韋曉冰，海力波（廣西師范大學(xué)a．圖書館，．文學(xué)院）

1 讀者主體性地位的缺失：圖書館公共文化服務(wù)中存在的不足與挑戰(zhàn)

1.1 圖書館在公共文化服務(wù)體系中的定位

公共文化服務(wù)這一概念出現(xiàn)于21世紀(jì)初。2002年，黨的十六大報(bào)告指出，發(fā)展公益性文化事業(yè)是保障人民群眾政治、經(jīng)濟(jì)與文化權(quán)利的主要途徑之一［1］，由此開始了我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)與研究的進(jìn)程。2005年，黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確提出要建設(shè)覆蓋全社會(huì)的、均質(zhì)而高效的公共文化服務(wù)體系［2］，“公共文化服務(wù)體系”作為國家治理的重要概念正式出現(xiàn)。2011年，黨的十七屆六中全會(huì)指出，公共文化服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的基本過程，并提出到2020年基本建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)基本文化服務(wù)均等化的具體建設(shè)目標(biāo)，將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系作為國家的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)［3］。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》［4］；2016年，全國人大常委會(huì)審議通過的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》［5］（以下簡稱《公共文化服務(wù)保障法》）中將全民閱讀作為公共文化服務(wù)的首要任務(wù)，還規(guī)定了公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層綜合性文化服務(wù)中心都應(yīng)將為居民提供免費(fèi)或優(yōu)惠的閱讀服務(wù)作為基本的服務(wù)內(nèi)容之一。

2017年11月，全國人大常委會(huì)審議通過《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）明確規(guī)定，公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)將推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù)［6］。公共文化服務(wù)與相關(guān)體系已經(jīng)成為新時(shí)代國家治理和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的最終目的是將我國建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國，確保人民群眾能夠接受均衡、平等的公共文化服務(wù)，充分享受社會(huì)主義精神文明建設(shè)成果；提升科學(xué)與人文素質(zhì)、培養(yǎng)公民意識(shí)、增強(qiáng)生活幸福感與獲得感；提高社會(huì)整體綜合素質(zhì)、降低政府社會(huì)治理成本、建設(shè)中國特色社會(huì)主義的公共空間、促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。公共文化服務(wù)與相關(guān)體系已經(jīng)成為新時(shí)代國家治理和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。以上法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容對圖書館在服務(wù)理念與實(shí)務(wù)方面都提出了新的要求，表明了公共文化服務(wù)將成為今后圖書館建設(shè)的首要內(nèi)容，圖書館在公共文化服務(wù)體系中應(yīng)將自身定位為更具有綜合性、開放性的公共文化服務(wù)中心。

1.2 當(dāng)前圖書館在公共文化服務(wù)中的主要工作及主體性問題

1.2.1 將弱勢群體作為圖書館公共文化服務(wù)的主要對象

弱勢群體通常是指老年人、殘障人士、新產(chǎn)業(yè)工人、未成年人等，他們因?yàn)樯眢w功能、經(jīng)濟(jì)條件、工作技能、生活條件等的限制，未能充分享受圖書館提供的文獻(xiàn)借閱與信息咨詢服務(wù)，因此他們成為圖書館改進(jìn)服務(wù)機(jī)制、更好地履行公共文化服務(wù)職能的對象。圖書館提供的服務(wù)主要包括：為老年人和殘障人士提供便利通道、專設(shè)座位和特殊閱覽室；注重為新產(chǎn)業(yè)工人提供實(shí)用的職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)信息及就業(yè)信息等；開設(shè)專門的兒童閱覽室，提供適合兒童閱讀的少兒書籍等。

除了弱勢群體讀者，在主流讀者中同樣也存在著焦慮感、不安全感以及強(qiáng)大的情感慰藉需求，性別、教育程度、職業(yè)收入有差別的讀者在閱讀和文化心理上的需求存在明顯區(qū)別，僅僅關(guān)注讀者中的弱勢群體，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到公共文化服務(wù)的初衷。

