張超 秦皇島市文物保護(hù)中心（北戴河秦行宮遺址博物館）

作為我國(guó)民族文化最為濃厚的線性文化遺產(chǎn)，長(zhǎng)城扎根于源遠(yuǎn)的歷史長(zhǎng)河，融匯了豐富的文化底蘊(yùn)。長(zhǎng)城的客觀存在，不僅具有地理標(biāo)識(shí)、文化符號(hào)的作用，如今已成為中華民族精神和文化的象征，成為國(guó)家的形象標(biāo)識(shí)[1]。長(zhǎng)城是人類建筑史上的杰出成就，是中華民族抵御外敵的不屈精神的象征[2]?，F(xiàn)階段，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，人們的精神文化需求也日益增高，推動(dòng)遺址文物保護(hù)進(jìn)入新階段。我國(guó)長(zhǎng)城作為世界建筑奇跡，要最大限度地發(fā)揮長(zhǎng)城文化在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中作為旅游資源的價(jià)值，同時(shí)兼顧文物保護(hù)工作的開(kāi)展。

一、山海關(guān)長(zhǎng)城的優(yōu)勢(shì)與保護(hù)價(jià)值

在古代，長(zhǎng)城作為軍事防御工程的代表，主要體現(xiàn)在軍事價(jià)值。而發(fā)展到現(xiàn)代，長(zhǎng)城作為中華民族精神的象征，歷史文物遺跡的文化價(jià)值凸顯。坐落于河北省境內(nèi)的長(zhǎng)城，是由兩部分組成：①早期長(zhǎng)城，②明長(zhǎng)城。根據(jù)長(zhǎng)城的歷史資源調(diào)查數(shù)據(jù)，其中明長(zhǎng)城共有1338.6 千米，耗時(shí)239 年，規(guī)模最大，自1620 年建成至今經(jīng)歷風(fēng)霜雨雪仍昂然屹立，令人嘆為觀止。多年以來(lái)，圍繞河北長(zhǎng)城，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何開(kāi)展保護(hù)工作極為重視并給予政策支持，作出了一系列重要指示。在國(guó)家文物局、河北省委及省政府、河北省文物局、省內(nèi)各市縣政府的支持助力、多管齊下、聯(lián)動(dòng)配合下，對(duì)長(zhǎng)城的保護(hù)利用被提高到了“重中之重”的高度，長(zhǎng)城保護(hù)工作井然有序地開(kāi)展。

我國(guó)聲名顯赫的長(zhǎng)城專家羅哲曾說(shuō)：“山海關(guān)長(zhǎng)城是萬(wàn)里長(zhǎng)城最精粹的地段?！鼻鼗蕧u市的長(zhǎng)城覆蓋面大、資源深厚。東西橫跨223.1 千米，跨越3 區(qū)2 縣、16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93 個(gè)村，老龍頭入海石城與城子嶺口分立兩端，其間所涉建筑鱗次櫛比，共計(jì)905 座，包括敵臺(tái)、烽火臺(tái)、關(guān)堡等諸多軍事設(shè)施。歷史上出于防御考慮，圍繞關(guān)城，東西建羅城、南北設(shè)翼城，可謂是“前拱后衛(wèi)、左輔右弼”，從高處俯瞰，猶如大鵬展翅之態(tài)。如此之多的文物古跡，集中出現(xiàn)在一個(gè)區(qū)級(jí)行政區(qū)域，便是在全省也是不可多見(jiàn)的。

坐落于此處的山海關(guān)長(zhǎng)城，相較于其他地區(qū)表現(xiàn)出更為鮮明的特色和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境：第一，此處的長(zhǎng)城依山傍水，頗有“行也安然，坐也安然”的悠然之態(tài)。角山、長(zhǎng)壽山、花果山、天馬山等諸多旅游名山簇?fù)碓陂L(zhǎng)城沿線，石河、灤河、燕塞湖、天馬湖等河流更是美不勝收，其中更有國(guó)家級(jí)的自然保護(hù)區(qū)——柳江盆地為長(zhǎng)城的自然風(fēng)光錦上添花。第二，此處的長(zhǎng)城齊聚“雄奇險(xiǎn)秀”，薈萃“人文名勝”。雄偉的山海關(guān)、奇特的入海石城、險(xiǎn)要的三道關(guān)和板廠峪、秀麗的祖山長(zhǎng)城雕刻裝飾等，共同造就了獨(dú)一無(wú)二、氣韻深厚的秦皇島區(qū)域文化。除了自然景觀之外，貞女祠、寶峰禪寺、天馬山石刻等不勝枚舉的文物遺存，更是使得長(zhǎng)城擁有了人文名勝盡攬于懷的魅力。以長(zhǎng)城為主干，零散分布在沿線上的自然景觀、人文景觀等豐富資源，共同形成有機(jī)整體，形成了一條無(wú)可比擬的文化長(zhǎng)廊。

