◎李孟遙

(天津市規(guī)劃展覽館，天津 300457)

伴隨知識經(jīng)濟及社會等詞語的產(chǎn)生，也充分反映出人們對知識促進經(jīng)濟及社會發(fā)展的作用的認(rèn)識，基于科技的傳播及擴散，在一定程度上體現(xiàn)了科普工作的重要作用。根據(jù)知識生產(chǎn)及傳播與運用來看，科普一般是對知識進行傳播擴散，讓知識生產(chǎn)及傳播擴散發(fā)展成有機整體，在社會發(fā)展中大力推廣科學(xué)技術(shù)。根據(jù)狹義角度來看，科普對公眾科學(xué)素質(zhì)格外重視，對公眾科學(xué)素質(zhì)同科技知識生產(chǎn)及傳播等的相互作用比較重視。在知識經(jīng)濟時代，充分彰顯了國家創(chuàng)新系統(tǒng)的作用，根據(jù)這一系統(tǒng)，對知識的傳播擴散及科普事業(yè)進行分析，也是至關(guān)重要的。文章圍繞國家創(chuàng)新系統(tǒng)，對知識傳播本性、機理及全民科學(xué)素質(zhì)進行了全面的分析。

一、國家創(chuàng)新系統(tǒng)的相關(guān)介紹

國家創(chuàng)新系統(tǒng)中包含很多個部門及機構(gòu)，他們之間會不斷發(fā)生作用而產(chǎn)生推動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，主要由兩部分構(gòu)成：一部分是經(jīng)濟組織機構(gòu)，另一部分是科技組織機構(gòu)，二者構(gòu)建了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

(一)理論基礎(chǔ)

針對國家創(chuàng)新系統(tǒng)而言，它是對技術(shù)創(chuàng)新理論進行發(fā)展，同時融合了人資理論及新增長理論觀點。在這個系統(tǒng)中，不但比較強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，還對知識非常重視，將其當(dāng)作經(jīng)濟資源，針對學(xué)習(xí)來看，它屬于關(guān)鍵的社會過程，知識創(chuàng)造及知識儲存等都屬于這個系統(tǒng)的功能。其系統(tǒng)活動有知識生產(chǎn)、知識傳播及知識運用等。不管是知識傳播，還是學(xué)習(xí)及技能，都同人力資本有著密切的聯(lián)系，而知識創(chuàng)造及儲存等則同知識積累存在密切的關(guān)系?；谀撤N角度來看，技術(shù)創(chuàng)新也可以理解為知識的創(chuàng)造性運用，屬于知識運用的形式。該理論思想也是人資理論及新增長理論的關(guān)鍵內(nèi)容。技術(shù)創(chuàng)新理論、人資理論及都屬于國家創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)容。

(二)結(jié)構(gòu)機制

針對工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟發(fā)展的過渡階段來看，不管是知識創(chuàng)造力還是技術(shù)創(chuàng)新力，都將決定著國家的競爭力，伴隨經(jīng)濟的增長，知識及人力資本也將發(fā)展成為重要的動力。就這一系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)來看，充分體現(xiàn)了該經(jīng)濟的發(fā)展方向。基于過渡階段來說，促使國家創(chuàng)新系統(tǒng)產(chǎn)生了較大的改變，包括基本結(jié)構(gòu)及要素等的變化。

1.基本結(jié)構(gòu)

結(jié)合倫德華爾及OECD 等思想，就國家創(chuàng)新系統(tǒng)來看，它包含多個構(gòu)成部分，有政府部門、企業(yè)及科研機構(gòu)等。針對歐美發(fā)達國家來看，比如，美國及英國等，他們的企業(yè)建設(shè)過程中，科技經(jīng)費及科技人員有著非常大的比例，已經(jīng)達到了60%至70%；針對中等發(fā)達國家來看，比如加拿大及意大利，其科技經(jīng)費及人員也達到了50%上下。其中教育及培訓(xùn)機構(gòu)達到了20%，并且科研機構(gòu)也有大概20%。根據(jù)歷史角度進行分析，企業(yè)的科技投入及支出逐漸提高，政府的科技投入及支出則開始下降。

