張 偉

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東泰安 271000）

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。可以從以下2 個(gè)方面解析這一概念：1）地理標(biāo)志標(biāo)明產(chǎn)品的來源地，是產(chǎn)品的地區(qū)標(biāo)志；2）地理標(biāo)志標(biāo)示該產(chǎn)品的特定質(zhì)量、信譽(yù)及其他特征，是產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)志，擁有優(yōu)于其他產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量。近年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見》《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》等一系列文件，十分重視地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)。大力發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品已成為各省落實(shí)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。

1 保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的意義

1.1 經(jīng)濟(jì)意義

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義，在農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品銷售方面具有不可替代的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與普通產(chǎn)品相比，帶有地理標(biāo)志證明商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格要高出許多，其價(jià)格比沒有注冊(cè)保護(hù)時(shí)將近翻了一番，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收，也調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，種植面積大規(guī)模增長。例如章丘大蔥，在注冊(cè)之前，其價(jià)格平均為0.2～0.6 元/kg，注冊(cè)之后價(jià)格上漲到了1.2～1.5 元/kg；再比如膠州大白菜，原來不超過1.0 元/kg，注冊(cè)之后價(jià)格上漲到了平均每棵40 多元。如今當(dāng)?shù)胤N植大蔥和大白菜的農(nóng)戶越來越多，已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。

1.2 社會(huì)意義

1）地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在促進(jìn)就業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。例如平陰玫瑰以其顏色鮮艷、花瓣大且厚、香氣濃郁而聞名全國，是平陰縣的特色農(nóng)產(chǎn)品；2010 年，平陰玫瑰注冊(cè)了地理標(biāo)志證明商標(biāo)；截至目前，平陰縣有玫瑰加工企業(yè)約60 家，種植面積超過4 000 hm2，生產(chǎn)出來的鮮花一部分直接出售，有很大一部分會(huì)經(jīng)過再次加工，變成其他產(chǎn)品對(duì)外出售，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了玫瑰的附加值。由此可以看出，平陰玫瑰不僅帶動(dòng)了鮮花銷售行業(yè)的發(fā)展，還帶動(dòng)了玫瑰花茶、玫瑰醬、玫瑰面膜等一系列與玫瑰相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，平陰縣對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)員工的需求量也大大增加，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)崗位。2）地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極作用。安丘大姜近年成功獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局地理標(biāo)志證明商標(biāo)，種植面積超過1.3 萬hm2，占全國種植面積的6%，產(chǎn)量占全國的20%；安丘以大姜為原料，進(jìn)行其他產(chǎn)品的加工，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口企業(yè)達(dá)到140 多家，已經(jīng)成為名副其實(shí)的“中國姜蒜之鄉(xiāng)”，走出了一條標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營的發(fā)展之路。

1.3 文化意義

山東省是孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦，北辛文化、大汶口文化、龍山文化遺址的發(fā)現(xiàn)，標(biāo)志著在新石器時(shí)代該地區(qū)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)就已比較發(fā)達(dá)[1]。一方水土養(yǎng)一方文化，對(duì)于每一個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品而言，它們都有屬于自己的文化底蘊(yùn)，是一個(gè)地區(qū)寶貴的文化資源。如萊陽梨的故事在民間廣為流傳，“中國梨鄉(xiāng)，綠色萊陽”的口號(hào)大家耳熟能詳，這些都體現(xiàn)了萊陽的民間文學(xué)風(fēng)貌和特點(diǎn)。其他地理標(biāo)志產(chǎn)品也是類似，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化有著重要意義。

2 山東省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問題

2.1 地理環(huán)境差異大，地區(qū)發(fā)展不平衡

山東省地處東部沿海、黃河下游，北緯34°～38°、東經(jīng)114°～122°。山東省屬于暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，降水比較集中，雨熱同期，春秋較為短暫，冬季與夏季較長，特殊的地理位置為山東省農(nóng)產(chǎn)品的種植帶來了極大的優(yōu)勢(shì)。但省內(nèi)氣溫的地區(qū)差異東西大于南北，全年無霜期由東北沿海向西南遞增，造成了山東省各個(gè)地區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展并不均衡。山東省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品起步早、地理分布廣泛、品種數(shù)量多，產(chǎn)品種類以果品和蔬菜為主。由表1 可以看出，山東省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的地理分布具有顯著的地區(qū)差異，青島市、臨沂市、濰坊市、威海市的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多，濟(jì)南市和濟(jì)寧市的數(shù)量相近，而東營市、萊蕪市、德州市、聊城市、菏澤市等地的數(shù)量較少。

