●楊雨馨

習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次代表大會的講話中指出：“堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治‘四風’，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。”黨的作風建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在長期的革命、建設(shè)和改革中富有特色的理論和實踐創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他國家政黨的顯著標志。作風建設(shè)直接反映黨的形象，影響黨的性質(zhì)和戰(zhàn)斗力，但作風問題往往具有頑固性和反復性，是一項長期的、艱巨的、復雜的系統(tǒng)工程。

一、新時代新征程深化黨的作風建設(shè)的重要地位

黨的作風建設(shè)關(guān)乎人心向背、關(guān)乎事業(yè)成敗、關(guān)乎黨的生死存亡，歷來為我們黨所重視。在新民主主義革命時期，正是由于理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等有優(yōu)良傳統(tǒng)作風的形成和發(fā)展，黨才能將馬克思主義與中國具體實際結(jié)合起來，獲得廣大人民群眾的支持。同樣，由于理論與實踐等優(yōu)秀傳統(tǒng)作風的背離，黨內(nèi)“左”傾教條主義的泛濫，導致黨的事業(yè)遭受嚴重挫折。

黨的作風是黨的性質(zhì)、目標、綱要、思想路線的外在表現(xiàn)，是黨的凝聚力和戰(zhàn)斗能力的重要組成部分。陳云同志曾經(jīng)說到：“執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，因此黨風問題必須抓緊搞，永遠搞?！盵1]古今中外的歷史都在不斷的證實，一個政黨，尤其是執(zhí)政黨，其作風的好壞與黨的形象、人心向背、事業(yè)的興衰成敗息息相關(guān)。一個政黨在人民群眾中是怎樣的形象，既由這個政黨所恪守的理念和所確定的路線方針策略的科學性決定，也很大程度上由黨員干部尤其是領(lǐng)導干部的作風所決定。在當前黨的建設(shè)面臨“四種考驗”和“四種危險”的嚴重挑戰(zhàn)下，黨的作風建設(shè)尤為重要。

首先，黨的作風建設(shè)關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的作風是人民群眾評價一個政黨最直接的途徑。假如黨員干部在作風方面存在問題，如大搞官僚主義、推崇形式主義、對待工作不認真，尤其是大手大腳、揮霍無度、貪污腐敗，勢必嚴重影響黨的形象，長期發(fā)展下去，就會阻隔黨同人民群眾的聯(lián)系，動搖黨的執(zhí)政之基和執(zhí)政力量。其次，黨的作風建設(shè)關(guān)系黨的執(zhí)政能力領(lǐng)導水平。黨的作風建設(shè)，是制定符合我國具體國情、反映人民群眾意愿方針政策的前提，也是有效貫徹和執(zhí)行黨的各項方針政策的必要條件，所有這些都是執(zhí)政能力建設(shè)不可或缺的。作風建設(shè)對執(zhí)政能力建設(shè)的影響不僅僅體現(xiàn)在整體上，更是具體細化到每個黨員身上，無論是黨在全國范圍內(nèi)開展的反腐倡廉斗爭還是建立各種巡視監(jiān)督機制，歸根到底還是幫助黨員自律習慣的養(yǎng)成。因此，作風建設(shè)的好壞，直接預示著黨的執(zhí)政能力建設(shè)的成敗，也是執(zhí)政能力建設(shè)的鋪路石。再次，黨的作風建設(shè)關(guān)系黨的先進性、純潔性建設(shè)。黨的作風問題從根本上講是黨性問題。如果說黨風是指中國共產(chǎn)黨的外在形態(tài)，那么黨性就是黨風的內(nèi)在依據(jù)。因此黨性決定了黨風，作風是黨性的外在體現(xiàn)，由于不同的政黨組織之間信奉的黨風千差萬別，而黨員的作風形態(tài)差異恰恰就證明了其黨性水平的差異，凈化黨員隊伍、純潔黨的思想必須把加強黨性修養(yǎng)作為弘揚黨的優(yōu)良作風的根本之策。

