張建武，薛繼亮

(1.廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院， 廣東 廣州 510420；2.內(nèi)蒙古大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010021)

2020年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口(15～64歲)進(jìn)一步降至10.07億人，占比71.8%[1]。人口紅利消失和老齡化并存，勞動(dòng)年齡人口由撫育子女轉(zhuǎn)變?yōu)橘狆B(yǎng)老人。中國(guó)少數(shù)民族人口是中國(guó)人口的重要組成部分[2]，隨著漢族人口政策的不斷變化，少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變雖然現(xiàn)在表現(xiàn)出和漢族不一樣的趨勢(shì)，尤其表現(xiàn)在人口轉(zhuǎn)變比漢族慢，人口紅利也沒(méi)有像漢族一樣已經(jīng)消失等方面。但是未來(lái)會(huì)怎樣？會(huì)不會(huì)演化為和漢族一樣的趨勢(shì)？這是本文以中國(guó)主要少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變和人口紅利為研究主題的動(dòng)機(jī)，同時(shí)論證少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變和人口紅利問(wèn)題有助于完善現(xiàn)有的生育政策和人口政策。

一、文獻(xiàn)回顧

當(dāng)代人口學(xué)特征的民族性是民族形成、發(fā)展過(guò)程中環(huán)境影響的積淀?！昂鸁ㄓ咕€”作為中國(guó)人口的突變線，是少數(shù)民族人口研究的重要標(biāo)志。高向東等從民族人口的視角出發(fā)，收集和整理1953—2010年6次全國(guó)人口普查的縣級(jí)資料，對(duì)“胡煥庸線”兩側(cè)的民族人口分布狀況、變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，發(fā)現(xiàn)中國(guó)少數(shù)民族人口空間分布不均衡，具有顯著的空間集聚性，少數(shù)民族人口在傳統(tǒng)分布區(qū)形成多個(gè)熱點(diǎn)分布區(qū)域；中國(guó)少數(shù)民族人口分布廣泛，民族人口向東部地區(qū)乃至全國(guó)范圍遷移擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)顯著；中國(guó)少數(shù)民族人口分布格局具有非凡的穩(wěn)定性。1953—2010年?yáng)|南半壁和西北半壁少數(shù)民族人口75∶25的比重一直相對(duì)穩(wěn)定，“胡煥庸線”是中國(guó)少數(shù)民族人口的突變線[3]。 晏月平等運(yùn)用人口重心與普查資料分析了我國(guó)民族人口分布與重心變動(dòng)。少數(shù)民族人口主要集中分布在西部偏遠(yuǎn)、內(nèi)陸山區(qū)和高原地區(qū)，區(qū)域人口比重與人口重心由西向東逐年偏移；人口集中度顯著高于漢族，離散度低于漢族；農(nóng)業(yè)人口占絕對(duì)比重；遷移人口以經(jīng)濟(jì)型為主，相對(duì)凝固致流動(dòng)率偏低[4]。高向東等基于1953—2010年6次全國(guó)人口普查分縣民族人口數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)少數(shù)民族人口的空間分布與變動(dòng)及其影響因素進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn):近60年里，少數(shù)民族人口分布從西、中、東的梯度格局向西、東、中的梯度格局轉(zhuǎn)變；少數(shù)民族人口仍高度集中分布在傳統(tǒng)區(qū)域，但集中程度趨于下降，朝著其他區(qū)域擴(kuò)散。1982年后，向全國(guó)遷移擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)愈發(fā)顯著，東部地區(qū)和大中城市已成為少數(shù)民族人口的重要集聚地；各地民族多樣性持續(xù)發(fā)展，民族人口形成多個(gè)民族多樣性中心和次級(jí)民族多樣性中心，隨著民族間交流互動(dòng)的增強(qiáng)，藏彝、南嶺和河西三大民族走廊的地理脈絡(luò)也更加清晰。從少數(shù)民族人口空間分布的影響因素來(lái)看，歷史因素奠定了我國(guó)少數(shù)民族人口分布的基本格局，自然環(huán)境因素對(duì)少數(shù)民族人口分布的約束作用不容忽視，經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素對(duì)少數(shù)民族人口的分布有著重要的影響，且隨著時(shí)間的推移，其對(duì)于少數(shù)民族人口分布的相對(duì)影響呈現(xiàn)較為明顯的增強(qiáng)趨勢(shì)[5]。