1.2.2 將硬件建設(shè)作為圖書館公共文化服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)

隨著我國公共文化服務(wù)政策的制定與完善，我國圖書館的硬件設(shè)施近年來得到很大的改善。在當(dāng)前的城市建設(shè)規(guī)劃中，我國大部分城市都較為重視圖書館、博物館、藝術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，圖書館常常被打造成為城市景觀中最靚麗的名片之一，一批頗具現(xiàn)代色彩和藝術(shù)氣息的“網(wǎng)紅”圖書館成為旅游打卡地。全國各省市圖書館的館舍建設(shè)、圖書和設(shè)備采購、閱讀環(huán)境都得到了極大的改善。不僅如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層文化中心乃至自然村的鄉(xiāng)村圖書室建設(shè)也在全國范圍內(nèi)全面展開并已粗具規(guī)模。

1941年5月19日，以毛澤東在延安高級(jí)干部會(huì)議上作《改造我們的學(xué)習(xí)》報(bào)告為標(biāo)志，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)率先在黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中展開。中共中央組織高級(jí)干部學(xué)習(xí)黨的歷史，其目的在于使他們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，弄清楚黨的歷史上多次發(fā)生的“左”和右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤的危害并總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)。

很多省市圖書館在建設(shè)規(guī)模上往往傾向超大型、豪華型辦館風(fēng)格，過于追求藏書量，講究設(shè)備與裝修風(fēng)格現(xiàn)代化、科技感十足。但事實(shí)證明，無論藏書量與館舍規(guī)模如何，一所圖書館的服務(wù)范圍在地理空間上總是相對固定且有限的，即使是在現(xiàn)代化的城市交通條件下，其邊際效應(yīng)也大體維持在方圓30 km2的范圍內(nèi)［7］。城市中一所規(guī)模宏大的圖書館遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如相對均衡地分布在城市各區(qū)域中若干所中小型圖書館為讀者帶來的便利多。

1.2.3 將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與數(shù)字圖書館建設(shè)作為公共文化服務(wù)的增長點(diǎn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)與平板電腦的普及，人們的閱讀渠道更為寬廣，各種網(wǎng)站和搜索引擎的存在使人們可以便捷地獲得各類網(wǎng)絡(luò)版、電子版書籍。為了應(yīng)對可能出現(xiàn)的“實(shí)體圖書館消亡”危機(jī)，圖書館學(xué)界紛紛強(qiáng)調(diào)數(shù)字圖書館建設(shè)與圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的重要性。數(shù)字圖書館的出現(xiàn)固然可以在很大程度上否定“圖書館消亡論”［8］，但卻未能回答現(xiàn)實(shí)存在的問題，即隨著數(shù)字圖書館的興建以及讀者將閱讀重心轉(zhuǎn)移到線上后，線下圖書館應(yīng)該如何繼續(xù)發(fā)揮自身作用，數(shù)字圖書館又該如何應(yīng)對日趨多元化的讀者群體及其閱讀要求，是需要研究的課題。

綜上所述，當(dāng)前圖書館公共文化服務(wù)中存在的主要問題可以歸納為讀者的多元化需求尚未得到充分的關(guān)注，并且在圖書館從業(yè)者與讀者之間，前者處于管理、主導(dǎo)的強(qiáng)勢地位，而后者處于被服務(wù)、被動(dòng)接受的相對弱勢地位。只要讀者與圖書館之間未能建立起新型的服務(wù)關(guān)系，讀者在服務(wù)過程中就不能充分享受到幸福感與獲得感，因此，充分重視和發(fā)揮讀者的主體性是圖書館公共文化服務(wù)中亟待解決的理論與現(xiàn)實(shí)問題。

