文/邢懷濱

習近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求，特別是2014年以來先后在四次全國科技會議以及2020年在科學家座談會上發(fā)表了重要講話，對科技創(chuàng)新進行了全面論述。這些論述深刻回答了中國科技創(chuàng)新的一系列根本性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題。深刻學習領會這些重要論述，對于我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進科技自立自強，建設世界科技強國具有十分重要的意義。

從人類社會發(fā)展歷史深刻領會科技創(chuàng)新與國家興衰的關系，明確創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力

習近平總書記運用歷史唯物主義觀點，對科學技術在人類社會發(fā)展中的作用，特別是近代以來歷次科技和產(chǎn)業(yè)革命對世界發(fā)展格局的影響進行了科學闡述。自古以來，科學技術就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展。從16、17世紀開始發(fā)生的歷次科技和產(chǎn)業(yè)革命，極大地推進著人類社會發(fā)展的進程，一些國家（英國、德國、法國、美國等）借助科技與產(chǎn)業(yè)革命實現(xiàn)了經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力迅速增強，綜合國力快速提升。歷史經(jīng)驗表明，每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局，一個國家和民族的科技實力和創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定了國家和民族的前途命運。

關于近代中國由盛轉(zhuǎn)衰的原因，習近平總書記深刻指出，明代以后，由于封建統(tǒng)治者閉關鎖國、夜郎自大，中國同世界科技發(fā)展潮流漸行漸遠，屢次與科技革命失之交臂，屢次錯失富民強國的歷史機遇。鴉片戰(zhàn)爭之后，中國更是一次次被經(jīng)濟總量、人口規(guī)模、領土幅員遠遠不如自己的國家打敗，中華民族陷入了深重苦難。歷史告訴我們一個真理：一個國家是否強大不能單就經(jīng)濟總量大小而定，一個民族是否強盛也不能單憑人口規(guī)模、領土幅員多寡而定。近代史上，我國落后挨打的根子之一就是科技落后。

盡管近代中國科技落后于歐美，但在5000多年的歷史長河中，中華民族創(chuàng)造了高度發(fā)達的文明，發(fā)明了造紙術、火藥、印刷術、指南針，在天文、算學、醫(yī)學、農(nóng)學等多個領域創(chuàng)造了累累碩果，為世界貢獻了無數(shù)科技創(chuàng)新成就，對世界文明進步影響深遠、貢獻巨大。我們的先人們早就提出：“周雖舊邦，其命維新?！薄疤煨薪?，君子以自強不息?！薄捌埲招?，日日新，又日新?！绷暯娇倳浂啻螐娬{(diào)指出，創(chuàng)新精神是中華民族最鮮明的稟賦，中華民族是勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的民族，我們必須堅定創(chuàng)新自信。

馬克思主義認為，生產(chǎn)力是推動人類社會發(fā)展進步的最活躍、最革命的因素，是人類社會發(fā)展進步的最終決定力量。馬克思深刻地指出“社會勞動生產(chǎn)力，首先是科學的力量”。鄧小平同志提出了“科學技術是第一生產(chǎn)力”的科學論斷。習近平總書記結(jié)合當代世界發(fā)展特征和趨勢，鮮明地提出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”“科技興則民族興，科技強則國家強”“科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂”“科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好”“在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝”等具有普遍規(guī)律性的重要論斷。這些重要論斷具有深厚的馬克思主義理論傳承，是新的時代背景下馬克思主義科技觀的新發(fā)展。

從統(tǒng)籌兩個大局深刻領會抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，建設世界科技強國

習近平總書記指出，要胸懷中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。

2021年10月21—27日，國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展在北京展覽館舉行。圖為觀眾參觀展出的時速600公里的高速磁浮列車（新華社記者 金立旺 攝）

實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢對建設科技強國提出明確要求。習近平總書記指出，我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現(xiàn)這個目標。實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須具有強大的科技實力和創(chuàng)新能力。新中國成立特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會生產(chǎn)力、綜合國力、科技實力不斷邁上新的臺階，經(jīng)濟總量躍居世界第二，科技整體水平大幅提升，一些重要領域躋身世界先進行列，已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國。針對我國經(jīng)濟規(guī)模大而不強、增速快而不優(yōu)的問題，他指出，老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運。但是，中華民族偉大復興決不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。我國科技發(fā)展水平總體仍然不高，特別是原始創(chuàng)新能力還不強，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變，這是我國發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”，需要下大力氣、久久為功加以解決。