民族空間分布格局及其變化既是社區(qū)層面上民族交流交融的基礎(chǔ)，也是空間尺度上民族互嵌的具體呈現(xiàn)，代表著中國(guó)民族融合發(fā)展的總體特征和趨勢(shì)。王卓等基于1990年、2000年和2010年三次人口普查數(shù)據(jù)，從少數(shù)民族空間分布均勻度和少數(shù)民族與漢族混居程度兩個(gè)維度，系統(tǒng)分析1990—2010年中國(guó)民族空間分布格局，發(fā)現(xiàn)中國(guó)大多數(shù)少數(shù)民族與漢族的互嵌水平不斷提高。此外，聚族而居于新疆的部分跨境民族，其西向跨境遷移影響少數(shù)民族與漢族的交流交融以及中國(guó)民族文化的多樣性，聚族而居于東北地區(qū)的朝鮮族，其向東北亞的跨境遷移也有類似問(wèn)題[6]。段成榮等對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段少數(shù)民族流動(dòng)人口的基本形勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行了分析和概括，發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族參與社會(huì)流動(dòng)的增長(zhǎng)空間較大，少數(shù)民族地區(qū)的宜居城市將會(huì)增加，以家庭團(tuán)聚為目的引起的配偶和子女的流動(dòng)會(huì)快速增加，少數(shù)民族流動(dòng)人口有望在城市定居并成為城市居民，少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)將會(huì)在城市大量出現(xiàn)并發(fā)展[7]。何立華等利用最近兩次人口普查資料，考察了少數(shù)民族人口流動(dòng)的基本情況、主要特征及其變化，發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族流動(dòng)人口規(guī)模日漸龐大，人口流動(dòng)率已接近15%；因務(wù)工經(jīng)商而流動(dòng)的比例高，多從事生產(chǎn)和運(yùn)輸設(shè)備操作及相關(guān)工作；流動(dòng)范圍以省內(nèi)為主，跨省流動(dòng)人口主要來(lái)自廣西、貴州和湖南，始終有50%左右流向廣東和浙江[8]。少數(shù)民族流動(dòng)人口在社會(huì)適應(yīng)中，通過(guò)整合相關(guān)就業(yè)資源，能夠獲得更好的發(fā)展空間，進(jìn)而更好地融入城市。京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)于三省(市)少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)資源整合與城市融入產(chǎn)生了深刻影響[9]。譚一洺等提出少數(shù)民族居民遷居的“推—拉”模型，從理論上分析了少數(shù)民族居民遷居的動(dòng)因，認(rèn)為少數(shù)民族遷居動(dòng)因包括遷出地推力與遷入地拉力兩方面，可以分為民族性推(拉)力和一般性推(拉)力，包括宗教場(chǎng)所、民族聚居或散居、工作地點(diǎn)、教育觀、城市建設(shè)、住宅環(huán)境、可達(dá)性等多個(gè)因素。推力與拉力在相互作用的基礎(chǔ)上，共同影響少數(shù)民族遷居的行為[10]。

