張 壯 王瀠萱

一、引言

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但其調(diào)整速度還是難以跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于市場需求的變化，呈現(xiàn)出調(diào)整不及時、不完全的黏（粘）性特征，產(chǎn)生了一定的遲滯效應(yīng)。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是國內(nèi)外學(xué)界普遍關(guān)注的問題，學(xué)者們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進、現(xiàn)狀、優(yōu)化和升級等方面已經(jīng)進行了較為系統(tǒng)的研究。Simon指出隨著社會物質(zhì)資料的不斷豐富，農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出占GDP的比重將逐漸降低，且發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)要素從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移演進的規(guī)律?！?〕速水佑次郎與弗農(nóng)·拉坦提出新農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，揭示了發(fā)達國家和欠發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)演進的差異特征。〔2〕Goddard和Weersink等人認為生產(chǎn)力提高帶來的要素投入結(jié)構(gòu)和水平變化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的重要原因，并且闡釋了技術(shù)變遷對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的影響?！?〕Boehje指出人力資本的提升會打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加專業(yè)化，他把人力資本作為影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的重要因素?！?〕Gale認為農(nóng)民數(shù)量的減少將影響未來農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時指出從事農(nóng)業(yè)的勞動者供給減少將會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮。〔5〕Lowenberg和Boehje等指出舉債可以增加農(nóng)戶資本獲利的水平，并發(fā)現(xiàn)了資本對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的影響?！?〕Charnes和Cooper等學(xué)者創(chuàng)建的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，可用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的綜合評價。①轉(zhuǎn)引自魏權(quán)齡：《評價相對有效性的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2012年，第1頁。

我國對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究起步較早，理論層面的研究較多，實證層面的指標構(gòu)建及評價研究相對較少。在理論層面，李炳坤指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進是農(nóng)產(chǎn)品滿足市場需求的變化過程，進而指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的基本特征；〔7〕袁璋對我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進及其調(diào)整優(yōu)化方向進行了研究；〔8〕張銳和曹芳萍對西北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變進行了分析，指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有密切的關(guān)系；〔9〕張永華對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的驅(qū)動力進行了分析，指出影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最重要因素是經(jīng)濟因素。〔10〕在實證層面，董鳳麗利用偏離—份額模型對沈陽經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進及其效益進行了系統(tǒng)研究，深化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進評價研究；〔11〕金芳和金榮學(xué)分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對綠色全要素生產(chǎn)率增長的空間效應(yīng)，并指出技術(shù)進步是主要驅(qū)動力；〔12〕秦德智等運用DSSM模型對我國東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)四大地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了實證研究，提出了四大地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的總體思路；〔13〕閆建偉利用區(qū)位商統(tǒng)計分析法對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域差異進行了實證研究；〔14〕江艷軍和黃英實證分析了各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，并指出農(nóng)村交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響不同。〔15〕

目前，國外從經(jīng)濟學(xué)角度對黏性理論的研究中，Peter J.Boettke等人首先提出了制度黏性概念；〔16〕Anderson等對成本黏性做了開創(chuàng)性研究，并證實了企業(yè)費用黏性的存在；〔17〕Lexy等發(fā)現(xiàn)價格黏性的差異是由菜單成本決定的；〔18〕Mankiw和Reis提出了黏性信息模型。〔19〕國內(nèi)學(xué)者也對影響我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的利率黏性、價格黏性、投資黏性、信息黏性、薪酬黏性、客戶黏性和網(wǎng)絡(luò)黏性等做了比較全面深入的研究，發(fā)現(xiàn)黏性普遍存在于各個領(lǐng)域，其生成與稀釋同所處的場域有著密不可分的關(guān)系。王宏濤和王一鳴比較了不同類型定價合約的價格黏性對順周期金融加速器機制的影響，揭示了金融加速器的內(nèi)在形成機制?！?0〕趙新偉比較了在不同的粘性價格與彈性價格模型框架下，不同的價格確定模式對我國經(jīng)濟系統(tǒng)變量的影響?！?1〕方軍雄認為民營企業(yè)具有更少的高管薪酬粘性，并發(fā)現(xiàn)了董事會獨立性的增強也有助于降低薪酬粘性?！?2〕彭興韻對粘性信息理論的發(fā)展及其在宏觀經(jīng)濟學(xué)中的應(yīng)用進行了全面總結(jié)和梳理?！?3〕