世界百年未有之大變局為我國建設世界科技強國提供了千載難逢的歷史機遇。基于對人類社會發(fā)展歷史和當代世界發(fā)展趨勢的深刻把握，習近平總書記指出，當今世界進入動蕩變革期，國際力量對比深刻調(diào)整，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在大變局中，時與勢在我們一邊，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我國提高創(chuàng)新能力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了重大機遇，同時又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科技創(chuàng)新的趨勢和特征呈現(xiàn)出新的變化。一是科學研究范式正在發(fā)生深刻變革。學科交叉融合不斷發(fā)展、新興學科不斷涌現(xiàn)、前沿領域不斷延伸、科技創(chuàng)新廣度顯著加大、科技創(chuàng)新深度顯著加深、科技創(chuàng)新速度顯著加快、科技創(chuàng)新精度顯著加強。二是從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧。傳統(tǒng)意義上的基礎研究、應用研究、技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，技術更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快。三是科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一些重大顛覆性技術創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，新一代信息技術、生命科學技術孕育新的變革，先進制造技術正在加速推進制造業(yè)向智能化、服務化、綠色化轉(zhuǎn)型，以清潔高效可持續(xù)為目標的能源技術加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革，空間和海洋技術正在拓展人類生存發(fā)展新疆域。社會生產(chǎn)力將再次大提高，勞動生產(chǎn)率將再次大飛躍。四是科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術的界限，演化為創(chuàng)新體系的競爭。準確把握當代科技創(chuàng)新的趨勢和特征，是確定我國科技創(chuàng)新重點領域和主攻方向的重要基礎。

從中國空間站天和核心艙成功發(fā)射到“天問一號”“祝融號”成功探測火星，從神舟十二號圓滿完成任務到神舟十三號成功發(fā)射，我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就。圖為2021年11月7日在北京航天飛行控制中心拍攝的神舟十三號航天員翟志剛出艙畫面（新華社發(fā) 郭中正 攝）

統(tǒng)籌兩個大局，搶抓時代機遇。習近平總書記指出，我們比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量，不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后?？萍紕?chuàng)新這件事，等待觀望不得，亦步亦趨不行，要有“一萬年太久，只爭朝夕”的緊迫感和勁頭，快馬加鞭予以推進。“雖有智慧，不如乘勢”，機不可失，時不再來，我們完全有基礎、有底氣、有信心、有能力抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇。不能等待、不能觀望、不能懈怠，要下好先手棋，打好主動仗。這些重要論述為我們做好科技創(chuàng)新工作提出了明確要求。我們失去了前幾次科技革命的機會，現(xiàn)在必須以只爭朝夕的使命感、責任感、緊迫感，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要歷史機遇。

從我國發(fā)展新的歷史方位深刻領會對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略謀劃，推進科技自立自強

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。面對新時期、新形勢、新任務，習近平總書記對我國科技創(chuàng)新進行了新的戰(zhàn)略謀劃。

把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來；新發(fā)展理念把創(chuàng)新擺在第一位，抓住了科技創(chuàng)新，就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子。對此，習近平總書記進行了深入分析和系統(tǒng)論述。在經(jīng)濟方面，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱，從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，都需要強大的科技支撐；構(gòu)建新發(fā)展格局，提高供給體系質(zhì)量和水平，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，科技創(chuàng)新是關鍵。在社會發(fā)展方面，應對人口老齡化、實現(xiàn)共同富裕、保障人民健康等多方面挑戰(zhàn)，滿足人民對美好生活的向往，需要依靠更多更好的惠及民生的科技創(chuàng)新成果。在生態(tài)文明方面，治理環(huán)境污染，建設天藍、地綠、水清的美麗中國，離不開有效的科技手段。在國家安全方面，能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡安全、生態(tài)安全、生物安全、國防安全等風險壓力不斷增加，都需要科技創(chuàng)新提供保障。

堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路?？v觀黨領導科技事業(yè)的百年奮斗歷程，從革命戰(zhàn)爭時期到社會主義建設和改革開放時期，從“自力更生”到“自主創(chuàng)新”，我們始終堅持自立自強。習近平總書記指出，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。我們沒有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。要增強創(chuàng)新自信，敢于走前人沒走過的路，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。自主創(chuàng)新不是閉門造車，不是單打獨斗，不是排斥先進，不是把自己封閉于世界之外。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，要更加積極地開展國際科技交流合作，用好國際國內(nèi)兩種科技資源，聚四海之氣，借八方之力。

確立“四個面向”的戰(zhàn)略導向。習近平總書記在2016年“科技三會”上，提出科技創(chuàng)新要“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求”，在2020年科學家座談會上，進一步增加了“面向人民生命健康”，從而確立了我國科技創(chuàng)新“四個面向”的戰(zhàn)略導向。他指出，科學研究既要追求知識和真理，也要服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾。我國要努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。

堅持人民至上和全球共享的價值取向。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨執(zhí)政興國堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在科技創(chuàng)新方面，習近平總書記指出，人民的需要和呼喚，是科技進步和創(chuàng)新的時代聲音，要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點。他多次強調(diào)，科學技術具有世界性、時代性，是人類共同的財富。在新科技帶來的新機遇面前，每個國家都有平等發(fā)展權利。要努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關系，貢獻中國智慧，共同應對人類面臨的重大挑戰(zhàn)，塑造科技向善文化理念，讓科技創(chuàng)新成果惠及更多國家和人民，更好增進人類福祉。這些重要論述也是人類命運共同體理念的內(nèi)涵。

