李 強(qiáng)

(南通大學(xué) 圖書館，江蘇 南通 226019)

0 引言

近年來，我國(guó)重大突發(fā)事件頻發(fā)并威脅公眾安全，黨和政府高度重視應(yīng)急管理，提出要提高公眾應(yīng)急管理的能力，并建設(shè)面向應(yīng)急管理的特色新型智庫(kù)[1]。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，圖書館新型智庫(kù)在監(jiān)測(cè)、預(yù)警等應(yīng)急管理層面為公眾提供了充足的信息支撐[2]。本文從突發(fā)信息傳遞、突發(fā)事件咨詢和應(yīng)急決策角度深入探討了圖書館新型智庫(kù)面向應(yīng)急管理的智慧化服務(wù)特征，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了面向應(yīng)急管理的圖書館新型智庫(kù)智慧化服務(wù)模式，旨在提升圖書館應(yīng)急管理能力以及提高圖書館新型智庫(kù)智能化、知識(shí)化水平。

1 面向應(yīng)急管理的圖書館新型智庫(kù)智慧化服務(wù)的背景分析

1.1 新型智庫(kù)的定義

智庫(kù)是為公眾提供決策支持的組織[3]。相較于傳統(tǒng)智庫(kù)，新型智庫(kù)具有獨(dú)立性、中國(guó)特色和非營(yíng)利性的特征，具體表現(xiàn)在：(1)新型智庫(kù)具有獨(dú)立性，是匯集專業(yè)人士觀點(diǎn)、態(tài)度以及陳述客觀事實(shí)的長(zhǎng)期性研究和咨詢機(jī)構(gòu)；(2)新型智庫(kù)是基于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的智庫(kù)，是重點(diǎn)為黨和國(guó)家提供決策服務(wù)的機(jī)構(gòu)；(3)新型智庫(kù)是非營(yíng)利性的組織，其資金主要來源于基金、捐贈(zèng)、課題收入等[4]。

1.2 新型智庫(kù)智慧化服務(wù)的內(nèi)涵

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，用戶可以通過新型智庫(kù)獲取更加智能高效的專業(yè)人士觀點(diǎn)或方案，新型智庫(kù)的智慧化服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。新型智庫(kù)智慧化服務(wù)是指為滿足用戶個(gè)性化、智能化需求，利用人工智能、云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)知識(shí)關(guān)聯(lián)，提供智能化知識(shí)服務(wù)的過程[5]。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，智慧化服務(wù)促進(jìn)了新型智庫(kù)服務(wù)模式的創(chuàng)新，不斷提高智庫(kù)的知識(shí)服務(wù)水平以及智能化水平。

1.3 圖書館新型智庫(kù)開展應(yīng)急管理服務(wù)的必要性

近年來重大突發(fā)事件頻發(fā)，尤其是2020年的新冠肺炎疫情對(duì)公眾生命安全產(chǎn)生了很大的影響。圖書館作為社會(huì)教育的重要機(jī)構(gòu)，在應(yīng)急管理教育支持方面具有重要的責(zé)任。但是圖書館新型智庫(kù)開展應(yīng)急管理服務(wù)仍存在以下問題[6]：(1)應(yīng)急信息傳遞滯后，由于事件突發(fā)，圖書館事先未充分重視應(yīng)急管理信息儲(chǔ)備，導(dǎo)致信息傳遞服務(wù)滯后，服務(wù)比較被動(dòng)。(2)缺乏綜合性服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，圖書館無(wú)法及時(shí)聚集行業(yè)專業(yè)人員提供相關(guān)應(yīng)急管理決策服務(wù)。因此圖書館新型智庫(kù)建設(shè)需要進(jìn)一步提高突發(fā)事件的響應(yīng)速度以及進(jìn)一步整合應(yīng)急管理相關(guān)資源，不斷提高智能化水平。

2 面向應(yīng)急管理的圖書館新型智庫(kù)智慧化服務(wù)的特征

2.1 突發(fā)事件信息傳遞

突發(fā)事件發(fā)生會(huì)產(chǎn)生很多信息，公眾對(duì)獲取突發(fā)事件的最新消息有較強(qiáng)的求知欲望[7]。圖書館新型智庫(kù)作為服務(wù)公眾決策的機(jī)構(gòu)，要收集、篩選專家對(duì)突發(fā)事件不同階段的態(tài)度、看法等，第一時(shí)間客觀、準(zhǔn)確地傳遞給公眾，確保公眾獲取真實(shí)可靠的權(quán)威信息，降低公眾面臨突發(fā)事件的焦慮。

