文/韓凜

（作者單位：中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)）

國(guó)際職員有狹義和廣義之分，狹義上指在聯(lián)合國(guó)及其下設(shè)國(guó)際機(jī)構(gòu)接受行政領(lǐng)導(dǎo)，為全體成員國(guó)服務(wù)的國(guó)際公務(wù)員。廣義上可以延伸到在各類(lèi)國(guó)際組織，包括公益性非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、地區(qū)性政府合作組織、國(guó)際聯(lián)合學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)以及跨國(guó)集團(tuán)公司等從事管理工作的國(guó)際雇員。不同組織對(duì)國(guó)際職員勝任素質(zhì)要求具有差異性。

筆者通過(guò)多年從事引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)知識(shí)體系以及職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)中國(guó)國(guó)際化人才工作積累的些許經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)際職員應(yīng)該列入國(guó)際化人才的范疇，二者在勝任素質(zhì)方面具有很多共同點(diǎn)。雖然對(duì)國(guó)際化人才目前沒(méi)有完全統(tǒng)一的定義，但普遍認(rèn)可的能力特點(diǎn)，也可以說(shuō)勝任素質(zhì)歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：寬廣的國(guó)際化視野，強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，熟練掌握本專(zhuān)業(yè)的國(guó)際化知識(shí)，熟悉掌握國(guó)際慣例，較強(qiáng)的跨文化溝通能力，獨(dú)立的國(guó)際活動(dòng)能力，較強(qiáng)的運(yùn)用和處理信息的能力。除此之外，中國(guó)自己培養(yǎng)的國(guó)際化人才還需要具備較高的政治思想素質(zhì)，能經(jīng)受多元文化沖擊的堅(jiān)定國(guó)格。那么再比較中國(guó)各有關(guān)部門(mén)組織的派駐聯(lián)合國(guó)及所屬機(jī)構(gòu)的人員備選考試和選拔程序，基本要求概括為：政治要求、綜合素質(zhì)、外語(yǔ)水平、學(xué)歷及專(zhuān)業(yè)。不難看出國(guó)內(nèi)該類(lèi)選拔考試對(duì)國(guó)際職員政治素質(zhì)、外語(yǔ)水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等描述基本符合中國(guó)國(guó)際化人才勝任素質(zhì)的一般特征。而對(duì)綜合素質(zhì)方面的要求更是符合國(guó)際化人才能力建設(shè)中關(guān)于軟實(shí)力的特征描述而這些軟實(shí)力在當(dāng)今處理國(guó)際實(shí)務(wù)中的作用日趨重要。

習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在國(guó)際多元化、復(fù)雜化以及數(shù)字化時(shí)代，尋找懂外語(yǔ)和一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才不難，但選拔那種兼具各種軟實(shí)力的復(fù)合型國(guó)際化人才相對(duì)較難。基于此，筆者認(rèn)為對(duì)我國(guó)國(guó)際職員的勝任素質(zhì)顯然應(yīng)該提出更高要求，能否成為真正的國(guó)際化人才是國(guó)際職員重要標(biāo)志。而引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)知識(shí)體系和國(guó)際公認(rèn)的職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)國(guó)際化人才是必然趨勢(shì)。究其原因是越來(lái)越多的各類(lèi)國(guó)際組織引入了國(guó)際公認(rèn)的、由行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)的職業(yè)認(rèn)證體系，為其跨國(guó)工作團(tuán)隊(duì)構(gòu)建統(tǒng)一的工作語(yǔ)言和溝通環(huán)境，使國(guó)際職員能夠成為站在組織戰(zhàn)略高度且更準(zhǔn)確地完成組織使命，履行崗位職責(zé)的復(fù)合型人才。筆者從多年引進(jìn)和推廣國(guó)際公認(rèn)的職業(yè)資格認(rèn)證體系角度出發(fā)，簡(jiǎn)單將其分為強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性?xún)煞N類(lèi)型，并列舉案例進(jìn)行分析。

引進(jìn)的非強(qiáng)制性職業(yè)勝任素質(zhì)培訓(xùn)和體系得到廣泛接受

某些國(guó)際組織推崇但非強(qiáng)制地通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引進(jìn)相關(guān)職業(yè)勝任素質(zhì)培訓(xùn)和認(rèn)證體系，用于全面提升國(guó)際職員應(yīng)對(duì)國(guó)際事務(wù)復(fù)雜局面的能力。

