●陳 芳 劉 龍

2022年中央一號文《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才。鼓勵地方出臺城市人才下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的激勵政策。“設(shè)計下鄉(xiāng)”活動由來已久，不同的歷史階段有著不一樣的歷史使命，在我國大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，高職建筑規(guī)劃類專業(yè)應(yīng)該重新審視現(xiàn)代鄉(xiāng)村問題，結(jié)合專業(yè)學(xué)科發(fā)展特色，重新探索“設(shè)計下鄉(xiāng)”的實踐方法。

一、研究背景

（一）“設(shè)計下鄉(xiāng)”歷史背景

從19世紀(jì)末開始，晏陽初、梁漱溟、陶行知等一批知識精英為挽救衰敗的鄉(xiāng)村社會和經(jīng)濟(jì)而發(fā)起“鄉(xiāng)村建設(shè)”運(yùn)動。1929年，晏陽初先生帶領(lǐng)以大學(xué)教授、博士生為核心的團(tuán)隊，前往河北省定縣，開展了著名的“定縣實驗”，深入定縣鄉(xiāng)村腹地，積極開展鄉(xiāng)野調(diào)查研究，充分了解民心民意、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗，根據(jù)事實制定鄉(xiāng)村建設(shè)方案，是由內(nèi)而外的鄉(xiāng)村設(shè)計模式[1]。20世紀(jì)末以來，以學(xué)者為核心的“鄉(xiāng)村建設(shè)”運(yùn)動在溫鐵軍、杜曉山、賀雪峰、李昌平等“三農(nóng)”問題學(xué)者的研究與實踐中得到延續(xù)和發(fā)展[2-5]。

（二）“設(shè)計下鄉(xiāng)”時代背景

2017年，黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。2018年9月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展引導(dǎo)和支持設(shè)計下鄉(xiāng)工作的通知》中明確了“設(shè)計下鄉(xiāng)”在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面的重要意義，引導(dǎo)和支持規(guī)劃、建筑、景觀、市政、藝術(shù)設(shè)計、文化策劃等領(lǐng)域設(shè)計人員下鄉(xiāng)服務(wù)，大幅提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。2021年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)文《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出要加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才隊伍建設(shè)。支持熟悉鄉(xiāng)村的首席規(guī)劃師、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、建筑師、設(shè)計師及團(tuán)隊參與村莊規(guī)劃設(shè)計、特色景觀制作、人文風(fēng)貌引導(dǎo)，提高設(shè)計建設(shè)水平，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

在此背景下，高校紛紛發(fā)揮專業(yè)學(xué)科與人才優(yōu)勢，積極投入新時代“設(shè)計下鄉(xiāng)”中。高職建筑規(guī)劃類專業(yè)更是以發(fā)展專業(yè)群的契機(jī)，整合專業(yè)優(yōu)勢，走進(jìn)鄉(xiāng)村，把職業(yè)教育與設(shè)計下鄉(xiāng)緊密結(jié)合，以技術(shù)服務(wù)助力生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投身鄉(xiāng)村振興。

（三）湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院“設(shè)計下鄉(xiāng)”發(fā)展歷程

湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦于1958年，1979年開辦城市規(guī)劃專業(yè)以來，便積極投入到湖南省各地小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)中，開展“設(shè)計下鄉(xiāng)”活動。大致可以分為三個階段。第一階段：1979年至2005年市場化發(fā)展階段。以1978年12月中共十一屆三中全會為標(biāo)志，鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)入一個新階段，國家連續(xù)5年下發(fā)三農(nóng)一號文件，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。學(xué)院以城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為核心，以“師帶生、駐地工作”的模式積極投入到湖南各地縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃中，完成了諸如湖南花垣縣、道縣等數(shù)十個縣（市）總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃。第二階段：2006年至2017年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段，十六屆五中全會提出了新農(nóng)村建設(shè)的20字方針“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理明主”，對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面部署。學(xué)校城鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑設(shè)計專業(yè)加強(qiáng)與地方政府合作，產(chǎn)教融合，完成了湖南省如瀏陽市、醴陵市、邵陽市、株洲市等大量社會主義新農(nóng)村規(guī)劃及服務(wù)脫貧攻堅工作。第三階段：2018年至今鄉(xiāng)村振興階段，2017年10月，黨的十九大正式提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，學(xué)院建筑規(guī)劃類專業(yè)，以專業(yè)集群的方式，全面開展“設(shè)計下鄉(xiāng)”活動，從村莊宏觀規(guī)劃到微觀建設(shè)，包括人才培養(yǎng)與后續(xù)跟蹤服務(wù)，深度參與鄉(xiāng)村振興[6]。

二、鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實需求

40余年來的“設(shè)計下鄉(xiāng)”經(jīng)歷，我們體會到湖南地區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)還存在諸多問題：

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)