2.基本要素

對于國家創(chuàng)新系統(tǒng)而言，其中存在六個要素，比如，創(chuàng)新活動主體，以及各個主體間的關(guān)聯(lián)性等，具體分析如下。第一，創(chuàng)新活動主體。它涉及企業(yè)、政府部門及科研機構(gòu)等。對于企業(yè)來說，它屬于創(chuàng)新投入及產(chǎn)出的主體，在這個系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用。第二，內(nèi)部運行機制。它對于這個系統(tǒng)的運行效率有著較大的影響。對于系統(tǒng)來說，它包含眾多要素，還涉及各個要素之間的關(guān)系，只有促進各個要素的完善，才能進一步增強系統(tǒng)整體實力，提高系統(tǒng)運行效率，這是系統(tǒng)有序運行的前提。不管是企業(yè)還是科研機構(gòu)等，都應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的運行機制，這樣才能有效增加運行效率，進而全面增加系統(tǒng)整體效率。第三，各個主體之間的關(guān)聯(lián)性。這是該系統(tǒng)健康運行的關(guān)鍵，對系統(tǒng)運行效率有著較大的影響。對于各個行為主體來說，創(chuàng)新資源有著很強的流動性，可以為企業(yè)分擔(dān)一定的風(fēng)險，降低創(chuàng)新成本，并且還能提高創(chuàng)新速度，進一步增加創(chuàng)新效益，促進各個行為主體間的合作，可以全面增強系統(tǒng)的整體效率。第四，市場環(huán)境。它是企業(yè)開展有序開展創(chuàng)新活動的前提。就市場來看，它能夠?qū)Y源進行配置，并在很大程度上影響企業(yè)和各個行為主體開展的活動。就國家市場來看，其發(fā)育及規(guī)范程度等，都將決定著國家創(chuàng)新活動開展的規(guī)模及效益等。第五，創(chuàng)新政策。通常情況下，是對創(chuàng)新活動進行約束的法律法規(guī)政策。其涉及的內(nèi)容也是比較多的，如供給及需求政策等。就創(chuàng)新政策來看，它同國家的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟及科技政策等內(nèi)容都存在較強的關(guān)聯(lián)性。第六，國際聯(lián)系。這是各國創(chuàng)新系統(tǒng)同世界大環(huán)境開展資源交流的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并且還是各國創(chuàng)新活動主體開展國際競爭的關(guān)鍵方式。伴隨世界經(jīng)濟一體化發(fā)展，再加上科技逐漸朝著國際化方向發(fā)展的背景，各國市場同國際市場逐漸銜接起來。對此，針對各個行為主體來說，所謂國際聯(lián)系通常情況下是開展國際市場競爭活動，對于國際化經(jīng)營有著關(guān)鍵性的作用。

3.系統(tǒng)的核心功能

就國家創(chuàng)新系統(tǒng)來看，其核心功能是推動新知識及技術(shù)的生產(chǎn)、傳播及運用。總之，這個系統(tǒng)應(yīng)包括四點內(nèi)容，具體如下：第一，創(chuàng)新活動落實及評估。將企業(yè)當(dāng)作發(fā)展的主體，將其與教育科研機構(gòu)有機融合起來，針對新知識及新技術(shù)進行生產(chǎn)及傳播。對于中介機構(gòu)而言，它幫助創(chuàng)新活動的開展構(gòu)建了有益的環(huán)境。政府部門應(yīng)按照國家目標(biāo)，落實重大創(chuàng)新計劃，開展產(chǎn)學(xué)研合作，組織國際交流合作等，從而推動創(chuàng)新活動的順利開展。第二，對資源供給及分配進行創(chuàng)新。將市場當(dāng)作發(fā)展的主體，促進市場同政府之間的合作，充分發(fā)揮二者的作用，對資源生產(chǎn)及配置等進行創(chuàng)新。針對創(chuàng)新資源系統(tǒng)，其中應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的金融管理系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)及資源分配系統(tǒng)等。第三，創(chuàng)新制度及政策構(gòu)建。國家創(chuàng)新系統(tǒng)應(yīng)為創(chuàng)新活動的開展，構(gòu)建有益的制度環(huán)境，其實際工作有，對法律法規(guī)進行構(gòu)建，對相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)進行保護，構(gòu)建社會保障系統(tǒng)以及風(fēng)險保險系統(tǒng)，全方位保障國家及公眾利益，對主體行為進行規(guī)范。第四，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建。就該系統(tǒng)而言，應(yīng)幫助創(chuàng)新活動構(gòu)建相應(yīng)的開展環(huán)境，這都是創(chuàng)新活動開展的前提及基礎(chǔ)，并非是單個行為主體就能實現(xiàn)的，其中應(yīng)有科技及教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、知識傳播的本性分析

