●何 瑤

內(nèi)部控制在高校財務管理中具有重要作用，能夠從不同角度反映出高校財務水平差異。而財務管理作為高校重點管理內(nèi)容之一，在促進高校資源配置、開展教學活動等方面意義重大。而科學、有效的財務管理還可對高校資產(chǎn)、資金等進行有效管理與配置。

一、高校財務內(nèi)控概念

高等院校財務內(nèi)控貫穿高?；顒尤^程，并且高校人員均參與其中，其目的是提高高校資金運行透明度和資金使用合規(guī)、合法性。高等院校需要建立健全具有準則或者責任制度的全新財務管理體系，進而推動財務問題處理向著規(guī)范化、科學化方向發(fā)展，實現(xiàn)對高校資金流入與流出的有效監(jiān)管。不僅如此，高等院校還需要對各單位設備儀器采購、維修以及更換等收支情況進行明確記錄，確保每一筆資金都能夠追蹤溯源，而高校相關領導人員應不斷提升管理水平，加強監(jiān)管力度，為校內(nèi)財務正常運轉(zhuǎn)提供保障，進而提升院校綜合實力。

二、現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理中存在的問題

高等院校的主要職能是培養(yǎng)人才，進行科學研究。隨著時代不斷發(fā)展，高等院校被賦予新的使命，即傳承文化，為社會經(jīng)濟、政治、文化、科技發(fā)展而服務。基于此，政府對高等教育方面資金投入不斷增加，在此基礎上，高等院校不斷擴大自身規(guī)模。而資產(chǎn)管理在推動高等院校發(fā)展方面具有重要價值，高等院校對其認知程度有所增加。雖然高等院校財務管理工作與資產(chǎn)管理工作如火如荼進行，但是在實際運行過程中，仍存在一些顯著問題，尤其在數(shù)據(jù)方面，準確性與完整性較差，阻礙相關工作正常開展。與此同時，財務管理中所面對的問題更加嚴峻，固定資產(chǎn)與賬面不符等情況時有發(fā)生，投資未入賬現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，負債沒納入學校報表等情況也對資產(chǎn)管理、財務管理造成阻礙。

除上述問題外，在工程項目后續(xù)核算工作中，受多種因素影響，缺乏規(guī)范性、系統(tǒng)性、科學性、合理性。尤其是在固定資產(chǎn)核算方面，不規(guī)范現(xiàn)象更加嚴重，這些問題均會導致高校固定資產(chǎn)核算與實際不符，進而影響財務管理工作正常開展。將高校報廢、出租資產(chǎn)等問題展開分析，能夠發(fā)現(xiàn)大多報廢資產(chǎn)沒有經(jīng)過相關部門審批。而出租資產(chǎn)缺乏專人管理，在外借過程中，財務管理賬上沒有相關內(nèi)容，或者賬上內(nèi)容與實際情況不相符等。當前，高校資產(chǎn)管理問題仍較為突出，不利于其內(nèi)部整體水平提升。因此，高校應充分認識到加強資產(chǎn)管理、財務管理的必要性，以內(nèi)控為根本視角，并采取行之有效的措施，穩(wěn)步提升管理質(zhì)量。

三、內(nèi)控視角下高校財務管理與資產(chǎn)管理之間的關系

資產(chǎn)管理主要是對高校資產(chǎn)進行合理化的實施與應用，而財務管理則是分析、審核以及規(guī)劃高校固有資產(chǎn)。二者相輔相成、相互促進、密不可分。財務管理工作主要是總結(jié)報告、核算反映財務部門資金流動情況以及資產(chǎn)管理情況，而資產(chǎn)管理需要在財務管理監(jiān)督下進行，再實施以及合理分配項目。由此可見，資產(chǎn)管理需要以財務管理審核與監(jiān)督為前提，而財務管理的審核監(jiān)督以資產(chǎn)管理要求為根本。因此，在內(nèi)控視角下，高校應重視資產(chǎn)管理與財務管理的合理運用，使其為高校未來發(fā)展提供重要支撐與保障。

