●李 嵐

我國社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，推動了會計制度的革新，新舊會計制度的轉(zhuǎn)換會產(chǎn)生一定的問題，影響行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)。行政事業(yè)單位要結(jié)合內(nèi)部的具體情況，有效把握新舊會計制度之間的差異，采取科學(xué)的轉(zhuǎn)換方法，實(shí)現(xiàn)新舊制度的有效銜接和過渡，提高內(nèi)部會計工作的效率，增加行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。行政事業(yè)單位要做好前期的準(zhǔn)備工作，確保新舊制度轉(zhuǎn)換能夠有效的落實(shí)，明確新會計制度的目標(biāo)定位，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，同時做好科目余額編報以及新賬設(shè)置，注意采取統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對會計人員的管理和培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)制度。筆者主要是從行政事業(yè)單位新舊會計制度的差異、轉(zhuǎn)換中的缺陷以及轉(zhuǎn)換方法三個方面來展開進(jìn)一步論述的。

一、行政事業(yè)單位新舊會計制度的差異

新舊會計制度具有一定的差異性，主要體現(xiàn)在五個方面：第一，會計科目調(diào)整。新會計制度中，會計科目的內(nèi)容更加精練，如：刪除了“撥出經(jīng)費(fèi)”等科目，增加了“累計攤銷”等新內(nèi)容。第二，適用范圍發(fā)生了變化。舊會計制度具有一定的局限性，只針對中國境內(nèi)的國有企業(yè)，新制度適用于我國所有的事業(yè)單位，所涉及的內(nèi)容也更加豐富。第三，財務(wù)處理方式發(fā)生了變化。新制度中增加了“累計攤銷”和“累計折舊”等科目，對固定資產(chǎn)以及變動資產(chǎn)的審核更加準(zhǔn)確。第四，會計科目處理的變化。新制度中加強(qiáng)了對會計工作的審核，對財務(wù)管理工作趨向精細(xì)化和規(guī)范化。第五，會計核算基礎(chǔ)發(fā)生了變化。在舊的制度中主要采取收付實(shí)現(xiàn)制，新制度主要是在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上加入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，更加準(zhǔn)確地反映了行政單位的收支狀況，推動了行政事業(yè)單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增加了其經(jīng)濟(jì)收益。

二、行政事業(yè)單位新舊會計制度轉(zhuǎn)換中的缺陷

1.會計人員短時間內(nèi)難以適應(yīng)。在新舊會計制度轉(zhuǎn)換的過程中，傳統(tǒng)的會計處理方式發(fā)生了變化，部分會計人員很難在短時間內(nèi)快速適應(yīng)，他們在工作中會出現(xiàn)失誤，影響會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。部分會計人員的專業(yè)能力存在缺陷，他們對知識的掌握不夠牢固，在實(shí)際操作中很容易出現(xiàn)賬目混亂的情況。針對這一問題，會計部門要保持冷靜，要做好相關(guān)的培訓(xùn)工作，提升會計人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)，更好地適應(yīng)新會計制度的要求。

2.事業(yè)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)會受到影響。事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)會受到會計部門的影響，在對會計制度進(jìn)行革新時，在一定程度上對資金運(yùn)行造成影響，導(dǎo)致資金運(yùn)行不暢，后續(xù)各項工作無法正常開展。在會計制度轉(zhuǎn)換的過程中，需要對事業(yè)單位的相關(guān)事項進(jìn)行審批，為事項提供充足的資金支撐。但是在轉(zhuǎn)換的過程中，會增加審批工作的難度，也會延長審批的時間，導(dǎo)致資金無法正常的運(yùn)行，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位新舊會計制度轉(zhuǎn)換的方法