作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在作風建設(shè)方面是否能夠取得成績和黨的事業(yè)興衰有著很大的關(guān)聯(lián)。在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，中國共產(chǎn)黨所起到的是主導和決定性作用，很多黨員干部都在社會管理方面擔當重任，所以其工作作風就會很大程度上影響黨的事業(yè)的發(fā)展情況。假如黨員干部在工作崗位上可以不忘使命、腳踏實地、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，那么就能為黨的事業(yè)發(fā)展增磚添瓦；反之，如果黨員干部在工作中大搞官僚主義，追逐私利，縱情享樂，貪污腐化，那么就是對黨的形象的極大抹黑，政風和民風都會被這種黨員所帶壞，久而久之，也會影響到黨和人民的事業(yè)。在新時代新征程中，推進黨的作風建設(shè)，“需要把政治建設(shè)擺在首位、思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、始終扭住‘選人用人’這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、充分發(fā)揮‘關(guān)鍵少數(shù)’的‘頭雁效應’、以良好政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài)。”[2]現(xiàn)階段，中國人民正在黨的領(lǐng)導下為了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗，在這個偉大的事業(yè)當中，黨員干部應該將黨的優(yōu)良作風充分發(fā)揚出來，在作風方面不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，增強黨的純潔性，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，贏得人民的信賴與擁戴。

二、新時代新征程深化黨的作風建設(shè)的主要內(nèi)容

通俗意義上的“作風”是人們在“工作或生活上一貫表現(xiàn)的態(tài)度、行為”。作風是指一貫的精神面貌和行為方式，小至一個人的作風，大至一個黨的作風，如學風、思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等等。[1]具體到黨的作風而言，它是每一位黨員干部世界觀、人生觀、價值觀在實際工作和生活中的具體體現(xiàn)，是廣大群眾認識黨、評價黨的重要體現(xiàn)，是政黨價值追求、政治立場和內(nèi)在品質(zhì)的真實體現(xiàn)。黨的作風涵蓋較為廣泛，比如黨員作風、黨組織作風等都包含在內(nèi)，思想作風、學習風氣、工作作風、生活作風等均包含其中。在中國共產(chǎn)黨歷史上，毛澤東同志最早提出“黨風”的科學概念，他在《反對主觀主義和宗派主義》中首次使用了“黨風”概念。在黨的不同歷史發(fā)展時期，黨風建設(shè)具有不同的側(cè)重點，但是黨的中心任務自始至終都沒有發(fā)生變化，具體建設(shè)內(nèi)容和選擇的方法價值也具有相同的維度特征，即都是對“理論聯(lián)系實際”“密切聯(lián)系群眾”“批評與自我批評”三大優(yōu)良傳統(tǒng)作風的體現(xiàn)。

從本質(zhì)上講，黨的作風建設(shè)的核心是處理好黨同人民群眾的關(guān)系，這是以人民為中心價值取向?qū)h自身提出的道德要求。堅持密切聯(lián)系群眾，守住為人民服務的初心不變是黨的建設(shè)的永恒主題，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程中，領(lǐng)導革命、建設(shè)和改革取得勝利和成就的經(jīng)驗中都貫穿著保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，都把“人民至上”的理念與建設(shè)良好的作風緊緊聯(lián)系在一起。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，代表著最廣大人民的根本利益，作風建設(shè)也要堅持圍繞人民群眾展開，因為人民群眾才是歷史的締造者，沒有人民群眾，任何偉大的歷史事件都不會發(fā)生，這是辯證唯物主義和歷史唯物主義提出并得到印證的觀點，也是中國共產(chǎn)黨長期以來的經(jīng)驗總結(jié)，體現(xiàn)著黨的執(zhí)政宗旨和建黨理念。