針對知識傳播而言，可以看作是知識的擴散，或是知識的分配及流通等，通常是基于特定的環(huán)境中，一些社會成員通過特定的傳播媒介，對其他的社會成員進行信息傳播，同時還獲得了顯著傳播效果的活動過程。

根據(jù)受眾方面來看，可將知識傳播劃分成兩部分內(nèi)容：一部分是在科學(xué)共同體之內(nèi)進行傳播，另一部分是在社會公眾間進行傳播。就科學(xué)共同體之內(nèi)傳播來看，它涉及兩點內(nèi)容，第一是各個學(xué)科同行間的信息交流，第二是跨學(xué)科之間的交流，基于知識傳播擴散來看，能夠促進傳統(tǒng)同信息學(xué)科、中心同邊緣學(xué)科以及新舊研究范式間的交互，有利于促進知識的創(chuàng)新，是重要的前提及基礎(chǔ)。對于社會公眾的傳播來看，通常是將公眾看成知識傳播對象，以此來開展科技信息交流活動，其中涉及科學(xué)技術(shù)及科學(xué)方法等內(nèi)容，還有對科學(xué)和社會之間關(guān)系的內(nèi)容。有助于進一步增強公眾科學(xué)素質(zhì)，為國家創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建，以及創(chuàng)新型國家的發(fā)展提供重要保障[1]。

在20 世紀(jì)，科技獲得了較快的發(fā)展，這也使得科學(xué)技術(shù)同社會之間的關(guān)系越來越密切?；诳萍嫉膫鞑U散，再加之科普工作的進步，逐漸發(fā)展成社會事業(yè)。在21 世紀(jì)的今天，在知識經(jīng)濟發(fā)展及知識社會建設(shè)過程中，有著諸多的挑戰(zhàn)，逐漸構(gòu)建了國家創(chuàng)新系統(tǒng)，還產(chǎn)生了一系列的思想及理論，世界各國對創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建也逐漸重視起來。根據(jù)系統(tǒng)的研究進路來看，有助于促進科學(xué)知識傳播方面的研究，為其奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。根據(jù)理論來源能夠知道，它的研究進路是根據(jù)新熊彼特主義發(fā)展而來的，并且還把創(chuàng)新活動當(dāng)成了知識傳播要素，從而開展重新組合。對此，基于知識經(jīng)濟發(fā)展，還有國家創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)正確看待知識傳播同生產(chǎn)和運用的重要性。應(yīng)將知識傳播網(wǎng)絡(luò)歸入國家創(chuàng)新系統(tǒng)中，將其同創(chuàng)新績效以及經(jīng)濟活動密切關(guān)聯(lián)在一起。我們不但要圍繞社會文化意義，對科技知識傳播進行分析，還應(yīng)同社會經(jīng)濟績效聯(lián)系起來，進一步分析科技知識的傳播。

三、知識傳播的機制介紹

在系統(tǒng)研究進路中，對知識分配力的作用尤為重視，這也是創(chuàng)新系統(tǒng)主體能夠隨時了解有關(guān)知識存量的前提?；谙到y(tǒng)知識分配力來看，往往是由知識傳播機制及效率決定的，利用知識傳播擴散機制，能夠進一步實現(xiàn)知識分配。對于各個層次及各個領(lǐng)域知識服務(wù)中介來說，能夠加強知識生產(chǎn)同使用的關(guān)系，屬于重要的橋梁，各個國家也都將這一中介服務(wù)，還有這一機制的構(gòu)建當(dāng)成政府部門促進知識及科技傳播的方式。在此應(yīng)該重視的是，該中介服務(wù)機制并非單純的獨立機構(gòu)，實際上，它還涉及知識生產(chǎn)及利用部門中的一些職能部門，也包含一系列的流通渠道。