二、山海關(guān)長(zhǎng)城的保護(hù)進(jìn)展

鑒于長(zhǎng)城是我國(guó)當(dāng)前舉足輕重的文化遺產(chǎn)，如何實(shí)現(xiàn)充分的保護(hù)和合理的開(kāi)發(fā)成為有關(guān)部委的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。2006年，中宣部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、文化部、國(guó)家文物局相關(guān)人員共赴山海關(guān)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研后做出決定，自此作為對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的首批項(xiàng)目，率先開(kāi)始推進(jìn)落實(shí)對(duì)山海關(guān)長(zhǎng)城的保護(hù)工作。2008 年7 月，山海關(guān)長(zhǎng)城保護(hù)工程竣工儀式在天下第一關(guān)廣場(chǎng)隆重舉行，在重建過(guò)程中，山海關(guān)起于秦漢的文化底蘊(yùn)和歷史脈絡(luò)被最大限度地保留下來(lái)，成為當(dāng)之無(wú)愧的歷史文化棲息地。2014 年頒布的《長(zhǎng)城保護(hù)維修工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)工作開(kāi)展的基本原則與流程加以明確，同時(shí)也為具體實(shí)施提供了框架、指引了方向，使長(zhǎng)城保護(hù)理念深入人心，逐步推動(dòng)長(zhǎng)城保護(hù)維修邁入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

近年來(lái)，《北京市“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)規(guī)劃》提出了創(chuàng)設(shè)性的思路，主張發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，對(duì)長(zhǎng)城、運(yùn)河和西山三處文化帶的建設(shè)加以統(tǒng)籌，從而從整體性角度形成針對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的“連片成線”保護(hù)格局，打造歷史文化體驗(yàn)帶與生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶。除了要重視長(zhǎng)城本身作為遺產(chǎn)的建構(gòu)外，還應(yīng)當(dāng)基于可持續(xù)發(fā)展的理念，全面謀劃、全盤(pán)布局，強(qiáng)化其與各有側(cè)重的其他社會(huì)系統(tǒng)的互動(dòng)，在保護(hù)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，既做到盡量滿足群眾多樣化的文化需求，也做到為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助一臂之力，有序?qū)崿F(xiàn)三者間的相輔相成、相互促進(jìn)。

長(zhǎng)城文化要在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，滿足群眾的多元文化需求，不僅要保護(hù)精品建筑，富有風(fēng)土人情的民居與民俗同樣應(yīng)當(dāng)納入保護(hù)范疇。2019 年，山海關(guān)區(qū)政府與包括中央美術(shù)學(xué)院在內(nèi)的多所高校合作，形成“校地合作”模式，共同致力于長(zhǎng)城創(chuàng)意發(fā)展的樣板打造。

三、山海關(guān)長(zhǎng)城保護(hù)中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)的相關(guān)工作實(shí)踐在客觀上表現(xiàn)出滯后性，相關(guān)政策與制度的落實(shí)有待強(qiáng)化，主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，對(duì)遺產(chǎn)整體性的價(jià)值認(rèn)識(shí)欠缺且狹隘，對(duì)長(zhǎng)城的定位停留在“高大墻體和重要軍事設(shè)施”的認(rèn)知層面。從表面上，墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺(tái)等組成了長(zhǎng)城，但長(zhǎng)城的價(jià)值絕不僅僅局限于一個(gè)簡(jiǎn)單的集合體，其更重要的內(nèi)容，與之休戚相關(guān)的屯兵、烽燧訊息傳遞、驛傳交通等系統(tǒng)所聯(lián)動(dòng)形成的高協(xié)同性、強(qiáng)系統(tǒng)性、多層次性防御體系與關(guān)系，才是長(zhǎng)城更深層次的價(jià)值所在。