令人欣慰的是，部分學(xué)者已經(jīng)開始重視讀者主體性塑造這一主題。如，王子舟提出在圖書館學(xué)中引入人類學(xué)方法來分析研究圖書館管理者和讀者的心理以及看待和解釋相關(guān)事務(wù)的方式，盡管局限于調(diào)查方法的探討，但卻體現(xiàn)了以讀者為主體的研究思路［9］；王圓方等分析了歐洲近代早期以勞動(dòng)大眾為對象的“印刷小冊子”的歷史作用，指出這些小冊子的印刷傳播對新興資產(chǎn)階級(jí)與普通民眾的“賦權(quán)”功能［10］，該研究雖然是對歐洲閱讀史進(jìn)行了簡短回顧，但是首次將賦權(quán)理論運(yùn)用于閱讀研究中，具有重要的參考價(jià)值。

2 賦權(quán)理論與圖書館公共文化服務(wù)中的讀者主體性塑造

2.1 傳統(tǒng)圖書館服務(wù)中圖書館與讀者的關(guān)系

現(xiàn)代圖書館學(xué)可以溯源至歐洲中世紀(jì)，在圖書典籍的抄寫、收藏、編目與考證等活動(dòng)過程中逐漸形成了一套書籍分類與保管的規(guī)范方法，并形成了將圖書保存收藏者視為知識(shí)精英、以高深知識(shí)的保存為目標(biāo)的理念。18至19世紀(jì)，隨著歐洲資本主義工商業(yè)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代圖書館學(xué)與公共圖書館體系在歐美發(fā)達(dá)資本主義國家逐漸成形，現(xiàn)代圖書館學(xué)的誕生是以現(xiàn)代主義，尤其是啟蒙與人文主義思想為學(xué)理基礎(chǔ)的。與中世紀(jì)相比，固然具有極大的進(jìn)步性，但在某種程度上仍然秉承傳統(tǒng)的知識(shí)精英（圖書館從業(yè)者）與普通大眾（讀者）的二元?jiǎng)澐郑瑢D書館視為啟蒙、教育、開化大眾的場所，圖書館管理者不僅掌握專業(yè)技能，也自詡為社會(huì)精英，并對自身在知識(shí)與道德層面賦予更高的要求，這在很大程度上促進(jìn)了圖書館從業(yè)者素質(zhì)的提高和圖書館事業(yè)的發(fā)展，也塑造了以知識(shí)書籍為載體、以圖書館專業(yè)從業(yè)者為中介、從圖書館向普通讀者單向流動(dòng)的服務(wù)模式。在這一模式下，圖書館與讀者之間并不是平等、單純的價(jià)值中立關(guān)系，圖書館作為相對強(qiáng)勢的一方，通過對書籍有意無意地進(jìn)行挑選、推薦又或者將其拒之于門外，實(shí)際是對知識(shí)、信息、技術(shù)加以主觀取舍和有選擇地傳播，在很大程度上主觀并單向度地塑造了讀者的閱讀范圍、知識(shí)視野、審美品位與價(jià)值體系。