2.2 提供突發(fā)事件咨詢

由于公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策需求激增，傳統(tǒng)的智庫(kù)服務(wù)已不能滿足公眾需求。圖書館新型智庫(kù)通過整合多種平臺(tái)資源，并對(duì)信息資源進(jìn)行組織和分析，更加注重智慧化服務(wù)水平，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件建立了一個(gè)統(tǒng)一的、功能完善的管理平臺(tái)，為用戶提供突發(fā)事件咨詢服務(wù)，縮短應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的咨詢反應(yīng)時(shí)間。

2.3 制定應(yīng)急管理決策

突發(fā)事件涉及的群體很多，包含受災(zāi)群眾、普通大眾以及一些科研工作者、專家等。不同的群體對(duì)智庫(kù)服務(wù)的需求是不一樣的，對(duì)應(yīng)急管理決策的需求也是不同層面的。圖書館新型智庫(kù)針對(duì)上述需求，更加注重專業(yè)化的決策支持服務(wù)，借助云計(jì)算、語(yǔ)義關(guān)聯(lián)等技術(shù)，制定了多樣化、專業(yè)化的應(yīng)急管理決策信息，提供智能化知識(shí)服務(wù)。

3 面向應(yīng)急管理的圖書館新型智庫(kù)智慧化服務(wù)模式構(gòu)建

面向應(yīng)急管理的圖書館新型智庫(kù)服務(wù)包含數(shù)據(jù)資源、圖書館館員和技術(shù)3個(gè)方面[8]。圖書館館員將應(yīng)急信息進(jìn)行分析歸納總結(jié)，轉(zhuǎn)換成相關(guān)知識(shí)，再通過智庫(kù)將應(yīng)急知識(shí)傳遞給用戶，最后用戶進(jìn)行反饋，進(jìn)一步提高智慧化服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合現(xiàn)有智庫(kù)智慧化服務(wù)模式，構(gòu)建了面向應(yīng)急管理的圖書館新型智庫(kù)智慧化服務(wù)模式。

3.1 數(shù)據(jù)資源層

數(shù)據(jù)資源層是新型智庫(kù)智慧化服務(wù)的基礎(chǔ)，包含數(shù)據(jù)資源的收集與整合。針對(duì)應(yīng)急管理的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)內(nèi)容包含各種災(zāi)害數(shù)據(jù)、已有的應(yīng)急文獻(xiàn)信息、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急救援專業(yè)人才庫(kù)、國(guó)內(nèi)外應(yīng)急案例以及原有的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急教育資料等。通過對(duì)這些資源數(shù)據(jù)收集、篩選、整合，形成數(shù)據(jù)庫(kù)、專家?guī)斓?，便于?yīng)急信息檢索，為新型智庫(kù)應(yīng)急管理服務(wù)提供資源保障。

3.2 數(shù)據(jù)處理層

新型智庫(kù)智慧化服務(wù)更強(qiáng)調(diào)知識(shí)服務(wù)水平，因此數(shù)據(jù)處理層是新型智庫(kù)智慧化服務(wù)的關(guān)鍵。通過機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能、數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)資源層的數(shù)據(jù)進(jìn)行組織、融合，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)義關(guān)聯(lián)和語(yǔ)義聚合，挖掘出更有價(jià)值的應(yīng)急知識(shí)。除此之外，在這一層中，新型智庫(kù)可結(jié)合用戶基礎(chǔ)信息，聚焦用戶需求，分析用戶信息行為，以便為用戶提供個(gè)性化、智能化的應(yīng)急信息服務(wù)。

