文 / 李陽(yáng)潔 邢文杰

浙江堅(jiān)持以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，加快建設(shè)數(shù)字浙江、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出五個(gè)方面趨勢(shì)

黨的二十大報(bào)告明確指出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、數(shù)字社會(huì)，成為新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略之一。2022年5月發(fā)布的《浙江省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2021》，回顧展示了2021年浙江省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得的新成績(jī)新進(jìn)展。在爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的征程中，浙江堅(jiān)持以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，加快建設(shè)數(shù)字浙江、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

在數(shù)字政府領(lǐng)域，全省迭代完善“浙里辦”“浙政釘”，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、探索政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，持續(xù)推進(jìn)“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”之省建設(shè)，全省依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率85%；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值總量突破8000億元大關(guān)。在數(shù)字社會(huì)領(lǐng)域，圍繞人的全生命周期，場(chǎng)景應(yīng)用持續(xù)創(chuàng)新，不斷提升人民在數(shù)字時(shí)代中的獲得感、幸福感；在數(shù)字法治領(lǐng)域，加快構(gòu)建依法治網(wǎng)體系，推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法、普法依法治理從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋。在數(shù)據(jù)資源開(kāi)放領(lǐng)域，截至2022年11月，“數(shù)據(jù)高鐵”已經(jīng)累計(jì)開(kāi)通40余條線路，已開(kāi)放26492個(gè)數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)99.22億條。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，全省網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5500余萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為84.2%。全省已建成開(kāi)通5G基站12.16萬(wàn)個(gè)?？梢哉f(shuō)，浙江通過(guò)加快推動(dòng)全域數(shù)字化改革，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理和服務(wù)能力等方面位都居全國(guó)前列。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異。面對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命窗口，浙江要乘勢(shì)而上以數(shù)字化改革為牽引，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的疊加、倍增作用，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省和共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。下一階段，浙江互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將呈現(xiàn)以下五個(gè)方面趨勢(shì)：

數(shù)字化改革持續(xù)迭代升級(jí)，將實(shí)現(xiàn)省域治理“大變樣”。數(shù)字時(shí)代，政府治理正加速向整體智治轉(zhuǎn)變，數(shù)字賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)成為區(qū)域治理能力水平的重要標(biāo)志。隨著數(shù)字化改革持續(xù)推進(jìn)，全省涌現(xiàn)出了一批彰顯浙江辨識(shí)度、具有全國(guó)影響力的應(yīng)用成果、理論成果和制度成果，但諸如跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)等改革難點(diǎn)堵點(diǎn)依然存在，亟需運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維，更好發(fā)揮全方位系統(tǒng)性重塑性變革作用。2022年2月28日，浙江省委召開(kāi)的全省數(shù)字化改革推進(jìn)大會(huì)指出，“2022年是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革‘一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍’戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是全面貫通、集成突破、集中展示之年，加快迭代升級(jí)數(shù)字化改革體系架構(gòu)，整合形成‘1612’體系構(gòu)架”，為下一階段數(shù)字化改革工作指明方向。全省將集中發(fā)力，加快推動(dòng)改革體系架構(gòu)迭代升級(jí)，在體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具等方面實(shí)現(xiàn)再提升，打造出一批管用實(shí)用好用的重大應(yīng)用，推動(dòng)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

數(shù)字技術(shù)深度賦能共同富裕，示范區(qū)建設(shè)不斷提質(zhì)增效。共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，它主要解決的是普遍增長(zhǎng)和發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，注重的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的普惠和共享。以云計(jì)算、5G、人工智能等為代表的新一代數(shù)字技術(shù)具有高技術(shù)、強(qiáng)滲透、泛受眾的特性，具有強(qiáng)大的資本、數(shù)據(jù)聚集效應(yīng)和資源配置功能，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)共享性增長(zhǎng)提供動(dòng)力，為共同富裕提供普惠機(jī)制。2021年，中央支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，為新發(fā)展階段浙江的高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升和現(xiàn)代化先行注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。2022年是浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新年、改革探索年、成果展示年，聚焦破解共同富裕普遍性難題新題，互聯(lián)網(wǎng)有能力全面賦能，推動(dòng)普惠發(fā)展中數(shù)字技術(shù)將會(huì)起到重要的作用。如加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，彌合“數(shù)字鴻溝”，加快提升全省農(nóng)村等薄弱地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流向鄉(xiāng)村地區(qū)流動(dòng)，大力發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，與智慧城市相適配，實(shí)現(xiàn)全民共享數(shù)字紅利。

國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)驗(yàn)收，數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號(hào)工程2.0版加快建設(shè)。做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不變的主題。2019年，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦開(kāi)展國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建期為3年。浙江具有創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)得天獨(dú)厚的有利條件，率先開(kāi)展先行先試，重點(diǎn)探索構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型生產(chǎn)關(guān)系，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，助力長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，下一步，國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)入驗(yàn)收階段。通過(guò)驗(yàn)收工作，浙江浙江將完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿區(qū)打造，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更為成熟，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將加速構(gòu)建。

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)加快探索，數(shù)據(jù)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化將提速。作為一種新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)資源蘊(yùn)含著巨大價(jià)值。加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，將數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力，是當(dāng)前各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。廣東、江蘇等地探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，北京、上海等地相繼成立數(shù)據(jù)交易所，各地紛紛出招，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的物理載體，運(yùn)用市場(chǎng)化手段加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化。作為國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省市之一，浙江集聚著大量有待激活的高價(jià)值數(shù)據(jù)資產(chǎn)。邁入新征程，浙江提出建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試區(qū)，開(kāi)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系探索和數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新。下一階段，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，根據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》相關(guān)要求，浙江勢(shì)必會(huì)更積極主動(dòng)地探索建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加快完善省域數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制，形成數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨境流通交易規(guī)則，拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)活力。

全民數(shù)字素養(yǎng)與技能加快提升，數(shù)字社會(huì)發(fā)展將更具活力。數(shù)字時(shí)代，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性工作，更是“以人為本”發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。根據(jù)CNNIC發(fā)布的《第50次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月，我國(guó)60歲及以上老年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.19億；農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)2.84億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為58.8%，與全社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)普及率74.40%還存在一定差距。對(duì)于老人、農(nóng)民等數(shù)字化程度較低的人群，必須提升數(shù)字素養(yǎng)和技能，才能適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府發(fā)展的需要，才能盡享數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的便利。浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，“數(shù)字共同富?！笔顷P(guān)鍵。下一階段，浙江將遵循數(shù)字化發(fā)展規(guī)律，針對(duì)不同類型的群體（尤其是老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體），結(jié)合數(shù)字社會(huì)打造，推動(dòng)數(shù)字教育資源、數(shù)字技能培訓(xùn)、數(shù)字產(chǎn)品和信息服務(wù)等高質(zhì)量發(fā)展和開(kāi)放共享，整體提升全民數(shù)字學(xué)習(xí)、工作、生活和創(chuàng)新的素養(yǎng)與技能，提高全民數(shù)字素養(yǎng)。