娜迪拉·阿不拉江，段世飛

聚焦關(guān)鍵能力：聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)業(yè)教育理念研究——基于梅滕斯的“關(guān)鍵能力”視角

娜迪拉·阿不拉江，段世飛

(浙江大學教育學院，浙江杭州，310058)

聯(lián)合國教科文組織作為最早關(guān)注創(chuàng)業(yè)教育的國際組織之一，傾向于從更廣泛的層面理解創(chuàng)業(yè)教育，認為創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)學習者關(guān)鍵能力的過程，其教育目標是學習者創(chuàng)新能力、問題解決能力、溝通能力等多方面關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。聯(lián)合國教科文組織的創(chuàng)業(yè)教育理念以終身教育、教育的四大支柱以及可持續(xù)發(fā)展教育等教育觀作為思想基礎，繼承了其提倡為個體賦能、促進個體可持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)，強調(diào)以學習者能力培養(yǎng)為導向的創(chuàng)業(yè)教育理念。研究以德國學者梅滕斯的“關(guān)鍵能力”理論作為分析視角，從通用能力、基本職業(yè)技能、信息獲取與處理能力及時代關(guān)聯(lián)性要素等四個維度對聯(lián)合國教科文組織的創(chuàng)業(yè)教育理念進行了分析，并總結(jié)了其創(chuàng)業(yè)教育理念的特點：創(chuàng)業(yè)教育目的體現(xiàn)賦能性、創(chuàng)業(yè)教育的對象體現(xiàn)全民性、創(chuàng)業(yè)教育的過程體現(xiàn)終身性。

聯(lián)合國教科文組織；創(chuàng)業(yè)教育理念；關(guān)鍵能力

一、引言

從“信息化”時代到“智能化”時代，知識經(jīng)濟正在以前所未有的速度發(fā)展，改變了勞動力市場的結(jié)構(gòu)及其對人才的需求，現(xiàn)在與未來的勞動者無論就職于何種職業(yè)，都需要獲得特定職業(yè)之外的關(guān)鍵能力。長期以來，聯(lián)合國教科文組織(United Nations Educational，Scientific and Cultural Organization，以下簡稱“教科文組織”)致力于能力建設和促進個體的可持續(xù)發(fā)展，通過倡導終身學習、全民教育、全納教育等教育理念對世界各國的教育改革與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。教科文組織是最早關(guān)注創(chuàng)業(yè)教育的國際組織之一，早在1989年召開的“面向21世紀教育國際研討會”上，教科文組織就提出創(chuàng)業(yè)教育的概念，并指出創(chuàng)業(yè)教育是學術(shù)資歷、職業(yè)技能之外的教育的第三張通行證[1]。在之后的多份文件與報告中，教科文組織從更廣泛的層面定義創(chuàng)業(yè)教育，認為創(chuàng)業(yè)教育并不僅僅指為創(chuàng)辦企業(yè)或開展商業(yè)活動做準備，而是培養(yǎng)學習者應對變化、從經(jīng)驗中學習、批判性思考等能力的過程。作為教育領域最具權(quán)威性、專業(yè)性的國際組織，提出具有國際影響力的教育理念，并構(gòu)建一系列全球范圍內(nèi)值得追求的教育目標是教科文組織參與全球教育治理的重要方式。教科文組織在參與全球教育治理中秉持的教育和平觀、教育人權(quán)觀以及公平與包容的認識論基礎使其在創(chuàng)業(yè)教育領域體現(xiàn)出具有自身特色的教育理念，在一定程度上充實了創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容，豐富了創(chuàng)業(yè)教育的目標，拓寬了創(chuàng)業(yè)教育的實施途徑，為從更廣、更深的層面認識創(chuàng)業(yè)教育提供了可能。

德國學者迪特·梅滕斯(Dieter Mertens)于20世紀70年代提出“關(guān)鍵能力”的概念，認為關(guān)鍵能力是與特定的專業(yè)不直接相關(guān)的知識、能力與技能，更多地指向可轉(zhuǎn)移的能力，主要包括：批判性思維、創(chuàng)新能力、問題解決能力、團隊合作能力、領導與管理能力等[2]?！瓣P(guān)鍵能力”概念被提出后，對德國職業(yè)教育的目的、內(nèi)容、人才培養(yǎng)方式等產(chǎn)生了重要影響。在此基礎上，各國紛紛推出“關(guān)鍵能力框架”“核心素養(yǎng)框架”等，注重教育對學習者關(guān)鍵能力、可轉(zhuǎn)移能力的培養(yǎng)，以便更好地滿足社會各界對人才的需求。本研究在對教科文組織創(chuàng)業(yè)教育理念的內(nèi)涵與目標、思想基礎等進行梳理與分析的基礎上，將梅滕斯的“關(guān)鍵能力”理論作為分析視角，依據(jù)其提出的關(guān)鍵能力的四個要素對教科文組織創(chuàng)業(yè)教育理念的內(nèi)容進行分析，致力于總結(jié)教科文組織創(chuàng)業(yè)教育理念的核心要素與特點，以期為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供一些新的視角。

二、聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)業(yè)教育理念的內(nèi)涵與目標

創(chuàng)業(yè)教育的概念有狹義與廣義之分，教科文組織傾向于從廣義上定義創(chuàng)業(yè)教育，認為創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)學習者多方面關(guān)鍵能力的過程?；趯?chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵的廣泛理解，教科文組織的創(chuàng)業(yè)教育目標也從個體與社會兩個層面強調(diào)培養(yǎng)關(guān)鍵能力與可轉(zhuǎn)移能力，促進個體的可持續(xù)發(fā)展，以此推動社會的可持續(xù)發(fā)展。