對(duì)少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)影響的還有生育、行業(yè)就業(yè)、族際差異、醫(yī)療保險(xiǎn)和教育等因素。李春華等以廣西環(huán)江毛南族為例，考察了人口較少民族的人口發(fā)展困境，從生育制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推拉作用、生育觀念的變化以及城鎮(zhèn)化過(guò)程等方面給予了原因分析，最后指出對(duì)于存在人口危機(jī)的少數(shù)民族，通過(guò)適時(shí)調(diào)整少數(shù)民族的生育政策、合理引導(dǎo)其生育觀念、發(fā)展旅游業(yè)和就地城鎮(zhèn)化等可以有效化解其人口危機(jī)[11]。 高永輝等依據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，運(yùn)用集中度指數(shù)、區(qū)位商指數(shù)對(duì)多民族城市——烏魯木齊市少數(shù)民族人口的行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定量研究發(fā)現(xiàn)，烏魯木齊市各少數(shù)民族在整體上均存在不同程度的行業(yè)聚集現(xiàn)象，維吾爾族、回族、蒙古族、哈薩克族等少數(shù)民族人口的行業(yè)結(jié)構(gòu)存在不均衡現(xiàn)象，其中哈薩克族的行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題最為突出，少數(shù)民族人口的行業(yè)分布呈現(xiàn)出一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題；這些問(wèn)題在傳統(tǒng)行業(yè)、公共部門分布較為集中[12]。馬骍利用2011年西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況家庭調(diào)查數(shù)據(jù)(CHES2011)，考察了少數(shù)民族與漢族在就業(yè)分布和就業(yè)特征方面的異同，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)民族地區(qū)城鎮(zhèn)少數(shù)民族與漢族人口的就業(yè)差異逐漸縮小。從就業(yè)特征看，少數(shù)民族在勞動(dòng)收入、勞動(dòng)合同和社會(huì)保障以及職業(yè)流動(dòng)等方面都呈現(xiàn)出了規(guī)律性特征[13]。孟穎穎基于2015年全國(guó)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分民族比較了城市流動(dòng)人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保狀況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的醫(yī)療保險(xiǎn)參保率低于漢族流動(dòng)人口。其中，回族流動(dòng)人口參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的比例高于其他少數(shù)民族，滿族、壯族和蒙古族流動(dòng)人口參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的比例較高，分別達(dá)到25.58%、25.57%、22.18%。年齡、婚姻狀況、受教育水平、流動(dòng)距離等因素影響城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的醫(yī)療保險(xiǎn)參保行為[14]。孟大虎等使用2000年和2010年的全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，研究了教育擴(kuò)展對(duì)提升少數(shù)民族教育獲得的影響，發(fā)現(xiàn)教育擴(kuò)展顯著提升了少數(shù)民族的受教育年限，且相對(duì)漢族而言增加幅度更大。由于多數(shù)人口的受教育程度依然停留在義務(wù)教育階段，義務(wù)教育的普及能夠更好地提升少數(shù)民族的受教育年限，并縮小與漢族的差距；這一現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)和民族地區(qū)尤其明顯[15]。

綜上所述，現(xiàn)有的研究主要聚焦于少數(shù)民族的區(qū)域空間分布、社會(huì)治理和社會(huì)保障，以及人口變化的影響因素，相對(duì)缺乏少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)描述和發(fā)生原因的整體性論證，也相對(duì)缺乏少數(shù)民族人口未來(lái)變遷的系統(tǒng)性研究。為此，本文將以中國(guó)主要少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變和人口紅利為研究主題，為完善現(xiàn)有的少數(shù)民族生育政策和人口政策提供依據(jù)。

二、中國(guó)主要少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)

人口轉(zhuǎn)變是指人口發(fā)展由高出生率、高死亡率、低自然增長(zhǎng)率，經(jīng)過(guò)高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率，向低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)變的過(guò)程。它描述的是人口再生產(chǎn)類型從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式過(guò)渡的趨勢(shì)，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程與人口再生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，少數(shù)民族人口增長(zhǎng)自2000年以后逐漸出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，人口增長(zhǎng)率下降，出生率下降。為了更好地說(shuō)明中國(guó)少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)，本文根據(jù)2010年第6次人口普查數(shù)據(jù)，選擇蒙古族、回族、藏族、維吾爾族、苗族、彝族、壯族、布依族、朝鮮族、滿族、侗族、瑤族、白族、土家族、哈尼族、哈薩克族、傣族和黎族等18個(gè)有百萬(wàn)以上人口的少數(shù)民族作為研究對(duì)象。

(一)少數(shù)民族人口總量增長(zhǎng)，但增速減緩

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)少數(shù)民族的人口總量不斷增加，從1953年的3 503.21萬(wàn)人增長(zhǎng)到2010年的11 196.63萬(wàn)人，如表1；但是增長(zhǎng)速度逐漸放緩，1990—2000年的增長(zhǎng)速度為15.22%，但是2000—2010年卻放緩至6.41%。根據(jù)2010年第6次人口普查數(shù)據(jù)，人口規(guī)模超過(guò)千萬(wàn)的少數(shù)民族為壯族、回族、滿族和維吾爾族等，超過(guò)百萬(wàn)的少數(shù)民族為蒙古族、藏族、苗族、彝族、布依族、朝鮮族、侗族、瑤族、白族、土家族、哈尼族、哈薩克族、傣族和黎族，共計(jì)14個(gè)。其他少數(shù)民族人口數(shù)量低于百萬(wàn)，合計(jì)人口總量不足708萬(wàn)人。人口數(shù)不足萬(wàn)人的為高山族、塔塔爾族、獨(dú)龍族、鄂倫春族、赫哲族、珞巴族。

