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和對西方的經(jīng)濟趕超同時進行。因此，中國的經(jīng)濟體制在某種程度上要讓位于趕超戰(zhàn)略，需要更多地發(fā)揮政府這只“有形的手”的調(diào)控作用。而這種人為的力量自然會導(dǎo)致市場的條塊分割，主要表現(xiàn)于以下幾個方面。

（1）實施部門非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。趕超戰(zhàn)略對經(jīng)濟增速提出了較高的要求。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，地方政府就不得不把有限的資源投入重點發(fā)展的部門，而較少關(guān)注優(yōu)化市場環(huán)境和維護公平競爭等方面。這在原則上與市場橫向決策相對立，造成市場割裂。

（2）實施區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，人為制造政策洼地。上級政府部門為了加快某地區(qū)的發(fā)展，吸收其他區(qū)域更多地資源，就會制造優(yōu)惠政策洼地，如經(jīng)濟特區(qū)、高新區(qū)、示范區(qū)等。然而這種地區(qū)間的制度安排差異，違背了建設(shè)統(tǒng)一大市場“強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”的要求，導(dǎo)致了市場人為分割和尋租腐敗行為[11]。

（3）采用政府決策替代市場調(diào)節(jié)。在趕超的動力結(jié)構(gòu)下，政府常認為市場自我調(diào)節(jié)的速度太慢，不如直接采用“有形的手”。因此，地方政府就會把精力主要集中與其有利于經(jīng)濟增長的領(lǐng)域，把有限的資源傾斜于某些地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致市場割裂。

四、中國建設(shè)統(tǒng)一大市場的特殊性

中國作為一個發(fā)展中的大國，其在建設(shè)統(tǒng)一大市場中遇到的問題與歐盟的市場建設(shè)問題不盡相同。有學(xué)者認為，歐盟內(nèi)部通過采取相同的貨幣體系使得建設(shè)統(tǒng)一市場的阻力大大縮小；而大國內(nèi)部因為已經(jīng)存在了貨幣統(tǒng)一的法律制度，使得其建立統(tǒng)一國內(nèi)大市場的阻力大大小于國際市場一體化建設(shè)。[12]然而實踐表明，大國內(nèi)部也面臨著地方政府利益難以協(xié)調(diào)，市場一體化難以推進的困境。中國建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一市場特殊性的在于以下方面。

1.中央政府對市場的干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)統(tǒng)一大市場并不矛盾

市場經(jīng)濟不是只靠“看不見的手”就能發(fā)揮作用。發(fā)揮中央間接宏觀調(diào)控的作用，能夠在統(tǒng)一大市場的基礎(chǔ)上為之提供良好的保障體系和市場環(huán)境，從而使其平穩(wěn)運行。

2.中國“多階段一體化”的發(fā)展特征，決定了生產(chǎn)要素市場必須均衡發(fā)展

當前，中國經(jīng)濟服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、后工業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化等發(fā)展階段混合交織，如果與之匹配的某類要素市場發(fā)展不完善，就會拖垮市場轉(zhuǎn)軌。因此，在新發(fā)展階段要通過新技術(shù)（如數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等）改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3.質(zhì)量趕超戰(zhàn)略決定了地方政府目前并不能去經(jīng)濟職能

中國目前仍要通過地方間的競爭提高經(jīng)濟活力，“準市場主體”的經(jīng)濟職能無法被替代。為此，必須進行政績考核方式改革、央地關(guān)系重新調(diào)整、財政支出端與收入端相匹配等一系列配套政策改革，使地方政府不再有市場分割的動機。

五、全國統(tǒng)一大市場的推進策略

根據(jù)以上對全國統(tǒng)一大市場存在問題的分析，本文就如何推進全國統(tǒng)一大市場提出以下幾個建議。

1.制度一律建設(shè)

過去，各地的制度規(guī)則存在差異，導(dǎo)致了千奇百怪、盲動性強的狀態(tài)。只有推行統(tǒng)一的、高標準的制度規(guī)則，加強頂層設(shè)計，高水平的市場經(jīng)濟體制和高質(zhì)量的雙循環(huán)格局才有了根基。

制度一律的核心在于結(jié)合實踐，構(gòu)建統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度。制定高標準的統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度要注意以下兩個方面。

（1）從中國國情出發(fā)，與國際通用規(guī)則接軌。首先，立足于中國特殊的國情，意味著結(jié)合實踐，探索出與中國發(fā)展相符合的先進制度規(guī)則。不能生搬硬套歐盟的經(jīng)驗。其次，要與國際先進通用規(guī)則接軌，提升產(chǎn)品的國際競爭力。