中國共產(chǎn)黨和人民群眾之間存在著密不可分的“魚水之情”，這也是中國共產(chǎn)黨和其他政黨之間的顯著區(qū)別。習近平總書記強調(diào)：“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基?！盵2]習近平總書記指出：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！盵3]黨的作風是黨組織和黨員的一貫態(tài)度和行為特征，是長期形成的精神品格和面貌，具有整體性、相對穩(wěn)定性、復雜曲折性的特征。

作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨不管在經(jīng)歷何種挑戰(zhàn)時都不忘提升自身的執(zhí)政水平，因為這是保證國家持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，這是歷史賦予的艱巨任務，在任何時候都不能放松。不過，我們也同樣應該認識到，現(xiàn)階段黨的作風建設(shè)工作進入了瓶頸期，這極大地阻礙了黨的價值目標的實現(xiàn)，也降低了人民群眾對黨的期望值。換句話說，黨在執(zhí)政過程中出現(xiàn)了“塔西佗”效應。其實這種現(xiàn)象并不可怕，也具有可逆性，就中國共產(chǎn)黨所處的實際情況來看，只要能夠扭轉(zhuǎn)作風建設(shè)的局面，就能有效避免這一效應所產(chǎn)生的后果，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，順利實現(xiàn)執(zhí)政目標。所以中國共產(chǎn)黨要對加強作風建設(shè)的工作予以足夠重視，滿足不同歷史時期的不同現(xiàn)實需要，這就涉及到了作風建設(shè)工作的與時俱進性。

回顧黨的發(fā)展歷史，中國共產(chǎn)黨始終堅持的一項政治品質(zhì)就是與時俱進。具體到黨的作風建設(shè)工作中，隨著外部環(huán)境的不斷變化，作風建設(shè)會面臨到很多新的問題，要想在時代的發(fā)展中把握時機迎接挑戰(zhàn)，最好的方法就是堅持與時俱進，也就是在原有工作作風的基礎(chǔ)上以創(chuàng)新的思維和手段對新的作風進行培育。具體包括以下三個方面內(nèi)容：

第一，要在傳承與發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)良作風和對新作風進行創(chuàng)新的過程中尋找平衡點。在革命、建設(shè)和改革的歷程中中國共產(chǎn)黨逐漸形成了多項優(yōu)良作風，比如堅持理論聯(lián)系實際，保持和群眾的血肉聯(lián)系，做好批評與自我批評等，正是因為這些優(yōu)良作風，中國共產(chǎn)黨才能具有比其他政黨更多的優(yōu)越性。這是黨在革命和建設(shè)的過程中進行的經(jīng)驗總結(jié)，也是黨在任何困難時期都能無往而不勝的法寶。所以要對這些優(yōu)良作風進行傳承與發(fā)揚，需要結(jié)合新的歷史時期的具體特點進行傳承。當前我們進行的黨風創(chuàng)新工作也要在這些優(yōu)良作風的基礎(chǔ)上開展，只有依托優(yōu)良作風的根基，新時代的作風建設(shè)才會推進的更為順利。

第二，在積極培育新的作風的同時要和不良作風做斗爭。作風是一名黨員領(lǐng)導干部的政治素質(zhì)、個人品德和精神境界的具體體現(xiàn)，是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。歷史經(jīng)驗告訴我們，作風決定作為、決定形象、決定成敗，領(lǐng)導干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。領(lǐng)導干部要以高度的政治自覺抓好“八項規(guī)定”的落實，堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，確保黨員干部擁有良好的精神狀態(tài)和過硬作風，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要做到這一點首先要認識何為不良之風，要進行培育的新作風需要符合黨的建設(shè)的發(fā)展方向，符合人民的根本利益，必須要有正確的作風。所以，培育新的黨風要樹立明確的標準。從以往的經(jīng)驗來看，評價作風好壞的主要標準就是能否能夠體現(xiàn)出廣大人民的根本利益。而不符合黨的發(fā)展方向，違背人民利益的作風就是不良之風，應該予以堅決抵制。作為黨員要端正思想認識，深度剖析自己，抵制不良作風的侵襲，并以創(chuàng)新理念實現(xiàn)作風的超越。

