趙 智

(中共重慶市委黨校 經(jīng)濟(jì)管理教研部， 重慶 400041)

一、引言

在現(xiàn)代社會，人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境之間的要素流動愈加頻繁，發(fā)展所面臨的內(nèi)外部形勢更加錯綜復(fù)雜。當(dāng)前，能否順利化解人口均衡與經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境約束之間的發(fā)展瓶頸，會直接左右新時代我國高質(zhì)量發(fā)展的成效。那么，區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的狀況究竟怎樣，三者相互依存、互動發(fā)展的程度如何及協(xié)調(diào)潛力何在，皆成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中不容回避、亟待解答的核心問題。

學(xué)者們對于人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題相當(dāng)關(guān)注[1]，認(rèn)為三者協(xié)調(diào)發(fā)展對于未來一個時期國家發(fā)展屬性、特征和走向有著重要的影響[2]。作為全球性的大國，人力足、市場闊、資源豐、環(huán)境宜一直被認(rèn)為是我國改革開放以來社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的底氣和根基所在[3-4]。然而近年來，我國人口與經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展不同步的矛盾日漸凸顯[5-6]：數(shù)量型的既往“人口紅利”已難以契合現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向[7]，保障質(zhì)量型“人才紅利”已然成為新階段區(qū)域人口均衡發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)運(yùn)行的新底線[8]。同時，快速城鎮(zhèn)化帶來的公共衛(wèi)生風(fēng)險、環(huán)境惡化、資源緊缺、交通擁堵、局部氣候異常等外部資源環(huán)境問題也較為突出[9-10]，如新冠疫情的全球暴發(fā)，便觸發(fā)了社會對人與經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境關(guān)系的再次思考[11]。可見，實(shí)現(xiàn)衡量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的維度早已不再局限于單一領(lǐng)域，從人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境等方面綜合研判地方發(fā)展質(zhì)量的趨勢愈發(fā)顯著[12]。倘若區(qū)域的人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境要素配置長期失衡，不能有效保障自身發(fā)展系統(tǒng)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，最終勢必制約人的全面發(fā)展[13]，影響區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高層次的發(fā)展躍升[14]。因此，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，需要借用系統(tǒng)論的思想，站在全局高度審視高質(zhì)量發(fā)展問題，人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展勢在必行[15]。

梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)，不難看出：學(xué)界關(guān)于人口與經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究成果并不鮮見，但多數(shù)研究集中在其中兩個系統(tǒng)的耦合層面[16]，三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)的文獻(xiàn)相對不多。抑或焦點(diǎn)專注于全國或東部、中部地區(qū)的探討[17]，而對地處西部的川渝地區(qū)聚焦不夠。鑒于此，本文擬從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈出發(fā)，構(gòu)建人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境系統(tǒng)評價指標(biāo)體系，系統(tǒng)解析3個系統(tǒng)綜合水平、耦合程度、協(xié)調(diào)狀況，深入剖析問題背后的現(xiàn)實(shí)邏輯，期望找出切實(shí)可行的高質(zhì)量發(fā)展之道。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)研究區(qū)域

根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和重慶、四川兩省市《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》聯(lián)合實(shí)施方案的表述，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以重慶和成都為帶動經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的雙極核，范圍涵蓋了川渝兩省市多數(shù)地區(qū)(渝東南、攀西、川西北、秦巴等地區(qū)除外)?？紤]到雙城經(jīng)濟(jì)圈直接輻射聯(lián)動水平、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可獲得性、實(shí)證結(jié)果可對比性等因素，將研究區(qū)域擴(kuò)展至川渝更多地區(qū)(剔除了缺失過多指標(biāo)數(shù)據(jù)的甘孜、阿壩和涼山地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)、人口總量相對較小，對研究結(jié)果影響有限)，以川渝轄區(qū)內(nèi)的19個地級市作為雙城經(jīng)濟(jì)圈最基本的數(shù)據(jù)單元，直轄市重慶和副省級成都亦納入基本研究尺度范疇。研究區(qū)域國土面積為27.56萬平方公里，2018年總?cè)丝谟?.07億，GDP達(dá)6.01萬億元，是廣袤西部地區(qū)人口分布和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心所在。但是，如今成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境發(fā)展形勢卻愈發(fā)嚴(yán)峻，生育不振、勞動力外流、老齡化嚴(yán)重等人口問題浮現(xiàn)[18]，極核都市圈經(jīng)濟(jì)升級帶動乏力、區(qū)域資源環(huán)境壓力增大、盆中塌陷愈發(fā)突出[19]。確定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為研究區(qū)域，對地方人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展有著較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)研究方法