（2）進行制度創(chuàng)新，注意邊界問題和央地關(guān)系的調(diào)整。要加強中央政府的宏觀調(diào)控作用，但同時不能搞“大一統(tǒng)”來抑制地方政府的創(chuàng)造性；要限制地方政府的職權(quán)邊界，避免地方主義過度膨脹導(dǎo)致的市場碎片化。為此，應(yīng)當構(gòu)建地方政府和中央政府間權(quán)力的制衡機制，運用法律手段敦促地方和中央的責權(quán)對等，制定權(quán)力是否外溢的判斷標準。此外，應(yīng)改革現(xiàn)有的政績考核體系，淡化地方政府的經(jīng)濟增速目標，把追求效率和高質(zhì)量發(fā)展作為其行為準則。

2.市場組織建設(shè)

市場組織建設(shè)的核心內(nèi)容在于建立適應(yīng)當下市場體系的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。先進的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，微觀上能夠約束企業(yè)壟斷行為、激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)活力；宏觀上能夠促進關(guān)聯(lián)企業(yè)間的分工協(xié)作、延長產(chǎn)業(yè)鏈。市場組織建設(shè)應(yīng)圍繞以下幾個方面。

（1）杜絕企業(yè)壟斷行為，營造公平透明的營商環(huán)境。首先，需要認真貫徹《中華人民共和國反壟斷法》，減少不公平交易、壟斷行為，從而打破市場分割；其次，政府應(yīng)監(jiān)督企業(yè)的兼并行為，防止企業(yè)間結(jié)成壟斷組織從而攫取超額利潤；最后，地方政府應(yīng)公開采購和招投標，減少地方保護主義、歧視外地企業(yè)等造成市場分割的行為。

（2）進行企業(yè)治理制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)制度改革的核心在于解決產(chǎn)權(quán)不明確、管理不當、政企不分等狀況。建立起一套與市場體制相適應(yīng)的約束機制和激勵機制，讓企業(yè)能夠真正行使市場主體的行為，增強市場競爭活力。

（3）加強企業(yè)間的分工合作互補，構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈。政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)從過去的水平競爭轉(zhuǎn)向縱向的專業(yè)化分工，由此形成一種新型的產(chǎn)業(yè)鏈集群形態(tài)的競爭結(jié)構(gòu)。例如，可以推行數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)據(jù)流動性和利用率；用“鏈長制”替代地方產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)政策，等等。

3.市場結(jié)構(gòu)建設(shè)

市場結(jié)構(gòu)建設(shè)的核心是市場取向改革，重點突出市場對資源的配置作用，減少政府的干預(yù)，從而促進要素在市場的自由流動。要素市場化需圍繞以下幾個方面展開。

（1）以先易后難為原則。與新經(jīng)濟密切相關(guān)的技術(shù)市場、數(shù)據(jù)市場等，因為公眾對其的認知較為廣泛且到位，首先應(yīng)推進要素市場化；其次是政府管理的環(huán)境污染排放權(quán)交易市場等；最后則是與公共福利和國計民生的有關(guān)的要素的市場化，如戶籍、土地等。

（2）以對癥下藥、逐個攻破為方針。對于資本要素市場化，應(yīng)大力發(fā)展股份制和證券市場，以促進資本流通；對于勞動力要素的市場化，應(yīng)發(fā)展勞動力中介機構(gòu)以及鼓勵自由擇業(yè)，促進勞動力的自由流動。因此促進生產(chǎn)要素的自由流通關(guān)鍵在于縮小地區(qū)發(fā)展的差異、掌握雄厚財力、不放棄中央政府的宏觀調(diào)控。

4.市場環(huán)境建設(shè)

市場環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵點在于降低交易成本，交易成本包括制度性交易成本和非制度性交易成本。制度性交易成本指的是由于政府制定的一系列規(guī)章制度而帶來的額外的成本，如融資成本、稅費等；非制度性交易成本指的是由于信息不暢、地理條件受限而導(dǎo)致企業(yè)需額外支付的交易成本。優(yōu)化市場環(huán)境，需圍繞以下幾個方面。

（1）降低制度性交易成本，優(yōu)化營商的政策環(huán)境。制度性交易成本常常成為阻礙中小企業(yè)發(fā)展的絆腳石。通過全面推行營改增、降低社會保險費和電力價格等，優(yōu)化營商政策環(huán)境，增強企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高生產(chǎn)效率。

（2）降低非制度性交易成本，需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過建設(shè)現(xiàn)代流通體系，如高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)、通信網(wǎng)等，可以降低社會的流通成本，提高商品和信息傳遞的效率。