2.2 后現(xiàn)代主義對知識(shí)與權(quán)力的批判

20世紀(jì)下半葉以來，以?？聻榇淼暮蟋F(xiàn)代主義思想家對發(fā)軔于資本主義社會(huì)的現(xiàn)代主義及在其理性、平等面紗之下隱藏的權(quán)力支配關(guān)系進(jìn)行了反思與批判，知識(shí)與權(quán)力的共謀關(guān)系是批判的重點(diǎn)之一。福柯認(rèn)為，現(xiàn)代資本主義社會(huì)中，在直接的暴力統(tǒng)治之外，還存在著通過各種非暴力、間接、隱蔽的方式潛移默化地“規(guī)訓(xùn)”社會(huì)成員的現(xiàn)象，存在著嚴(yán)格的管理制度，且大多等級(jí)分明。?？碌热苏J(rèn)為，這些嚴(yán)格的規(guī)則與紀(jì)律要求固然有著現(xiàn)實(shí)的合理性，但在深層次上卻是通過日常生活中微觀層面的細(xì)枝末節(jié)來實(shí)現(xiàn)權(quán)力對大眾身體、行為、思想上的規(guī)訓(xùn)［11］。盡管?？碌热藳]有直接以圖書館作為批評(píng)對象，但從?？碌乃悸烦霭l(fā)，分析大眾對傳統(tǒng)圖書館的刻板印象，主要包括以下主要元素：明亮的閱覽室，整齊擺放的桌椅和書架，讀者不得大聲喧嘩、任意走動(dòng)，進(jìn)入圖書館的讀者要著裝得體，對書籍和圖書館管理者要保持尊重等。這些要求雖然有著現(xiàn)實(shí)的管理上的合理性，但也將圖書館與讀者大眾的日常生活空間區(qū)隔開來，潛移默化地在圖書館運(yùn)作過程中營造出一種管理與被管理的權(quán)力模式，而這種“權(quán)力—規(guī)訓(xùn)”會(huì)令讀者產(chǎn)生抗拒感與不適感，令讀者感到自身與圖書館之間是疏離的、不對等的。?？碌入m未能給出破除現(xiàn)代主義之弊的良方，但至少從學(xué)理層面提醒我們，現(xiàn)代圖書館管理體制和理念并非完全價(jià)值中立，同樣也存在著權(quán)力關(guān)系和利益格局。

2.3 賦權(quán)理論對當(dāng)代圖書館建設(shè)的指導(dǎo)價(jià)值

2.3.1 賦權(quán)理論概述

20世紀(jì)60年代，巴西教育家與社會(huì)改革家Freire在致力于巴西底層人民的社會(huì)運(yùn)動(dòng)中提出“賦權(quán)”這一概念［12］。20世紀(jì)70年代，美國黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)家Solomon在賦權(quán)理論的指導(dǎo)下開展對黑人社區(qū)的建設(shè)與改造活動(dòng)，并取得了明顯的效果［13］。此后，賦權(quán)理論成為社會(huì)工作實(shí)務(wù)的重要原則。20世紀(jì)90年代被稱為賦權(quán)的年代，在社會(huì)工作實(shí)務(wù)與社會(huì)學(xué)理論研討中，賦權(quán)概念得到廣泛的討論。賦權(quán)也被稱為賦能、充權(quán)、賦能增權(quán)等，英國社會(huì)學(xué)家羅伯特·艾德曼對賦權(quán)的定義較具權(quán)威，他認(rèn)為，“個(gè)體、團(tuán)體和社群掌管其境況、行使其權(quán)力并達(dá)成其自身目的的能力，以及個(gè)別和集體的，能夠借此幫助自己和他人將生命的品質(zhì)提高到最大限度的過程?！保?4］人類學(xué)家Rappaport指出，賦權(quán)是一種行為過程，在此過程中，個(gè)體、集體乃至社區(qū)能夠獲得足夠的能力去改善自身處境，并實(shí)現(xiàn)其生活目標(biāo)［15］。

賦權(quán)理論所指的權(quán)力是一種廣義的權(quán)力概念，即社會(huì)主體為了維護(hù)自身權(quán)益，可用來對社會(huì)環(huán)境與公共生活產(chǎn)生影響的能力，不僅包括政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，更多的是指主體的學(xué)習(xí)能力、自尊心與自信心、情緒管理能力、為人處世能力（經(jīng)營人際關(guān)系、扮演有價(jià)值的社會(huì)角色的能力、社會(huì)生活的參與感與歸屬感）等。與傳統(tǒng)的社會(huì)工作理論相比，賦權(quán)理論更注重強(qiáng)調(diào)充分尊重服務(wù)對象的主體地位,在服務(wù)過程中培養(yǎng)服務(wù)對象內(nèi)在精神力量與主觀能動(dòng)性，令其對自己的生活擁有充分的權(quán)力感和掌控感。

