●陳 東

《中國煙草總公司國有資產(chǎn)管理辦法》修訂中提出需優(yōu)化工作流程，提升制度的可操作性，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營以及管理效益和效率。當(dāng)前煙草行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大，分布廣、層級(jí)多、類型復(fù)雜，資產(chǎn)權(quán)屬管理日趨復(fù)雜。因此，積極探索資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然。

一、資產(chǎn)管理的意義

當(dāng)前煙草行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大，大中型資產(chǎn)多、分布廣、類型復(fù)雜，專用設(shè)備占比高，處置范圍窄、更新?lián)Q代快，權(quán)益類、金融類資產(chǎn)逐年增加，資產(chǎn)權(quán)屬和收益管理日趨復(fù)雜；科技投入不斷加大，形成的無形資產(chǎn)越來越多，相關(guān)資產(chǎn)管理也需要加大管理力度。面對(duì)新形勢，煙草企業(yè)需積極維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)管理機(jī)制，確保國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。資產(chǎn)管理效果就是衡量企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)?？茖W(xué)的資產(chǎn)管理能夠有效提高資產(chǎn)使用效率，減少閑置資產(chǎn)浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值最大化。要不斷提高向資產(chǎn)要效益意識(shí)，把握資產(chǎn)購置原則，提高資產(chǎn)使用效益，控制處置風(fēng)險(xiǎn)，提高資產(chǎn)回報(bào)率，提升資產(chǎn)保值增值率。

二、精益管理理論

精益管理首先由日本企業(yè)界提出并實(shí)踐運(yùn)用，這種管理思想強(qiáng)調(diào)管理的降本增效，通過消除浪費(fèi)，提高管理效率，向管理要效益、向管理要方法、向管理要進(jìn)步的一種管理模式和理念。它是管理理念和管理方法的有機(jī)融合，由三個(gè)部分組成：目標(biāo)、支柱、基礎(chǔ)。目標(biāo)是降本增效最大限度地減少浪費(fèi)；支柱是生產(chǎn)與庫存的匹配性和員工的主觀能動(dòng)性；基礎(chǔ)是找到管理中存在的問題，持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)提高，最終消除一切的浪費(fèi)。對(duì)于資產(chǎn)精益化管理來說，是將精益化管理理念滲透到企業(yè)的資產(chǎn)管理工作中，在資產(chǎn)管理工作中做到管理細(xì)致和方法優(yōu)化。具體來說，管理細(xì)致就是在資產(chǎn)管理過程中做到多角度和全過程管理，將資產(chǎn)管理過程中存在的問題加以分析，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)于主要問題采用“精”的管理和控制方法，以期在最終的效果實(shí)現(xiàn)管理的可靠、及時(shí)、有效和全面；方法優(yōu)化是指資產(chǎn)管理方法保持科學(xué)性和有效性，通過信息化手段進(jìn)行管理方式的創(chuàng)新和發(fā)展，保證資產(chǎn)管理達(dá)到預(yù)期的效果，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、煙草工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，煙草行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大，分布廣、層級(jí)多、類型復(fù)雜，多年來在資產(chǎn)管理工作中不斷優(yōu)化管理機(jī)制，完善管理辦法，積極探索行業(yè)國有資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步由合規(guī)性管理為主向合規(guī)性與效益性并重轉(zhuǎn)變。但是，仍然存在著一些問題。

1.購置可行性、必要性論證沒有經(jīng)過科學(xué)論證。企業(yè)購置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求相適應(yīng)，不能盲目追求最先進(jìn)的技術(shù)、最多的資產(chǎn)數(shù)量、最齊全的資產(chǎn)配置，煙草工業(yè)企業(yè)不同程度上存在重復(fù)購置資產(chǎn)、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。購置資產(chǎn)前沒有經(jīng)過科學(xué)論證，申報(bào)部門申報(bào)購置理由，重復(fù)資產(chǎn)情況隱瞞不報(bào)，審核部門并沒有進(jìn)行核實(shí)，使得購置可行性、必要性論證流于形式，導(dǎo)致資產(chǎn)在實(shí)際使用中重復(fù)建設(shè)情況較多，使用效率不高，有的干脆閑置。導(dǎo)致該現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是對(duì)資產(chǎn)科學(xué)分配缺少具體的處理對(duì)策，對(duì)資產(chǎn)采購使用規(guī)劃沒有從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，長時(shí)間如此，將會(huì)影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.資產(chǎn)管理理念傳統(tǒng)、忽視日常管理。煙草工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)在購置過程中制度齊全、多重監(jiān)管，嚴(yán)格按照購置流程操作，但后期對(duì)使用資產(chǎn)管理重視不夠，資產(chǎn)管理員大部分是兼職，只是按日常工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，甚至資產(chǎn)變動(dòng)也不清楚，使用人員管理意識(shí)淡薄，隨便他人拆裝也無動(dòng)于衷，縮短資產(chǎn)使用期限，甚至隨意棄置、不知去向，導(dǎo)致資產(chǎn)在實(shí)際使用中或超齡使用、或使用效率不高，有的干脆閑置。這種傳統(tǒng)管理理念嚴(yán)重影響國有資產(chǎn)的使用效率、資產(chǎn)的隨意消耗，不利于高質(zhì)量發(fā)展。

