◎全金峰 劉慶華
(黑龍江科技大學(xué),黑龍江 哈爾濱 150000)
黨的十九屆五中全會提出:“推進(jìn)媒體深度融合,實施全媒體傳播工程?!本W(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會一樣,既要提倡自由,也要保持秩序,我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意愿的權(quán)利,也要依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序,這有利于保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》表明,截至2021年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%,使用手機(jī)上網(wǎng)比例達(dá)99.6%,手機(jī)網(wǎng)絡(luò)新聞用戶達(dá)7.6億,占網(wǎng)民的75.2%,網(wǎng)絡(luò)視頻用戶達(dá)到9.44億,占網(wǎng)民的93.4%,標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入了新媒體時代。
網(wǎng)絡(luò)輿情作為傳統(tǒng)輿情與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物,其倍增效應(yīng)對現(xiàn)實社會具有極大影響力,新媒體環(huán)境的形成使得網(wǎng)絡(luò)輿情治理變得更加復(fù)雜。新媒體時代下,各行各業(yè)迎來了巨大的發(fā)展空間,但同時也面臨著嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn),從風(fēng)險防范的視角,對新媒體時代充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、道德約束、法律規(guī)制、應(yīng)急處理等多元協(xié)同效能,構(gòu)建以黨政為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系,積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險實質(zhì)性化解,是新時代國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
有學(xué)者把網(wǎng)絡(luò)輿情定義為:“對于受各種事件刺激而產(chǎn)生的并且需要通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的網(wǎng)民對于該事件的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合”;有學(xué)者把網(wǎng)絡(luò)輿情詮釋為:“網(wǎng)絡(luò)輿情是由網(wǎng)絡(luò)、事件、網(wǎng)民、情感、傳播互動和影響力六要素構(gòu)成的一種新型輿情形態(tài)”;有的學(xué)者借助類型學(xué)知識,將網(wǎng)絡(luò)輿情微觀類化為食品安全輿情、環(huán)境生態(tài)輿情、醫(yī)療衛(wèi)生輿情、教育就業(yè)輿情、反腐倡廉輿情、交通違法輿情、涉法涉訴輿情等。新媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿情的生成和傳播具有自身邏輯與規(guī)律,它源于現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)等領(lǐng)域的問題或事件,觸發(fā)因素主要源于自然或人為的突發(fā)事件、負(fù)面報道、公共部門或人物不當(dāng)言論舉止、謠言等網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生,網(wǎng)民的情緒和訴求不斷提高,網(wǎng)絡(luò)輿情受關(guān)注的程度也越來越高,影響力也會持續(xù)擴(kuò)大,網(wǎng)絡(luò)輿情生成邏輯起源于現(xiàn)實社會,發(fā)展于互聯(lián)網(wǎng)這一新型媒介,終點又回歸于現(xiàn)實社會。
科學(xué)把握網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵,是做好網(wǎng)絡(luò)輿情治理的前提和基礎(chǔ),科學(xué)把握輿情內(nèi)涵特別要注意以下幾點:一是網(wǎng)絡(luò)輿情具有特定的場域,即網(wǎng)絡(luò)輿情是新媒體時代網(wǎng)絡(luò)空間特有的新現(xiàn)象和新問題,新媒體、網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)輿情賴以生存和不斷發(fā)展的重要載體;二是網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生要有導(dǎo)火索,往往是由不同的社會事件、社會熱點和社會焦點問題而引發(fā)普通民眾的心理發(fā)生波動和情感發(fā)生變化;三是網(wǎng)絡(luò)輿情往往是受眾情緒的聚集,網(wǎng)絡(luò)輿情不僅僅是個人意見的單獨呈現(xiàn),而是廣大網(wǎng)民群體情緒的一種折射;四是網(wǎng)絡(luò)輿情具有顯著的傳播特點,網(wǎng)絡(luò)輿情具有突發(fā)性強(qiáng)、疊加性突出、傳播速速快、影響范圍廣等顯著特征;五是網(wǎng)絡(luò)輿情具有潛在的輿情風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)輿情通常呈現(xiàn)出片面性、非理性甚至是極端化的具有潛在的負(fù)面影響,潛移默化影響著人們對事物的正確判斷。