大量村莊已經(jīng)完成了村莊規(guī)劃，但是以政府層面為主導(dǎo)自上而下地主要由設(shè)計院完成的村莊規(guī)劃，由于任務(wù)量大，村民參與度不高，信息化程度較低等，導(dǎo)致部分規(guī)劃成果與建設(shè)實際脫節(jié)，村莊規(guī)劃指導(dǎo)性大大折扣。另外，傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃主要指導(dǎo)村莊用地布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于村莊人居環(huán)境的綜合整治鮮少深入設(shè)計，以至于村莊生活區(qū)總體品質(zhì)提升較慢。

（二）鄉(xiāng)村設(shè)計認(rèn)知不足

由于地方規(guī)劃建設(shè)管理人員缺乏統(tǒng)籌全局的專業(yè)技能，特色保護(hù)意識不足，出現(xiàn)很多“千村一面”或是“村容城貌”的建設(shè)現(xiàn)象；而村民在建設(shè)過程中又出現(xiàn)以個人利益為主，永續(xù)發(fā)展意識淡泊，片面追求城市生活的樣式，對傳統(tǒng)文化、地方特色缺乏足夠自信，出現(xiàn)開發(fā)強(qiáng)度過大，生態(tài)和傳統(tǒng)風(fēng)貌破壞的情況，村莊原有肌理和山水格局在現(xiàn)代村莊生活中逐漸消失。

（三）專業(yè)人才缺口總量大

湖南省現(xiàn)有1500多個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、2.4萬多個村莊?？h級及以下規(guī)劃建設(shè)管理部門中有建筑規(guī)劃類專業(yè)背景人員不足10%。按目前廣州市、上海市、成都市等地先后實施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度“一鄉(xiāng)一師”來看，湖南地區(qū)的駐村服務(wù)專業(yè)人員缺口量還較大，且城市建筑、規(guī)劃、景觀等設(shè)計人員對參與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)因設(shè)計費(fèi)偏低、條件艱苦等原因而顯得內(nèi)生動力不足、用心用情不深。

（四）鄉(xiāng)村與高校缺乏聯(lián)系

湖南的多數(shù)鄉(xiāng)村與高校在設(shè)計服務(wù)上聯(lián)系較少，特別是湘西等較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，由于信息的閉塞和交通的限制，雙方未能形成良好互動互補(bǔ)。傳統(tǒng)的管理思維束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部，認(rèn)為村莊規(guī)劃設(shè)計只是與設(shè)計單位合作的行政任務(wù)，而忽視了高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要職能。高校也疏于宣傳和擴(kuò)展自己在人才與專業(yè)方面的優(yōu)勢，只著手于和教科研相關(guān)的設(shè)計任務(wù)，輕視了偏遠(yuǎn)地區(qū)廣闊的產(chǎn)教融合平臺［7］。

（五）“設(shè)計下鄉(xiāng)”缺乏長效保障機(jī)制

“設(shè)計下鄉(xiāng)”活動通常是不定期的公益活動，多由各高校教學(xué)系部自行組織，甚至是老師個人組織，沒有專門的部門與經(jīng)費(fèi)給予支持?！霸O(shè)計下鄉(xiāng)”活動就會因時間和地域條件受限，也只能做到“蜻蜓點水”般的代表性服務(wù)，后續(xù)的跟蹤與回訪更是無法得到保證。

因此，在新時代機(jī)遇下，面對鄉(xiāng)村諸多的問題，“設(shè)計下鄉(xiāng)”應(yīng)該創(chuàng)新工作模式與方法，以新的目標(biāo)和面貌去履行鄉(xiāng)村振興的任務(wù)與使命。

三、“設(shè)計下鄉(xiāng)”實踐探索

（一）創(chuàng)新“耕讀三堂”育人模式，搭建產(chǎn)教融合新平臺

新時代的耕讀教育面向青年學(xué)生厚植家國情懷和三農(nóng)情感，匯集推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動能，為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計、風(fēng)景園林設(shè)計、建筑室內(nèi)設(shè)計等建筑與規(guī)劃類專業(yè)，將“耕讀教育”與專業(yè)教育、技術(shù)服務(wù)、社會實踐結(jié)合起來，讓學(xué)生在“學(xué)與讀”之外深“耕”細(xì)“做”。融通學(xué)校為場域的“學(xué)園課堂”、設(shè)計企業(yè)為場域的“產(chǎn)園課堂”、小城鎮(zhèn)大農(nóng)村為場域的“田園課堂”，立足傳統(tǒng)“設(shè)計下鄉(xiāng)”創(chuàng)新了規(guī)劃建設(shè)人才“耕讀三堂”培養(yǎng)模式，將“三堂”聯(lián)動作為高職建筑規(guī)劃類專業(yè)培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才和“設(shè)計下鄉(xiāng)”服務(wù)新平臺。