表1 歷次人口普查的少數(shù)民族人口數(shù)量 人

續(xù)表(表1)

表2列出了我國(guó)人口比重超過(guò)0.1%的所有少數(shù)民族，其中只有壯族的人口比重超過(guò)1%，而超過(guò)0.5%的少數(shù)民族則有回族、藏族、維吾爾族、苗族、彝族、滿族和土家族。

表2 主要少數(shù)民族人口數(shù)量比重 %

續(xù)表(表2)

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的6次人口普查數(shù)據(jù)顯示，有52個(gè)少數(shù)民族的人口實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)，人口凈增數(shù)量較多的有壯族、滿族、回族、苗族、土家族和維吾爾族，凈增均超過(guò)600萬(wàn)人。凈增人口數(shù)量超過(guò)200萬(wàn)人的還有彝族、蒙古族、藏族、侗族和瑤族。少數(shù)民族人口凈增速整體高于漢族；20世紀(jì)50年代以來(lái)，我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族的年均人口凈增長(zhǎng)率為2.10%，是漢族的5倍以上。

(二)人口出生率出現(xiàn)轉(zhuǎn)變

中國(guó)主要少數(shù)民族的總和生育率雖然大部分高于漢族和全國(guó)平均水平，但還是呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)。2000年以后，百萬(wàn)以上人口的少數(shù)民族的生育率進(jìn)入低生育水平的下降階段，并且像蒙古族、滿族、朝鮮族等3個(gè)少數(shù)民族的總和生育率已經(jīng)低于全國(guó)平均水平，只有不到1.2‰，如表3所示。因此，從總體上來(lái)看，少數(shù)民族和漢族的生育水平都處于下降之中，但是有趨同的趨勢(shì)，在2000年以后總和生育率均下降至人口更替水平以下[16]。

表3 主要少數(shù)民族總和生育率的變化 ‰

續(xù)表(表3)

中國(guó)主要少數(shù)民族的生育率發(fā)生轉(zhuǎn)變主要在1981年以后。1981—1990年，個(gè)別百萬(wàn)以上人口的少數(shù)民族的總和生育率下降至人口更替水平以下，如朝鮮族、滿族；1990—2000年，大部分百萬(wàn)以上人口的少數(shù)民族的總和生育率下降至人口更替水平以下，只有布依族的總和生育率在人口更替水平之上。2010年，所有百萬(wàn)以上人口的少數(shù)民族的總和生育率進(jìn)入低生育水平階段。

(三)中國(guó)主要少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變的原因

1.受教育程度提高，降低了生育率

與漢族和全國(guó)平均水平相比，雖然百萬(wàn)以上人口的少數(shù)民族的受教育年限在增長(zhǎng)，但是大部分依然低于漢族和全國(guó)平均水平(見(jiàn)表4)。與漢族高中及以上學(xué)歷人口數(shù)相近的少數(shù)民族，其生育水平也和漢族相似[17]，如蒙古族、朝鮮族。這也驗(yàn)證了父母的教育水平與其生育水平具有顯著的負(fù)向影響[18]。原因就在于受教育水平較高的女性生育決策所付出的機(jī)會(huì)成本更大，因此生育意愿隨之降低。

表4 2010年主要少數(shù)民族的教育程度變化 %

2.少數(shù)民族遷移降低了生育率

截至2010年，中國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口總量超過(guò)1 600萬(wàn)人(遷移情況見(jiàn)表5)，占全國(guó)流動(dòng)人口總量的6.34%。占少數(shù)民族人口總數(shù)的14.29%。少數(shù)民族流動(dòng)人口的規(guī)模較大，其中壯族、回族、滿族、苗族、土家族和蒙古族是流動(dòng)人口數(shù)量較多的少數(shù)民族，這和其人口總數(shù)有直接關(guān)系[19]。這樣的一種順城鎮(zhèn)化流動(dòng)，對(duì)其生育水平產(chǎn)生了直接影響。一般來(lái)說(shuō)，移民的生育水平一般總是低于遷出地非移民的生育水平卻高于遷入地非移民的生育水平；而且，移民的生育水平與模式由于社會(huì)融合與適應(yīng)而越來(lái)越接近遷入地的非移民群體[20-21]。Thomson[22]也認(rèn)為遷移有利于降低生育率。這也就是少數(shù)民族生育水平下降并且和漢族趨同的原因之一[23]。