首先通過最大最小值法將指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，再運(yùn)用熵值法和層次分析法進(jìn)行組合賦權(quán)，綜合測算系統(tǒng)水平，最后利用耦合協(xié)調(diào)度模型分析系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)的狀況。

1.最大最小值法

當(dāng)指標(biāo)值變大對系統(tǒng)發(fā)展產(chǎn)生積極作用時，該指標(biāo)為正向指標(biāo)；指標(biāo)值越大對系統(tǒng)發(fā)展的影響越消極之時，該指標(biāo)則為負(fù)向指標(biāo)。正、負(fù)方向指標(biāo)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理方法稍有差異：

(1)

(2)

2.熵值法

熵值法即為針對數(shù)據(jù)的不確定性來求取各指標(biāo)權(quán)重的方法。步驟是利用原始數(shù)據(jù)矩陣A，即式(3)；依次求出第j項(xiàng)指標(biāo)中第i個樣本值所占比重Pij，即式(4)；熵值ej，即式(5)；指標(biāo)差異系數(shù)gj，即式(6)；最終確定熵權(quán)值Wj，即式(7)。式(5)中，k=1/lnm。

(3)

(4)

(5)

gj=1-ej

(6)

(7)

3.層次分析法

層次分析法的具體步驟為：首先明確系統(tǒng)目標(biāo)與評價因素，緊接著通過若干層次和指標(biāo)的目標(biāo)分解，建立起系統(tǒng)各元素之間的重要性對比判斷矩陣，最后由矩陣求值獲得層次指標(biāo)權(quán)重(重要性排序)。

將熵值法和層次分析法所取得的權(quán)重進(jìn)行算術(shù)平均組合賦權(quán)(兩種方法測得權(quán)重值各占1/2)，就能得到最終的各指標(biāo)權(quán)重WJ。這樣做能盡可能避免客觀熵值賦權(quán)過于刻板、主觀層次分析賦權(quán)存在隨意性的弊端，達(dá)到相互補(bǔ)償糾偏的效果。各系統(tǒng)綜合發(fā)展水平計(jì)算公式見式(8)：

(8)

其中，si綜合發(fā)展水平取值介于0～1，該數(shù)值正向反應(yīng)該系統(tǒng)的發(fā)展水平。

4.耦合協(xié)調(diào)度模型

將物理學(xué)中的容量耦合概念引入研究。耦合度是用以表達(dá)子系統(tǒng)之間相互作用的強(qiáng)度，而協(xié)調(diào)度則可更加精準(zhǔn)地反映子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)效應(yīng)、協(xié)調(diào)貢獻(xiàn)度，衡量系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)的優(yōu)劣。借鑒一些學(xué)者的做法[20-21]，可以建立起人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度模型，用以反映在交互作用、彼此影響中3個系統(tǒng)之間的發(fā)展與協(xié)調(diào)狀況，明晰耦合階段性特征，研判系統(tǒng)未來發(fā)展的可能態(tài)勢。其計(jì)算公式如下：

(9)

T=α×f(x)+β×g(x)+γ×h(x)

(10)

(11)

其中，C、T、D分別代表人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境系統(tǒng)的耦合度、耦合協(xié)調(diào)度、綜合評價指數(shù)，0≤C≤1，0≤D≤1，由小到大正向表達(dá)耦合度、耦合協(xié)調(diào)度；f(x)、g(x)、h(x)分別為人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平；α、β、γ是人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境系統(tǒng)的待定權(quán)數(shù)，三系統(tǒng)均在人類社會發(fā)展中舉足輕重、不可偏廢[22]，故取α=β=γ=1/3。為了更立體地描述人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)的狀況，給出系統(tǒng)耦合狀態(tài)界定標(biāo)準(zhǔn)[23-25]，運(yùn)用均勻分布函數(shù)法確定協(xié)調(diào)發(fā)展度的定量判斷標(biāo)準(zhǔn)(見表1)。

