文 / 本刊記者 甄文媛

一年7?。ㄊ校?站。下鄉(xiāng)第二年，新能源汽車繼續(xù)深入沉下去，推動整個市場火起來，更讓鄉(xiāng)村出行逐漸“升上來”。

深入增量市場

進入2022年不到1個月，新能源汽車下鄉(xiāng)再被重磅政策列為重點工作之一。

1月21日，國家發(fā)改委等七部門印發(fā)《促進綠色消費實施方案》（以下簡稱《方案》），提出“深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵汽車企業(yè)研發(fā)推廣適合農(nóng)村居民出行需要、質(zhì)優(yōu)價廉、先進適用的新能源汽車，推動健全農(nóng)村運維服務(wù)體系。合理引導(dǎo)消費者購買輕量化、小型化、低排放乘用車。”

無論是國家政策、規(guī)劃，還是地方政策措施，都指向進一步縮小城鄉(xiāng)差別，努力推進鄉(xiāng)村振興，擴大縣鄉(xiāng)消費，讓發(fā)展成果惠及全體人民。在這一基本原則指導(dǎo)下，近兩年，新能源汽車下鄉(xiāng)正如火如荼地在全國開展。

2020年7月15日，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》，為新能源汽車下鄉(xiāng)拉開大幕。文件提出，在國內(nèi)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。活動期間地方政府將發(fā)布本地區(qū)支持新能源汽車下鄉(xiāng)等有關(guān)政策，參與汽車企業(yè)發(fā)布活動車型和優(yōu)惠措施?；顒游兄袊嚬I(yè)協(xié)會組織實施。

雖然2020年這一系列活動歷時不到半年、在5地舉辦5站（山東青島、江蘇南京、海南?？?、四川成都和云南昆明），卻成功引起汽車行業(yè)對農(nóng)村乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三四線市場前所未有的重視。

進入2021年3月，《關(guān)于開展2021年新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》再啟下鄉(xiāng)大幕，此次的聯(lián)合發(fā)起單位除了工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和商務(wù)部，還增加了國家能源局綜合司。國家能源局的加入增強了開展活動的政府支持力度，更能有力促進鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于新能源汽車下鄉(xiāng)活動的普及推廣。

中國汽車工業(yè)協(xié)會繼續(xù)作為組織實施方忙碌起來。中汽協(xié)副總工程師許海東在《通知》下發(fā)后接受采訪時曾表示，2021年新能源汽車下鄉(xiāng)的區(qū)域進一步擴大，從2020年的5個省增至11個，在全國更大范圍內(nèi)提升活動影響力，起到更好的帶動和宣傳作用。

即便有2020年的5站活動經(jīng)驗，在2021年深入下沉市場的過程中，下鄉(xiāng)活動還是遇到一些問題。受疫情散點暴發(fā)的影響，活動最終在江蘇溧陽、山東青島、重慶市、江蘇南京、湖北十堰、廣西柳州、海南海口和四川宜賓等7?。ㄊ校?地成功舉辦。

飛入城鄉(xiāng)百姓家

從三四五線城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，新能源汽車在下鄉(xiāng)活動的大力推動下，逐步深入下沉。

2021年新能源汽車下鄉(xiāng)活動發(fā)布了兩批車型推薦名錄，24家車企的68款車型進入榜單，車輛以售價在10萬元以下、續(xù)航里程在300公里以下的小微型車為主，上汽、東風(fēng)、長城、比亞迪、江淮、奇瑞等傳統(tǒng)主流車企及威馬、零跑等新勢力企業(yè)均積極參與了下鄉(xiāng)活動，并拿出了從3000-8000元不等的讓利。除了價格優(yōu)惠外，車企還承諾為消費者提供三電（電池、電機、電控）終身質(zhì)保、免費安裝充電樁、金融免息等優(yōu)惠政策，以刺激新車消費。

“這是一個增量市場?！敝衅麉f(xié)常務(wù)副會長兼秘書長付炳鋒表示，當(dāng)前是新能源汽車推廣的關(guān)鍵時期，往三四五線市場下沉、助力農(nóng)村消費升級，這一步非常重要。