表5 2010年主要少數(shù)民族的遷移情況(離開(kāi)戶口登記地時(shí)間) 人

3.職業(yè)變遷帶來(lái)生育率下降

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)少數(shù)民族的職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比例和人數(shù)普遍下降，專業(yè)技術(shù)人員比例普遍上升[24]。與漢族相比，百萬(wàn)以上人口的少數(shù)民族的就業(yè)結(jié)構(gòu)和漢族相近，其生育水平也和漢族相似，出現(xiàn)下降。

4.住房改善帶來(lái)生育率下降

少數(shù)民族戶均住房面積由1949年之前的79.11平方米增加到2000年以后101.58平方米，住房條件得到較大改善，如圖1所示。根據(jù)貝克爾家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，住房作為家庭財(cái)富的重要組成部分，成為影響家庭生育決策的重要因素。一般來(lái)說(shuō)，住房面積越大，房?jī)r(jià)越高，會(huì)顯著抑制生育率的提高[25]。這也是少數(shù)民族生育率下降的重要原因之一。從變化上看，表現(xiàn)出和漢族一致的變化趨勢(shì)。

圖1 2010年少數(shù)民族的住房(戶均住房面積)變化

三、中國(guó)少數(shù)民族人口紅利情況

既然少數(shù)民族人口正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，有必要進(jìn)一步梳理少數(shù)民族是否會(huì)出現(xiàn)像漢族一樣的老齡化和人口紅利消失的問(wèn)題。通過(guò)表6可以梳理出以下問(wèn)題。

表6 2010年主要少數(shù)民族年齡構(gòu)成和撫養(yǎng)比

(一)少數(shù)民族的老齡化問(wèn)題開(kāi)始凸顯

按照65 歲及以上人口占比在4%以下屬于年輕型人口，4%～7%屬成年型人口，7%以上屬老年型人口的劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看[26]，2010 年，在百萬(wàn)以上人口的少數(shù)民族中哈薩克族屬年輕型人口，藏族、維吾爾族、彝族、滿族、瑤族、哈尼族、哈薩克族、傣族和黎族屬于成年型人口，而回族、苗族、壯族、布依族、朝鮮族、侗族、白族、土家族屬于老年型人口，這8個(gè)民族在逐漸步入老齡化狀態(tài)中。

百萬(wàn)以上人口的少數(shù)民族的老齡化問(wèn)題開(kāi)始凸顯。少數(shù)民族人口的老年化程度逐年提高，并且壯族和滿族等部分少數(shù)民族的老齡化程度較為嚴(yán)重。老年人口比重的快速上升，帶來(lái)老年撫養(yǎng)比的上升，回族、苗族、壯族、布依族、朝鮮族、侗族、瑤族、白族和土家族的老年撫養(yǎng)比已經(jīng)超過(guò)10%，其中朝鮮族的老年撫養(yǎng)比最高，為13.93%。少數(shù)民族老年撫養(yǎng)比的上升，必然會(huì)加重勞動(dòng)力人口的負(fù)擔(dān)，在低生育水平的背景下，老齡化會(huì)進(jìn)一步加速。

(二)人口紅利進(jìn)入減少階段

少數(shù)民族人口老齡化進(jìn)程加速將縮短少數(shù)民族地區(qū)人口紅利期，弱化人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，即使百萬(wàn)以上人口的少數(shù)民族中15～64歲的人口規(guī)模依然較大。百萬(wàn)以上人口的少數(shù)民族除傣族外，其他17個(gè)少數(shù)民族中15～64歲的人口規(guī)模均超過(guò)100萬(wàn)人，勞動(dòng)人口規(guī)模較大。同時(shí)，回族、藏族、維吾爾族、苗族、彝族、壯族、布依族、侗族、瑤族、白族、土家族、哈尼族、哈薩克族、傣族和黎族0～14歲人口比重均超過(guò)20%，這一點(diǎn)會(huì)延緩人口紅利的消失速度；但朝鮮族的0～14歲人口比重僅為8.39%，人口紅利消失加速。