表1 人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度評價標(biāo)準(zhǔn)

(三)指標(biāo)與數(shù)據(jù)

遵循系統(tǒng)性、層次性、典型性的原則，參照前人的研究成果[26-28]，結(jié)合研究區(qū)域?qū)嶋H情況，選取了31個具體指標(biāo)，構(gòu)建出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)評價指標(biāo)體系，完成各指標(biāo)的組合賦權(quán)(見表2)?？紤]到指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性和對比性，研究選取了2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)多直接來源于2019年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》、地方《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等；少數(shù)數(shù)據(jù)經(jīng)過二次處理得出，如經(jīng)濟(jì)密度為年度GDP與行政區(qū)域土地面積之比，人均住房面積是根據(jù)城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民人均住房面積綜合測算得出；個別缺失數(shù)據(jù)運(yùn)用回歸填補(bǔ)法補(bǔ)充完整。在原始數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，對指標(biāo)數(shù)據(jù)一律進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)處理，以便開展后續(xù)分析。

表2 人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)評價指標(biāo)體系

續(xù)表(表2)

三、結(jié)果與分析

將評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值與權(quán)重進(jìn)行綜合測算，可以得出2018年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)的綜合水平；把結(jié)果代入耦合協(xié)調(diào)度模型后，即可獲得系統(tǒng)耦合度、系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度(見表3)。在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上展開深入闡述，便可立體描繪成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的真實(shí)處境，以便于探索出系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展困境的深層原因所在。

(一)系統(tǒng)綜合水平分析

1.人口系統(tǒng)綜合水平

從測算結(jié)果來看(見圖1)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人口系統(tǒng)綜合水平相對不高，區(qū)域內(nèi)部有一定差異，分值在0.35～0.65?？梢姡瑓^(qū)域人口空間分布不合理、人口質(zhì)量不高、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化的問題較為突出，人口紅利仍有待進(jìn)一步釋放。這與西部城市吸引力、地貌特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化教育等多方面原因有關(guān)，譬如作為優(yōu)質(zhì)高等教育資源象征的985、211高校，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2省市分別只有3所、7所，僅與相鄰的陜西、湖北單省相仿，遠(yuǎn)遜京滬，且總體成色不足、畢業(yè)生存留率較低，這無疑從人口質(zhì)量層面拉低了區(qū)域人口系統(tǒng)綜合得分。就具體城市而言，綿陽、攀枝花的人口系統(tǒng)綜合水平得分相對較高，均超過了0.60，表明這兩個城市人口發(fā)展局面相對合理，人口數(shù)量、質(zhì)量和城鄉(xiāng)流動能夠做到社會發(fā)展需求相對同步；成都、雅安、重慶等6個城市的人口系統(tǒng)綜合水平介于0.50～0.59，表明這些城市的人口發(fā)展水平并不高，特別是渝蓉兩個極核都市并未一騎絕塵，在區(qū)域人口質(zhì)量、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)中展現(xiàn)出碾壓式的綜合優(yōu)勢，多而不強(qiáng)的人口發(fā)展特征較為顯著；自貢、瀘州、廣元等11個城市的人口系統(tǒng)綜合得分低于0.50，其中宜賓、巴中、達(dá)州3個城市甚至低于0.40，說明這些城市的人口發(fā)展層次較低，仍有不小的潛力有待發(fā)掘。