(一) 創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵

對“創(chuàng)業(yè)”的理解是分析和探討創(chuàng)業(yè)教育的基礎，決定了創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵、價值取向、教育目標及發(fā)展方向。創(chuàng)業(yè)的概念具有狹義與廣義之分，狹義的創(chuàng)業(yè)主要是指創(chuàng)辦企業(yè)，廣義的創(chuàng)業(yè)則是指創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的精神、態(tài)度與能力。綜觀教科文組織發(fā)布的與創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的報告與文件，其傾向于從廣義上對創(chuàng)業(yè)進行理解。教科文組織與國際勞工組織(International Labour Organization)發(fā)布的報告《面向21世紀的創(chuàng)業(yè)文化：通過中學創(chuàng)業(yè)教育刺激創(chuàng)業(yè)精神》(:)指出：“創(chuàng)業(yè)始終是推動政治、文化等社會各領域進步的動力，創(chuàng)業(yè)對社會發(fā)展發(fā)揮的作用遠遠超出創(chuàng)造收入與利益的商業(yè)化形象?！盵3]教科文組織在2019年召開的主題研討會“職業(yè)技術(shù)教育與培訓中的創(chuàng)業(yè)”(entrepreneurship in technical and vocational education and training)上指出：“狹義的‘創(chuàng)業(yè)’可以被看作是一門獨立的學科，廣義的‘創(chuàng)業(yè)’則是一種綜合能力。教科文組織認為創(chuàng)業(yè)是一種跨領域的、交叉的能力，是指與溝通、團隊協(xié)作、積極行動等相關(guān)的廣泛技能?！盵4]教科文組織在2020年發(fā)布的報告《職業(yè)技術(shù)教育與培訓機構(gòu)創(chuàng)業(yè)教育實踐指南》(:)中指出了創(chuàng)業(yè)的六個核心要素，包括評價自身潛力、發(fā)現(xiàn)與掌握機會、產(chǎn)生有價值的想法、識別與規(guī)避風險、了解與獲取需要的資源以及將想法付諸實踐。教科文組織認為，創(chuàng)業(yè)是由這些要素構(gòu)成的一種心態(tài)、思維方式、過程以及方法[5]。

基于對“創(chuàng)業(yè)”的理解，教科文組織從更廣泛的層面對“創(chuàng)業(yè)教育”進行了闡釋。1991年，教科文組織亞太地區(qū)辦事處在東京召開的“提高青少年創(chuàng)業(yè)能力的教育聯(lián)合革新項目”中期研討會上提出：“狹義創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)直接相關(guān)，而廣義創(chuàng)業(yè)教育在于培養(yǎng)具有開創(chuàng)性的個體?！盵1]教科文組織認為，“創(chuàng)業(yè)教育要致力于開發(fā)學生在經(jīng)濟、文化等各社會領域內(nèi)的多種積極而持久的能力，為學生靈活、持續(xù)、終身的學習打下基礎”[1]。教科文組織亞太地區(qū)辦事處在關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟職責范圍的文件中對創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵進行了界定：“創(chuàng)業(yè)是從事任何職業(yè)都需要培養(yǎng)的一種精神和能力，創(chuàng)業(yè)教育則是對這些精神與能力的培養(yǎng)，包括：學習者的創(chuàng)新性、好奇心、思考能力、適應能力、冒險精神等。”[6]教科文組織提倡的創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵在多年的理論與實踐探索中不斷得到豐富，但其核心理念始終強調(diào)創(chuàng)業(yè)教育對學習者關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓中心(UNESCO—UNEVOC)于2016年發(fā)布的虛擬會議報告《使青年創(chuàng)業(yè)成為一條可行的道路》()指出：“雖然年輕一代往往是為了解決就業(yè)問題而選擇自主創(chuàng)業(yè)，但創(chuàng)業(yè)可以為他們提供關(guān)鍵的技能，如批判性思維、領導與決策能力、團隊合作與創(chuàng)新能力，這些技能將在他們的余生中發(fā)揮重要作用。因此，創(chuàng)業(yè)教育不僅是為了創(chuàng)辦企業(yè)做準備，而是通過相關(guān)教育與培訓對學習者的關(guān)鍵能力進行培養(yǎng)。”[7]除此之外，教科文組織創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵區(qū)別于其他國際組織的特點是對創(chuàng)業(yè)文化的強調(diào)，認為創(chuàng)業(yè)教育是在社會中營造創(chuàng)業(yè)文化的過程，這樣的文化強調(diào)開放創(chuàng)新的氛圍、同理心、團隊合作能力與創(chuàng)造力，在這樣的文化里，人們能夠意識到風險，也愿意承擔風險。在此基礎上，作為公民教育的補充，教科文組織提出創(chuàng)業(yè)公民教育(entrepreneurship citizen education)的概念，強調(diào)通過創(chuàng)業(yè)教育幫助青年學生積極參與社會活動并為自己、他人和環(huán)境承擔責任，作出貢獻[4]。