四、未來(lái)少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)

根據(jù)2010年的少數(shù)民族分年齡和分性別數(shù)據(jù)，各民族的總和生育率、新生人口率和死亡率數(shù)據(jù)，以及各民族的分年齡人口數(shù)預(yù)計(jì)未來(lái)15～64歲人口數(shù)，約定死亡率的情況下，設(shè)計(jì)方程：

y10=α+βy00

其中y10，y00分別為某少數(shù)民族2010年、2000年的人口數(shù)量。因?yàn)楦髅褡宓牟町悜?yīng)較大，最終將方程設(shè)計(jì)為：

y10=βy00

其中，β為對(duì)人口增長(zhǎng)的影響因子，每個(gè)民族的β都會(huì)不同，在此不再贅述。據(jù)此簡(jiǎn)單估計(jì)未來(lái)25年少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，具體包括15～64歲人口數(shù)、15～64歲人口比重和總撫養(yǎng)比。在預(yù)測(cè)的過(guò)程中，充分考慮到了以下因素：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)、衛(wèi)生條件的提高，死亡率變化不大；同時(shí)由于少數(shù)民族和漢族的生育政策不一樣，加之最近10年少數(shù)民族生育率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，未來(lái)少數(shù)民族的生育率和死亡率都將緩慢變化。最終，未來(lái)少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變的預(yù)測(cè)結(jié)果如表7。

表7 未來(lái)主要少數(shù)民族人口紅利變化

從勞動(dòng)年齡人口(15～64歲人口)規(guī)模來(lái)看，蒙古族、回族、藏族、維吾爾族、苗族、彝族、壯族、布依族、侗族、瑤族、白族、土家族、哈尼族、哈薩克族、傣族、黎族等少數(shù)民族的勞動(dòng)年齡人口規(guī)模還在持續(xù)增長(zhǎng)，表現(xiàn)出和漢族人口紅利消失不一樣的趨勢(shì)；只有朝鮮族、滿族進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口規(guī)模的持續(xù)下降階段，已經(jīng)進(jìn)入人口紅利消失階段。

但是，從勞動(dòng)年齡人口(15～64歲人口)比重來(lái)看，蒙古族、回族、壯族、朝鮮族、滿族、侗族、哈薩克族、傣族的勞動(dòng)年齡人口比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，和漢族的變化趨勢(shì)一樣，維吾爾族、布依族、瑤族、白族、黎族的勞動(dòng)年齡人口比重未來(lái)沒(méi)有變化，但是藏族、苗族、彝族、哈尼族的勞動(dòng)年齡人口比重卻呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，也就是說(shuō)未來(lái)只有這4個(gè)民族的人口紅利在上升，其他少數(shù)民族則呈下降趨勢(shì)。

此外，從總撫養(yǎng)比來(lái)看，蒙古族、回族、維吾爾族、壯族、朝鮮族、滿族、侗族、哈薩克族、傣族的總撫養(yǎng)比呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，和漢族的變化趨勢(shì)一樣；藏族、苗族、彝族、布依族、哈尼族、黎族的總撫養(yǎng)比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，人口紅利未來(lái)還在增長(zhǎng)，其他少數(shù)民族的總撫養(yǎng)比基本保持不變。

綜上所述，少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變正在發(fā)生，人口出生率在下降，勞動(dòng)年齡人口有的少數(shù)民族已經(jīng)出現(xiàn)下降，但是只有藏族、苗族、彝族、哈尼族的勞動(dòng)年齡人口比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，大部分少數(shù)民族的勞動(dòng)年齡人口比重不變甚至下降。這說(shuō)明雖然大部分少數(shù)民族人口紅利還處在增長(zhǎng)的趨勢(shì)中，但是增長(zhǎng)速度在放慢，這一點(diǎn)可以從總撫養(yǎng)比增長(zhǎng)的少數(shù)民族數(shù)量多于勞動(dòng)年齡人口規(guī)模增長(zhǎng)的少數(shù)民族數(shù)量而得出。