3.3 讀者服務(wù)層

讀者服務(wù)層是新型智庫(kù)智慧化服務(wù)應(yīng)用的體現(xiàn)。針對(duì)不同用戶的需求以及突發(fā)事件所處的不同階段，圖書館新型智庫(kù)對(duì)需求進(jìn)行分析，采集篩選以及挖掘分析相關(guān)資源，最后將咨詢結(jié)果反饋給用戶。針對(duì)政府機(jī)構(gòu)，新型智庫(kù)只要提供案例咨詢、方法指導(dǎo)等，以幫助政府機(jī)構(gòu)迅速響應(yīng)突發(fā)事件以及管理突發(fā)事件相關(guān)事宜；針對(duì)科研工作者，新型智庫(kù)主要提供應(yīng)急文獻(xiàn)支援，為科研服務(wù)提供情報(bào)支撐；針對(duì)普通大眾，新型智庫(kù)主要提供最新應(yīng)急信息傳遞、專家建議、安全信息、健康信息、預(yù)防信息等服務(wù)，以降低普通大眾對(duì)突發(fā)事件的恐慌和焦慮。最后圖書館館員根據(jù)用戶效果反饋結(jié)果，不斷完善智庫(kù)功能，提高智慧化服務(wù)質(zhì)量。

3.4 總結(jié)反饋層

總結(jié)反饋層是新型智庫(kù)對(duì)突發(fā)事件的總結(jié)層，進(jìn)一步完善服務(wù)內(nèi)容，為下一次應(yīng)對(duì)突發(fā)事件做積累?？偨Y(jié)反饋層主要包含事件總結(jié)、成果存儲(chǔ)、資源完善、案例更新、效果評(píng)估和預(yù)案修正等。新型智庫(kù)在處理用戶應(yīng)急信息咨詢需求時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一些多元化的服務(wù)案例，利用元數(shù)據(jù)等技術(shù)將現(xiàn)有案例與原有案例整合，同時(shí)結(jié)合人工智能技術(shù)，完善案例庫(kù)、專家?guī)?、方法?kù)等，形成一體化、多元化的智庫(kù)應(yīng)急知識(shí)服務(wù)平臺(tái)。此外，根據(jù)此次突發(fā)事件的服務(wù)反饋，圖書館館員要對(duì)新型智庫(kù)的服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)估，完善新型智庫(kù)相關(guān)功能，同時(shí)與相關(guān)部門配合修正應(yīng)急預(yù)案，并將其存儲(chǔ)到智庫(kù)中，以便于后續(xù)應(yīng)急決策服務(wù)。

4 圖書館面向應(yīng)急管理開展新型智庫(kù)智慧化服務(wù)的路徑探索

4.1 明確服務(wù)定位，提供應(yīng)急信息服務(wù)

圖書館新型智庫(kù)作為服務(wù)決策的重要機(jī)構(gòu)，在應(yīng)急管理方面，圖書館新型智庫(kù)要進(jìn)一步明確服務(wù)定位，針對(duì)突發(fā)事件的不同階段提供穩(wěn)定的、專業(yè)性的應(yīng)急信息服務(wù)。首先，在突發(fā)事件未發(fā)生時(shí)，圖書館新型智庫(kù)服務(wù)以常規(guī)決策支持服務(wù)為主，同時(shí)要做好應(yīng)急管理信息存儲(chǔ)。其次，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，圖書館新型智庫(kù)要迅速響應(yīng)，整合關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)資源，并利用信息檢索技術(shù)為用戶提供檢索渠道，為用戶提供科普、健康等應(yīng)急信息服務(wù)，同時(shí)為專業(yè)人士提供遠(yuǎn)程訪問服務(wù)，方便專業(yè)人士及時(shí)發(fā)表并傳播專業(yè)性言論。最后，在突發(fā)事件暴發(fā)后期，用戶對(duì)應(yīng)急信息咨詢服務(wù)的需求逐漸減退，圖書館新型智庫(kù)服務(wù)又以常規(guī)性服務(wù)為主，但圖書館要及時(shí)總結(jié)分析整個(gè)事件的處理過程，將相關(guān)專家的觀點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，不斷完善新型智庫(kù)智慧化服務(wù)水平。