比如，由原國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局培訓(xùn)中心最先引進(jìn)的美國(guó)國(guó)際公共管理協(xié)會(huì)（IPMA-HR）的國(guó)際高級(jí)人力資源管理職業(yè)體系是美國(guó)及國(guó)際上具有廣泛影響和較高權(quán)威的人力資源管理體系。與聯(lián)合國(guó)合作開(kāi)發(fā)有關(guān)國(guó)際招聘戰(zhàn)略，是聯(lián)合國(guó)公共管理網(wǎng)（UNPAN）的合作伙伴。以上表明聯(lián)合國(guó)及其下設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)際以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引進(jìn)該人力資源體系，旨在滿(mǎn)足其來(lái)自多國(guó)的國(guó)際職員跨文化交流與合作的需要，最大程度實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)一致性。IPMA-HR把勝任素質(zhì)概括為四大內(nèi)容，包括業(yè)務(wù)合作伙伴、變革推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)力和人力資源的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。這些新興內(nèi)容又具體分為22種職業(yè)勝任素質(zhì)模型。而這四大內(nèi)容和22種勝任素質(zhì)模型被聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織采用，說(shuō)明國(guó)際組織鼓勵(lì)國(guó)際職員除了具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，應(yīng)該在組織內(nèi)外部形成廣泛的、自覺(jué)的溝通與合作的理念，并建立寬領(lǐng)域、多國(guó)別的合作渠道；提倡從事國(guó)際事務(wù)的工作人員應(yīng)該能夠超越職級(jí)、崗位等束縛彼此成為業(yè)務(wù)合作伙伴關(guān)系，而不僅局限于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)與被動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)的工作模式；鼓勵(lì)國(guó)際職員成為創(chuàng)新個(gè)體，推動(dòng)組織創(chuàng)新和變革，以適應(yīng)新的不斷變化的國(guó)際形勢(shì)發(fā)展要求；要求國(guó)際職員具有更高的戰(zhàn)略領(lǐng)會(huì)力和更廣闊的視野，具有組織決策者一樣的領(lǐng)導(dǎo)力勝任素質(zhì)，能把組織戰(zhàn)略更好地理解和準(zhǔn)確到位地執(zhí)行。以上案例說(shuō)明，代表職業(yè)軟實(shí)力的勝任素質(zhì)在類(lèi)似聯(lián)合國(guó)這樣的國(guó)際組織中可以最大限度地使跨國(guó)職員做到交流溝通無(wú)障礙，更好地為國(guó)際事務(wù)履職。

筆者作為最早引進(jìn)IPMA-HR項(xiàng)目并在中國(guó)推廣的成員之一，更是對(duì)該體系的理念以及國(guó)際公認(rèn)度有較深的認(rèn)識(shí)。IPMA-HR于2004年引進(jìn)，中國(guó)已參與認(rèn)證的單位與組織包括北京市委組織部、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建筑工程總公司等遍及各個(gè)領(lǐng)域與行業(yè)的組織機(jī)構(gòu)?？陀^上這類(lèi)得到眾多跨國(guó)組織、國(guó)內(nèi)外企業(yè)等廣泛接受的國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)國(guó)際職員能力建設(shè)以及管理水平與國(guó)際接軌有重要的參考價(jià)值。

部分國(guó)際合作組織對(duì)國(guó)際職員職業(yè)素質(zhì)有比較明確的要求

比如，國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)ITER計(jì)劃）由歐盟、中國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯、日本、印度和美國(guó)七方參加，是目前我國(guó)以平等、全權(quán)伙伴身份參加的規(guī)模最大的國(guó)際科技合作計(jì)劃。筆者認(rèn)為ITER計(jì)劃的管理特點(diǎn)主要有：國(guó)際性、研發(fā)性、多元文化，以及主體多、標(biāo)準(zhǔn)多、接口多、管理領(lǐng)域多、影響因子多等。ITER計(jì)劃的管理主要圍繞項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理等方面展開(kāi)。要求各類(lèi)管理人員具備相應(yīng)職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)：項(xiàng)目管理依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行管理；質(zhì)量管理依照ISO9001質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行全面質(zhì)量管理；信息安全管理等。

由原國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局培訓(xùn)中心引進(jìn)，目前由新組建的科技部中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)推廣的美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）的PMP（美國(guó)項(xiàng)目管理師）就屬于ITER計(jì)劃要求具備的職業(yè)勝任素質(zhì)之一。有關(guān)項(xiàng)目單位也參照PMP項(xiàng)目管理知識(shí)領(lǐng)域架構(gòu)，從時(shí)間、進(jìn)度、范圍、質(zhì)量、成本、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行了培訓(xùn)和認(rèn)證考試，有利于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施多維度管理。因?yàn)閲?guó)際項(xiàng)目管理知識(shí)體系作為項(xiàng)目通用語(yǔ)言，是參與該工作的必備勝任素質(zhì)和職業(yè)資格。項(xiàng)目實(shí)踐與所有國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)文化密切相關(guān)，《項(xiàng)目管理在中國(guó)二十周年發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)過(guò)20年的推廣，截至2020年年底，中國(guó)超過(guò)2000萬(wàn)人參加過(guò)系統(tǒng)的項(xiàng)目管理知識(shí)培訓(xùn)，超過(guò)74.5萬(wàn)人參加了PMI認(rèn)證考試，約43萬(wàn)人次持有有效證書(shū)（認(rèn)證通過(guò)者還需持續(xù)參加繼續(xù)教育保持證書(shū)有效性），占全球持證人數(shù)總量三分之一，預(yù)計(jì)不久將取代美國(guó)本土成為全球考量規(guī)模第一。其勝任素質(zhì)得到全世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)可，在國(guó)際事務(wù)、國(guó)際項(xiàng)目投資等領(lǐng)域成為展現(xiàn)職業(yè)勝任素質(zhì)的黃金招牌。