表1 2008—2021 年山東省各市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量統(tǒng)計(jì)表 單位：個(gè)

2.2 追溯體系不統(tǒng)一，追溯平臺(tái)多而雜

2022 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展專門發(fā)布了《關(guān)于做好2022 年地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程實(shí)施工作的通知》，提出要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)識(shí)和追溯管理，完善地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和服務(wù)體系。我國積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可追溯，十分重視農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)的建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次在相關(guān)會(huì)議中提到鼓勵(lì)各省建設(shè)追溯平臺(tái)，截至2021 年已有1 472 個(gè)產(chǎn)品種類在國家追溯平臺(tái)開展追溯[3]。山東省是我國的農(nóng)業(yè)大省，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)與管理并沒有統(tǒng)一的政策法規(guī)，大多是縣級(jí)、市級(jí)等部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r頒布相關(guān)規(guī)定。

此外，追溯平臺(tái)多而雜。目前的追溯平臺(tái)以APP、網(wǎng)站和服務(wù)電話為主，平臺(tái)不同、標(biāo)準(zhǔn)不同，提供的信息也是不同的，且沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)雖多，但消費(fèi)者登錄之后都無法深入追溯，平臺(tái)頁面顯示的只是農(nóng)產(chǎn)品的基本信息，通常無法查詢農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息。而且調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)追溯平臺(tái)的使用頻率不高，甚至有些人根本不知道追溯平臺(tái)，購買農(nóng)產(chǎn)品大都是根據(jù)自己的常識(shí)去判斷；有些消費(fèi)者使用過追溯平臺(tái)，但并沒有查詢到自己想要的結(jié)果，漸漸降低了這類追溯平臺(tái)的使用頻率，導(dǎo)致地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)的作用發(fā)揮不佳。

2.3 監(jiān)管與保護(hù)措施不完善

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，購買地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者中中高收入者居多，這些消費(fèi)者更加注重產(chǎn)品品質(zhì)，但部分消費(fèi)者在購買地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品時(shí)受到過不同程度的欺騙[4]。由此可見，生產(chǎn)者和加工者對(duì)于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為申請(qǐng)成功即可，卻沒有關(guān)心后面還要采取一系列的保護(hù)措施，出現(xiàn)了重申請(qǐng)、輕保護(hù)的現(xiàn)象。市場(chǎng)上魚龍混雜，很容易出現(xiàn)偽冒地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，不僅損害了消費(fèi)者利益，也侵犯了農(nóng)戶自身權(quán)益。此外還有搶注現(xiàn)象，例如山東省青島市的北宅櫻桃，因個(gè)大、味甜而深受消費(fèi)者喜愛，嶗山區(qū)雖然一直在銷售，但沒有及時(shí)注冊(cè)這一地理標(biāo)志，該商標(biāo)遭到其他主體的搶注，不僅嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，也侵犯了生產(chǎn)者的利益。

以上問題表明，山東省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管與保護(hù)力度有待加強(qiáng)，需要建立規(guī)范、統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體制，加大違法處罰力度，提高公眾商標(biāo)保護(hù)意識(shí)，讓地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 銷售渠道與宣傳方式單一

目前，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道主要包括批發(fā)市場(chǎng)、商超、電商和自媒體銷售。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來說，后兩種銷售方式還處于起步階段，主要還是依靠前兩種傳統(tǒng)的銷售方式。然而，傳統(tǒng)銷售方式覆蓋范圍小，無法遠(yuǎn)距離銷售，交互性弱，無法對(duì)信息及時(shí)收集與分析，農(nóng)戶不了解市場(chǎng)行情，很容易造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷。如棲霞蘋果口感好、品質(zhì)高、不使用化肥農(nóng)藥，是正宗的有機(jī)水果，但是果農(nóng)大都分散經(jīng)營，而且缺乏行情信息，在蘋果豐收時(shí)大規(guī)模集中上市，不僅壓低了價(jià)格，還極易遇到滯銷問題。此外，傳統(tǒng)銷售渠道農(nóng)產(chǎn)品大都經(jīng)過中間商才能到消費(fèi)者手中，流通環(huán)節(jié)增加導(dǎo)致價(jià)格上漲，缺乏競(jìng)爭力。