利用知識密集服務(wù)、具備較強依賴性的技術(shù)及專業(yè)知識以及培訓(xùn)與報告的方式等，為用戶及社會提供中間產(chǎn)品及服務(wù)，實現(xiàn)高效發(fā)展及創(chuàng)新發(fā)展的公司及組織。結(jié)合在技術(shù)動力學(xué)上的定位，這個服務(wù)中介能夠發(fā)展成創(chuàng)新發(fā)動者及使用者，實際進行創(chuàng)造及搜集知識時，有著關(guān)鍵性的作用。同時不但可以將咨詢等行業(yè)當(dāng)成知識傳播的媒介，知識服務(wù)中介自身也是新知識及技術(shù)的創(chuàng)造者[2]。比如，OECD 相關(guān)報告中，知識服務(wù)中介因為有著三重角色身份，有利于促進國家創(chuàng)新系統(tǒng)的健康運行。第一，它是知識獲取者，能夠從大學(xué)及制造業(yè)部門等購買知識及設(shè)備；第二，它是知識生產(chǎn)者，能夠給予制造業(yè)及別的服務(wù)部門所需的知識及服務(wù)；第三，它是知識傳播者，能夠促進制造業(yè)及大學(xué)等各種創(chuàng)新系統(tǒng)行動者的知識交流。在創(chuàng)新系統(tǒng)中，對于知識服務(wù)中介，它同別的行動者開展知識傳播，一般都為雙向的，對于用戶知識進行收集，也能反作用于用戶，給予其更為專業(yè)化的服務(wù)，同時還能持續(xù)強化自身的知識存量。

知識屬于復(fù)雜的體系，根據(jù)知識主體論來看，它涉及兩種類型的知識，一種是顯性，另一種為隱性。針對顯性知識來說，能夠進行編碼化，也比較容易進行整理及存儲等，所以該類型知識有很強的傳播及普及效果，可以傳播到社會公共領(lǐng)域。對于隱性知識來說，它是人們自身的靈感及經(jīng)驗等，通常都無法進行編碼化，該類型的知識是非言行的，無法進行全面?zhèn)鞑??？茖W(xué)的知識傳播制度應(yīng)該對兩類知識體系有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識。事實上，知識傳播屬于內(nèi)隱及外顯知識進行循環(huán)轉(zhuǎn)換的過程。由此，可將創(chuàng)新當(dāng)成內(nèi)隱及外顯知識進行循環(huán)及傳播。不管是人員本身，還是內(nèi)嵌于身體中的隱性知識傳播，都是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵構(gòu)成部分。在這一系統(tǒng)中，人員之間能夠相互流動，不管是在正式場合，還是非正式場合，都能促進高校及產(chǎn)業(yè)等之間的知識傳播，是關(guān)鍵的傳播方式。

四、國家創(chuàng)新系統(tǒng)中知識傳播和全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)

當(dāng)代社會正一點點朝著知識型社會發(fā)展，這也是科技進步以及在人類生活中滲透及發(fā)展的結(jié)果?？偟膩碚f，知識社會對下述幾方面內(nèi)容比較重視：第一，知識會逐漸發(fā)展成生產(chǎn)力，知識及智力的開發(fā)，有利于促進未來經(jīng)濟的發(fā)展，并全面增加發(fā)展的動力；第二，知識能夠?qū)砣藗儎趧拥亩x及結(jié)構(gòu)造成影響；第三，知識及學(xué)習(xí)，將人們密切關(guān)聯(lián)起來，有助于加強人和人的關(guān)系，進一步促進人和社會、人和自然之間的關(guān)聯(lián)；第四，在知識社會發(fā)展中，人具有主體地位，想要實現(xiàn)自我完善及發(fā)展，就應(yīng)明確終身學(xué)習(xí)的觀念；第五，建設(shè)學(xué)習(xí)化社會，有助于促進知識社會的發(fā)展，是非常關(guān)鍵的部分[3]。對于知識社會來說，對專業(yè)技能人才的需求越來越多，接受過專業(yè)教育，并且能夠靈活運用技能的勞動人員，將發(fā)揮更大的作用。由此可知，人力資源及知識將發(fā)展成關(guān)鍵的資本，在勞動者的競爭中，知識及科學(xué)素質(zhì)將是重要的競爭力衡量指標(biāo)。