在傳統(tǒng)信息傳播時代,民眾大多是通過電視、廣播和報紙了解各類信息,來源較單一,信息傳播自上而下,在傳統(tǒng)傳播理論中,往往傳播者和受傳者存在著明顯的主客關(guān)系,受傳者只能被動接收傳播者傳播的信息。而在新媒體時代,一個微博或者是一個短視頻都能成為網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播的途徑和源頭,互聯(lián)網(wǎng)信息量巨大,內(nèi)容復(fù)雜多樣,相比文字,圖片和視頻更有視覺沖擊力,更容易被迅速關(guān)注和傳播,這就致使網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的形式不再單一,網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出傳播廣泛、空間開放、影響顯著等多元特點。
目前,我國使用手機(jī)上網(wǎng)比例達(dá)99.6%,新媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿情不是孤立存在的,任何人在任何地點發(fā)布的任何消息,都有可能引來其他人的興趣和關(guān)注,從而導(dǎo)致點擊及傳播速度迅速上升,網(wǎng)絡(luò)輿情往往就是這樣的信息傳播中毫無征兆地發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)輿情社會的方方面面,包括各個領(lǐng)域,輿情相關(guān)的熱點、焦點和爆發(fā)點復(fù)雜多變,特別是涉及到網(wǎng)民自身利益相關(guān)的問題等都是網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)點,而社會熱點每天會有成百上千,這其中,眾多網(wǎng)民的高度關(guān)注和趨同的情緒是引發(fā)輿論發(fā)酵的直接因素。在此情況下,巨大的輿論壓力往往倒逼相關(guān)部門,推動事件的解決。反之,如果網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)不當(dāng),其負(fù)面影響和消極效應(yīng)也會造成社會的不安與動蕩。另外,網(wǎng)絡(luò)傳播總是偏愛壞消息,如“腐敗”“富二代”“貧富懸殊”等標(biāo)簽,一旦觸及這些網(wǎng)絡(luò)熱點話題或標(biāo)簽,那么就會引發(fā)大量網(wǎng)民圍觀,因傳播渠道的多樣性和信息傳播的疊加、分化特性,網(wǎng)絡(luò)信息傳播就會呈現(xiàn)幾何級裂變,具有突發(fā)性,嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。
傳統(tǒng)的傳播方式使民眾獲取信息渠道相對單一,媒體主流意見明確。新媒體時代,信息傳遞更迅速,輿論的空間更寬廣,普通民眾能夠自由的發(fā)表自己的意見和看法。在新媒體環(huán)境下,隨著新媒體等信息傳播載體的不斷發(fā)展,顛覆了傳統(tǒng)的信息傳播方式,普通民眾擁有了話語權(quán),可在網(wǎng)上“暢所欲言”,暢談國事、交流思想和分享所見所聞,不再是被動地接收信息,同樣,可以隨時針對某些熱點問題發(fā)表自己的意見或建議,從而在網(wǎng)絡(luò)上形成了“意見的自由市場”,但過于開放的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)環(huán)境,導(dǎo)致網(wǎng)民言論自由,輿情傳播更加開放,而網(wǎng)民相較于媒體記者,因為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及言論開放的關(guān)系,主體更加隱蔽,普通民眾的情緒極容易被推波助瀾,更有可能會掩蓋新聞?wù)嫦?,最終爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情也會影響官方的正確判斷,甚至?xí)龑?dǎo)判斷結(jié)果。
在互聯(lián)網(wǎng)時代的今天,普通民眾參與輿論表達(dá)的門檻越來越低,信息傳播由單向傳播發(fā)展成為雙向互動傳播,紙媒體等傳統(tǒng)傳播方式互動性幾乎為零,人們隨時隨地都可以用手機(jī)在微信、微博、抖音、社交群組里發(fā)表對某一事件的看法,而新媒體利用大數(shù)據(jù)對用戶的興趣、愛好等進(jìn)行收集,并根據(jù)其關(guān)注的問題進(jìn)行相關(guān)熱點進(jìn)行定向推送,而用戶熱點問題不經(jīng)核實就轉(zhuǎn)發(fā)、評論,助推網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展,例如,往往很多網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面信息是從朋友圈開始傳起,相互轉(zhuǎn)發(fā)、圍觀和評論,讓公共輿論形成了強(qiáng)大的“圍觀”力量,同時也導(dǎo)致在輿情應(yīng)對處置的困難更大。