總之，通過對現(xiàn)有文獻的梳理發(fā)現(xiàn)，以往研究用開放的視野和寬闊的視角分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和黏性問題，為我們審視中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題提供了許多有益的啟示。但遺憾的是，到目前為止農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整黏性的理論文章還未發(fā)現(xiàn)，對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能及時作出調(diào)整的問題，仍沒有作出準確凝練的理論闡釋，而這恰恰是現(xiàn)有理論研究的不足。

二、分析視角

（一）農(nóng)民個體微觀視角分析

從微觀經(jīng)濟主體農(nóng)民視角來看，農(nóng)民作為有限理性經(jīng)濟人所追求的是成本風(fēng)險和期望收益組合的最優(yōu)均衡點。農(nóng)民追求的是生產(chǎn)收益最大化，可以有針對性地構(gòu)建生產(chǎn)函數(shù)MaxYi=f（Li，Ki，Ri，Ai，S，D，P），Li是農(nóng)民生產(chǎn)中的勞動力投入數(shù)量，Ki是資本投入數(shù)量，Ri是自然資源投入數(shù)量，Ai是農(nóng)民個體的技術(shù)投入量，S和D是農(nóng)民面臨的市場總供給量和總需求量，P是各農(nóng)產(chǎn)品的價格水平。

假設(shè)農(nóng)民個體調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)前的利潤為πi，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要增加較高的成本投入ΔC。農(nóng)民對于因調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的成本增加而導(dǎo)致利潤變化面臨不確定性，因受到多種因素的影響，成本投入后假設(shè)離散狀態(tài)下存在兩種利潤結(jié)果，即以概率pi成功實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化而獲得更高利潤πi1和以概率qi得到更低利潤πi2。πi2有三種可能，第一種是小于πi大于0，第二種是等于0，第三種是小于0，即農(nóng)民投入ΔC后，利潤為：

因此，農(nóng)民是否要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取決于πi與piπi1+qiπi2的大小，農(nóng)民選擇進行ΔC的成本投入，條件是 piπi1+qiπi2＞ πi。因此，關(guān)鍵是盡可能地提高概率pi，即降低生產(chǎn)風(fēng)險、增加獲取高收益的概率。

由此可見，農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在黏性的原因就是pi不夠大。具體來說，農(nóng)民作為個體行為者在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之前，原有生產(chǎn)就存在一定的固定資本投資，是適合原有生產(chǎn)發(fā)展的成本投入。而在作出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決策時，這部分成本難以收回，缺乏保障的農(nóng)民由于前期投入成本過高，難以退出原有生產(chǎn)和市場，從而形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整黏性問題。尤其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，為避免傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器設(shè)備的浪費，反而會進一步凝滯固化原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織中觀視角分析

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織中觀視角來看，該組織經(jīng)濟行為適用于奧斯特羅姆的自主治理理論設(shè)定，基于該理論形成提升概率pi，從而突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整黏性的理論框架。自主治理理論是指在一定的地理空間內(nèi)，在治理組織內(nèi)部彼此信任的基礎(chǔ)上，采取民主協(xié)商的方式，以公共利益最大化為目標，共同治理公共事務(wù)的過程。該理論致力于通過必要“合作”使理性經(jīng)濟人走出“囚徒困境”，以規(guī)避“公地悲劇”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也適用于奧斯特羅姆之前的研究，強調(diào)引入利維坦的外在強制力來克服該困境。奧斯特羅姆突破了這一結(jié)構(gòu)性解決方案，更加注重以溝通、動機和規(guī)范等影響個體動機的方式，為促進合作的動機提供可采納的解決方案。在前人研究基礎(chǔ)上，建構(gòu)了自籌資金的合約執(zhí)行博弈，論證了社會可以在充分尊重個體自愿協(xié)商的情況下，自行克服“公地悲劇”陷阱這樣一個核心觀點。①轉(zhuǎn)引自任恒：《公共池塘資源治理過程中的政府角色探討——基于埃莉諾·奧斯特羅姆自主治理理論的分析》，《中共福建省委黨校學(xué)報》2017年第11期。