(二) 創(chuàng)業(yè)教育的目標

與教科文組織提倡的創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵相適應，其提出的創(chuàng)業(yè)教育目標強調(diào)培養(yǎng)學習者多方面的能力，特別是創(chuàng)新能力，強調(diào)在社會中營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，對社會各領域的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮助推作用。教科文組織從個體和社會兩個層面對創(chuàng)業(yè)教育的目標進行了闡釋。就個體層面而言，創(chuàng)業(yè)教育的目標是培養(yǎng)學習者多方面的關(guān)鍵能力與素養(yǎng)，為學習者更好地適應快速變化的工作與社會環(huán)境及長遠的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。早在1994年，教科文組織教育創(chuàng)新與發(fā)展亞太中心(ACEID)頒布的《獲得創(chuàng)業(yè)精神技術(shù)指導手冊》(:)就指出：“創(chuàng)業(yè)教育應該培養(yǎng)積極進取的實干家，而不僅僅將開展商業(yè)活動作為目的，創(chuàng)業(yè)教育的一個顯著目標就是促進活躍的、有創(chuàng)造力的、有自信心的個體的發(fā)展。”[8]在2006年發(fā)布的報告《面向21世紀的創(chuàng)業(yè)文化：通過中學創(chuàng)業(yè)教育刺激創(chuàng)業(yè)精神》中，對中學階段開展創(chuàng)業(yè)教育的目標進行了說明：“創(chuàng)業(yè)教育對中等教育階段的青年產(chǎn)生的潛在影響不僅僅表現(xiàn)在具體創(chuàng)業(yè)技能的獲取，而主要體現(xiàn)在學習動力與積極性的提高、創(chuàng)新能力的提升、自信心的增強以及更好地為中學后教育做準備等不同方面……通過獲取實踐性的學習、工作和生活技能，以期提高學習者的多方面能力，以便更好地預測和應對未來的社會變化。”[3]

就社會層面而言，創(chuàng)業(yè)教育的根本目的是通過提高青年人對創(chuàng)業(yè)及背后的機會識別與把握、風險的規(guī)避與承擔等因素的正確認識，促進在特定社會中“創(chuàng)業(yè)文化”的營造和宣傳[8]。創(chuàng)業(yè)教育堅持以學習者為導向，通過為學習者提供發(fā)揮其主動性的機會，促使將創(chuàng)業(yè)學習與社會生活相融合，創(chuàng)業(yè)教育的最終目的是培養(yǎng)未來的“創(chuàng)業(yè)型公民”[3]。值得特別強調(diào)的是，教科文組織的創(chuàng)業(yè)教育對社會創(chuàng)業(yè)給予了特別的關(guān)注。社會創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)的重要領域，運用商業(yè)的方法，為社會的公共利益服務。教科文組織2013年發(fā)布的專著《回顧職業(yè)技術(shù)教育與培訓的全球趨勢》(:) 指出：“創(chuàng)業(yè)教育的另一個目的是鼓勵學生參與解決社會問題的項目，如食品安全、環(huán)境保護、傳染病預防等，通過創(chuàng)業(yè)行為解決社會問題，緩解社會壓力?！盵9]推動社會創(chuàng)業(yè)的發(fā)展是教科文組織創(chuàng)業(yè)教育的目標之一，致力于通過有效的創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)學習者各方面的知識與技能，并形成關(guān)注社會問題、具有奉獻精神的價值觀，通過促進社會創(chuàng)業(yè)來緩解社會、環(huán)境及人類面對的各類問題。

三、聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)業(yè)教育理念的思想基礎

教科文組織創(chuàng)業(yè)教育理念在其長期以來對教育的認識和理解基礎之上形成，也伴隨著全球教育發(fā)展與自身教育思想的變化而發(fā)展。教科文組織創(chuàng)業(yè)教育理念在形成與發(fā)展過程中深受“終身教育”“教育的四大支柱”及“可持續(xù)發(fā)展教育”等重要教育思想的影響，并在此基礎上形成了具有自身特色的創(chuàng)業(yè)教育理念。

(一) 終身教育：創(chuàng)業(yè)教育作為各級各類教育的重要組成部分

終身教育是教科文組織重要的教育理念，也是為世界教育作出的重要貢獻之一。終身教育理念認為，現(xiàn)代人面臨著人口增長、科技發(fā)展、信息爆炸等多重變化，憑借某種固定知識和技能就能度過一生的時代已經(jīng)過去，教育的目的不再是獲取知識，而是促進個體的發(fā)展[10]。終身教育思想是教科文組織眾多教育理念、教育宣言及教育行動計劃的思想基礎，對各國的教育改革與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。教科文組織在《學會生存——教育世界的今天與明天》(:)中指出：“終身教育包括教育的一切方面，在橫向上，包括學校、家庭、社區(qū)、社會等所有領域，在縱向上，包括從嬰兒到老年的所有年齡階段?！盵11]

教科文組織的創(chuàng)業(yè)教育理念在發(fā)展過程中深受終身教育思想的影響，終身教育的終身性、全民性、廣泛性、靈活性及實用性等特點在其創(chuàng)業(yè)教育理念中都有明顯體現(xiàn)。就創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵而言，教科文組織認為，創(chuàng)業(yè)教育是終身教育的重要組成部分，是培養(yǎng)個體各方面能力的過程，其內(nèi)容不僅包含創(chuàng)業(yè)相關(guān)的知識與技能，還包括工作與生活所需的多方面的能力與素養(yǎng)，體現(xiàn)終身教育的廣泛性、靈活性及實用性特點。關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的開展形式，教科文組織提倡創(chuàng)業(yè)教育的對象應該包括各級各類教育的所有學生，應當從學習的早期開始實施創(chuàng)業(yè)教育并貫穿于學習的各個階段，融入各個學科，而不僅僅是在高等教育或職業(yè)教育階段開設幾門創(chuàng)業(yè)教育課程[8]，這體現(xiàn)了終身教育終身性、全民性的特點。在終身教育思想的影響下，教科文組織強調(diào)構(gòu)建終身創(chuàng)業(yè)教育體系，認為在各級各類教育中融入創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)內(nèi)容是有效開展創(chuàng)業(yè)教育的重要策略之一。教科文組織始終強調(diào)，創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容涵蓋了各類核心素養(yǎng)與關(guān)鍵能力，需要在教育的各個階段對學習者產(chǎn)生潛移默化的影響，逐漸培養(yǎng)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值觀、態(tài)度、知識及能力。終身教育思想作為教科文組織創(chuàng)業(yè)教育理念產(chǎn)生與發(fā)展的重要思想基礎，在一定程度上決定了其從更廣泛的層面理解與定位創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育理解為每一個個體在成長的任何階段都可以并且應當接受的教育。