第三，培育新的黨風要與健全改進作風常態(tài)化制度相結(jié)合。黨的作風建設(shè)在近百年的時間里在展示規(guī)律性的同時也體現(xiàn)了復雜性。對黨風建設(shè)進行創(chuàng)新，結(jié)合時代發(fā)展趨勢與時俱進需要積極吸取以往黨風建設(shè)的成功經(jīng)驗和失敗教訓。要堅持實事求是的原則，不受教條主義思想的束縛，解放思想，開拓思維，對作風建設(shè)的規(guī)律進行探索，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度，實現(xiàn)作風建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，把加強作風建設(shè)擺在更加突出的位置，推進作風建設(shè)“常態(tài)化”，這樣廣大黨員才能從思想上重視作風建設(shè)，將其和政治、思想路線有機結(jié)合起來，體會黨風建設(shè)的深刻內(nèi)涵，以高度的使命感和責任感積極參與到培育新作風的實踐當中。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對國家和人民有著領(lǐng)導的責任，因此，黨的領(lǐng)導體系應該涵蓋社會領(lǐng)域的內(nèi)容。黨要對社會和人民進行領(lǐng)導，那么勢必會對民風民俗產(chǎn)生影響。所謂民風指的是社會民眾在為人處世方面的態(tài)度，這個說法較為通俗，可以體現(xiàn)廣大民眾的精氣神。通常情況下，民風可以被理解為社會風氣，兩者具有相通性?！耙詢?yōu)良的黨風帶民風”這一命題必然會成立。黨風帶動民風的核心是黨員干部的以身作則。領(lǐng)導干部要以身作則，積極發(fā)揮表率作用。要以優(yōu)良黨風對民風和大眾風尚進行引領(lǐng)，廣大黨員干部就要做出表率，這不是簡單地對群眾說教就可以完成的，而是要身體力行地做給群眾看。假如領(lǐng)導干部的作風問題沒有解決到位，以優(yōu)良黨風去影響和帶動民風、社會風氣等也就無從談起。

習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次代表大會重申了“以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命”的重要命題，在新時代新征程深化黨的作風建設(shè)中，以黨風帶動民風是其內(nèi)在要求。要通過教育這種途徑為群眾進行講解，讓其認識到優(yōu)良黨風具有的優(yōu)越性和先進性，黨員干部要深入到群眾中間，設(shè)身處地對民風中存在的問題進行解決，這樣才能在這項工作中取得實效。正是因為作風和文化之間有著密不可分的聯(lián)系，所以從本質(zhì)上講，優(yōu)良黨風帶民風其實也就是優(yōu)良的政黨文化對民文化的一種帶動和作用。

三、新時代新征程深化黨的作風建設(shè)的實踐理路

黨的作風建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在長期的革命、建設(shè)和改革中富有特色的理論和實踐創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他國家政黨的顯著標志。作風建設(shè)直接反映黨的形象，影響黨的性質(zhì)和戰(zhàn)斗力，但作風問題往往具有頑固性和反復性，是一項長期的、艱巨的、復雜的系統(tǒng)工程。在新時代新征程中，黨的作風建設(shè)亟需立足全面從嚴治黨的時代主題，推進黨的作風建設(shè)的制度化發(fā)展；剖析基層黨組織的共性與特性，推進黨的作風建設(shè)的精細化發(fā)展；借鑒數(shù)字黨建的最新成果，推進黨的作風建設(shè)的數(shù)字化發(fā)展。