我國進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，符合一定的空間范圍條件，在不通過外部因素作用的情況下，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部建立信任聯(lián)系，通過民主協(xié)商共同進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，符合奧斯特羅姆的自主治理理論邏輯。

奧斯特羅姆從影響個人策略選擇的四個內(nèi)部變量出發(fā)（包括預(yù)期收益與預(yù)期成本、內(nèi)部規(guī)范與貼現(xiàn)率），分析總結(jié)出自主治理過程中制度設(shè)計必備的八項原則和有待解決的制度供給、可信承諾和相互監(jiān)督三大難題，形成了嚴格固定的理論結(jié)構(gòu)。②轉(zhuǎn)引自任恒：《公共池塘資源治理過程中的政府角色探討——基于埃莉諾·奧斯特羅姆自主治理理論的分析》，《中共福建省委黨校學(xué)報》2017年第11期。與農(nóng)民個體不同，自主治理強調(diào)群體利益，要實現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織生產(chǎn)收益的最大化：MaxY=f（L，K，R，A，S，D，P），Y不是Yi的簡單加總，而是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織在本區(qū)域范圍內(nèi)進行自主治理而實現(xiàn)的群體收益或群體產(chǎn)量，它關(guān)心的是群體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。自變量也非原來農(nóng)民個體的生產(chǎn)要素稟賦，而是以本區(qū)域整體的生產(chǎn)要素和資源稟賦作為自變量，通過共同治理實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)出的最大化。因此，這個過程并非借助簡單的成本投入來實現(xiàn)收益，而是通過內(nèi)部治理來實現(xiàn)最終目標。通過自主治理可以實現(xiàn)農(nóng)民個體由個人利益最大化目標轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織實現(xiàn)公共利益最大化目標，即實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，這種調(diào)整和優(yōu)化不是改變農(nóng)民追求自身經(jīng)濟利益目標，而是通過自主治理提升農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決策的概率pi，來實現(xiàn)整體與個體的理論統(tǒng)一。

（三）政府宏觀視角分析

自主治理理論強調(diào)制度設(shè)計的權(quán)利不能受到外部政府的影響,將政府這一外部權(quán)威主體排除在自治組織之外，要求外部政府認可自治組織內(nèi)部規(guī)則的合法性，并給予自行執(zhí)行空間，讓自治組織對公地資源擁有最大的自治權(quán)。這種理論前提削弱了自主治理理論在現(xiàn)實中的適用性和柔韌度，降低了該理論的解釋力。因此，在該理論基礎(chǔ)上進行拓展，將政府引入其中，既符合我國現(xiàn)實，也可放松自主治理理論假設(shè)，構(gòu)建更具解釋力的理論分析框架。

實踐中，在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)黏性，政府在這一領(lǐng)域的作為，要遠遠超出農(nóng)民個體、村集體甚至牽頭企業(yè)的能力范圍。政府要根據(jù)國家總體農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展方向，積極發(fā)揮有為政府的重要作用。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索提高pi的延展路徑，確定經(jīng)濟目標為MaxY=F（L，K，R，A，S，D，P，T），T為政府干預(yù)，如政策和制度等。當考慮政府行為時，其不再是外生變量，而是作為內(nèi)生變量，且它的變化會對產(chǎn)量增長產(chǎn)生作用，其政策效應(yīng)如下式：

總之，通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的三維視角分析，以農(nóng)民作為有限理性經(jīng)濟人為切入點，以農(nóng)民個體追求實現(xiàn)個人利益最大化為目標，經(jīng)過數(shù)理推導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大化需求是pi，提高pi無法從微觀上獲得突破，只有上升到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織上尋找推動力。根據(jù)自主治理理論，可以采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織自主治理的路徑，當滿足八大原則的情況下，可以實現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織目標，但前提條件是農(nóng)民完全自主，不受外界條件影響。在我國深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，存在政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向設(shè)定和政策安排的重要輸出影響。因此，需要在理論邏輯上從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織上升到政府層面，將政府納入理論范疇，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行宏觀把控。