五、穩(wěn)定少數(shù)民族生育率和人口可持續(xù)增長(zhǎng)的政策建議

根據(jù)歷次人口普查數(shù)據(jù)，選擇蒙古族、回族、藏族、維吾爾族、苗族、彝族、壯族、布依族、朝鮮族、滿族、侗族、瑤族、白族、土家族、哈尼族、哈薩克族、傣族和黎族等18個(gè)有百萬(wàn)以上人口的少數(shù)民族作為對(duì)象進(jìn)行研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：中國(guó)少數(shù)民族人口總量正在增長(zhǎng)，但增速減緩，同時(shí)人口出生率出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，中國(guó)少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變的原因在于受教育程度提高、遷移、職業(yè)變遷和住房改善等因素帶來(lái)了生育率下降；在這種情況下，中國(guó)少數(shù)民族人口紅利進(jìn)入減少階段，勞動(dòng)年齡人口有的少數(shù)民族已經(jīng)出現(xiàn)下降，老齡化問(wèn)題開(kāi)始凸顯，只有藏族、苗族、彝族、哈尼族的勞動(dòng)年齡人口比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，大部分少數(shù)民族的勞動(dòng)年齡人口比重不變甚至下降。這說(shuō)明雖然大部分少數(shù)民族人口紅利還處在增長(zhǎng)的趨勢(shì)中，但是增長(zhǎng)速度在放慢。為了應(yīng)對(duì)少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變和人口紅利逐漸消失，還需要做到：

(1) 降低生育成本，繼續(xù)優(yōu)化少數(shù)民族優(yōu)生優(yōu)育措施，完善計(jì)劃生育及社會(huì)保障等相關(guān)政策。研究表明撫育孩子成本太高、經(jīng)濟(jì)壓力大是造成少數(shù)民族不愿意生育二孩的首要原因[27]，因此營(yíng)造一個(gè)生育友好的社會(huì)環(huán)境是提高少數(shù)民族生育率的必要措施，政府部門需要進(jìn)一步落實(shí)和承擔(dān)婦女常見(jiàn)病普查普治、新生兒出生缺陷篩查等費(fèi)用，承擔(dān)適齡婦女乳腺癌篩查、子宮頸癌篩查、新生兒代謝性疾病基因檢測(cè)、育齡婦女孕早期出生缺陷篩查、婚前孕前優(yōu)生健康檢查等費(fèi)用，要倡導(dǎo)和落實(shí)科學(xué)育兒，提供科學(xué)育兒服務(wù)，滿足群眾當(dāng)前多層次、多樣化的生育服務(wù)需求，為生育解決后顧之憂。

(2) 積極應(yīng)對(duì)少數(shù)民族人口老齡化。少數(shù)民族老齡化問(wèn)題只是比漢族慢一段時(shí)期，并不會(huì)逆轉(zhuǎn)和停滯，所以同樣需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)加快少數(shù)民族及民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障其現(xiàn)代養(yǎng)老體系的建立。要進(jìn)一步充分利用少數(shù)民族較之于全國(guó)和漢族更長(zhǎng)周期的人口紅利，使其充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效率。并且著力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)和培育老齡產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將老齡產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要主攻方向。

(3) 兼顧民族和區(qū)域差異，細(xì)化生育政策，措施落地體現(xiàn)民族多元化和個(gè)體化特征。在少數(shù)民族的生育意愿發(fā)生轉(zhuǎn)變的時(shí)候，需要充分認(rèn)識(shí)到其中包含的顯著的區(qū)域和民族差異，不可隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的潮流而被掩埋。隨著社會(huì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，分散居住的少數(shù)民族也正在經(jīng)歷著生產(chǎn)及生活方式的改變，現(xiàn)代社會(huì)的技術(shù)發(fā)展為生育選擇和生育質(zhì)量保障提供了條件，社會(huì)分工的完善將生育行為和生產(chǎn)行為逐漸剝離，并隨著生活觀念的變化，生育文化伴隨著對(duì)生育行為的認(rèn)識(shí)和家庭需求的變化而變化[28]。因此，充分考慮少數(shù)民族的本身差異以及區(qū)域差異，細(xì)化生育政策是提高少數(shù)民族生育率的重要保障。