(二) 教育的四大支柱：作為關(guān)鍵能力培養(yǎng)的重要過程

20世紀末，教科文組織為了應對教育領域出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，專門成立“國際21世紀教育委員會”，并出版了一份具有里程碑意義的教育報告——《教育——財富蘊藏其中》(:)。該報告首次提出了“教育的四大支柱”，雖然沒有指明這四個“支柱”就是21世紀素養(yǎng)，但較為全面地回答了21世紀的人應該具備的素質(zhì)與能力。教育的四大支柱包括：學會認知、學會做事、學會共同生活以及學會生存。學會認知強調(diào)善于學習新知識，通過學習提升能力，以應對各類挑戰(zhàn)；學會做事強調(diào)在從事特定職業(yè)的基礎上，獲得能夠滿足不同職業(yè)要求的可轉(zhuǎn)移能力；學會共同生活強調(diào)在人們的相互依賴性越發(fā)提高的當今社會，學會理解與尊重他人；學會生存則強調(diào)個體充分發(fā)揮自身各類能力，如記憶能力、推理能力、想象力、創(chuàng)造力等[12]。與終身教育思想相似，教育四大支柱認為教育的根本目的是促進個體的發(fā)展，通過教育使人們特別是那些弱勢群體獲得有尊嚴地生活的能力。

教科文組織的創(chuàng)業(yè)教育理念所提倡的關(guān)鍵能力、可轉(zhuǎn)移能力能夠在一定程度上從教育的四大支柱理念中找到根源。教育的四大支柱實際上指向了各類關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，如學習能力、信息獲取與處理能力、應對變化與風險的能力、溝通與社交能力等。2016年，教科文組織發(fā)布的報告《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變?》(?)對教育的四大支柱進行了重新解讀，認為它是支持21世紀可持續(xù)發(fā)展的四大支柱。該報告指出，由于科學技術(shù)發(fā)展的步伐不斷加快，預測新的職業(yè)和相關(guān)技能需求變得越來越困難，這意味著要確保個體具有更強的適應能力，能夠最有效地掌握和應用職業(yè)適應能力。這些能力往往更加重視“可轉(zhuǎn)移技能”和“非認知技能”，包括交流、數(shù)字素養(yǎng)、解決問題、團隊合作及創(chuàng)業(yè)等[13]。促進學生關(guān)鍵能力的培養(yǎng)是教育的四大支柱所強調(diào)的核心觀念之一，在其影響下，教科文組織的創(chuàng)業(yè)教育理念同樣強調(diào)學生可轉(zhuǎn)移能力與關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，特別是認知能力、問題解決能力、信息獲取能力、溝通能力、理解與尊重他人的能力等。一方面，創(chuàng)業(yè)精神、意識及能力是關(guān)鍵能力的重要組成部分，另一方面，有效的創(chuàng)業(yè)教育有助于培養(yǎng)學習者多方面關(guān)鍵能力，幫助其學習者更好地適應快速變化的勞動力市場的需求。

(三) 可持續(xù)發(fā)展教育：作為促進可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

教科文組織在全球范圍內(nèi)推動可持續(xù)發(fā)展教育理念與實踐經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展歷程，話語體系逐漸從環(huán)境教育轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展教育。教科文組織在多份官方文件中，對可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)涵進行了解讀，提出了獨到的見解。如在《可持續(xù)發(fā)展教育的問題與趨勢》()中指出：“可持續(xù)發(fā)展教育致力于促成學習者在知識、技能、價值觀和態(tài)度層面的改變，目標是為所有人創(chuàng)造一個更加可持續(xù)的社會……可持續(xù)發(fā)展教育有助于促進批判性思維、理解復雜系統(tǒng)、想象未來場景以及參與協(xié)作等一系列能力的培養(yǎng)。”[14]教科文組織在可持續(xù)發(fā)展教育中倡導能力導向的教育方式，以彌合知識、態(tài)度與行為之間的距離，旨在培養(yǎng)學習者成為可持續(xù)發(fā)展公民所需的關(guān)鍵能力。教科文組織在《愛知縣名古屋可持續(xù)發(fā)展教育宣言》()、《聯(lián)合國促進可持續(xù)發(fā)展教育十年計劃(2005—2014)》((2005—2014))、《可持續(xù)發(fā)展教育全球行動計劃(2015—2019)》((2015—2019))、《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變》等多份文件及報告中對可持續(xù)發(fā)展教育應當側(cè)重培養(yǎng)的關(guān)鍵能力進行了闡釋，包括系統(tǒng)性思維、對未來的預測能力、批判性思維、合作意識、自我管理與評價能力、問題提出與解決能力等[15]。