在宣傳方面，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推廣力度不夠，政府部門缺乏有效宣傳措施，生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知不足，沒有認(rèn)識(shí)到地理標(biāo)志的巨大價(jià)值，為農(nóng)產(chǎn)品帶來的品牌附加值并不高。

3 進(jìn)一步發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大資金扶持，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展

山東省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展不均衡，要采取相應(yīng)措施，謀劃區(qū)域地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局。1）針對(duì)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志較少的地區(qū)，政府應(yīng)提供政策扶持，不僅要重視地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，還要將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)用推廣納入工作計(jì)劃，制訂一系列激勵(lì)措施，鼓勵(lì)生產(chǎn)者和企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志。如可以成立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)，專門進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申報(bào)、開發(fā)與保護(hù)工作，進(jìn)一步推動(dòng)山東省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申報(bào)進(jìn)程[5]。2）要加大資金扶持力度，以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較少的地區(qū)為重點(diǎn)，選擇發(fā)展前景好、潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射范圍廣的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌培育、指導(dǎo)和支持[6]；建立地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品示范基地，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域間的均衡發(fā)展。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品長遠(yuǎn)發(fā)展、有效發(fā)展的必要條件。要做到地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，需要生產(chǎn)者、消費(fèi)者、政府部門三方的共同努力。

1）生產(chǎn)者。目前大多數(shù)生產(chǎn)者對(duì)于質(zhì)量安全追溯這一概念理解還不深入，需要對(duì)其進(jìn)行宣傳教育，提高農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。同時(shí)農(nóng)戶在種植農(nóng)產(chǎn)品過程中會(huì)出現(xiàn)很多問題，如技能知識(shí)掌握不牢影響農(nóng)產(chǎn)品追溯質(zhì)量，對(duì)此可以開展一系列的關(guān)于質(zhì)量安全追溯的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)戶種植水平和信息化技術(shù)應(yīng)用水平，從而促進(jìn)質(zhì)量安全追溯的進(jìn)一步完善。

2）消費(fèi)者。由于追溯平臺(tái)多而雜，追溯過程復(fù)雜，追溯信息不準(zhǔn)確，因此多數(shù)消費(fèi)者較少使用追溯平臺(tái)進(jìn)行追溯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)薄弱?；诖?，政府可以加大宣傳力度，讓更多的消費(fèi)者明白農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯對(duì)保障消費(fèi)者權(quán)益、促使生產(chǎn)規(guī)范的意義；同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，保證提供給消費(fèi)者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量信息的需要，并建立反饋機(jī)制，根據(jù)消費(fèi)者反饋不斷完善質(zhì)量安全追溯體系。

3）政府部門。應(yīng)完善地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依；建立一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量追溯標(biāo)準(zhǔn)，保證信息的可靠性，追溯內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及質(zhì)量安全信息，追溯平臺(tái)也要進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高質(zhì)量追溯的規(guī)范性。

3.3 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高保護(hù)意識(shí)

1）政府應(yīng)加大執(zhí)法力度，建立并完善市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)于假冒地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品要從嚴(yán)處罰。2）提升農(nóng)戶對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶采用法律武器捍衛(wèi)正當(dāng)權(quán)益。3）構(gòu)建由行業(yè)協(xié)會(huì)與消費(fèi)者組成的評(píng)價(jià)組織制度，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障山東省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌美譽(yù)度與知名度，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[7]。

3.4 創(chuàng)新銷售渠道，加大宣傳推廣

在科技日益發(fā)達(dá)的今天，傳統(tǒng)銷售模式已逐漸無法適應(yīng)新時(shí)代的要求，相關(guān)經(jīng)營主體必須創(chuàng)新銷售模式、拓寬銷售渠道。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，可以采用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”電商模式并借鑒直播帶貨的方式，在提高銷量的同時(shí)，由于減少了中間商環(huán)節(jié)，農(nóng)戶可以自主定價(jià)，顯著提高收入。而且農(nóng)戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)銷售情況及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解市場(chǎng)行情，更有利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

同時(shí)，要加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高傳播廣度，大力宣傳地理標(biāo)志相關(guān)知識(shí)及其重要意義，如可以開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、博覽會(huì)，提升地理標(biāo)志的知名度和影響力。

4 結(jié)語

山東省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種類豐富、品質(zhì)獨(dú)特，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ鞯貞?yīng)不斷提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)政策引導(dǎo)與市場(chǎng)監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系；創(chuàng)新銷售渠道，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步發(fā)展。