在公民素質(zhì)中，科學(xué)素質(zhì)是非常關(guān)鍵的構(gòu)成部分。對于公民來說，應(yīng)增強科學(xué)素質(zhì)，通常有必要的科技知識，以及必要的科學(xué)方法，明確科學(xué)思想，培育科學(xué)精神，同時也要運用它們的能力，如解決問題的能力等。基于知識社會的深入發(fā)展，科學(xué)素質(zhì)及技能不但指個人，還涉及社會發(fā)展的基礎(chǔ)，不但要在正規(guī)渠道，還有在崗培訓(xùn)及技能培訓(xùn)中掌握相關(guān)的科學(xué)素質(zhì)及技能，還應(yīng)貫徹“干中學(xué)”以及“用中學(xué)”的原則，持續(xù)挖掘隱性知識內(nèi)容，這是知識社會建設(shè)的要求?；趧趧恿κ袌鰜砜?，相較于傳統(tǒng)知識，對編碼化知識進行處理的能力以及隱藏的經(jīng)驗類知識，都是非常關(guān)鍵的，對于員工來說，不但要接受正規(guī)教育，還應(yīng)持續(xù)增強其知識運用及分析的能力。

針對公民科學(xué)素質(zhì)來說，根據(jù)它同知識傳播之間的關(guān)系進行分析，可以得知，公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不但能夠進行知識傳播擴散，是關(guān)鍵的內(nèi)容，還能對傳播的深度及廣度造成較大的影響[4]?；谥R社會化及全面化發(fā)展的語境中，不管是知識傳播接收者的素質(zhì)，還是他們的知識基礎(chǔ)及接受能力等，都會對知識傳播效果造成較大的影響，針對接收者來說，他們具備豐富的知識儲備，有助于促進知識傳播的正常開展，是關(guān)鍵的基礎(chǔ)及前提；若是接收者知識水平不高，將無法全面掌握相關(guān)的科學(xué)知識。從某種角度來看，公眾的科學(xué)素質(zhì)能夠促進知識傳播。唯有利用這樣的方式來增強全面科學(xué)素質(zhì)，才能進一步增強人們對知識的理解能力及運用能力，培育出合格的公民，為知識社會的發(fā)展奠定夯實基礎(chǔ)。

對于國家創(chuàng)新系統(tǒng)而言，它屬于知識生產(chǎn)及傳播等過程中產(chǎn)生的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)[5]。對此，雖然它屬于知識生產(chǎn)及運用系統(tǒng)，但同時也應(yīng)肩負(fù)著知識傳播的責(zé)任，并實現(xiàn)有關(guān)的價值。比如，其中的科學(xué)系統(tǒng)，不但能夠進行知識生產(chǎn)，還應(yīng)具有知識傳播的職能，以及為社會服務(wù)的使命。就國家科學(xué)系統(tǒng)來說，其重點是公共研究實驗室以及高等教育機構(gòu)的建設(shè)，通過這一系統(tǒng)開展知識傳播，能夠充分反映出教育及人資等在網(wǎng)絡(luò)中的轉(zhuǎn)移知識的能力[6]。根據(jù)這一角度，可以看出，人資本身在該系統(tǒng)中就承擔(dān)著知識傳播媒介的職責(zé)，而科學(xué)家及研究者則是知識傳播中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；利用網(wǎng)絡(luò)上人員流動，還有各個等級的知識轉(zhuǎn)移能力，有助于全面促進國家及社會知識存量的提升，進一步加大發(fā)展規(guī)模[7]。

五、結(jié)語

綜上所述，對于國家創(chuàng)新系統(tǒng)而言，通過對研究進路的考察，可以看出合理的傳播擴散除了反映在科學(xué)家同公眾間的知識流動以外，還體現(xiàn)在知識在產(chǎn)業(yè)界及科學(xué)界等各類行動者的非線性流動；不管是知識傳播，還是知識生產(chǎn)及利用都是非常關(guān)鍵的，需要對有效的傳播擴散機制和測度開展深層次的研究；實際進行知識傳播及擴散時，公眾科學(xué)素質(zhì)發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，是重要的前提及基礎(chǔ)，培育公眾的科學(xué)素質(zhì)，不但能夠促進社會文化的發(fā)展，還能推動社會經(jīng)濟發(fā)展，有著極其關(guān)鍵的意義。