從本質(zhì)上講，教科文組織所倡導的可持續(xù)發(fā)展教育是一個賦能的過程，其根本目標是通過幫助學習者獲得相應的知識與技能，形成特定的態(tài)度與價值觀，逐漸使其成為具有奉獻精神的“可持續(xù)發(fā)展公民”。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(sustainable development goals，SDGs)提出的17項目標中有兩項強調(diào)了創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)業(yè)教育是教科文組織可持續(xù)發(fā)展教育的重要組成部分，可持續(xù)發(fā)展教育的理念及核心思想在一定程度上決定了創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展方向。培養(yǎng)學習者的關(guān)鍵能力、為青年賦能，實現(xiàn)個體的可持續(xù)發(fā)展從而促進社會的可持續(xù)發(fā)展是教科文組織創(chuàng)業(yè)教育的目標，而為青年賦能、培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展所需要的知識與能力是其可持續(xù)發(fā)展教育優(yōu)先關(guān)注的領域。在可持續(xù)發(fā)展教育思想的影響下，教科文組織從更加長遠、更加廣泛的角度定位創(chuàng)業(yè)教育的目標與作用，創(chuàng)業(yè)教育特別關(guān)注青年、女性及弱勢群體，充分體現(xiàn)了其人文主義價值觀，形成了具有自身特色的創(chuàng)業(yè)教育理念。

四、聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)業(yè)教育理念的基本內(nèi)容

縱觀教科文組織創(chuàng)業(yè)教育理念的形成與發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)其創(chuàng)業(yè)教育理念的核心聚焦學習者關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。關(guān)鍵能力概念在學術(shù)界已經(jīng)形成一定的理論基礎，其強調(diào)在不同職業(yè)中通用的、終生受用的核心能力。第二次世界大戰(zhàn)之后，科學技術(shù)得到了快速發(fā)展，特別是在歐洲發(fā)達國家。以教授單一職業(yè)領域的專門知識與技能為主的人才培養(yǎng)模式不能適應快速發(fā)展的社會對勞動者素質(zhì)提出的要求。1974年，德國學者梅滕斯提出了“關(guān)鍵能力”的概念，認為關(guān)鍵能力與特定職業(yè)所需要的專業(yè)知識與技能不同，是廣泛適用于任何職業(yè)的可轉(zhuǎn)移能力，也可以將其理解為跨專業(yè)的知識與技能，因而具有普遍適用性[16]。教科文組織認為，創(chuàng)業(yè)教育為培養(yǎng)多方面的關(guān)鍵能力與可轉(zhuǎn)移技能提供了有效手段，應將創(chuàng)業(yè)教育融入各級各類教育當中，培養(yǎng)學習者創(chuàng)業(yè)的心態(tài)與價值觀[5]。在教科文組織的話語體系里，創(chuàng)業(yè)能力是現(xiàn)代和未來社會需要的關(guān)鍵能力的組成部分，而有效的創(chuàng)業(yè)教育又是培養(yǎng)多種關(guān)鍵能力的重要方式。

梅滕斯指出，關(guān)鍵能力由以下四種要素組成：通用能力(basis qualifikationen)、職業(yè)拓展性要素(breiten elemente)、信息素養(yǎng)(horizontal qualifikationen)以及時代關(guān)聯(lián)性要素(vintage faktoren)[2]?；陉P(guān)鍵能力框架的四個要素，本研究對教科文組織創(chuàng)業(yè)教育理念的基本內(nèi)容進行了分析。

(一) 通用能力

通用能力是關(guān)鍵能力的核心要素之一，是現(xiàn)代社會中的每一個人應該具備的最基礎的可轉(zhuǎn)移能力，如邏輯性、全局性、批判性和創(chuàng)造性的思維和行為能力、計劃能力和學習能力等，這些能力并不局限在特定職業(yè)領域，而是還涉及一般的社會活動以及人際交往[2]。從知識的傳輸轉(zhuǎn)向能力的培養(yǎng)本身就是現(xiàn)代教育改革的重要方向。教科文組織在2012年發(fā)布的《全民教育全球監(jiān)測報告》()中指出：“所有的青年都需要獲得三種技能：基本技能、可轉(zhuǎn)移的技能以及技術(shù)與職業(yè)能力，其中可轉(zhuǎn)移能力包括：問題解決能力、交流思想與信息的能力、創(chuàng)新意識、領導力以及創(chuàng)業(yè)能力?！盵17]2013年，教科文組織在《回顧職業(yè)技術(shù)教育與培訓的全球趨勢》中指出：“創(chuàng)業(yè)教育的最基本內(nèi)容包括培養(yǎng)學習者的時間管理能力、領導能力、人際交往能力、組織與管理能力等高度可轉(zhuǎn)移的技能?！盵9]2016年發(fā)布的職業(yè)與技術(shù)教育虛擬會議報告《使青年創(chuàng)業(yè)成為一條可行的道路》指出，“創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容包括：創(chuàng)業(yè)技能、商業(yè)技能以及軟性技能三方面的能力。其中，軟性技能是指適用于各類不同工作環(huán)境與要求的技能，主要包括：批判性與分析性思維、領導能力、溝通能力、團隊建設能力、平衡工作與生活的能力、做出決策的能力、時間管理能力以及問題解決能力”[7]，而這些都是21世紀公民所必備的關(guān)鍵能力。教科文組織所提倡的能力導向的創(chuàng)業(yè)教育注重學習者跨學科通用能力的培養(yǎng)，有助于學習者在快速變化的社會環(huán)境中更好地滿足現(xiàn)在和未來工作提出的要求。與此同時，創(chuàng)業(yè)教育所培養(yǎng)的關(guān)鍵能力有助于學習者在人們之間的相互依賴性越發(fā)增強的現(xiàn)代社會更好地與人溝通與交往，更好地扮演其在社會中的各類角色。