第二，對(duì)山海關(guān)長(zhǎng)城的地理特質(zhì)利用有待強(qiáng)化，“山、?！迸c長(zhǎng)城結(jié)合的特征不夠突出。山海關(guān)長(zhǎng)城旅游近年來(lái)表現(xiàn)出了明顯的后勁不足，其旅游項(xiàng)目還停留在對(duì)角山、姜女廟等景點(diǎn)的觀光游覽上，旅游資源利用度不高、形式單一，導(dǎo)致旅游的經(jīng)濟(jì)效益每況愈下、不盡人意。

第三，保護(hù)規(guī)劃沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，忽視了遺產(chǎn)保護(hù)的完整性。保護(hù)規(guī)劃更傾向于對(duì)長(zhǎng)城形象工程、經(jīng)濟(jì)效益的追求，對(duì)于規(guī)模大、遺存完整的地段投注了高度的關(guān)注，而對(duì)級(jí)別低、遺存狀況不良的地段，則嚴(yán)重忽視?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”，這種“厚此薄彼”的做法導(dǎo)致惡性循環(huán)的出現(xiàn)，致使此類地段在時(shí)間的推移中受損越發(fā)嚴(yán)重，由此對(duì)遺產(chǎn)整體的完整性造成了不容忽視的影響。為此，需要將保護(hù)長(zhǎng)城完整性，放到各省級(jí)行政區(qū)劃協(xié)同管理的重要工作內(nèi)容予以推進(jìn)。

四、山海關(guān)長(zhǎng)城保護(hù)的實(shí)踐探索

要實(shí)現(xiàn)“完整”保護(hù)長(zhǎng)城，不是一蹴而就的。面對(duì)保護(hù)工作開(kāi)展中遇到各種問(wèn)題，各級(jí)政府部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體、各界人士紛紛群策群力、貢獻(xiàn)力量，作出了大量探索嘗試。但需要承認(rèn)的是，長(zhǎng)城工作當(dāng)前仍舊限于文物行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)其保護(hù)與開(kāi)發(fā)還有很大的推進(jìn)空間。在新時(shí)代，要開(kāi)啟長(zhǎng)城保護(hù)與開(kāi)發(fā)的新征程，必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略實(shí)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、堅(jiān)定實(shí)施，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第一，構(gòu)建文物整體保護(hù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力發(fā)揮整體效應(yīng)。

對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)直接體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家及其社會(huì)的文明高度，在加大投入、充實(shí)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，長(zhǎng)城保護(hù)期待更多力量參與[3]。在政府決策的同時(shí)，也要吸納更多的社會(huì)力量，為專家咨詢、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督提供更多渠道和機(jī)會(huì)，以包羅萬(wàn)象的姿態(tài)汲取各方智慧，形成保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。提高決策的科學(xué)性和實(shí)施行為的規(guī)范性，要遵循秦皇島當(dāng)?shù)刈匀毁Y源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念貫徹到山海關(guān)長(zhǎng)城保護(hù)和開(kāi)發(fā)的工作始終。

全面推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)。貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》《長(zhǎng)城 大運(yùn)河（河北段）國(guó)家文化公園建設(shè)工作推進(jìn)方案（2019-2021 年）》，圍繞《長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（秦皇島段）建設(shè)保護(hù)實(shí)施規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合與傳統(tǒng)利用4 類主體功能區(qū)，實(shí)施保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合及數(shù)字再現(xiàn)五大工程。重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)長(zhǎng)城文化博物館、山海關(guān)長(zhǎng)城風(fēng)景道、長(zhǎng)城旅游公路等建設(shè)，實(shí)施山海關(guān)長(zhǎng)城維修等一批長(zhǎng)城保護(hù)項(xiàng)目。