在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息量大、內(nèi)容多、良莠不分的情況下,如果對輿情沒有有效的監(jiān)測和預(yù)警,就相當(dāng)于人失去了眼睛和耳朵。因此,構(gòu)建有效的輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制十分必要。建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制將有利于政府及時了解和科學(xué)把握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢,防止網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)一步傳播和擴(kuò)散,能夠第一時間發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息,并進(jìn)行有針對性的干預(yù),及時進(jìn)行輿情疏導(dǎo)。一是在輿情預(yù)警機(jī)制方面,開展多層次、全方位、全天候的網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測、輿情信息采集和報告機(jī)制。建立全年每天24小時輿情監(jiān)測制度,建立“人工+智能”的立體化監(jiān)測預(yù)警體系,建立重點對象、重點輿區(qū)、重點領(lǐng)域不間斷重點巡查制度等;二是充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù),通過海量信息采集、智能大數(shù)據(jù)分析、自然語言分析、智能語義分析等技術(shù),不間斷地評估各類網(wǎng)站、論壇,微博、微信、抖音等新媒體載體等信息,第一時間發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情;三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析與研判,面對數(shù)億網(wǎng)民和數(shù)量龐大的網(wǎng)絡(luò)言論,有效利用新媒體技術(shù),將各個領(lǐng)域的各類數(shù)據(jù)相關(guān)性進(jìn)行系統(tǒng)分析,從而能夠精確掌握各類網(wǎng)絡(luò)平臺的網(wǎng)絡(luò)輿情最新動向,及時發(fā)現(xiàn)事件苗頭,掌握公眾態(tài)度,綜合對歷史相似和類似事件進(jìn)行對比分析,科學(xué)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的趨勢預(yù)測,并提出應(yīng)對建議。
在新媒體時代,伴隨媒體屬性的改變,網(wǎng)絡(luò)輿情特點也發(fā)生相應(yīng)變化,因此,想要做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與治理,就必須構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情防范機(jī)制。政府要不斷轉(zhuǎn)變溝通觀念,構(gòu)建平等理性溝通環(huán)境,在推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項目的建設(shè)中,各級行政部門必須遵循“開放、平等、協(xié)作、共享”的互聯(lián)網(wǎng)精神,更加重視普通民眾的參與體驗,充分尊重民眾的服務(wù)需求,踐行“以人為本”服務(wù)理念,要建設(shè)好、用好企業(yè)和政府官方網(wǎng)站及“兩微一端”等政務(wù)服務(wù)平臺,進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)輿情防范工作。一是政府在發(fā)布重大政策和開展重大活動前,要牢固樹立風(fēng)險意識,充分考慮可能爆發(fā)的各類輿情風(fēng)險,制定輿情應(yīng)急防范機(jī)制;二是要建立重要信息反饋機(jī)制,針對民眾所關(guān)心的問題,涉及民眾切身利益問題,及時予以權(quán)威回應(yīng);三是要針對各類突發(fā)事件,科學(xué)建立即時報備報告制度,為處置突發(fā)輿情事件贏得寶貴時間。
新媒體環(huán)境下,信息傳播速度更快,信息傳播范圍更廣,構(gòu)建完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置機(jī)制尤為必要。對近段時間發(fā)生的各類網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行分析,往往是跨領(lǐng)域、跨部門的綜合性網(wǎng)絡(luò)輿情,各種復(fù)雜的利益主體、民眾的非理性參與、行政部門的非理性問責(zé)等各類復(fù)雜的新情況不斷涌現(xiàn)。因此,在新媒體時代建立網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對處置機(jī)制意義特別重要。一是建立突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì),對發(fā)生負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件果斷決策、及時處置;二是完善新聞發(fā)言人制度,積極回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)注的問題,做好新聞媒體接待工作;三是建立輿情信息管控機(jī)制,對于網(wǎng)絡(luò)上容易形成輿情的有害信息,要采取果斷措施,及時進(jìn)行有效處理;四是建立輿情應(yīng)對處置保障機(jī)制,加大網(wǎng)絡(luò)輿情處置財力和物力投入力度,有效改善工作條件;五是建立網(wǎng)絡(luò)輿情治理長效機(jī)制,充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門等單位在輿情治理中的重要作用,切實提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置的科學(xué)性和實效性。