(二) 職業(yè)拓展性要素

梅滕斯提出的“關(guān)鍵能力”所包含的第二個要素是職業(yè)拓展性要素，是指在諸多應用領域中不可或缺的基本知識和技能，如勞動保護、機器維護、技術(shù)測量以及閱讀書寫等知識，其對當時德國職業(yè)教育的內(nèi)容以及教育方式產(chǎn)生了重要影響[2]。由于“關(guān)鍵能力”概念在職業(yè)教育領域被提出，職業(yè)拓展性要素更多地指向職業(yè)技術(shù)層面的技能。在廣泛的現(xiàn)代教育語境中分析職業(yè)拓展性要素，則更多地包括讀寫與計算能力、理解能力、語言表達能力、運用計算機與網(wǎng)絡技術(shù)的能力、外語能力等多種與職業(yè)相關(guān)的技能。

教科文組織在《面向21世紀的創(chuàng)業(yè)文化：通過中學創(chuàng)業(yè)教育刺激創(chuàng)業(yè)精神》中對創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)性內(nèi)容進行了詳細說明，包括：“創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)及社會意義、創(chuàng)業(yè)者的特征、商業(yè)道德與規(guī)范標準、相關(guān)法律知識等創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識；財務管理能力、資源獲取能力、提出可行性方案的能力等創(chuàng)業(yè)技能；市場評估、市場營銷、組織管理、溝通與表達等企業(yè)運營技能?！痹谕环輬蟾嬷兄赋觯皠?chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)容包括：第一，經(jīng)濟與生態(tài)素養(yǎng)，即對全球、國家和地方的企業(yè)、貿(mào)易、工業(yè)和消費模式的認識；對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展政策及工業(yè)結(jié)構(gòu)的認識等；第二，創(chuàng)業(yè)技巧，即基本創(chuàng)業(yè)知識與技能；第三，社會創(chuàng)業(yè)技能，即如何通過發(fā)展項目解決社會問題，如何作為社會創(chuàng)業(yè)者在社會部門中扮演變化的代理人等；第四，就業(yè)技能，即掌握溝通能力、問題解決能力、信息通用技術(shù)及使用現(xiàn)代技術(shù)的能力等；第五，社會與生活技能，即演講、獨立思考、研究與技術(shù)競爭力等”[3]。部分學者將職業(yè)拓展性要素理解為橫向要素或?qū)挾纫?，是指在不同職業(yè)領域廣泛被需要的知識與技能。教科文組織所提出的創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容既包括從事商業(yè)活動需要的專門性知識與技能，也包含了國內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展背景、地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式以及有關(guān)財務管理、人事管理、法律等多方面的知識。這些知識與技能作為重要資本，將成為學習者綜合素質(zhì)的核心組成部分，無論其是否從事創(chuàng)業(yè)活動，都能夠為學習者在職業(yè)領域更好地勝任工作，適應各類新的工作需求提供基礎。

(三) 信息獲取與處理能力

梅滕斯認為關(guān)鍵能力包括信息獲取與加工能力，即根據(jù)面對的問題或任務有目的地獲取、理解與加工信息的能力，從而實現(xiàn)信息的最有效利用。用現(xiàn)代的學術(shù)話語來講，梅滕斯所提出的信息獲取與處理能力指向當今數(shù)字化時代所提倡的信息素養(yǎng)。教科文組織在《布拉格宣言》()中指出：“信息素養(yǎng)是確定、查找、評估、組織和有效地生產(chǎn)、使用、交流信息的一種能力?！盵18]教科文組織指出，現(xiàn)代年輕人需要滿足新型工作模式的需求，關(guān)于既定知識的依賴性正在減弱，而學習如何獲取、分析與利用信息并將其轉(zhuǎn)化為新知識的需求正在增加，這種能力的培養(yǎng)是創(chuàng)業(yè)教育的重要任務[7]。信息素養(yǎng)在創(chuàng)業(yè)教育語境中更多地表現(xiàn)在對機會的識別與把握、對自我的合理評價、對市場的有效評估、對風險的準確評估與管理等方面。具備較高的信息素養(yǎng)不僅對創(chuàng)業(yè)者至關(guān)重要，對現(xiàn)代社會中的每一個人都十分重要。一方面，關(guān)鍵的機會、具有創(chuàng)造性的想法往往是在全面掌握有效信息的基礎上產(chǎn)生的。例如，在創(chuàng)業(yè)行為發(fā)生之前，創(chuàng)業(yè)者需要掌握某領域的發(fā)展概況，對某地區(qū)的市場需求等進行有效了解，對有關(guān)的政策與規(guī)定進行全面掌握，這些對創(chuàng)業(yè)的成功與否起著重要作用。另一方面，在信息社會的進程中，信息已經(jīng)成為重要的社會資源。信息素養(yǎng)已經(jīng)成為繼讀、寫、算之后的第四種基本能力，是數(shù)字化社會的基本學習能力[19]。信息素養(yǎng)是教育的四大支柱所提出的學會認知的延續(xù)和發(fā)展，與教科文組織提出的終身學習、學習型社會等重要教育理念相呼應，是實現(xiàn)終身學習的手段與基礎，是學習型社會中的每一個公民都必須掌握的關(guān)鍵能力之一。因此，教科文組織的創(chuàng)業(yè)教育理念所關(guān)注的信息素養(yǎng)，不僅是學習者采取創(chuàng)業(yè)行動的重要基礎，更是當今數(shù)字化時代的每一個公民能夠適應信息社會的學習、工作和生活的必要基礎，也是促進個體及社會的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