很多業(yè)內(nèi)人士特別是車企也看好這一市場。當(dāng)前，國內(nèi)汽車新增市場開始從東部向中西部、從一二線城市向三四線城市和農(nóng)村地區(qū)擴展、轉(zhuǎn)移。預(yù)計到2030年，農(nóng)村汽車千人保有量有望達160輛，總保有量將超過7000萬輛，電動化潛力巨大。近年來，全國農(nóng)村居民收入增長、消費支出增長均快于城鎮(zhèn)居民，尤其在部分經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村居民收入消費水平已接近二線城市，其機動化出行需求迫切，但整體汽車滲透率較低。鄉(xiāng)村居民用車電動化率不到1%，僅為城鎮(zhèn)居民的1/3，擁有充分的增長空間。而到目前為止，這部分市場幾乎被低速電動車占領(lǐng)。一個樂觀估計是，未來幾年，如果能滿足農(nóng)村居民的機動化出行需求，預(yù)計將會成功撬動一個5000億規(guī)模的超級汽車市場。其中小型經(jīng)濟型電動車將成為農(nóng)村市場主要新增產(chǎn)品，或?qū)⒃谌木€城市和農(nóng)村形成千萬輛級規(guī)模，成為國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)增長的重要拉動力。

這片廣闊天地也沒有讓活動各方失望，并增強了繼續(xù)大有可為的信心。

2021年新能源汽車下鄉(xiāng)重慶站啟動儀式現(xiàn)場

2021年，新能源汽車下鄉(xiāng)車型共銷售106.8萬輛，同比增長169.2%，比整體市場增速高約10個百分點，貢獻率逼近30%。有16款車型在前11月就已銷量過萬。

全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會新能源汽車分會會長李金勇在2022電觀大會上表示，2021年新能源汽車銷量中，非限購城市約貢獻了70%的份額，而非限購城市中，58%的用戶購買了A00級轎車。A00級電動汽車將依托更加時尚的造型、寬敞的空間、智能的體驗和更低的使用成本，率先取代同級別燃油車。“如果缺芯問題不嚴重，2022年產(chǎn)銷將達150萬-200萬輛。”

A0及以下車型正是下鄉(xiāng)的主力產(chǎn)品?？h鄉(xiāng)用戶的出行需求與A00級電動車契合度較高。來自汽車企業(yè)的整體用戶畫像顯示，許多縣鄉(xiāng)用戶家庭年收入超過5萬元；購車預(yù)算支出普遍低于7萬元，主要集中在3萬～5萬元左右。這一群體多數(shù)日均出行30km以內(nèi),很少超過100km，日常購車主要用于外出務(wù)工以及接送孩子，充電以家用充電寶為主，充電經(jīng)濟性較高，且具備便利的充電條件。

近幾年，適路產(chǎn)品較少的A00級電動汽車市場，在下鄉(xiāng)的帶動下引起各方的更多關(guān)注，一些車企已經(jīng)在這兩年的下鄉(xiāng)中嘗到了甜頭，為三四線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開發(fā)的產(chǎn)品正越來越多。

五菱宏光MINIEV在2020年的下鄉(xiāng)活動中表現(xiàn)突出，已經(jīng)成為很多用戶眼中新一代的國民神車。2021年，宏光MINIEV銷量已超42.6萬輛。

在2021年的新能源汽車下鄉(xiāng)活動中，以長城汽車為例，不僅積極參與組織的活動，還借鑒這一形式參加了各類地方性車展226場。為落地到縣鄉(xiāng)市場，長城汽車圍繞縣級市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場開展巡展、定展1163次。據(jù)透露，受惠于新能源下鄉(xiāng)活動的東風(fēng)，2021年1-11月，歐拉黑貓整體銷量同比上升了51%，歐拉白貓同比上升幅度超過200%。