第一，立足全面從嚴治黨的時代主題，推進黨的作風建設(shè)的制度化發(fā)展。在新時代新征程中，全面從嚴治黨是黨的作風建設(shè)的時代主題，在制度懲處方面，要深入開展作風問題專項整治，有效防止作風建設(shè)走形式、搞變通。健全完善重大節(jié)慶明察暗訪制度，在紀委等相關(guān)部門抽調(diào)精兵強將開展隨機暗訪，嚴肅查處群眾反映強烈的突出問題，特別是侵害群眾切身利益的突出問題。堅持“一案雙查”，對“四風”問題突出的地區(qū)部門單位，既嚴肅處理違紀人員，又追究履行“兩個責任”不力的有關(guān)領(lǐng)導和黨組織的責任。在各項重點工作中嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，嚴肅查處一批違規(guī)違紀行為，問責一批履職不力的干部，通報曝光一批典型案件，給“懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)”的黨員干部敲響警鐘。在制度建設(shè)方面，要深化改革、轉(zhuǎn)變職能，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞，以改革的辦法固化作風建設(shè)成果。要以法治思維和法治方法抓作風建設(shè)，實現(xiàn)作風建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要加強問責，健全監(jiān)督體系，發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的強大合力。

第二，剖析基層黨組織的共性與特性，推進黨的作風建設(shè)的精細化發(fā)展。中國共產(chǎn)黨的基層黨組織主要由企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊等組織載體構(gòu)成。在推進基層黨組織作風建設(shè)的過程中，應當把握新時代新征程全面從嚴治黨的總體思路，實現(xiàn)各基層黨組織在在政治、思想、紀律等方面的作風建設(shè)的共性發(fā)展。同時，聚焦各個基層黨組織的特性，實現(xiàn)黨的作風建設(shè)在基層黨組織的精細化發(fā)展。直面基層黨組織黨建所存在的問題，發(fā)揮黨的作風建設(shè)在展現(xiàn)黨員干部形象過程中，所具有的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力、創(chuàng)造力的功能，通過頂層設(shè)計、體制運行和機構(gòu)構(gòu)建畫家企業(yè)黨建與業(yè)務兩張皮現(xiàn)象、農(nóng)村基層黨組織“一把手”監(jiān)督難問題、機關(guān)黨建“四風”現(xiàn)象、學校黨建虛化、科研院所黨建邊緣化、接到社區(qū)黨建形式化、社會組織黨建娛樂化等現(xiàn)象。

第三，借鑒數(shù)字黨建的最新成果，推進黨的作風建設(shè)的數(shù)字化發(fā)展。數(shù)字化水平的高低直接影響著黨員干部作風建設(shè)的效果。要突破作風建設(shè)中的數(shù)字化制約，可以遵循“擴大信息技術(shù)在作風建設(shè)中的應用范圍”“通過信息技術(shù)推動黨員干部作風建設(shè)精細化”“構(gòu)建作風考評信息系統(tǒng)”“以信息技術(shù)提升公眾參與度”這四條路徑著手工作。把作風建設(shè)納入黨風廉政建設(shè)責任考核重要內(nèi)容，量化考核、民主評議，不斷加大責任考核和追究力度，確保事事有安排、件件有人抓。開展以“下基層、聽意見、辦實事”為主題的民主考評征求意見活動，及時糾正可能存在的問題。組織黨員干部深入基層開展“面對面”服務，現(xiàn)場解決群眾訴求。嚴肅問責的同時，以容錯免責鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，積極貫徹容錯糾錯精神，鼓勵創(chuàng)新、激勵擔當、包容失誤，充分運用免責結(jié)果，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

中國共產(chǎn)黨在作風建設(shè)方面是否能夠取得成績和黨的事業(yè)興衰有著很大的關(guān)聯(lián)。在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，中國共產(chǎn)黨所起到的是主導和決定性作用，很多黨員干部都在社會管理方面擔當重任，所以其工作作風就會很大程度上影響黨的事業(yè)的發(fā)展情況。在新時代新征程，中國人民正在黨的領(lǐng)導下為了實現(xiàn)中國特色社會主義的基本現(xiàn)代化，黨員干部應該以身作則，將黨的優(yōu)良作風充分發(fā)揚出來，在作風方面不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，增強黨的純潔性，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，贏得人民的信賴與擁戴，全國上下同心協(xié)力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻自己的力量。