表3 2018年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度評價結(jié)果

圖1 2018年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)綜合水平對比

2.經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合水平

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合水平呈現(xiàn)出整體偏弱、內(nèi)部差異巨大、極核城市較為突出的特征。說明受城鄉(xiāng)發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)條件差、歷史欠賬多等因素的影響，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，渝蓉之外的多數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)總量還比較小、綜合實(shí)力弱，經(jīng)濟(jì)社會相對落后的面貌尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。就不同城市而言，成都、重慶、攀枝花總體表現(xiàn)相對較好，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合水平超過了0.50。其原因在于重慶和成都作為帶動經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的雙極核，區(qū)域客流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流長期匯集于此，凝聚著較強(qiáng)的城市經(jīng)濟(jì)向心力；而攀枝花作為三線建設(shè)時期興起的工業(yè)城市，相對規(guī)模雖不如成渝，但闖出了一條與眾不同的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展底蘊(yùn)不容小覷；德陽、自貢、綿陽等16個城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合水平則相對較低，地處大巴山腹地的巴中得分僅獲0.07，與渝蓉相差巨大，表明經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“盆中塌陷”較為明顯，缺乏類似長三角、珠三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同共進(jìn)的經(jīng)濟(jì)表征。

3.資源環(huán)境系統(tǒng)綜合水平

作為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的重要一環(huán)和西南地區(qū)資源寶庫，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈資源環(huán)境系統(tǒng)綜合水平整體相對較為理想，得分多在0.50以上。因?yàn)槌捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于神奇的北緯30度附近，冬無嚴(yán)寒，雨熱同期，氣象自然災(zāi)害較少，局部小氣候特征顯著，山區(qū)立體環(huán)境普遍存在。且全境山水相間，高山幽谷，植被豐富，風(fēng)光秀美，對于打造具有全國影響力高品質(zhì)生活宜居地有著顯著的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。與人口、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不同，渝蓉的資源環(huán)境系統(tǒng)綜合水平排名不再靠前，而廣元、綿陽、雅安等盆地周圍城市的表現(xiàn)則相對亮眼，這3個城市得分均在0.70及以上。說明區(qū)域內(nèi)的不少城市在資源環(huán)境上有著自己獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，可為地方差異化、互補(bǔ)式發(fā)展提供更多選擇。當(dāng)然，也有南充、眉山、攀枝花等城市的資源環(huán)境系統(tǒng)綜合水平相對偏低，存在著較為明顯的資源環(huán)境短板，需要在發(fā)展中予以補(bǔ)齊，同時需要盡可能地發(fā)揮比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短。

4.人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)的綜合水平對比

從3個系統(tǒng)綜合發(fā)展水平比較來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境綜合發(fā)展制約因素有三種情況：人口資源環(huán)境滯后、人口經(jīng)濟(jì)滯后和經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境滯后。第一，重慶、成都屬于人口、資源環(huán)境滯后型。其中成都表現(xiàn)較為典型，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合水平遠(yuǎn)高于人口、資源環(huán)境系統(tǒng)，表明在成都發(fā)展中經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的作用愈發(fā)明顯，但隨之而來的資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞和人口紅利不足，也形成了制約地方發(fā)展的新桎梏。而重慶的人口、資源環(huán)境制約較成都而言并不明顯，整體系統(tǒng)綜合水平與人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境同步型較為相近，但發(fā)展中面臨著子系統(tǒng)低水平同步的尷尬，需要在下一步發(fā)展中做整體質(zhì)量的提升。第二，攀枝花、內(nèi)江、南充、眉山屬于經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境滯后型，表明這4個城市發(fā)展為人口系統(tǒng)所主導(dǎo)，受到了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、資源環(huán)境系統(tǒng)環(huán)節(jié)相對薄弱的雙重限制，地方發(fā)展需要及時補(bǔ)齊這些發(fā)展短板。第三，自貢、瀘州、德陽等13個城市可歸為人口、經(jīng)濟(jì)滯后型，意味著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多數(shù)城市的發(fā)展為資源環(huán)境所主導(dǎo)，人口發(fā)展態(tài)勢不及區(qū)域中心城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也較為緩慢，在人力資源開發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)層面依然相對落后。