三、生成機理

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)黏性的生成機理較為復(fù)雜特殊，不同農(nóng)作物的收益比較是農(nóng)民選擇是否調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本前提。只有當調(diào)整農(nóng)作物的期望收益大于風(fēng)險成本，或者調(diào)整農(nóng)作物后的收益遠遠大于不調(diào)整的收益時，農(nóng)民才會選擇調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果調(diào)整農(nóng)作物承擔的風(fēng)險成本大于不調(diào)整的風(fēng)險成本，或者調(diào)整與不調(diào)整的期望收益相等時，農(nóng)民就會囿于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。基于對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的長期觀察調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能隨著需求和績效等外部因素的變化而迅速作出響應(yīng)，呈現(xiàn)出黏性狀態(tài)，其癥結(jié)主要在于沉淀成本滯后、路徑依賴約束、交易費用過高和不確定性共同影響產(chǎn)生的時滯效應(yīng)。

（一）沉淀成本滯后

沉淀成本是指一旦投入，便無法收回的那部分成本。由于沉淀成本的存在，在無論自由放任還是在受規(guī)制的市場中，都可能導(dǎo)致嚴重或持久的資源配置扭曲，包括投資不足、投資過度或產(chǎn)業(yè)剛性等。〔24〕這一點在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中表現(xiàn)明顯，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要障礙，并影響農(nóng)民的理性選擇。

如果事前考慮沉淀成本的話，農(nóng)民的投資主要體現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域購置的一些農(nóng)機農(nóng)具。其中大型農(nóng)機具購置費用較高，前期投入很大，很多農(nóng)民甚至是舉債或貸款購置。如果改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從事某種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機器設(shè)備，由于專用性較強，就成為難以回收的經(jīng)濟性沉淀成本，壓制了農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力。如果事后考慮沉淀成本的話，人們一旦對某一領(lǐng)域進行了大量投資，出現(xiàn)了虧損，由于存在損失厭惡心理，往往會繼續(xù)追加投資，以挽回之前的投資損失，投資規(guī)模數(shù)量越大，就越傾向于繼續(xù)追加投資。農(nóng)民也一樣，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在種植技術(shù)、生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣上投入很多的時間和精力，一旦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整失敗，成本由自己承擔，難以得到補償，從而帶來物質(zhì)上和精神上的損失，形成難以收回的沉淀成本。由于已經(jīng)形成了較高的沉淀成本，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的期望收益又充滿不確定性，農(nóng)民往往選擇追加人力、物力方面的投資。這樣，農(nóng)民的時間、精力都被錨定在原有的生產(chǎn)路徑上，沒有能力再進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終在調(diào)整和不調(diào)整的博弈中，農(nóng)民選擇存續(xù)以前的生產(chǎn)邏輯，穩(wěn)定現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些都說明由于沉淀成本的滯后效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)非及時性響應(yīng)的黏性特征。

（二）路徑依賴約束

路徑依賴概念描述的是過去的選擇對現(xiàn)在和將來產(chǎn)生的影響，類似于物理學(xué)中的“慣性”，一旦進入某一路徑就會沿著該路徑一直發(fā)展下去，并鎖定在該路徑上?！?5〕諾思認為，環(huán)境、歷史遺產(chǎn)等因素決定人的智力結(jié)構(gòu)，從而影響人的認知能力和品位，使人們作出的選擇有所不同?！?6〕路徑依賴對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響貫穿始終，是引起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)黏性的重要變量。