1.落實(shí)新舊制度轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備工作。會計部門要做好制度轉(zhuǎn)換的前期準(zhǔn)備工作，保證新的制度能夠有效的銜接，提高會計管理的效率。首先，會計部門要對行政單位內(nèi)部各項資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，包括了流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)以及各種應(yīng)收賬款等，確保賬目與實(shí)物相符合。其次，會計人員要做好固定資產(chǎn)的折舊以及無形資產(chǎn)的攤銷等工作。根據(jù)固定資產(chǎn)的情況以及使用年限，確定合適的折舊方法。對于新舊會計制度中有關(guān)折舊的差異，工作人員要補(bǔ)提相關(guān)資產(chǎn)的折舊，保證各項工作能夠順利的進(jìn)行。最后，會計部門要將基建賬并入到會計“大賬”中，完善相關(guān)會計科目的余額結(jié)轉(zhuǎn)。根據(jù)新會計制度的規(guī)定，行政單位要對其基本投資情況進(jìn)行會計核算，除去國家規(guī)定的單獨(dú)核算的項目外，其他的項目都要并入到“大賬”中。會計部門要落實(shí)前期準(zhǔn)備工作，保證轉(zhuǎn)換過程的科學(xué)性。

2.明確新會計制度的目標(biāo)定位。行政事業(yè)單位要針對新的會計制度，有明確的目標(biāo)定位，單位要嚴(yán)格按照相關(guān)的轉(zhuǎn)換規(guī)定，對各項問題進(jìn)行處理，提高問題處理的效率和效果，讓舊會計制度能夠有效過渡到新會計制度，滿足單位發(fā)展的實(shí)際需求。單位要結(jié)合自身的實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)，制定有效的發(fā)展策略，明確新會計制度的目標(biāo)定位。事業(yè)單位要對自身的財務(wù)情況進(jìn)行準(zhǔn)確的反映，保證各項數(shù)據(jù)的客觀性。事業(yè)單位要按照新會計制度的要求，對會計信息系統(tǒng)進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的正確轉(zhuǎn)換，確保新舊套賬之間能夠有效的銜接。會計工作人員也要提高自身的認(rèn)識，嚴(yán)格遵守相關(guān)的要求和規(guī)定進(jìn)行操作，提升會計處理的效率，保證各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，促進(jìn)事業(yè)單位的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位管理的重點(diǎn)，會計部門要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)的管理工作。這在一定程度上涉及到了固定資產(chǎn)的利用率，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，能夠提升固定資產(chǎn)的利用水平，避免出現(xiàn)資源的浪費(fèi)，打造節(jié)約型的單位，滿足社會發(fā)展的基本要求。會計部門要對事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)情況進(jìn)行盤點(diǎn)，對各項數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，將盤點(diǎn)的結(jié)果與固定資產(chǎn)的總賬以及明細(xì)賬進(jìn)行對比，如果賬目不實(shí)，則要查明原因并及時進(jìn)行上報。根據(jù)盤點(diǎn)的結(jié)果，對各類固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計，按照通用設(shè)備、專用設(shè)備、家具用具以及裝具等進(jìn)行劃分，全面核實(shí)固定資產(chǎn)已使用年限以及可使用年限等數(shù)據(jù)，為轉(zhuǎn)入新賬做好準(zhǔn)備。會計部門結(jié)合單位發(fā)展的目標(biāo)和需求，有效協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)的購置、使用以及維護(hù)等工作，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。事業(yè)單位要定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)的使用情況，從而對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，保證會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4.做好科目余額編報及新賬設(shè)置。為了保障新舊制度能夠有效轉(zhuǎn)換，事業(yè)單位要做好科目余額編報以及新賬設(shè)置，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照流程進(jìn)行操作，保證會計數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。首先，會計部門要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對科目余額進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確的編報，按照新會計制度的要求，對不同科目的初期余額以及資產(chǎn)負(fù)債表等進(jìn)行編制，構(gòu)建出基于新制度的賬目。同時要做好本單位的核算工作，準(zhǔn)確地反映出本單位在運(yùn)行中的財務(wù)狀況，構(gòu)建出科學(xué)的會計準(zhǔn)則。由于新舊制度存在一定的差異，在轉(zhuǎn)換過程中難免會出現(xiàn)問題，會計人員要更加謹(jǐn)慎，加強(qiáng)對資產(chǎn)負(fù)債的管理。事業(yè)單位要積極利用先進(jìn)的信息技術(shù)，對會計系統(tǒng)以及軟件進(jìn)行更新，利用會計系統(tǒng)對各項會計數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，保證會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保能夠真實(shí)反映事業(yè)單位的資產(chǎn)情況，有效滿足新會計制度的要求，推動事業(yè)單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。