(二)系統(tǒng)耦合度分析

因測算方法的異同，本研究求得的系統(tǒng)耦合度相對較高，但并不影響各地區(qū)系統(tǒng)耦合度對比的層次性[29-30]。從結(jié)果來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈整體系統(tǒng)耦合狀況較好。其中，重慶、德陽、攀枝花、成都地區(qū)耦合度均在0.98及以上，表明3個系統(tǒng)之間相互影響的強(qiáng)度較高，相互依存、相互推動的共生關(guān)系較強(qiáng)，人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境之間能夠形成或接近形成優(yōu)質(zhì)的系統(tǒng)融合共振，有利于產(chǎn)生最佳的耦合效益；樂山、自貢、宜賓等10個城市的耦合度介于0.90～0.97，說明這些地區(qū)子系統(tǒng)關(guān)聯(lián)程度較重慶、德陽、攀枝花、成都弱，人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)之間存在一定的磨合與拮抗，無法產(chǎn)生較為理想的耦合效益；巴中、廣元、南充等5個地區(qū)的耦合度小于0.90，巴中甚至僅為0.75，說明這些城市子系統(tǒng)處于相對較低水平的耦合，人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)之間的相關(guān)性比較弱、適應(yīng)過程緩慢。從分布情況來看，以成都為代表的成德綿樂城市帶、以重慶為代表的沿江城市帶為系統(tǒng)耦合度相對較高的地區(qū)，而地處秦巴山麓的巴中、廣元、南充和達(dá)州，及緊鄰康藏的雅安，則屬于系統(tǒng)耦合度較低的地區(qū)。原因在于高耦合度的地區(qū)發(fā)展條件較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對優(yōu)越，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，服務(wù)業(yè)相對集聚，在人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)中更容易形成發(fā)展合力與共振；而低耦合度地區(qū)的發(fā)展歷史欠賬較多，自然條件同樣制約地方發(fā)展，人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境之間的聯(lián)系相對脫節(jié)，難以為系統(tǒng)發(fā)展提供相互保障。

(三)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度分析

為了彌補(bǔ)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)綜合水平較低，而耦合度偏高的弊端，需要借助協(xié)調(diào)度的進(jìn)一步分析，以便更真實(shí)地反映人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r[25]。從結(jié)果來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)狀況不算理想，內(nèi)部差異較為明顯。協(xié)調(diào)度橫跨5種耦合協(xié)調(diào)類型，初級協(xié)調(diào)發(fā)展型多、中高協(xié)調(diào)發(fā)展型和中低過渡調(diào)和類型少，19個城市仿“橄欖型”結(jié)構(gòu)分布。

1.良好協(xié)調(diào)發(fā)展型

成都的人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度達(dá)到了0.83，遠(yuǎn)高于其他城市，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)唯一躋身系統(tǒng)良好耦合協(xié)調(diào)發(fā)展型的地區(qū)。成都坐落于有“天府之國”美譽(yù)的成都平原，氣候溫潤、沃野千里、人口稠密，區(qū)位優(yōu)勢明顯，系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢得天獨(dú)厚。區(qū)域人口與經(jīng)濟(jì)集聚程度較高，人口數(shù)量、質(zhì)量和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)得到了全面優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和居民生活水平有了顯著的改善，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的舉措能夠基本落到實(shí)處，人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境有著相對良好的協(xié)調(diào)性。但細(xì)究下來，周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化率較低，中心城市資源虹吸效應(yīng)明顯而協(xié)同回饋不足，高鐵通達(dá)度不高，生態(tài)文明建設(shè)、資源可持續(xù)利用相對滯后等問題開始凸顯，可能會影響到成都人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)突破和資源環(huán)境利用的協(xié)同狀態(tài)，成為今后都市轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。