世世代代在土地上耕種的農(nóng)民，其生產(chǎn)方式、方法逐漸積淀為一種傳統(tǒng)習(xí)慣,進而演變成較為固定的認知模式，普遍存在于農(nóng)民的頭腦中。這種長時間形成的思維慣性、行為習(xí)性和求變惰性等都限定了農(nóng)民的思維方式和行為習(xí)慣。在信息不對稱的情況下，對于有限理性的農(nóng)民來講，難以精準預(yù)判市場，遵循過去成功的生產(chǎn)方式往往是保障經(jīng)濟安全和生產(chǎn)穩(wěn)定的最優(yōu)選擇。在初始生產(chǎn)路徑的選擇上，農(nóng)民在承包經(jīng)營的土地上起初可以種植玉米、小麥、大豆和高粱等各種農(nóng)作物，存在多種選擇方案。但最終選擇種植哪種農(nóng)作物，除了受到環(huán)境條件、自然資源和地形地貌所導(dǎo)致的生產(chǎn)稟賦硬約束之外，最為關(guān)鍵的因素是農(nóng)民首先選擇了種植什么農(nóng)作物。一旦首選的這種農(nóng)作物豐收并被成功收獲，就產(chǎn)生了報酬遞增效應(yīng)，大量跟隨種植的農(nóng)民就隨之出現(xiàn)，這種農(nóng)作物種植便憑借這種先占優(yōu)勢，利用規(guī)模經(jīng)濟促成單位種植成本降低，導(dǎo)致這種農(nóng)作物種植普遍流行，進而被當作經(jīng)驗習(xí)慣不斷被強化鞏固學(xué)習(xí)，實現(xiàn)了自我增強良性循環(huán)而被傳遞下來，即使存在其他選擇可能，農(nóng)民也不敢冒險嘗試改變種植結(jié)構(gòu)。除非面臨巨大生存危機和外力推動，否則農(nóng)民就會按照傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)軌跡一直保持下去，陷入路徑依賴的“低效閉鎖”的循環(huán)中難以自拔?？梢?，初始選擇限定了后續(xù)種植范圍，種植起點規(guī)制了種植方向，調(diào)整成本約束了農(nóng)民其他種植行動的可能。所以，農(nóng)民在面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，會受到傳統(tǒng)認知、慣性思維、學(xué)習(xí)效應(yīng)和適應(yīng)性預(yù)期等因素的共同影響，很容易被鎖定在保持原有生產(chǎn)的非績優(yōu)路徑上，落入“內(nèi)卷化”泥潭。如果糾偏成本較高，只能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行漸進式的邊際調(diào)整，難以突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的凝滯和固化狀態(tài)，難以在短時間內(nèi)完成調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

（三）交易費用過高

交易費用是交易中取得信息、互相合作、討價還價和執(zhí)行合同等所產(chǎn)生的費用。1937年，科斯首次系統(tǒng)地闡釋了交易費用的概念?！?7〕科斯的研究讓經(jīng)濟學(xué)界認識到交易費用是真實存在的，并證明了新古典經(jīng)濟模型中市場失靈是由于交易費用導(dǎo)致的。威廉姆森在經(jīng)濟組織的比較和分析中第一次應(yīng)用了交易費用概念，并進一步把交易費用分為事前交易費用和事后交易費用?！?8〕

我國農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中同樣也存在事前交易費用和事后交易費用，這兩種交易費用的數(shù)量多少直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和方向。事前交易費用對農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，主要體現(xiàn)在搜尋各類生產(chǎn)資料質(zhì)量和價格方面的信息成本、籌集資金、實施決策和組織管理生產(chǎn)的成本等方面，以及農(nóng)民為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)新知識、新技能而付出的大量時間成本和精力成本。如果事前交易費用數(shù)量過大，將直接增加農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總成本，降低農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的收益預(yù)期，不利于農(nóng)民信心和冒險精神的形成，甚至由于望而生畏而放棄調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；如果事前交易費用數(shù)量不高，農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自信心和冒險精神就會被激發(fā)出來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度就會明顯加快，農(nóng)民潛在的收益就會增加。事后交易費用對農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響包括：新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織內(nèi)部成員在協(xié)調(diào)所有權(quán)、收益權(quán)和控制權(quán)等方面產(chǎn)生矛盾時所發(fā)生的交易費用；農(nóng)民與公司或龍頭企業(yè)在種畜、種苗、飼料、肥料和病蟲害防治服務(wù)等方面簽訂合同后發(fā)生糾紛和爭執(zhí)所產(chǎn)生的成本；農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中為尋找潛在客戶，在時間、精力、交通和通信等方面產(chǎn)生的有形成本和無形成本；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后與政府進行討價還價、要求追加調(diào)整指標和相應(yīng)補貼所產(chǎn)生的成本。如果這些交易費用過高，就會直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲緩不進或停滯不前。