2.3.2 賦權(quán)理論的指導(dǎo)價(jià)值

賦權(quán)不僅是結(jié)果，更是行為過程。賦權(quán)理論強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的重要性，賦權(quán)應(yīng)是積極投入現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活各場域中并針對實(shí)際存在的問題加以改造、斗爭的過程。賦權(quán)行為從最初的針對個(gè)體進(jìn)行，激發(fā)其自我意識(shí)與潛能，發(fā)展為人與人之間針對特定社會(huì)問題的交流、互動(dòng)，大家共享信息與能力，組織起來以集體的力量施加影響以求得問題的解決，并最終通過集體行動(dòng)促進(jìn)團(tuán)結(jié)與進(jìn)步，共同建設(shè)所生活的社區(qū)，促使其得到良性發(fā)展。因此，賦權(quán)是一個(gè)從個(gè)體賦權(quán)向集體賦權(quán)發(fā)展的過程［16］。

除注重主體性的培養(yǎng)、注重個(gè)體賦權(quán)向集體賦權(quán)的過程之外，賦權(quán)理論與實(shí)踐的另一個(gè)特征就是強(qiáng)調(diào)閱讀在社會(huì)公共生活中的重要性，主張閱讀與閱世相輔相成。美國黑人作家、社會(huì)工作者M(jìn)ary Park Follett強(qiáng)調(diào)，在黑人社區(qū)中展開識(shí)字與閱讀運(yùn)動(dòng)對黑人主體性具有積極作用［17］。全民閱讀是當(dāng)前圖書館工作，尤其是圖書館公共文化服務(wù)的重點(diǎn)推廣目標(biāo)。閱讀兼具功利性和精神性、私人性與集體性，也是生活方式的體現(xiàn)和社會(huì)交流的途徑。賦權(quán)理論對公共文化服務(wù)對象主體性的強(qiáng)調(diào)，對閱讀作為一種重要社會(huì)行為的強(qiáng)調(diào)，為讀者主體性的塑造提供了理論指導(dǎo)。

3 塑造讀者主體性地位的具體途徑

3.1 確立讀者與管理者對等的行動(dòng)者地位

賦權(quán)并非奪權(quán)，賦權(quán)理論并非主張將支配權(quán)從一方向另一方傾斜，更非對擁有所謂權(quán)力一方的剝奪，而是強(qiáng)調(diào)在社會(huì)服務(wù)過程中，讓本應(yīng)享受自身利益的弱勢一方能夠充分享受應(yīng)有的權(quán)益，對自身的發(fā)展方向和命運(yùn)擁有充分的話語權(quán)和決定權(quán)。在此過程中，服務(wù)者與服務(wù)對象的地位是平等的、也是相互合作的，并共同促進(jìn)社會(huì)工作目標(biāo)的達(dá)成。也就是說，服務(wù)者和服務(wù)對象都是活動(dòng)過程中的主體，且互為主體?；橹黧w意味著雙方都要具備從對方的身份、視角和行為策略的角度來審視雙方的存在。