2.中級協(xié)調(diào)發(fā)展型

重慶、攀枝花、綿陽、德陽4個城市緊隨成都之后，屬于中級協(xié)調(diào)發(fā)展的類型。這些城市的人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)之間聯(lián)系相對緊密，基本能夠達(dá)到人口均衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好、資源環(huán)境穩(wěn)步改善的協(xié)調(diào)情景。這4個城市屬于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，分布在沿江、成都平原地區(qū)，交通和自然發(fā)展稟賦相對較好，工業(yè)具備不俗的硬實(shí)力。在發(fā)展中能夠較為合理地控制人口增速和城鎮(zhèn)化步伐，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對傳統(tǒng)落后工業(yè)和化石能源的依賴，不因盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而忽略生態(tài)環(huán)境，尋求人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的平衡。但不足之處依然存在，這四地屬于重工業(yè)或傳統(tǒng)制造業(yè)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次相對不高。其中，重慶、德陽人口數(shù)量雖多，但人口紅利并未在綜合發(fā)展水平中充分體現(xiàn)。重慶高端人才吸引力、科技創(chuàng)新力難與東部大都市媲美，綿陽、德陽、攀枝花的城市吸引力已現(xiàn)頹勢，在新一輪的人才競爭中存在掉隊(duì)隱患。重慶內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，高端發(fā)展平臺不足，市域軌道交通、市外高鐵互聯(lián)互通存在短板，主城與非主城區(qū)縣經(jīng)濟(jì)差距過大。德陽、綿陽的經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)不佳，攀枝花的重工業(yè)長期占據(jù)主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)增長缺乏新的增長點(diǎn)，與渝蓉的經(jīng)濟(jì)差距可能會進(jìn)一步拉大。此外，這些地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多具有初級化、資源型的特征，存在程度不一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源可持續(xù)利用的問題，需要在下一步發(fā)展中加以關(guān)注。

3.初級協(xié)調(diào)發(fā)展型

在過渡調(diào)和區(qū)間的城市共有14個，多位于成渝發(fā)展主軸及兩側(cè)，反映了“盆中塌陷”的空間分布格局。其中，自貢、樂山、瀘州等10個地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度在0.60～0.69，構(gòu)成了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)類型的大多數(shù)，屬于過渡調(diào)和類的初級協(xié)調(diào)發(fā)展型。該區(qū)域的發(fā)展能夠基本達(dá)到人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境可持續(xù)利用勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)了一定程度的協(xié)調(diào)，能源利用效率提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型初見成效，生態(tài)環(huán)境有所改善。但這些地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的弊端也較為明顯，人口密集與城鎮(zhèn)化率不高、人口質(zhì)量較低并存，城市普遍缺乏有全國競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁不足，節(jié)能減排措施落實(shí)相對薄弱，資源環(huán)境問題可能成為下一步發(fā)展隱患。

4.勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展與瀕臨失調(diào)衰退型

南充、巴中和眉山、達(dá)州的人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度相對最低，分屬中低過渡調(diào)和類中的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展、瀕臨失調(diào)衰退型，具有較大跌入失調(diào)衰退區(qū)間的風(fēng)險。其中，達(dá)州、巴中、南充屬于傳統(tǒng)上相對落后的川東北地區(qū)，地形破碎，生態(tài)脆弱，秦巴大山天然限制了內(nèi)外交通，將“蜀道難”體現(xiàn)得淋漓盡致。該區(qū)域城鎮(zhèn)化水平偏低，人地矛盾突出，第一產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，缺乏具有核心市場競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，自然引導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)特征相對顯著。眉山雖位于成都周邊，但由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人才流失較為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大，產(chǎn)業(yè)升級、能源結(jié)構(gòu)改善任重而道遠(yuǎn)。

四、結(jié)論與對策建議

經(jīng)過分析得出三點(diǎn)結(jié)論：第一，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)整體發(fā)展水平不高，雖耦合狀況尚可，但系統(tǒng)配置不盡合理，發(fā)展協(xié)調(diào)性欠佳。耦合協(xié)調(diào)類型多位于過渡調(diào)和區(qū)間，初級協(xié)調(diào)發(fā)展型多、中高協(xié)調(diào)發(fā)展型和中低過渡調(diào)和類型少，19個城市仿“橄欖型”結(jié)構(gòu)分布。無優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展型出現(xiàn)，僅成都達(dá)到次優(yōu)級的良好協(xié)調(diào)發(fā)展型。第二，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡，極核都市搶眼，次級中心發(fā)育不足，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局還有待時日。渝蓉耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r相對突出，攀枝花、綿陽、德陽等傳統(tǒng)強(qiáng)市協(xié)調(diào)發(fā)展局面尚可但后繼乏力，遑論其余相對傳統(tǒng)落后地區(qū)，“雙核獨(dú)大”“盆中塌陷”特征較為明顯。第三，制約成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)存在地區(qū)差異。人口、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相對滯后對多數(shù)城市形成了較大發(fā)展制約，而資源環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展瓶頸則只在渝蓉及少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)。