（四）不確定性影響

奈特認為，人們通過經(jīng)驗可以度量風(fēng)險發(fā)生的概率與結(jié)果，但對于無法根據(jù)經(jīng)驗推測、無法預(yù)知、無法度量的風(fēng)險稱之為“不確定性”〔29〕。不確定性給農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的影響有大有小。小的影響可能是滯銷或者降價，只影響農(nóng)民一部分收入，而一旦農(nóng)民是通過舉債或是借貸方式來進行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不確定性所帶來的影響則是巨大的，一旦失敗其后果是農(nóng)民無法承受的。這種不確定性主要表現(xiàn)在農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中期望收益的不確定性和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有可能失敗的風(fēng)險。在這種情況下，由個人風(fēng)險感知能力和初始稟賦決定的風(fēng)險偏好，直接決定農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整意愿和農(nóng)民的收益水平。

由于農(nóng)民是基于其個人風(fēng)險感知能力作出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策的，生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果具有不確定性，與市場需求可能會產(chǎn)生較大偏差。所以，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果面臨很大的不確定性風(fēng)險，出于避虧保盈的考慮，不敢對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做長期投入和規(guī)劃，會選擇自己熟悉、預(yù)期穩(wěn)定和風(fēng)險小的生產(chǎn)方式，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程起到了約束作用。

四、優(yōu)化路徑

我國要在“質(zhì)量興農(nóng)”的背景下，走出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整黏性的藩籬，滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求，僅僅依靠農(nóng)民進行成本與收益、收益與收益、收益與風(fēng)險的簡單比較計算和試錯行為，難以在短時間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此要依靠政府強力推動，增加有效政策供給，加快技術(shù)滲入，降低各項成本，規(guī)避不確定性風(fēng)險，有組織地引導(dǎo)改變農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣，逐步篩選出具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)方式，以推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向高級化發(fā)展過程中實現(xiàn)提質(zhì)增效。

（一）消解沉淀成本存量

當農(nóng)村各種要素可以自由流動、不存在壁壘時，通過市場調(diào)節(jié)就可以實現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)部資源最優(yōu)配置和農(nóng)產(chǎn)品最大化產(chǎn)出。然而，農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時會產(chǎn)生很大沉淀成本。因此，需要消解我國農(nóng)村的各類沉淀成本數(shù)量。一是加強政府引導(dǎo)，規(guī)范自身行為，彌補市場不足，借助農(nóng)村“三權(quán)分置”土地新政策，提高我國農(nóng)村經(jīng)濟的開放性，打破傳統(tǒng)封閉運營模式。二是打破市場壁壘，放寬市場準入限制，推動農(nóng)村商品服務(wù)和各類資源要素自由流動，打造開放公正的農(nóng)村市場環(huán)境。精簡優(yōu)化各類審批事項，統(tǒng)一打造農(nóng)村閑余平臺，提高專用性較強農(nóng)機具的流轉(zhuǎn)速度。加速農(nóng)機具折舊，降低從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器設(shè)備的專用性程度，這樣既可以盤活農(nóng)村的閑置資源，減少農(nóng)民經(jīng)濟性沉淀成本的存量，又可以提高農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的資金保障水平。三是提高公共服務(wù)能力，消解沉淀成本，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的教育，通過主動與農(nóng)業(yè)科研院所進行合作，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科技手段，對農(nóng)民進行新理論、新知識、新方法和新技術(shù)方面的培訓(xùn)，加強農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建公共信息服務(wù)平臺，降低農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沉淀成本，減輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的負擔。