在圖書館公共文化服務(wù)中，塑造讀者的主體性意味著要擺脫既有的將讀者中弱勢群體作為照顧對象、將其他讀者視為管理對象的傳統(tǒng)模式。讀者與圖書館從業(yè)者同樣是具有思考和行動(dòng)能力的個(gè)體，能夠長期保持閱讀習(xí)慣的讀者通常具有更純粹的閱讀興趣，能夠更深入地體驗(yàn)到閱讀的魅力，對于圖書館的運(yùn)行和發(fā)展模式可能有著自己的見解和思考。因此，穩(wěn)定的讀者群體應(yīng)該被納入圖書館管理運(yùn)行系統(tǒng)中，發(fā)揮其更大的作用。當(dāng)前我國的公共圖書館屬于公益性事業(yè)單位，自上而下的科層制管理令圖書館的運(yùn)行與公共服務(wù)缺乏足夠的靈活性。而讀者處于被動(dòng)接受服務(wù)的地位，少數(shù)讀者以志愿者身份參與到圖書館管理運(yùn)行中。因此，有必要在各級(jí)公共圖書館設(shè)立管理委員會(huì)，作為圖書館管理的輔助和咨詢機(jī)構(gòu)。管理委員會(huì)的組成除領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家外，還應(yīng)包括讀者代表。讀者代表的構(gòu)成應(yīng)具有包容性和全面性，不同性別、年齡層次、職業(yè)、教育程度、城鄉(xiāng)居住地的讀者群體都應(yīng)該被納入。不同讀者群體的閱讀品位也應(yīng)得到尊重，以實(shí)現(xiàn)雅俗共賞、多元并蓄的服務(wù)目標(biāo)。圖書館管理委員會(huì)作為圖書館管理的輔助機(jī)構(gòu)，主要為了確保圖書館所提供的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)公平、開放、有效率。在圖書采購上，讀者代表可以根據(jù)自身的閱讀品位和需求向圖書館采編部門提供書單，也可以針對圖書館各項(xiàng)服務(wù)措施存在的問題提出改進(jìn)意見與建議。此外，管理委員會(huì)還可以開展網(wǎng)絡(luò)推選管理委員會(huì)讀者代表、線上提交閱讀書單等，以確保推選的公平和普遍性。

在開放式的圖書館管理委員會(huì)中，讀者與圖書館管理者、技術(shù)專家共同探討圖書館的發(fā)展策略和服務(wù)措施，構(gòu)成與管理者地位平等的服務(wù)體系中的一級(jí)。讀者代表參與圖書館的管理，并不意味著要從圖書館從業(yè)者手中奪取管理權(quán)力，而是讓讀者深度參與到公共圖書館的建設(shè)管理中，對于具體的文獻(xiàn)資源采購、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目等擁有一定的參與權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)。讀者和圖書館從業(yè)者共同擔(dān)負(fù)起為圖書館謀發(fā)展的責(zé)任，以自己的實(shí)際行動(dòng)為圖書館的高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。

3.2 將公共圖書館建設(shè)成新時(shí)代的公共空間

公共空間是一個(gè)開放的、集體參與的社會(huì)空間，這一空間既是物理空間，也是行為和心理空間。公共空間的存在可以為個(gè)體、民間力量參與社會(huì)生活提供一定的途徑。公共空間的存在是政府公共治理得以有效實(shí)行的助力和輔助，也是社會(huì)成員公民意識(shí)成熟的標(biāo)志。中國古代傳統(tǒng)社會(huì)中曾出現(xiàn)具有公共空間屬性的社會(huì)活動(dòng)場所，如書院、宗祠、寺廟、會(huì)館、戲場、茶館等，這些群眾聚集性場所具備一定的知識(shí)儲(chǔ)存和信息交流的功能。隨著歷史的發(fā)展，這些傳統(tǒng)社會(huì)中的公共空間逐漸退出歷史舞臺(tái)，而20世紀(jì)50至70年代曾經(jīng)一度活躍的新的公共活動(dòng)形式，如夜校、露天電影、群眾文藝演出、業(yè)余體育比賽等，也隨著生產(chǎn)方式的改變而消失。因此，建設(shè)新時(shí)代符合國家安全與群眾利益的公共空間成為社會(huì)治理和公共文化服務(wù)體系的長遠(yuǎn)目標(biāo)之一。