（二）建立美麗鄉(xiāng)村工作坊，擴(kuò)充項目孵化新基地

區(qū)別正式的設(shè)計院單位，在學(xué)校以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為中心建立美麗鄉(xiāng)村工作坊。由于工作坊體量小，機(jī)制靈活，又依靠高校，面對村莊規(guī)劃設(shè)計的中小型項目，就顯得格外匹配，工作坊也將成為鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計行業(yè)中，不可或缺的組成力量，為鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項目的孵化擴(kuò)充了新的基地。教師帶領(lǐng)學(xué)生在短暫的時間內(nèi)組織設(shè)計實踐，讓方案設(shè)計從現(xiàn)場生成，具備高吻合度的可實施性。另外，工作坊同樣可以留住學(xué)生繼續(xù)為鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)而奮斗，給畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來了很多的契機(jī)和條件。2020年，學(xué)院美麗鄉(xiāng)村工作坊項目《菜地重生計劃—美麗鄉(xiāng)村》在湖南第六屆大學(xué)藝術(shù)展演活動中獲得二等獎。

（三）參與“設(shè)計下鄉(xiāng)”競賽，增強(qiáng)政校地三方聯(lián)動

高校積極主動參與到由地方政府或自然資源管理部門牽頭組織的“設(shè)計下鄉(xiāng)”競賽，在活動過程由政府行政部門提出比賽目標(biāo)與要求，高校創(chuàng)造條件讓村、鎮(zhèn)、縣的相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加研討和設(shè)計，通過活動的影響力，擴(kuò)大村莊知名度，同時比賽成果作為村莊設(shè)計的重要參考依據(jù)。2019年，學(xué)院就在湘潭市政府主辦“設(shè)計下鄉(xiāng)”農(nóng)村人居環(huán)境志愿服務(wù)大賽中共獲得了一個二等獎、兩個三等獎、兩個優(yōu)勝獎。隨后2020年，2021年都陸續(xù)參與了湘潭市響水鄉(xiāng)美麗屋場公益設(shè)計、湘鄉(xiāng)市美麗屋場設(shè)計活動等。通過設(shè)計競賽等公益活動，明顯打破了以往校地聯(lián)系不緊密的問題，由政府做導(dǎo)向，高校與鄉(xiāng)村很快就能在彼此需求中找到共識，且形成共生關(guān)系。

（四）駐村對口幫扶村莊，深入?yún)⑴c村莊規(guī)劃建設(shè)

建立“一對一”幫扶機(jī)制，成立以專業(yè)教師為核心的幫扶工作隊，駐點幫扶一個縣或一個鎮(zhèn)。選派駐村工作隊是加強(qiáng)脫貧攻堅一線工作力量、打通政策落實“最后一公里”的重要舉措，其工作內(nèi)容不僅僅是參與村莊規(guī)劃與設(shè)計，內(nèi)涵是需要工作隊轉(zhuǎn)換角色，以村民的視角去審視“設(shè)計下鄉(xiāng)”的工作內(nèi)容，更需要工作隊從頭到尾參與到鄉(xiāng)村振興的各個環(huán)節(jié)，深入?yún)⑴c村莊規(guī)劃建設(shè)，當(dāng)然，駐村對口幫扶的模式，更需要師生具有較為全面的綜合能力。學(xué)院2021年被湖南省自然資源廳遴選86個鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合服務(wù)團(tuán)隊。團(tuán)隊對口服務(wù)邵陽市新邵縣，為期兩年，每季度駐村不少于15天，工作內(nèi)容包括村莊規(guī)劃前期工作指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、駐村調(diào)查、助力規(guī)劃編制、參與咨詢論證、參與方案審查、指導(dǎo)成果入庫、后期跟蹤服務(wù)等。工作過程由省自然資源廳通過APP小程序全程監(jiān)管。

（五）成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，構(gòu)建鄉(xiāng)村服務(wù)長效機(jī)制

湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021年因勢而為成立了鄉(xiāng)村振興學(xué)院。該學(xué)院緊密對接國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以服務(wù)區(qū)域美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為核心，圍繞技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)與培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、機(jī)制體制研究等方面展開工作，對外作為橋梁聯(lián)系省市相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府。該學(xué)院的成立不僅為高?！霸O(shè)計下鄉(xiāng)”提供了保障機(jī)制，更為后“設(shè)計下鄉(xiāng)”時代提供持續(xù)動力，給“設(shè)計下鄉(xiāng)”在新時代下開花結(jié)果提供了肥沃的土壤[8]。

四、總結(jié)

鄉(xiāng)村振興是我國鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的嶄新階段，也是重要階段，筆者以湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，總結(jié)了在新時代背景下，高職建筑規(guī)劃類專業(yè)從創(chuàng)新育人模式、建立鄉(xiāng)村工作坊、參與競賽、成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院等方面創(chuàng)新“設(shè)計下鄉(xiāng)”的新服務(wù)模式。主要目的是既能有效提升高職專業(yè)群人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時也能深入鄉(xiāng)村開展設(shè)計服務(wù)，從宏觀到微觀，持續(xù)幫助鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展將會持續(xù)不斷地變化，高職建筑與規(guī)劃類專業(yè)作為服務(wù)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興的主體之一，也將會一直不斷探索“設(shè)計下鄉(xiāng)”的責(zé)任與使命。