還有東風(fēng)風(fēng)神EX1這款純電動小型SUV代步車，2021年1-11月銷量同比增長達到500%，企業(yè)新能源產(chǎn)品的同比增長也達到300%。長安新能源新奔奔（E-Star）車型受制于供應(yīng)鏈，年銷量雖未突破8萬輛，但其60%-70%銷量來自全國三四線市場以及農(nóng)村市場。奇瑞新能源小螞蟻（eQ1）的年銷量也達到7.7萬輛。

在新能源汽車下鄉(xiāng)活動的帶動下，參與省市的新能源汽車市場也有更為亮眼的表現(xiàn)。以海南省為例，據(jù)了解，2021年1-11月，全省累計推廣應(yīng)用新能源汽車43597輛，同比增長130.64%，其中個人用戶購買新能源汽車占比85.02%。

下沉，再進一步

新能源汽車下鄉(xiāng)在未來數(shù)年或?qū)⒊B(tài)化。

2022年，新能源汽車下鄉(xiāng)還將繼續(xù)向全國三四線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村擴展，未來如何更好地下沉成為各方的關(guān)注焦點。

2021年新能源汽車下鄉(xiāng)湖北十堰站啟動儀式現(xiàn)場

2021年新能源汽車下鄉(xiāng)廣西柳州站啟動儀式現(xiàn)場

中國汽車工業(yè)協(xié)會作為連續(xù)兩年的組織實施方，對如何更好推進下鄉(xiāng)有了更多經(jīng)驗和思考。許海東表示，從2021年的總體執(zhí)行情況看，下鄉(xiāng)活動面臨的以下問題需要更好地改進。首先是在疫情常態(tài)化防控下，活動組織難度加大，2021年被迫取消的幾站活動一定程度上也削弱了在全國的推進效果；其次是缺乏直接量化的國家補貼金額，在消費者心目中產(chǎn)生的影響有限；而地方政府的補貼各不相同，且燃油車與新能源補貼很多沒有分開，時間也不統(tǒng)一，以上種種會降低對消費者的激勵程度；再次，近兩年為鼓勵企業(yè)參加而采取的免費模式，各地活動執(zhí)行方能力參差不齊，在實際執(zhí)行中影響了整體效果。

相比這些問題，各方的一個重要共識是，當(dāng)前活動下沉力度不夠。許海東指出，僅靠啟動儀式的宣傳和3天左右的展覽試駕遠遠不夠，與實際消費者的距離仍然有點遠，距離企業(yè)的期待還有差距。需要加大對三四線及小城鎮(zhèn)的覆蓋和宣傳。

2021年新能源汽車下鄉(xiāng)海南?？谡締觾x式現(xiàn)場

2021年新能源汽車下鄉(xiāng)四川宜賓站啟動儀式現(xiàn)場

針對以上問題，不少企業(yè)代表提出了建議。一是希望地方政府能夠拿出一定的資金補貼消費者，例如各地政府可以把一些原本在預(yù)算內(nèi)的補貼與下鄉(xiāng)活動充分結(jié)合，比如以消費券的形式發(fā)給消費者，對農(nóng)村或城鎮(zhèn)戶口有差異化的補貼政策、發(fā)放低速電動車置換補貼等。甚至可以換一種思路鼓勵車企，比如針對賣給農(nóng)村用戶的新能源產(chǎn)品的積分加分。

對車企而言，進行下鄉(xiāng)活動的另一大訴求是各地更為詳細深入的下鄉(xiāng)計劃以及地方宣傳資源的調(diào)動，希望各地政府在啟動儀式后組織參加的車企或經(jīng)銷商到縣、鄉(xiāng)、農(nóng)村去巡游展示，直接觸達客戶，并能在此之前統(tǒng)籌調(diào)度地方上的宣傳資源、加大預(yù)熱造勢的力度，引導(dǎo)這些地區(qū)消費者優(yōu)先選擇新能源汽車。

在產(chǎn)品層面上，車企還需拓寬鄉(xiāng)村電動汽車推廣的產(chǎn)品庫、加大適宜鄉(xiāng)村尤其是不同地域、不同經(jīng)濟環(huán)境的車型供應(yīng)，并加強在這些地區(qū)的銷售和售后服務(wù)能力。在參與下鄉(xiāng)的過程中，不少車企切身體會到自家渠道、網(wǎng)點布局的諸多不足之處，增開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的銷售服務(wù)網(wǎng)點將成為其未來幾年的重要工作之一。