賦權(quán)理論注重“助人自助”，并將“常民（FOLK）社區(qū)自助傳統(tǒng)”作為自身的理論和現(xiàn)實(shí)來源之一。普通民眾利用本社區(qū)傳統(tǒng)的民俗生活和民間組織互幫互助、互相交流信息，賦權(quán)理論著重強(qiáng)調(diào)的賦權(quán)方式之一是在現(xiàn)代社會(huì)中保持社區(qū)認(rèn)同、形成公共活動(dòng)的凝聚力、維系對鄰里及其生活世界的尊重和愛心。20世紀(jì)90年代的英國社會(huì)在賦權(quán)理論的主張下，掀起了“還我路權(quán)”（reclaim the streets）運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)參與者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的英國社會(huì)，城市街道不僅僅是交通道路，也是市民休閑、娛樂、交際的多功能空間，更具有舉行各種集體儀式慶典、政治集會(huì)、交流信息的公共空間性質(zhì)。當(dāng)代資本主義社會(huì)對城市道路實(shí)施交通管制、對道路兩側(cè)的景觀加以商業(yè)化的處理，都是以有利于工商業(yè)資本利益最大化為考慮的，是對市民日常公共活動(dòng)空間的侵犯。因此，在保證城市街道交通安全便利的前提下，也應(yīng)將街道部分區(qū)域向公眾開放，恢復(fù)其多樣化功能與公共空間的色彩［17］。如果繁忙的現(xiàn)代街道可以在特定的時(shí)間開放，成為民眾溝通交流的集體活動(dòng)空間，那么公共圖書館不僅具有秩序井然、威嚴(yán)靜謐的一面，還可以成為社區(qū)居民自由交流、眾聲喧嘩的公共空間。

將讀者塑造為具有主體性的行動(dòng)者是對讀者個(gè)體賦權(quán)的表現(xiàn)，那么將圖書館打造為公共空間則是集體賦權(quán)的結(jié)果。公共圖書館因本身的行業(yè)特點(diǎn)和主要職能而具有良好的開放性、親和性以及積極的正面印象。公共圖書館建設(shè)在我國已經(jīng)粗具規(guī)模，隨著國家政策的進(jìn)一步完善，其地域分布也會(huì)更為均衡、普及，圖書館的系統(tǒng)分布與其開放性可以形成一個(gè)覆蓋全國絕大部分地區(qū)的公共空間系統(tǒng)。21世紀(jì)以來，將圖書館打造為“向所有人開放的公共空間”已經(jīng)成為國際圖書館界的共識(shí)，并被認(rèn)為是未來圖書館革命性變革的發(fā)展方向。2018年芬蘭赫爾辛基“頌歌”圖書館建成并投入使用，該圖書館被視為全球第三代圖書館的典范，在這里，人們不僅可以進(jìn)行各種形式的自由閱讀，還可以觀賞影視作品、錄制影像、做游戲、吃便餐、辦公、做手工、娛樂休閑等，與傳統(tǒng)觀念中拘謹(jǐn)肅穆的圖書館不同，新的“頌歌”圖書館在功能上更為多元，更具包容性和親切感［18］。我國公共圖書館可以借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)，嘗試將實(shí)體書店、書吧、會(huì)展活動(dòng)等引入圖書館服務(wù)中。

作為新時(shí)代公共空間的重要組成部分，公共圖書館不僅僅在功能上有所擴(kuò)展，更重要的是將承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。將公共圖書館打造成新時(shí)代的社區(qū)公共空間，為社區(qū)居民提供一個(gè)安全可靠的場所，供大家交流對社區(qū)公共事務(wù)的意見。社區(qū)居民還可以針對社區(qū)集體事務(wù)組成自發(fā)的活動(dòng)小組，將圖書館作為社區(qū)小組的活動(dòng)中心。圖書館根據(jù)社區(qū)居民的不同需求，提供內(nèi)容豐富、形式多樣的文化活動(dòng)。在未來的發(fā)展中，還可以主動(dòng)承擔(dān)民情調(diào)查、輿情引導(dǎo)、下情上傳、政策宣傳、群眾性活動(dòng)的服務(wù)與組織等責(zé)任，這就要求圖書館從業(yè)者不僅要有豐富的圖書館專業(yè)知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)，還要具備較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力，要成為一名積極的行動(dòng)者。而這些都將對圖書館公共文化服務(wù)及圖書館建設(shè)提出新的要求，也為圖書館的發(fā)展開拓出新的前景。