新媒體時代,人們對與切身利益相關(guān)的熱點問題、社會事件及政府決策等有著強(qiáng)烈的知情權(quán)和參與權(quán),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制可以有效控制輿情發(fā)酵與蔓延。各行政部門要適應(yīng)新媒體時代發(fā)展的要求,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,牢牢掌握新媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù),正確看待網(wǎng)絡(luò)輿情,不斷提高運用互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿情的能力,主動進(jìn)行溝通與交流,爭取更多的支持和理解,從而有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。一是要暢通輿情表達(dá)渠道,建立權(quán)威信息發(fā)布制度,一旦發(fā)生輿情,公開正面客觀地說明事實,政府的及時回應(yīng)反映出政府部門對于輿情反饋的民情民意和社會訴求的態(tài)度,影響著網(wǎng)絡(luò)輿情治理的動機(jī)、行為和發(fā)展趨勢。二是要掌握網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的話語權(quán)和主動權(quán)。通過媒體、官微、權(quán)威網(wǎng)站等與網(wǎng)民進(jìn)行互動,充分發(fā)揮意見領(lǐng)袖的作用,憑借權(quán)威人士的影響力進(jìn)行正確引導(dǎo)輿論的導(dǎo)向,盡最大可能縮短事實真相還原時間。三是要加強(qiáng)與相關(guān)部門合作,做好輿論的引導(dǎo)工作,政府部門、媒體機(jī)構(gòu)、科研單位和高校等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)合作,各司其職,理性引導(dǎo)輿論。
高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史使命,在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中要發(fā)揮正向的作用。一是新媒體時代背景下,多元文化影響不斷相互沖擊與碰撞,廣大青年學(xué)生思想更容易受網(wǎng)絡(luò)信息的影響。青年學(xué)生具有強(qiáng)烈的求知欲,更容易掌握先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),導(dǎo)致他們更容易接觸和了解互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下呈現(xiàn)出的多元思想。在網(wǎng)絡(luò)輿情傳播和發(fā)展過程中,大學(xué)生身影隨處可見。大學(xué)生思維活躍,信息接納能力強(qiáng),能夠通過使用多種新媒體在網(wǎng)絡(luò)上引起激烈的辯論與廣泛的反響,從而推動“網(wǎng)絡(luò)輿論場”的形成。二是互聯(lián)網(wǎng)為大學(xué)生提供了展示自己的平臺。他們在網(wǎng)絡(luò)上充滿熱情和活力,積極探索新鮮事物并密切關(guān)注社會的變化與發(fā)展,特別是對社會上的熱點問題往往愿意及時發(fā)表自己的意見和看法,同時網(wǎng)絡(luò)輿情也反映了當(dāng)代大學(xué)生的整體素質(zhì),映射著大學(xué)生的世界觀、人生觀和價值觀,在一定程度上影響著大學(xué)生的成長成才。三是注重發(fā)揮思政理論課教育的主渠道、主陣地作用,培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化思政課理論教師隊伍,積極構(gòu)建“三全育人”和“五育并舉”相融合的育人機(jī)制,扎扎實實、潛移默化地將網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作融入到高校立德樹人、人才培養(yǎng)的全過程,貫穿教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié),體現(xiàn)在學(xué)生日常教育管理中,辦好中國特色社會主義大學(xué)。
當(dāng)下,新媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿情治理已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。為此,全面分析和把握新媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的特點和傳播規(guī)律,積極規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播行為,科學(xué)有效進(jìn)行輿情引導(dǎo),營造良好的輿論環(huán)境對于提高國家治理和社會治理能力均具有十分重要的現(xiàn)實意義。