增強(qiáng)我國(guó)在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)

在實(shí)行更加開(kāi)放策略的今天，我國(guó)對(duì)具有國(guó)際公認(rèn)的職業(yè)勝任素質(zhì)的各類(lèi)國(guó)際事務(wù)管理人員需求日益廣泛。

中國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、從事國(guó)際交流合作以及海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，大量運(yùn)用國(guó)際公認(rèn)的職業(yè)資格認(rèn)證體系培訓(xùn)國(guó)際雇員，目的在于統(tǒng)一工作語(yǔ)言，克服交流障礙，提高工作效率和效益。隨著中國(guó)實(shí)行更加開(kāi)放的政策，特別是習(xí)近平總書(shū)記提出的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念已經(jīng)寫(xiě)入了聯(lián)合國(guó)部分宣言和綱領(lǐng)性文件，伴隨“一帶一路”倡議的實(shí)施，我們的各類(lèi)組織、機(jī)構(gòu)，特別是企業(yè)“走出去”參與所在國(guó)當(dāng)?shù)氐拈_(kāi)發(fā)建設(shè)，需要大量的當(dāng)?shù)乇就粱瞬?，如何選用中外國(guó)際雇員能夠共同接受的管理理念、管理模型以及工具至關(guān)重要，因此選用國(guó)際公認(rèn)的、形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)勝任素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)是必要手段。比如一些央企在中亞地區(qū)開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)，聘請(qǐng)國(guó)際項(xiàng)目管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的資深講師為中亞國(guó)家本土雇員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高勝任素質(zhì)，使得國(guó)際雇員間可以跨越語(yǔ)言和文化差異，站在管理和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的角度能夠“說(shuō)同樣的話(huà)，干同樣的事”，統(tǒng)一了工作語(yǔ)言。究其原因要了解如下背景：始于2007年的“中央企業(yè)國(guó)際高技能人才培訓(xùn)”項(xiàng)目，由原國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局和國(guó)務(wù)院國(guó)資委合作開(kāi)展，國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)一要求和部署，原國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局培訓(xùn)中心具體實(shí)施。旨在對(duì)標(biāo)世界500強(qiáng)企業(yè)，加大海外市場(chǎng)拓展力度，通過(guò)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的、成熟的、適用的知識(shí)體系以及職業(yè)資格認(rèn)證體系，包括國(guó)際項(xiàng)目管理、國(guó)際人力資源管理、國(guó)際市場(chǎng)與營(yíng)銷(xiāo)等職業(yè)勝任素質(zhì)課程和認(rèn)證考試，按世界最先進(jìn)的理念和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各級(jí)央企、國(guó)企管理者進(jìn)行培訓(xùn)和認(rèn)證考試。長(zhǎng)期以來(lái)，不僅央企、地方國(guó)企，甚至民營(yíng)企業(yè)也都參與了該人才培養(yǎng)項(xiàng)目。所以很多中國(guó)企業(yè)將自身推崇和運(yùn)用的國(guó)際職業(yè)勝任素質(zhì)進(jìn)行二次引進(jìn)和推廣，對(duì)海外合作國(guó)家的本土雇員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，這是具有很強(qiáng)針對(duì)性的人才培養(yǎng)計(jì)劃。當(dāng)下中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)正計(jì)劃開(kāi)展的中國(guó)與巴基斯坦瓜德?tīng)柛邸耙粠б宦贰眹?guó)際物流人才培訓(xùn)也計(jì)劃采用國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)公認(rèn)的國(guó)際物流課程體系，這是因?yàn)閲?guó)際進(jìn)出口行業(yè)術(shù)語(yǔ)、管理標(biāo)準(zhǔn)大多由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家建立，這方面我們?cè)捳Z(yǔ)權(quán)較少，所以只能按照這些公認(rèn)的國(guó)際規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)巴基斯坦物流人員培訓(xùn)提高其職業(yè)勝任素質(zhì)。

綜上所述，筆者認(rèn)為基于國(guó)際職員的國(guó)際化人才屬性，我們?cè)趧偃嗡刭|(zhì)培訓(xùn)和考試體系建設(shè)上應(yīng)樹(shù)立人才培養(yǎng)的全球性觀念，即以全球性的眼光審視國(guó)際職員培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和內(nèi)容，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、機(jī)制，培養(yǎng)真正復(fù)合型的國(guó)際職員，使其具有國(guó)際化的適應(yīng)能力。國(guó)際職員勝任素質(zhì)開(kāi)發(fā)要對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)我國(guó)在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)與設(shè)立上的話(huà)語(yǔ)權(quán)，改變我國(guó)在各種管理能力和職業(yè)勝任素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公認(rèn)度較低的局面，贏得與我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量相匹配的國(guó)際地位。