5.加強(qiáng)對會計人員的培訓(xùn)。會計人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)會直接影響會計核算的質(zhì)量，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對會計人員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。首先，單位要定期開展有關(guān)新舊制度轉(zhuǎn)換的知識培訓(xùn)，豐富會計人員的專業(yè)知識，使他們能夠充分了解新制度的要求。培訓(xùn)結(jié)束后，可以組織會計人員進(jìn)行交流和探討，分析本單位在執(zhí)行新會計制度中存在的問題，并及時進(jìn)行處理和改正。其次，單位要鼓勵會計人員互相學(xué)習(xí)，也可以邀請專業(yè)的人員進(jìn)行指導(dǎo)，或者為他們提供外出學(xué)習(xí)的機(jī)會，向其他單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的操作方法，提升他們的計算機(jī)操作能力以及會計信息處理能力。事業(yè)單位可以利用先進(jìn)的信息技術(shù)，在微信、微博等平臺上分享有關(guān)新舊會計制度的知識，在潛移默化中對會計人員產(chǎn)生影響。最后，單位可以建立有效的激勵機(jī)制，將會計人員工作質(zhì)量與其績效掛鉤，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的會計人員，給予一定物質(zhì)和精神上的獎勵，有效激發(fā)他們的工作熱情，提升他們的專業(yè)能力。

6.嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)制度。大多數(shù)事業(yè)單位采用的都是收付實(shí)現(xiàn)制，這無法滿足新會計制度的要求，事業(yè)單位要高度的重視起來，對收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行優(yōu)化和升級。例如：在實(shí)際的操作中，按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行處理，可能會導(dǎo)致收支不平的情況，事業(yè)單位收入的資金與流出資金不匹配，當(dāng)期的會計信息也無法準(zhǔn)確反映單位的運(yùn)營狀況。新會計制度對這一問題有明確的規(guī)定，能夠有效強(qiáng)化單位內(nèi)部的成本管理，使收入與支出相匹配，提升會計信息的質(zhì)量。事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況，逐步地落實(shí)權(quán)責(zé)制度，保證會計核算工作的完整性，也提高會計預(yù)算的準(zhǔn)確性。權(quán)責(zé)制度的落實(shí)，在報表中能夠更好地反映單位資金的流動狀況，準(zhǔn)確把握每一筆資金的流向，避免出現(xiàn)資金流向不明的情況，提高自身利用的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

7.注重制定統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)。在新舊會計制度轉(zhuǎn)換的過程中，相關(guān)部門要制定統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，滿足事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際需要，有效落實(shí)相關(guān)會計核算和記錄工作。一方面，在交付資產(chǎn)的過程中，會計部門要對該環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)控，結(jié)合該項目的實(shí)際特點(diǎn)以及事業(yè)單位發(fā)展的需求，嚴(yán)格把控各個細(xì)節(jié)。針對會計管理中出現(xiàn)的掛賬問題，要及時進(jìn)行處理，有效保證該款項的落實(shí)，提高會計工作的規(guī)范性。另一方面，要針對固定資產(chǎn)制定科學(xué)的核算標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前固定資產(chǎn)入賬的價值在不斷地提升，這也對會計部門提出了更高的要求，會計人員要結(jié)合新制度的基本要求以及單位內(nèi)部的具體情況，對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的分類。在登記入賬的過程中，按照類別對固定資產(chǎn)進(jìn)行劃分，針對存在的計提折舊的情況，要及時進(jìn)行處理，明確固定資產(chǎn)使用的年限以及折舊的年限，有效落實(shí)各項核算工作。

四、結(jié)束語

總而言之，新舊會計制度的轉(zhuǎn)換對于行政事業(yè)單位來說非常重要，工作人員要高度的重視起來，采取科學(xué)的轉(zhuǎn)換方法，保證新舊制度能夠有效銜接，保證會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。事業(yè)單位要加強(qiáng)對會計人員培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)制度，一旦發(fā)生問題，要追究相關(guān)會計人員的責(zé)任，充分發(fā)揮警示作用，同時加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，對核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，完善新賬的設(shè)置，推動行政事業(yè)單位的發(fā)展，有效增加其經(jīng)濟(jì)收益。