（二）突破路徑依賴約束

Garud等認為，對于已形成的路徑鎖定，組織可以通過有意識的行動，特別是“有意識地偏移”現(xiàn)有的路徑進行解鎖，從而創(chuàng)造出新的路徑?！?0〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵就在于通過“有意識地偏移”來打破路徑依賴約束，創(chuàng)造出新的發(fā)展路徑。一是轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)認知模式。需要政府有意識的決策來解鎖，從外部補充新信息和新知識，做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，利用學(xué)習(xí)效應(yīng)改變農(nóng)民傳統(tǒng)的思想觀念和認知模式，提高農(nóng)民人力資本水平，減少內(nèi)摩擦力。充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性，牢固樹立敢于嘗試、敢于改變的新觀念，使農(nóng)民認識到有意識地偏離傳統(tǒng)生產(chǎn)軌道，對于創(chuàng)造新未來具有十分重要的現(xiàn)實意義。二是通過獎懲機制來影響路徑發(fā)展過程。對于一些技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險較高的生產(chǎn)方式，要給予風(fēng)險補貼，提供保險保障，保費設(shè)置按比例由各級政府財政和農(nóng)戶共同承擔，全面提高農(nóng)戶抵御風(fēng)險的能力，逐步偏離傳統(tǒng)路徑依賴的發(fā)展軌跡，最終在農(nóng)村共同演化創(chuàng)造出新的發(fā)展路徑。三是增強制度與技術(shù)的兼容性。通過設(shè)計新的制度體系，加大農(nóng)業(yè)科技人員的科技創(chuàng)新回報，對于市場收益較高的科研成果，可以按照成果的市場收益給予分紅獎勵，允許農(nóng)業(yè)科技人員合法取得兼職報酬，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，破除農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新低效的路徑依賴。四是有意偏離和轉(zhuǎn)化已嵌入農(nóng)村的發(fā)展模式。加快農(nóng)村土地頒證確權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會資本承包經(jīng)營土地，積極探索“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展新模式，促進資源向資產(chǎn)、資金向股金、農(nóng)民向股東轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沿著績優(yōu)的價值路徑發(fā)展。

（三）降低交易費用數(shù)量

創(chuàng)造公平公正的低交易費用環(huán)境，多措并舉完善落實各項惠農(nóng)政策，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制度保障。一是降低土地流轉(zhuǎn)的交易費用。加快土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，這不僅是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，也是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。在尊重當?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)慣和歷史文化的條件下，利用土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，鼓勵農(nóng)民互換交易小塊土地，實現(xiàn)“小塊變大塊”的土地整治，引導(dǎo)土地資源向優(yōu)質(zhì)用戶集中，降低耕地細碎化導(dǎo)致的機械化生產(chǎn)和能源的浪費，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營和土地確權(quán)登記頒證工作做好前期準備。二是降低農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的交易費用。建立統(tǒng)一服務(wù)信息平臺，擴大服務(wù)范圍，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效能，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、服務(wù)標準和績效評價體系，降低農(nóng)民獲得信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和農(nóng)資配送等方面社會化服務(wù)的交易費用。三是降低組織內(nèi)部交易費用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、合作社和龍頭企業(yè)的協(xié)調(diào)組織能力，提高農(nóng)民組織化程度和一體化水平，降低三農(nóng)內(nèi)部交易產(chǎn)生的搜尋、交換、議價、決策、執(zhí)行和監(jiān)督等各項成本，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求實現(xiàn)動態(tài)平衡。