第二，建立志愿者服務(wù)體系，發(fā)揮組織力量壯大長(zhǎng)城保護(hù)隊(duì)伍。

長(zhǎng)城保護(hù)工程不是一朝一夕、單槍匹馬就能完成的，要實(shí)現(xiàn)保護(hù)工作良性循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，必須立足于我國(guó)實(shí)際，積極實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的創(chuàng)新，建立健全志愿者服務(wù)體系，吸納更多的社會(huì)力量參與到長(zhǎng)城保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)管當(dāng)中，在全社會(huì)形成全民參與到保護(hù)山海關(guān)長(zhǎng)城的長(zhǎng)期工程之中。一方面，要對(duì)當(dāng)前已經(jīng)參與到長(zhǎng)城保護(hù)項(xiàng)目中的民間組織的工作進(jìn)行鞏固和大力宣傳；另一方面，要鼓勵(lì)創(chuàng)建富有社會(huì)責(zé)任感與人文情懷的民間組織，同時(shí)爭(zhēng)取更多的企事業(yè)單位和社會(huì)群體能積極參與到長(zhǎng)城文化的傳承活動(dòng)中。推動(dòng)各種嘗試逐漸成熟定型，使其能及時(shí)升級(jí)為更符合當(dāng)?shù)厍闆r的保護(hù)條文，為后續(xù)山海關(guān)長(zhǎng)城保護(hù)開(kāi)發(fā)工作提供規(guī)范的依據(jù)。

第三，打造專業(yè)研究與管理的高素質(zhì)隊(duì)伍，深入推進(jìn)長(zhǎng)城保護(hù)的理論研究。

搭建山海關(guān)長(zhǎng)城研究平臺(tái)，成為該領(lǐng)域?qū)＜液蛯W(xué)者發(fā)揮的舞臺(tái)，使其各司其職、各展所長(zhǎng)。在充分利用中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院綜合科研優(yōu)勢(shì)的前提下，山海關(guān)長(zhǎng)城項(xiàng)目組統(tǒng)籌理論研究與管理實(shí)際，圍繞長(zhǎng)城的遺產(chǎn)價(jià)值、管理體制、保護(hù)技術(shù)等開(kāi)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的學(xué)科交叉研究，開(kāi)辟一條“專、精、研”的保護(hù)之路。近年來(lái)，以長(zhǎng)城保護(hù)管理需求為核心，著重開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)、應(yīng)用與標(biāo)注規(guī)范等的研究，取得了突出的成果，打造了一支熱愛(ài)、保護(hù)長(zhǎng)城并愿意真正為之投注心血的高素質(zhì)科研隊(duì)伍，形成了推進(jìn)長(zhǎng)城保護(hù)研究團(tuán)隊(duì)的雛形。

第四，建立山海關(guān)長(zhǎng)城文明示范基地，發(fā)揮先試先行的榜樣力量。

除了對(duì)長(zhǎng)城文物古跡的保護(hù)作出詳細(xì)規(guī)劃，散落于山海關(guān)長(zhǎng)城的多處四合院民居同樣屬于被重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象，也應(yīng)受到重視。長(zhǎng)城文明提出的根本目的在于，借助于嚴(yán)格保護(hù)與合理利用的統(tǒng)籌，推動(dòng)山海關(guān)區(qū)域在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益方面齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與文保的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，長(zhǎng)城文明具有保護(hù)（首要指標(biāo)）與利用程度的衡量指標(biāo)之外，還應(yīng)包括促進(jìn)環(huán)境友好與區(qū)域文明水平。推動(dòng)長(zhǎng)城文明發(fā)展，必須立足于秦皇島宏觀建設(shè)形勢(shì)下的區(qū)域?qū)嶋H，同時(shí)著重解決經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與山海關(guān)長(zhǎng)城文物保護(hù)失衡問(wèn)題，既不能為了開(kāi)發(fā)山海關(guān)長(zhǎng)城旅游資源而放棄環(huán)境效益，也不能為了環(huán)境效益而放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)科學(xué)的組織管理，對(duì)長(zhǎng)城資源進(jìn)行合理調(diào)配，追求山海關(guān)整體效益的和諧發(fā)展，真正在長(zhǎng)城文明上做出示范。