基于以上結(jié)論，為優(yōu)化人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)狀況，讓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)再上新臺階，提出三點(diǎn)建議供參考：第一，有針對性地補(bǔ)足發(fā)展短板。渝蓉作為區(qū)域雙極核，并未在人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境綜合水平上全面碾壓其他地區(qū)，甚至重慶至今尚未擺脫“全國唯一副省級以上城市中常住人口低于戶籍人口”的尷尬標(biāo)簽。因此，渝蓉要以建設(shè)國家中心城市、打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺為契機(jī)，找準(zhǔn)癥結(jié)以持續(xù)強(qiáng)化人口均衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)跨越領(lǐng)銜、合理利用資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等發(fā)展弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)渝蓉雙城的城市吸引力和競爭力，使其率先從西部城市系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中脫穎而出。其余17個城市多在人口、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合指數(shù)上處于較低水平，子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)有待向渝蓉看齊，下一步要因地制宜，有針對性地彌補(bǔ)發(fā)展不足，力爭跟上全域發(fā)展節(jié)奏，早日在區(qū)域內(nèi)形成建設(shè)成渝兩大都市圈與打造第三城市發(fā)展極互動共進(jìn)的良好發(fā)展局面。

第二，發(fā)揮比較優(yōu)勢，差異化、錯位化發(fā)展。在人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境約束日漸增強(qiáng)的今天，對區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出的要求更為嚴(yán)苛。所以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要摒棄“單打獨(dú)斗、以鄰為壑”，地方要以成渝地區(qū)一盤棋的發(fā)展思想，充分考量自身在圈內(nèi)的發(fā)展定位，立足比較優(yōu)勢走差異化發(fā)展的道路，拓展發(fā)展空間，防止區(qū)域發(fā)展陷入同質(zhì)化、內(nèi)卷化。還要做好區(qū)域之間的人口集散、產(chǎn)業(yè)分配和生態(tài)調(diào)劑，繼續(xù)擴(kuò)大城市開放，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)外部的互聯(lián)互通和內(nèi)部循環(huán)，避免內(nèi)部良性競爭走偏軌。如渝蓉在壯大“雙核”都市圈的同時，還扮演著促進(jìn)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要角色，需要為全域提供技術(shù)外溢、資金融通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)造就業(yè)等核心帶動功能，而廣元、雅安、資陽、廣安、達(dá)州等地則可為渝蓉提供更多勞動力支撐、土地原材料供給與生態(tài)環(huán)境服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源內(nèi)部配置的最優(yōu)化。

第三，重視人口在系統(tǒng)發(fā)展中的中心作用，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞以人為本的理念，推動人口高水平均衡發(fā)展，合理控制城鄉(xiāng)人口規(guī)模，營造節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、綠色消費(fèi)的高品質(zhì)發(fā)展氛圍。著力推進(jìn)海綿城市、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，合理規(guī)劃布局植草溝、雨水花園、下沉式綠地、透水路面、透水廣場等設(shè)施，促進(jìn)智能感知、智能分析、智能控制等數(shù)字概念與城市發(fā)展加速融合，完善城市功能、提升城市品質(zhì)。同時本著“政府引導(dǎo)、政策支撐、創(chuàng)新模式、聚集資源、集成服務(wù)、市場驅(qū)動”的原則，合理配置科技創(chuàng)新要素，助力節(jié)能降耗提效，提高綠色高新技術(shù)供給側(cè)服務(wù)效率，努力夯實(shí)我國第四增長極的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，筑牢長江上游生態(tài)屏障，激發(fā)區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在活力。

本研究把耦合協(xié)調(diào)度引入西部經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展研究的做法，在某種意義上模擬了人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)相互作用、相互依賴、互為制約和促進(jìn)的過程，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈可持續(xù)發(fā)展提供了些許參考。但研究還是有些地方需要進(jìn)一步加強(qiáng)，如影響人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)的因素較多，除文中選定指標(biāo)外，其他指標(biāo)對人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)作用方向怎樣、強(qiáng)度如何，不同研究方法的選擇是否會動搖研究結(jié)論等，均有待下一步探索。