(四) 時代關(guān)聯(lián)性要素

梅滕斯提出的“關(guān)鍵能力”概念的第四個核心要素是時代關(guān)聯(lián)性要素，是指隨著時代的發(fā)展而產(chǎn)生的，滿足某一時代提出的新需求的能力。例如，全球化時代的外語能力、信息化時代的信息素養(yǎng)等。這些能力的培養(yǎng)并不是傳統(tǒng)職業(yè)培訓的內(nèi)容，而是隨著時代的發(fā)展逐漸成為當代的必修內(nèi)容[2]。梅滕斯的“關(guān)鍵能力”概念于20世紀70年代被提出，和在當時的時代背景下需要必備的技能相比，在現(xiàn)代社會需要掌握的技能已有了較大的變化。隨著全球化的縱深發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的快速進步與普及，我們已經(jīng)進入了一個萬物互聯(lián)的時代，人與人之間的交往與互動越發(fā)密切，人員的全球流動十分普遍。全球化時代，需要的不僅僅是外語能力或信息技術(shù)，還需要能夠與來自不同國家、不同文化背景的群體進行平等對話的能力，對多元文化認同、尊重與包容的態(tài)度?，F(xiàn)代社會的沖突和矛盾絕大部分源自缺乏對差異的理解和包容。在新的時代背景下，教科文組織的創(chuàng)業(yè)教育更多地強調(diào)同理心，例如，培養(yǎng)學習者對社會問題的敏感度、對社會不同群體的同理心，對弱勢群體進行觀照，鼓勵學習者通過開展社會創(chuàng)業(yè)等積極地為社會作出貢獻。與此同時，還強調(diào)創(chuàng)業(yè)教育對學生全球熱情、全球素養(yǎng)等態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)。一方面，有助于學習者在全球化的時代背景下更好地把握新機遇、應對新挑戰(zhàn)，為將來開展跨地區(qū)、跨國家的創(chuàng)業(yè)活動做準備。另一方面，通過創(chuàng)業(yè)教育促進學習者全球素養(yǎng)、全球勝任力、國際理解力的培養(yǎng)與發(fā)展，為學習者在人們之間的相互依賴性不斷提高的背景下更好地理解差異、尊重差異，更好地實現(xiàn)共同生活打下基礎。

五、聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)業(yè)教育理念的特點

教科文組織所秉持的人文主義價值觀使其教育理念在各方面都體現(xiàn)出以人為本、強調(diào)教育公平、促進個體發(fā)展的特點。基于這樣的認識論基礎，教科文組織能力導向的創(chuàng)業(yè)教育理念在教育目的上體現(xiàn)賦能性，在教育對象上體現(xiàn)全民性，在教育過程上體現(xiàn)終身性。

(一) 創(chuàng)業(yè)教育目的的賦能性

教科文組織的教育理念所倡導的以人為本的人文主義價值觀是其區(qū)別于其他國際組織的明顯特征之一。它強調(diào)促進教育公平并以此推進社會公平。因此，通過教育為個體賦能，幫助個體掌握必要的知識與技能，為其實現(xiàn)自由、有尊嚴的生活打下基礎是教科文組織教育思想的核心，貫穿在不同的教育理念之中。教科文組織的創(chuàng)業(yè)教育理念深受其教育思想的影響，創(chuàng)業(yè)教育的目的不同于傳統(tǒng)意義上的以教授創(chuàng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識或通過實踐訓練使學生獲得創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，而是從意識、知識、技能等多個層面為學習者賦能，培養(yǎng)學習者的各類關(guān)鍵能力。一般而言，創(chuàng)業(yè)教育設立在高校與市場聯(lián)系密切的商學院，其目的與職能更多地體現(xiàn)在教授創(chuàng)業(yè)知識、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能，為學習者提供指導、孵化等服務，以此鼓勵學習者將創(chuàng)造性的想法付諸實踐，不斷提高創(chuàng)業(yè)的成功率來創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值并以此緩解社會面臨的就業(yè)問題。世界銀行、國際勞工組織等國際組織的創(chuàng)業(yè)教育更多地強調(diào)創(chuàng)業(yè)教育帶來的經(jīng)濟利益，帶有一定的功利主義色彩，體現(xiàn)“工具理性”的價值理念。教科文組織強調(diào)創(chuàng)業(yè)教育應關(guān)注學習者創(chuàng)新能力、問題解決能力、語言表達能力、團隊合作能力、領導與管理能力、信息素養(yǎng)、全球素養(yǎng)、全球勝任力及職業(yè)拓展所需要的各類知識與能力的培養(yǎng)，以期通過促進個體的可持續(xù)發(fā)展來推動社會的發(fā)展。與此同時，通過鼓勵社會創(chuàng)業(yè)、關(guān)注創(chuàng)業(yè)文化的營造、倡導“創(chuàng)業(yè)型公民”理念等方式促進學習者的同理心、社會責任感及奉獻精神的培養(yǎng)。簡言之，教科文組織的創(chuàng)業(yè)教育理念在一定程度上跳出對創(chuàng)業(yè)教育的普遍理解，提倡通過創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)學習者的關(guān)鍵能力，體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育目標的賦能性，為各國從更廣泛的層面理解創(chuàng)業(yè)教育的目的與作用，將其作為學習者多方面關(guān)鍵能力培養(yǎng)的可行途徑提供了一定的借鑒。