4.2 加強(qiáng)應(yīng)急信息存儲(chǔ)，主動(dòng)輔助應(yīng)急決策

圖書館新型智庫(kù)作為重要的信息服務(wù)中心，在面向應(yīng)急管理時(shí)應(yīng)充分利用數(shù)據(jù)分析、語(yǔ)義關(guān)聯(lián)等技術(shù)做好應(yīng)急信息的存儲(chǔ)與分析，提供專業(yè)化的應(yīng)急決策服務(wù)。在突發(fā)事件未發(fā)生時(shí)，圖書館新型智庫(kù)利用存儲(chǔ)技術(shù)存儲(chǔ)相關(guān)應(yīng)急知識(shí)，如健康、衛(wèi)生、安全等信息資源，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，圖書館新型智庫(kù)要針對(duì)不同的用戶，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)信息的結(jié)構(gòu)化處理以及語(yǔ)義關(guān)聯(lián)，主動(dòng)提供給用戶高效的應(yīng)急決策支持，輔助公眾積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在突發(fā)事件后期，圖書館要針對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的雜亂無(wú)序的信息，利用數(shù)據(jù)挖掘和可視化等工具對(duì)這些信息進(jìn)行序化、分析，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的案例庫(kù)等，不斷完善新型智庫(kù)智慧化服務(wù)水平。

4.3 建立智庫(kù)資源共享圈，促進(jìn)應(yīng)急信息共享

應(yīng)急管理工作涉及范圍廣、工作量大且復(fù)雜，需要多個(gè)部門分工協(xié)作，共同實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)目標(biāo)[9]。圖書館新型智庫(kù)作為重要的公眾信息樞紐，需要加強(qiáng)與應(yīng)急管理相關(guān)部門的合作，建立智庫(kù)資源共享圈，促進(jìn)應(yīng)急信息共享，助力社會(huì)治理。在突發(fā)事件未發(fā)生時(shí)，圖書館新型智庫(kù)服務(wù)還不能從常規(guī)決策支持服務(wù)向應(yīng)急管理智庫(kù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，圖書館新型智庫(kù)應(yīng)積極拓展服務(wù)內(nèi)容，如配合應(yīng)急管理相關(guān)部門工作，不定期整理和匯總相關(guān)事件動(dòng)態(tài)，研判專家觀點(diǎn)和態(tài)度，做好輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)，為后續(xù)的應(yīng)急預(yù)案提供信息支持。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，圖書館新型智庫(kù)基于已有資源，不斷加強(qiáng)與應(yīng)急管理相關(guān)部門的合作，聚集行業(yè)力量，構(gòu)建協(xié)調(diào)應(yīng)急智庫(kù)共享服務(wù)平臺(tái)[10]，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源共享。圖書館新型智庫(kù)還應(yīng)積極與政府部門合作，密切配合應(yīng)急管理相關(guān)部門工作，編制應(yīng)急信息專題，輔助應(yīng)急決策。在突發(fā)事件暴發(fā)后期，圖書館新型智庫(kù)仍需配合相關(guān)應(yīng)急管理部門完善應(yīng)急預(yù)案，為相關(guān)部門編寫總結(jié)報(bào)告提供信息支持，同時(shí)借助相關(guān)部門力量完善專家?guī)旌蛻?yīng)急救援人才庫(kù)，提高救援力量。

5 結(jié)語(yǔ)

圖書館新型智庫(kù)在監(jiān)測(cè)、預(yù)警等應(yīng)急管理層面為公眾提供了充足的信息支撐，但目前圖書館新型智庫(kù)應(yīng)急管理服務(wù)仍存在應(yīng)急信息傳遞滯后和缺乏綜合性服務(wù)平臺(tái)的問題。因此，本文深入探討了圖書館新型智庫(kù)面向應(yīng)急管理的智慧化服務(wù)特征——傳遞突發(fā)事件信息、提供突發(fā)事件咨詢和制定應(yīng)急管理決策，從基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、數(shù)據(jù)處理層、讀者服務(wù)層和總結(jié)反饋層5個(gè)層次構(gòu)建了面向應(yīng)急管理的圖書館新型智庫(kù)智慧化服務(wù)模式。為進(jìn)一步完善智慧化服務(wù)模式，提高智慧化服務(wù)質(zhì)量，從應(yīng)急信息服務(wù)、應(yīng)急決策、應(yīng)急信息共享以及應(yīng)急管理質(zhì)量4個(gè)方面為圖書館新型智庫(kù)智慧化服務(wù)提供了完善路徑。未來圖書館新型智庫(kù)應(yīng)急管理服務(wù)應(yīng)不斷加強(qiáng)應(yīng)急信息處理技術(shù)，拓展知識(shí)服務(wù)，不斷提供個(gè)性化、智能化的應(yīng)急管理服務(wù)。