堅持和加強黨對科技事業(yè)的領導。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進的根本政治保證。健全黨對科技工作的領導體制，發(fā)揮黨的領導政治優(yōu)勢，要深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的認識，抓重大、抓尖端、抓基礎。習近平總書記多次強調(diào)，各級黨委和政府要認真貫徹黨中央關于科技創(chuàng)新的決策部署，要肩負起領導和組織創(chuàng)新發(fā)展的責任；要加強學習和實踐，提高科學素養(yǎng)，關注全球科技發(fā)展趨勢，既當好領導，當好“后勤部長”，又成為專家，不斷增強領導和推動科技創(chuàng)新的本領；要加強科技領域干部隊伍建設，培養(yǎng)一大批能夠把黨和國家科技政策貫徹落實好的組織型人才，成為領導科技工作的行家里手和科研人員的知心人。要充分尊重人才，加強對科研活動的科學管理和服務保障，為科研人員創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。

從系統(tǒng)工程思維深刻領會對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，協(xié)同推進各項重大舉措

系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。習近平總書記指出，創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，必須全面系統(tǒng)部署，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用。

對我國科技創(chuàng)新的重點領域和主攻方向進行系統(tǒng)部署。在提出“四個面向”的基礎上，習近平總書記要求，我國科技創(chuàng)新要全面部署、重點突破。要持之以恒加強基礎研究。基礎研究要鼓勵自由探索，更要應用牽引，從經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學問題，進而探索科學規(guī)律。要堅持問題導向進行科技攻關，緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力的核心關鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)，在關鍵核心技術上全力攻堅，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。要瞄準前沿領域，瞄準未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲備性技術研發(fā)項目。要全面加強科技供給，深入研究和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進步、生態(tài)建設、民生保障等需要的科技問題，加強現(xiàn)代工程和技術科學研究，為經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場提供科技支撐。在任務部署方式上，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。

破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，充分發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。習近平總書記指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的是要破除體制機制障礙。如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新兩個輪子要一起轉(zhuǎn)。集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶，要健全社會主義市場經(jīng)濟條件下重大科技攻關的新型舉國體制。要有效市場和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決科技創(chuàng)新資源分散、重復、低效的問題。要完善科技創(chuàng)新基礎制度，包括科技評價、科技項目管理、科技成果轉(zhuǎn)化制度等。

國家生態(tài)文明試驗區(qū)貴州省威寧縣平箐光伏電站和大海子風電場（新華社記者 楊文斌 攝）

加強人才隊伍建設和激發(fā)人才創(chuàng)新活力?！肮σ圆懦桑瑯I(yè)由才廣”“創(chuàng)新之道，唯在得人”，習近平總書記指出，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。要營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境，深化人才發(fā)展體制機制改革，形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制。要聚天下英才而用之，世界科技強國必須能夠在全球范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才。要弘揚科學家精神和加強作風學風建設，廣泛宣傳科技工作者勇于探索、獻身科學的生動事跡。在2021年召開的中央人才工作會議上，習近平總書記提出，要深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

強化國家戰(zhàn)略科技力量。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。習近平總書記指出，要在明確國家目標和緊迫戰(zhàn)略需求的重大領域，在有望引領未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，以重大科技任務攻關和國家大型科技基礎設施為主線，依托最有優(yōu)勢的創(chuàng)新單元，整合全國創(chuàng)新資源，建立目標導向、績效管理、協(xié)同攻關、開放共享的新型運行機制，建設突破型、引領型、平臺型一體的國家實驗室。國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要形成功能互補、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新新格局。

圍繞加強國際科技合作、區(qū)域創(chuàng)新和東西部科技合作、把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置、營造有利于創(chuàng)新的良好社會文化環(huán)境等，習近平總書記均作出部署和要求。例如，關于構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，加強國際科技合作方面，他指出，要堅持以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，全方位加強國際科技創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，用好國際國內(nèi)兩種科技資源。要主動設計和牽頭發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程，加強同各國科研人員的聯(lián)合研發(fā)。要把“一帶一路”建設成創(chuàng)新之路，合作建設面向沿線國家的科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技創(chuàng)新基地。要深度參與全球科技治理，前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風險、倫理挑戰(zhàn)，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。

習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，立足馬克思主義的立場觀點，深刻把握世情國情科情，觀點深邃、眼光長遠，部署務實，具有鮮明的系統(tǒng)性、實踐性、時代性、人民性，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是我國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的根本遵循。深刻領會習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，把黨中央對科技創(chuàng)新的各項決策部署扎實落地，我們一定能夠建成世界科技強國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。