（四）規(guī)避不確定性風(fēng)險

面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域中自然氣候和市場不確定性風(fēng)險挑戰(zhàn)，農(nóng)民可以從以下幾個方面來規(guī)避不確定性風(fēng)險。一是提高不確定性風(fēng)險的評價能力。通過積極開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宣傳教育活動，提高對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不確定性風(fēng)險的估算、分析與評價能力，削弱農(nóng)民因不確定性風(fēng)險而產(chǎn)生的厭惡感。二是增強不確定性風(fēng)險信息的獲取能力。通過不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息服務(wù)建設(shè)，拓寬信息搜集渠道，加強農(nóng)民信息獲取能力培訓(xùn)，及時捕獲不確定性風(fēng)險信息，提高農(nóng)民風(fēng)險感知的準確度和對農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢的研判力。三是構(gòu)建不確定性風(fēng)險預(yù)警體系。國家應(yīng)逐步建立起主要農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售和價格等方面的預(yù)警體系，對可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件和各種不確定性因素引發(fā)的各種自然風(fēng)險及市場風(fēng)險，提前給出預(yù)報和警示，并提醒農(nóng)民轉(zhuǎn)發(fā)，提高農(nóng)民風(fēng)險感知的準確度。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民與市場無縫銜接，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，降低農(nóng)民的收益風(fēng)險。四是提高不確定性風(fēng)險的防范能力。完善農(nóng)村“銀保擔”風(fēng)險共擔的普惠金融服務(wù)體系，強化政策正向激勵，搭建融資平臺，降低貸款門檻，提高風(fēng)險容忍度，為農(nóng)民提供低成本的資金支持幫助。探索實施農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范的“保險+期貨”新模式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行風(fēng)險管控，提高農(nóng)民風(fēng)險管理的積極性和預(yù)期收益，掃除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不確定性風(fēng)險障礙。

五、結(jié)論與啟示

要解決中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的黏性問題，我們需要從以下四個方面入手：一要創(chuàng)新政府有形之手，把政府責(zé)任“嵌入”市場，充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的示范引領(lǐng)、提供信息、品牌打造、解決矛盾沖突和監(jiān)督制裁等方面的作用，提高政策制定水平，幫助市場處理解決不了和解決不好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時滯問題。二要讓市場在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起決定性作用，市場決定農(nóng)產(chǎn)品價格，農(nóng)產(chǎn)品價格引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的農(nóng)產(chǎn)品價格體系，逐步推進低端農(nóng)產(chǎn)品向高端農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自動調(diào)整能力，不斷滿足廣大人民群眾對食品消費多元化增長的新需要。三要堅持從當?shù)刭Y源稟賦和文化傳統(tǒng)習(xí)慣出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神，以為農(nóng)惠農(nóng)為目標，按照因地制宜、分類指導(dǎo)實施調(diào)整的原則，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)落后觀念和生產(chǎn)邏輯，鼓勵農(nóng)民從事高品質(zhì)、高附加值和高收益的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，闖出一條區(qū)域生產(chǎn)特色化、規(guī)模化、品牌化之路，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。四要加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度，增加機械、生物、人工智能和環(huán)保技術(shù)的供給廣度和深度，特別是加大對高度依賴進口的大豆和部分雜糧種子研發(fā)力度，提高自育水平，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的黏性狀態(tài)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

由此，本文可以得到以下啟示：首先，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受制于制度、資源、生態(tài)、技術(shù)和需求等因素，是多方主體參與和多元利益訴求共存的重大問題，情況非常復(fù)雜。除了上述優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段外，還要認識到意識形態(tài)和思想觀念也是稀釋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)黏性的重要變量，必須把頂層的目標取向與底層的利益訴求結(jié)合起來，將二者契合點作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本前提，只有二者能夠良性互動和相互契合，才能避免僵化和對峙，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的目標。其次，鼓勵社會資本通過出資入股和承包經(jīng)營等多種方式，依法在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村資源，活躍農(nóng)業(yè)資本市場，促進龍頭企業(yè)做大做強，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效安全生產(chǎn)。最后，要處理好穩(wěn)糧、優(yōu)供和增效的關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高效化方向發(fā)展，不斷提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和國際競爭能力。實際上，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的利益相關(guān)者還包括企業(yè)和社會等各類主體；導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整黏性，除了沉淀成本滯后、路徑依賴約束、交易費用過高和不確定性等誘因外，還受到外部性和技術(shù)進步等因素的影響。對此本文還沒有進行深入研究，這是本文研究的不足之處，也是以后所要重點解決的問題。