煙草工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)具有特殊性，按照行業(yè)規(guī)定主要分為房屋建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備、器具、家具、運(yùn)輸工具、電子設(shè)備、土地、無形資產(chǎn)等；資產(chǎn)劃分到三級(jí)明細(xì)，其中很多大中型煙草專賣設(shè)備，資產(chǎn)價(jià)值較高，但是管理方法單一，沒有對(duì)各類資產(chǎn)分類管理，極少綜合考慮資產(chǎn)的位置、收益、權(quán)屬以及用途，多數(shù)煙草資產(chǎn)的盤點(diǎn)因?yàn)槿狈π畔⒒侄巫鲋危喕鞒?，由使用部門確認(rèn)后即可，或是管理部門去盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)、盤盈資產(chǎn)等，又無法說清來源，丟失的重復(fù)資產(chǎn)隱瞞不報(bào)等問題，無法深入掌握資產(chǎn)運(yùn)營情況，仍然停留在簡單的數(shù)字統(tǒng)計(jì)的階段，無法做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。每年關(guān)于資產(chǎn)考核只有“國有資產(chǎn)保值增值率”一項(xiàng)，不能真正衡量資產(chǎn)營運(yùn)效率，資產(chǎn)管理考核沒有落到實(shí)處，資產(chǎn)管理變成少數(shù)人、少數(shù)部門的事情。

3.閑置資產(chǎn)處置困難。煙草工業(yè)企業(yè)因政策變動(dòng)、體制改革、技改更新等原因而造成資產(chǎn)閑置，多數(shù)資產(chǎn)具有專用性質(zhì)，行業(yè)內(nèi)技術(shù)更新較快，處置范圍狹窄，一般很難對(duì)外出租、出售，一旦有大型資產(chǎn)出租，需要大量的改造費(fèi)用，但由于行業(yè)規(guī)定租期不超過5年（本次修訂為10年），也會(huì)連續(xù)造成資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)的持有成本居高不下，持有成本主要包括安保、綠化、日常管理、資產(chǎn)年折舊攤銷、相關(guān)稅費(fèi)等費(fèi)用。

4.信息化程度較低。目前，大多數(shù)煙草企業(yè)都不同程度地存在閑置房屋、土地、設(shè)備等，這類資產(chǎn)由于缺乏信息共享平臺(tái)，持有成本較高，日積月累，已嚴(yán)重影響到資產(chǎn)的運(yùn)營效益，企業(yè)資產(chǎn)虛高。與此同時(shí)，管理人員需要有熟練操作計(jì)算機(jī)等信息系統(tǒng)的能力、較高的綜合管理能力等，以便對(duì)從全局著手分析解決問題，但是多數(shù)煙草工業(yè)企業(yè)人員素質(zhì)達(dá)不到信息化建設(shè)的要求，這在一定程度上給管理方式的更新造成了阻礙。

四、資產(chǎn)管理中應(yīng)用精益化管理的措施

1.強(qiáng)化全員參與意識(shí)，貫徹精益化資產(chǎn)管理理念。管理理念是一切工作的起點(diǎn)，充分普及精益化管理理念，不斷調(diào)整工作思路，制定精益化資產(chǎn)管理方法，扭轉(zhuǎn)重購置輕管理的思想，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)管理中來。一是強(qiáng)化全員參與意識(shí)。通過建立資產(chǎn)管理考核機(jī)制，結(jié)合問責(zé)機(jī)制，使每名員工認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，由點(diǎn)及面地進(jìn)行監(jiān)督和管理。二是制定剛性與柔性雙重管理模式，對(duì)資產(chǎn)購置過程實(shí)行剛性控制，對(duì)于季度執(zhí)行實(shí)行預(yù)警機(jī)制，設(shè)置預(yù)警線，提醒使用部門提交調(diào)查分析報(bào)告，方能關(guān)閉預(yù)警，實(shí)行雙管控。三是建立投資管理委員會(huì)，對(duì)資產(chǎn)購置進(jìn)行可行性、必要性論證，制定專門制度要求有數(shù)字化分析等，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行追蹤評(píng)價(jià)。

2.實(shí)施資產(chǎn)精準(zhǔn)管理，推行“分類管理”“分級(jí)管理”制度。推行“分類管理”的方法，對(duì)不同類別的資產(chǎn)采用不同的管理方式，對(duì)于房屋建筑物的管理重點(diǎn)是實(shí)物的權(quán)證、使用狀況，生產(chǎn)設(shè)備中的大型機(jī)器設(shè)備管理重點(diǎn)在于使用效率分析，使用部門按季度提出維修情況、使用頻率等報(bào)告，資產(chǎn)管理部門核實(shí)，對(duì)于輔助設(shè)備、器具、家具可以按金額分級(jí)管理，設(shè)置管理金額標(biāo)準(zhǔn)，一定金額以上的提交使用季報(bào)等等，對(duì)于無形資產(chǎn)的管理重點(diǎn)就是對(duì)于企業(yè)研發(fā)專利的權(quán)利保護(hù)等。

