宋婷婷

從“獎(jiǎng)勵(lì)”到“獎(jiǎng)勵(lì)、表彰”，幾個(gè)字的改變代表著民意的被采納，彰顯出小小基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)揮的大作用。

日前，記者從沙坪壩基層立法聯(lián)系點(diǎn)獲悉，在新出臺的《中華人民共和國噪聲污染防治法》中，該基層立法聯(lián)系點(diǎn)上報(bào)的意見建議中，有8條被直接采納或部分采納，實(shí)現(xiàn)了參與國家級立法“零”的突破。

2021年9月27日，全國人大常委會(huì)法工委沙坪壩基層立法聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)工作座談會(huì)在渝舉行，標(biāo)志著“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)在我市正式啟動(dòng)運(yùn)行。

為了穩(wěn)步推進(jìn)“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，沙坪壩區(qū)人大常委會(huì)此前就在《全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》的基礎(chǔ)上，制定了《沙坪壩區(qū)人大常委會(huì)承接全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)程》，并構(gòu)建起“1+4+X”的工作網(wǎng)絡(luò)。

“1”即以沙坪壩區(qū)人大常委會(huì)為主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè);“4”則是由轄區(qū)重慶大學(xué)、西南政法大學(xué)等高校專家學(xué)者組成的智庫和磁器口街道、石井坡街道、陳家橋街道三家聯(lián)系單位;“X”為全區(qū)設(shè)立在基層的人大代表“家站點(diǎn)”。

這樣的工作格局，一方面能高質(zhì)量完成全國人大常委會(huì)法工委交辦的立法征詢工作，同時(shí)也在不同程度上推動(dòng)了沙坪壩區(qū)的法治社會(huì)建設(shè)。

自正式運(yùn)行以來，沙坪壩基層立法聯(lián)系點(diǎn)強(qiáng)化特色“網(wǎng)格化”管理，組織工作人員、黨員志愿者在網(wǎng)格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧，不僅在培育和諧有序的社區(qū)法治風(fēng)氣中提高了居民的法律素養(yǎng)和依法維權(quán)的能力，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了在社區(qū)大小事務(wù)上的民主決策。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該基層立法聯(lián)系點(diǎn)已圍繞噪聲污染防治法、反壟斷法、地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法3部法律草案，召開座談會(huì)25場、參與意見征詢工作的群眾3600余人次、發(fā)出征求意見函93份。目前，共收到意見403條，梳理上交立法建議150條，其中8條被噪聲污染防治法采納。

“當(dāng)群眾發(fā)現(xiàn)自己的立法意見最終寫進(jìn)了帶著國徽的‘白冊子’，成就感會(huì)油然而生?！绷⒎ㄐ畔⒉杉瘑T姚華全說。

【點(diǎn)評】? ? 作為全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，沙坪壩基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著最高國家立法機(jī)關(guān)，一頭連著普通老百姓，讓人民群眾的意見建議有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為法律制度安排。因此，抓好基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作就是落實(shí)全過程人民民主的具體體現(xiàn)。沙坪壩區(qū)也在積極探索實(shí)踐，選擇了有條件、有基礎(chǔ)的街道、社區(qū)等基層組織，開展立法信息采集活動(dòng)，廣泛征集意見，汲取群眾智慧，取得了可喜成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

——市人大常委會(huì)立法咨詢專家、重慶大學(xué)法學(xué)院副院長 秦鵬