構(gòu)建山海關(guān)長(zhǎng)城文明示范基地，當(dāng)務(wù)之急是要建立健全規(guī)范的、科學(xué)的評(píng)價(jià)反饋指標(biāo)體系。隨機(jī)選取若干山海關(guān)長(zhǎng)城周邊村落，開(kāi)展綜合性評(píng)價(jià)，全方位對(duì)比評(píng)價(jià)結(jié)果后，篩選出其中符合條件的村落，以其為樣本“先試先行”。在此過(guò)程中，國(guó)家以及地方政府會(huì)向其提供針對(duì)性的資金扶持以及政策優(yōu)惠，各村落要充分利用自身優(yōu)勢(shì)與政策環(huán)境開(kāi)展具有契合實(shí)際的開(kāi)發(fā)，逐漸摸索經(jīng)驗(yàn)道路，進(jìn)而發(fā)揮輻射示范作用帶動(dòng)周邊村落發(fā)展。

第五，完善長(zhǎng)城保護(hù)制度建設(shè)，整體保護(hù)措施與協(xié)同管理模式。

對(duì)世界遺產(chǎn)山海關(guān)長(zhǎng)城的保護(hù)，除了對(duì)其本體投以高度關(guān)注外，更為重要的是要關(guān)注其系統(tǒng)性與外部環(huán)境的協(xié)同性。隨著長(zhǎng)城保護(hù)工作的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)務(wù)院首次針對(duì)單項(xiàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)制定專門(mén)性法規(guī)，公布實(shí)施了《長(zhǎng)城保護(hù)條例》。同時(shí)，為了落實(shí)并進(jìn)一步細(xì)化該條例，基于充分的問(wèn)題與需求調(diào)研，國(guó)家文物局頒布一系列指導(dǎo)性規(guī)范文件和導(dǎo)則，如《長(zhǎng)城保護(hù)維修工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。繼續(xù)加強(qiáng)文物“四有”建設(shè)。完善長(zhǎng)城文物檔案，完善文物保護(hù)標(biāo)志。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。建立完善市級(jí)文物保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)長(zhǎng)城、近代建筑文物保護(hù)項(xiàng)目的儲(chǔ)備申報(bào)。繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域考古評(píng)估工作。

長(zhǎng)城資源種類豐富，長(zhǎng)城保護(hù)也涉及多級(jí)、多類單位和部門(mén)的協(xié)作，為了避免保護(hù)出現(xiàn)空白地帶或職能交叉難覆蓋的情況，要制定長(zhǎng)城整體宏觀視角的保護(hù)規(guī)劃，對(duì)各省市單位保護(hù)職能進(jìn)行明確的界定和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)、分段妥善保護(hù)。長(zhǎng)城九邊重鎮(zhèn)的歷史分段，并不能與當(dāng)前的行政區(qū)劃完全契合，出于歷史各鎮(zhèn)、路劃分保護(hù)完整性的考量，管理模式上可以嘗試采用跨區(qū)域協(xié)作模式。對(duì)長(zhǎng)城的保護(hù)，不僅限于對(duì)墻體、烽火臺(tái)等體現(xiàn)局部遺產(chǎn)價(jià)值的要素保護(hù)，墻體周邊一定范圍以及地下部分同樣被納入其中。此外，還需要綜合周邊建筑與歷史環(huán)境，長(zhǎng)城保護(hù)工作也要協(xié)調(diào)山海關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活環(huán)境，確保旅游開(kāi)發(fā)的適度與合理性，開(kāi)辟一條兼顧經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)城文化與社會(huì)效益的共贏之路。

五、結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)城是我國(guó)最具民族文化特色的線性、帶狀文化遺產(chǎn)，具有綿延久遠(yuǎn)的歷史，豐厚博大的文化內(nèi)涵。是中華民族的精神象征。這是新時(shí)期我們推介長(zhǎng)城文化的基礎(chǔ)[3]。長(zhǎng)城不僅是軍事防御體系，周邊有形的山形水勢(shì)、村落民居，以及無(wú)形的人文風(fēng)土都早已融入長(zhǎng)城之中，成為長(zhǎng)城這一文化符號(hào)不可或缺的重要組成部分，而這些在經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中極易受到損害，且難以復(fù)原。因此，在保護(hù)與利用長(zhǎng)城遺產(chǎn)時(shí)，首要的是秉承整體可持續(xù)發(fā)展理念，尤其是關(guān)注文化景觀和歷史風(fēng)貌的保護(hù)，并且促進(jìn)文化遺產(chǎn)的傳承[4]，只有這樣才能完整真實(shí)的為長(zhǎng)城保駕護(hù)航。