四、內(nèi)控視角下加強高校財務管理與資產(chǎn)管理結(jié)合的迫切性

高校需要建設科學、合理的財務預算體系，同時資產(chǎn)管理需要有效的內(nèi)部控制機制作為保障。只有將財務管理與資產(chǎn)管理進行有機結(jié)合，才能使資金流動與處理在安全范圍內(nèi)進行，進而實現(xiàn)有效資產(chǎn)管理。同時高校應根據(jù)財務管理實際情況購置相應資產(chǎn)，進而提高資產(chǎn)使用效益?；诖?，必須明確并改善高校財務與資產(chǎn)管理制度，解決高校改革與建設中存在的問題。

五、高校在內(nèi)部控制管理過程中存在的問題

（一）高校資產(chǎn)系統(tǒng)、財務系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一分類指標

高校財務系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)受分類標準影響，管理形式較為混亂，分類過于精細。這就導致在開展具體工作時，相關人員難以確定分類標準。一般情況下，無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)等屬于高校財務系統(tǒng)范疇。而高校資產(chǎn)系統(tǒng)分類手段多樣，難以統(tǒng)一標準，根據(jù)不同標準分類，所產(chǎn)生的類別不同、數(shù)量不同。如果只根據(jù)一種方式分類，則物資管理與價值管理將會存在銜接缺陷。

（二）賬賬不符

高校固定資產(chǎn)清查制度在其固定資產(chǎn)管理中具有重要作用。由于固定資產(chǎn)清查制度不夠完善或者沒有得到有效落實，因此，在高校財務管理工作中，存在諸多賬面不符的現(xiàn)象。這也是現(xiàn)階段我國高校在財務管理中與資產(chǎn)管理中存在的關鍵性問題。特別是一些具有建設周期長、建設難度大特點的工程項目，在其竣工后，開展資產(chǎn)結(jié)算過程中，如果未能仔細核對工程項目金額以及工程往來款項金額，則很有可能導致數(shù)據(jù)口徑存在差異，進而造成賬賬不符等情況。

（三）忽視高校無形資產(chǎn)管理

在缺少相關數(shù)據(jù)、依據(jù)的情況下，如果高校開展無形資產(chǎn)計量工作，將會影響評估入賬工作的準確性。無形資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，其實際價值遠高于固定資產(chǎn)，但是高校開展財務管理工作，往往更加傾向于核查固定資產(chǎn)，忽略無形資產(chǎn)管理。雖然一些高校認識到開展無形資產(chǎn)管理的重要性，但是各個相關部門在職能方面較為模糊，并不清楚主要工作內(nèi)容，導致無形資產(chǎn)管理效果不理想。

（四）后續(xù)固定資產(chǎn)計量工作未得到重視

高校財務制度嚴格規(guī)定固定資產(chǎn)的相關內(nèi)容，并結(jié)合其使用情況、年限等對其真實價值進行評估，目的是推動預算管理工作順利開展。此外，評估固定資產(chǎn)價值，還可反映高校資產(chǎn)實際價值。但是，在具體工作開展過程中，有的高校對固定資產(chǎn)相關規(guī)定只局限于其使用年限、使用類型，并沒有明確規(guī)定其耗損程度等。這就導致固定資產(chǎn)價值評估缺乏精準性，不能夠作為高校發(fā)展與建設的依據(jù)，其使用價值得不到有效發(fā)揮。除此之外，在績效考核評價方面，高校天平更加偏向投入指標，而天平另一側(cè)的資產(chǎn)應用效益指標被嚴重忽略。

六、高校資產(chǎn)管理與財務管理內(nèi)控視角下相結(jié)合方法

（一）完善管理制度

高校無論是開展財務管理工作，還是資產(chǎn)管理工作，都應基于內(nèi)控視角，結(jié)合高校各項業(yè)務，在此基礎上完善相關規(guī)章制度。高校應對管理流程、規(guī)范以及標準等進行明確規(guī)定。綜合分析高校資產(chǎn)管理與財務管理現(xiàn)狀，需以其權(quán)責范圍為參照指標，融合二者發(fā)展。尤其是管理中的風險問題，應從戰(zhàn)略發(fā)展角度對其進行分析、總結(jié)，同時根據(jù)內(nèi)控要求，制定合理、科學、有效的風險防范舉措。