建立資產(chǎn)“分級(jí)管理”制度，一級(jí)固定資產(chǎn)卡片賬由財(cái)務(wù)部門管理，主要對(duì)賬面金額準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。二級(jí)資產(chǎn)管理卡片賬由實(shí)物資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，主要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的使用、報(bào)廢、處置等實(shí)物使用情況進(jìn)行管理、審批。三級(jí)資產(chǎn)管理由使用部門負(fù)責(zé)，使用部門負(fù)責(zé)實(shí)物的使用及上報(bào)，使用部門的資產(chǎn)管理。實(shí)物資產(chǎn)管理部門總結(jié)需討論解決的問題，定期組織各級(jí)資產(chǎn)管理部門進(jìn)行專題分析會(huì)議，并對(duì)使用部門進(jìn)行考核，追查責(zé)任人，并與部門及個(gè)人績效掛鉤，采用問責(zé)機(jī)制。

3.制定閑置資產(chǎn)、資產(chǎn)處置專項(xiàng)管理機(jī)制。一是借鑒企業(yè)內(nèi)部評(píng)標(biāo)專家制度，成立資產(chǎn)鑒定專家?guī)?，針?duì)不同類別的資產(chǎn)處置進(jìn)行鑒定，出具專業(yè)鑒定意見，優(yōu)化資產(chǎn)處置制度的可操作性，解決資產(chǎn)處置中的難點(diǎn)問題。二是制定專項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，如租賃制度、資產(chǎn)正常報(bào)廢制度、資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，提高資產(chǎn)處置效率。三是定期對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研摸底，分析存在的問題，控制好增量，盤活存量，完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)比率，嚴(yán)格控制低效資產(chǎn)和過剩產(chǎn)能投入。

4.應(yīng)用信息化管理手段，提高資產(chǎn)管理水平。借助信息化系統(tǒng)固化資產(chǎn)管理機(jī)制、優(yōu)化資產(chǎn)管理工作流程。以問題為導(dǎo)向，針對(duì)精益化管理目標(biāo)要求，科學(xué)搭建全面覆蓋、智能決策的資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，以系統(tǒng)集成與資源整合為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算剛性控制、業(yè)務(wù)預(yù)警、執(zhí)行結(jié)果之間的實(shí)時(shí)傳遞與共享，充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)在管理過程中的高效率和硬約束優(yōu)勢，使資產(chǎn)管理更主動(dòng)、更高效。

一是采用RFID技術(shù)進(jìn)行盤點(diǎn)技術(shù)提升。根據(jù)規(guī)定，公司每年至少完成一次對(duì)資產(chǎn)的全面盤點(diǎn)。煙草工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)存在著種類繁多、價(jià)值高、使用壽命有限、使用期限較長、位置分散等方面的一些特點(diǎn)，傳統(tǒng)的盤點(diǎn)、維護(hù)等工作存在管理難度大，手工工作方式落后，工作繁瑣耗時(shí)長。運(yùn)用RFID技術(shù)整理和規(guī)范設(shè)備資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，通過手持設(shè)備盤點(diǎn)，在現(xiàn)場修改實(shí)物信息并上傳結(jié)果，這種信息化手段能減少盤點(diǎn)結(jié)果出現(xiàn)的錯(cuò)漏現(xiàn)象，提高資產(chǎn)盤點(diǎn)工作效率，降低企業(yè)資產(chǎn)管理成本。二是積極推進(jìn)行業(yè)閑置資產(chǎn)共享中心信息化建設(shè)。由于煙草行業(yè)資產(chǎn)專用性強(qiáng)，處置范圍較窄，實(shí)現(xiàn)行業(yè)共享中心信息化平臺(tái)建設(shè)對(duì)于閑置資產(chǎn)處置有著重要的意義，要求各企業(yè)定期上報(bào)閑置資產(chǎn)情況，各企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)信息交流，擴(kuò)大閑置資產(chǎn)處置范圍，提高閑置資產(chǎn)處置效率。

5.提升資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。推行資產(chǎn)精益化管理，對(duì)從事資產(chǎn)管理的工作人員提出更高的素質(zhì)要求，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快人員素質(zhì)提升速度，通過人員招聘要求、在崗培養(yǎng)、內(nèi)部晉升等渠道，挑選培養(yǎng)計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)操作能力、財(cái)務(wù)管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力等綜合能力更高的人員擔(dān)任資產(chǎn)管理工作，通過業(yè)績激勵(lì)、定期培訓(xùn)考核的方式，倡導(dǎo)群策群力，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的工作氛圍，打造既掌握財(cái)務(wù)知識(shí)，又具備管理知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析的綜合型人才隊(duì)伍。

(作者單位：山西昆明煙草有限責(zé)任公司 山西太原 030032)

[作者簡介：陳東，山西昆明煙草有限責(zé)任公司總會(huì)計(jì)師。]