將此列為重點工作的還有國家電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營方。據(jù)了解，下一步，國家電網(wǎng)將繼續(xù)深化聯(lián)網(wǎng)通辦服務(wù)模式，向縣鄉(xiāng)地域下沉，做到售車報裝提前介入；拓展共建共享生態(tài)模式，共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的充電設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)；充分發(fā)揮國網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺的作用，加快智慧充電服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，推進鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加快打造全國充電一張網(wǎng)，實現(xiàn)村村互聯(lián)、樁樁可查、戶戶可充。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村充電網(wǎng)絡(luò)存在的較大問題是時間和空間的不均衡，特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，節(jié)假日或日常充電利用率不均衡。在這些領(lǐng)域運營的企業(yè)普遍存在商業(yè)模式較為單一、盈利不高、積極性不高等問題。對此，也有業(yè)內(nèi)人士建議，針對鄉(xiāng)村充電樁出臺專項建設(shè)運營補貼政策，推動制定電動汽車高速公路過路費折扣等措施。

2021年新能源汽車下鄉(xiāng)活動總結(jié)會在四川宜賓站啟動儀式后舉辦

通過一個活動發(fā)現(xiàn)并突破新能源汽車在城鄉(xiāng)地區(qū)的推廣短板，帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跨躍式擴張，并推動技術(shù)創(chuàng)新、開拓更多新車型、新應(yīng)用場景，進而助力鄉(xiāng)村振興，新能源汽車下鄉(xiāng)可謂一舉多得。

為進一步推動新能源汽車下鄉(xiāng)活動開展，給新能源汽車推廣應(yīng)用提供更好的支撐和保障，作為活動的發(fā)起部門之一，工信部下一步將在三項重點工作上發(fā)力。

一是加強政策支持，包括希望各地積極出臺支持新能源汽車停車通行等使用環(huán)節(jié)措施等；二是繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是強化供給保障服務(wù)，包括促進產(chǎn)品性能提升和成本下降，進一步完善行業(yè)監(jiān)管和售后服務(wù)保障體系建設(shè)，研究制定新能源汽車保險信貸政策等。

“新能源汽車下鄉(xiāng)是一項長期、系統(tǒng)工程?！痹诮鼉赡陥?zhí)行下鄉(xiāng)活動的過程中，許海東曾反復(fù)提到這一點。

關(guān)于如何進一步做好下鄉(xiāng)工作，許海東一直有比較系統(tǒng)的建議。

從短期看，針對新一年的活動，建議各省每年啟動儀式仍執(zhí)行現(xiàn)有模式，由地方政府支持各地市巡展活動，按照統(tǒng)一規(guī)劃，執(zhí)行統(tǒng)一標準。而作為參與方的企業(yè)，應(yīng)在全國巡展中承擔(dān)一定費用，確?；顒邮且环N雙向選擇和共同努力。

從長期看，許海東強調(diào)，企業(yè)還是要更加注重研究消費者需求，做好調(diào)研，推出適合農(nóng)村消費者的產(chǎn)品和服務(wù)。從企業(yè)到地方要加強對新能源汽車的宣傳，對農(nóng)村小型車展等宣傳活動提供場地等便利，以及一定的補貼。

此外，各地還需加強對低速電動車的管理。例如劃定限制低速車運行區(qū)域，買車附加保險等，消除低速電動車的安全隱患。

從政策角度看，健全電動汽車二手車評估體系、進一步加大針對汽車下鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度、鼓勵企業(yè)探索商業(yè)新模式等都是未來政策繼續(xù)系統(tǒng)、細化的重要發(fā)力點。

未來常在初心。下鄉(xiāng)不僅是新能源車市增長的“助推劑”，更是升級鄉(xiāng)村出行方式、助力鄉(xiāng)村振興的重要一步。