（二）建立信息化平臺

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，高校在開展資產(chǎn)管理工作時，可利用信息技術(shù)優(yōu)勢，提高管理質(zhì)量與水平。針對資產(chǎn)管理的相關要求，以規(guī)章制度為準繩，將固定資產(chǎn)信息工作落實到位，進而推動高校資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的動態(tài)管理模式不斷發(fā)展?；诖耍ぷ魅藛T進行信息分類時，需要對高校購買的商品仔細核對，尤其是商品采購方面，對于未及時上報的固定資產(chǎn)，需要堅強監(jiān)督力度，促使其修改、完善，確保財務管理、資產(chǎn)管理業(yè)務流程向著規(guī)范化、信息化方向發(fā)展，進而提升財務管理效率與質(zhì)量。

（三）財務管理與資產(chǎn)管理部門應結(jié)合高校實際情況

財務管理與資產(chǎn)管理部門在制定固定資產(chǎn)相關維修費標準時，需要結(jié)合高校實際情況，不斷優(yōu)化高校資本化支出工作，促使高校固定資產(chǎn)使用情況與價值能夠更加真實、完整的體現(xiàn)出來。

（四）高度重視無形資產(chǎn)管理

高校開展財務管理與資產(chǎn)管理工作，需要明確界定無形資產(chǎn)價值范圍，同時對攤銷年限進行詳細調(diào)研以便最后予以確定。而工作人員還應將高校使用的無形資產(chǎn)在財務賬上完整、真實、及時地體現(xiàn)出來，提高賬實準確性。

（五）持續(xù)提高后續(xù)計量高校資產(chǎn)管理工作

高校只有充分認識到后續(xù)計量固定資產(chǎn)的重要價值，并采取相應措施，才能不斷提升其資產(chǎn)的真實性與完整性。這就要求高校需結(jié)合資產(chǎn)管理與財務管理實際情況，成立相關清查小組，該小組主要功能是清查高校各類資產(chǎn)，并按照學校設備實際使用情況，對其折舊方法以及方法進行確認，并將部分資產(chǎn)做好減值準備，使學校資產(chǎn)價值得以體現(xiàn)。

（六）做好高校編制預算工作

高校需要制定完備的存量資產(chǎn)績效考核工作，進而提升資產(chǎn)管理與財務管理工作效率。這就要求學校應以領導、教職工以及學員為單位，從多方面提升其資產(chǎn)管理意識，提升高校資源配置工作效率、水平。

七、提升內(nèi)控整體水平

內(nèi)部控制工作在高校中開展，所涵蓋內(nèi)容較為廣泛，不僅需要真實完整地反映財務信息內(nèi)容，還應是單位經(jīng)濟活動得到合法性保障，目的是將腐敗、舞弊等不良事件發(fā)生概率降低，直至消除。基于此，高校應將財務管理與資產(chǎn)管理進行有機結(jié)合，進而提升內(nèi)控管理水平。

（一）真實反映學校財務信息，保障資產(chǎn)安全

高校開展實物管理工作，主要是對資產(chǎn)進行管理，而開展財務管理工作，則是對價值進行評估。二者雖然管理內(nèi)容不同，但是管理模式、管理理念等并無差異，因此，可進行有機結(jié)合。只有加強控制管理工作，才能使高校財務信息內(nèi)容能夠更加真實、完整地反映出來，進而提升高校資產(chǎn)安全性，減少資源浪費情況。

（二）提升公共服務效果與效率

高校加強財務管理與資產(chǎn)管理部門的協(xié)調(diào)溝通工作，可減少學校行政成本。因此，高校應將資產(chǎn)管理評價融入財務管理績效評價工作中，并采用輕存量財務管理模式，使公共服務效果與效率得到同步提升。

八、結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)階段我國教育體系不斷變革與發(fā)展，因此財務管理方面也需要與時俱進，避免財務問題的發(fā)生，而高校為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須重視財務管理與資產(chǎn)管理工作，并將二者進行結(jié)合，使其發(fā)揮出最大價值。