(二) 創(chuàng)業(yè)教育對象的全民性

教科文組織是全民教育理念的倡導者與實踐者，從倡導“教育是一項基本人權(quán)”到“教育是全球的公共利益”，它強調(diào)應該為所有人提供公平的教育機會，保障每一個人的受教育權(quán)利。教科文組織認為創(chuàng)業(yè)教育的對象應該包括所有有意愿接受教育的群體，不分年齡、性別、地區(qū)、學歷及學科背景，都可以并且都應該接受創(chuàng)業(yè)教育。一般而言，創(chuàng)業(yè)教育更多地在高等教育階段開展，對創(chuàng)業(yè)教育給予高度重視并且能夠為學習者提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)教育課程與指導，有條件提供有效的貸款、投資等孵化服務的往往都是高水平院校。這在一定程度上限定了接受創(chuàng)業(yè)教育的群體。教科文組織認為，創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)學習者關(guān)鍵能力的過程，特別是能夠為處于弱勢的群體提供獲取知識與技能，提高能力，挖掘自身的潛能與優(yōu)勢的機會，有助于其擺脫貧困與不利狀態(tài)，實現(xiàn)更好、更高質(zhì)量的生活。教科文組織在2012年頒布的《全民教育全球監(jiān)測報告》中指出，對處于弱勢的青年而言，最迫切的需求是能夠再次獲得學習基本技能的機會[17]。國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓中心發(fā)布的“有前途的項目”(promising practice)報告中提到：“烏克蘭勞動力市場男女性別比例失衡嚴重，‘女性創(chuàng)業(yè)支持計劃’通過為女性提供教育與培訓鼓勵女性創(chuàng)業(yè)，促進性別平等。”[20]因此，教科文組織的創(chuàng)業(yè)教育對象具有全民性的特點，創(chuàng)業(yè)教育對處于貧困、失業(yè)等弱勢狀態(tài)下的青年、婦女、少數(shù)族裔群體、移民群體等給予了特別關(guān)注，認為應該通過創(chuàng)業(yè)教育為這些群體提供獲得教育的機會，為其賦能，并為發(fā)揮自身潛能與優(yōu)勢創(chuàng)造條件。這樣的創(chuàng)業(yè)教育理念有助于從更廣泛的層面理解創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育作為促進教育公平以及社會公平的有效手段，有助于在更大程度上發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育的作用。

(三) 創(chuàng)業(yè)教育過程的終身性

終身學習是教科文組織的核心教育理念之一，也是其創(chuàng)業(yè)教育理念的重要思想基礎。它所強調(diào)的創(chuàng)業(yè)教育不同于以解決生存問題為目的的就業(yè)培訓，也不是一種“企業(yè)家速成教育”。教科文組織認為，創(chuàng)業(yè)本身就是一種終身學習的過程，而創(chuàng)業(yè)教育則是對終身教育內(nèi)涵的拓展與重新詮釋，以能力培養(yǎng)為導向的創(chuàng)業(yè)教育是實現(xiàn)終身教育目標的重要途徑，也是對終身教育理念的一種回應。當前，雖然創(chuàng)業(yè)教育理念在世界范圍內(nèi)得到了較快速的普及，但大多數(shù)民族國家和國際組織認為創(chuàng)業(yè)教育是在高等教育及職業(yè)教育階段開展的教育，其目的是培養(yǎng)企業(yè)家，實現(xiàn)自我就業(yè)，為社會提供工作崗位。綜觀教科文組織近幾十年來與創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的報告與文件，發(fā)現(xiàn)其包含了初等教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育以及非正式教育等多個教育階段，強調(diào)應該將創(chuàng)業(yè)教育貫穿于所有學科與學習情境。它認為，創(chuàng)業(yè)教育應當成為全民終身教育的重要組成部分，縱向上應該從學習的最初階段開始開展，并貫穿所有教育階段，使教育系統(tǒng)中的每一位學生都能夠接受創(chuàng)業(yè)教育；橫向上應該與各門課程的學習相融合，加強創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)學習及生活之間的聯(lián)系，實現(xiàn)相互之間的補充與促進作用?？偠灾炭莆慕M織強調(diào)創(chuàng)業(yè)教育過程的終身性，認為應當形成體系化、系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育融入各級各類教育之中，并且對不同階段和類型的創(chuàng)業(yè)教育進行合理分工，有計劃、有重點地開展創(chuàng)業(yè)教育。

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Research on the concept of entrepreneurship education of UNESCO —Based on the perspective of Mertens’s “key competences”

Nadila ? Abulajiang, DUAN Shifei

(College of Education, Zhejiang University, Hangzhou 310058, China)

As one of the first international organizations to pay attention to entrepreneurship education, UNESCO tends to understand entrepreneurship education from a broader level and believes that entrepreneurship education is a process of cultivating key competences of learners, and its educational goal is cultivation of innovation ability, problem-solving ability, communication ability and other key competences of learners. The concept of entrepreneurship education of UNESCO takes lifelong education, the four pillars of education and education for sustainable development as the ideological basis, inherits its tradition of promoting individual empowerment and promoting individual sustainable development. From the perspective of “key competence” theory put forward by German scholar Mertens, this paper analyzes the concept of entrepreneurship education of UNESCO from four dimensions: general ability, basic vocational skills, information acquisition and processing ability and summarizes the characteristics of concept of entrepreneurship education of UNESCO: the purpose of entrepreneurship education reflects empowerment, the object of entrepreneurship education is universal, and the process of entrepreneurship education is lifelong.

UNESCO; concept of entrepreneurship education; key competence

G513.1

A

1674-893X(2022)03?0137?10

2021-11-29；

2022-04-03

娜迪拉·阿不拉江，女，新疆烏魯木齊人，浙江大學教育學院博士研究生，主要研究方向：國際組織與全球教育治理、創(chuàng)業(yè)教育，聯(lián)系郵箱：nadire@zju.edu.cn；段世飛，男，云南昭通人，浙江大學教育學院特聘副研究員，主要研究方向：國際組織與全球教育治理、高等教育國際化

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