林安麗

法律援助是一項(xiàng)扶助貧弱、保障社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的公益事業(yè)。我國(guó)對(duì)法律援助工作十分重視，2003年7月，國(guó)務(wù)院公布了《法律援助條例》，對(duì)開展法律援助工作起到了很好的指導(dǎo)作用。為呼應(yīng)人們對(duì)法律援助的需求，2021年8月20日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)法律援助法》（以下簡(jiǎn)稱《法律援助法》）。相比于《法律援助條例》僅有31條，《法律援助法》有71條，無(wú)論是從廣度看還是深度看，《法律援助法》對(duì)開展法律援助工作都能發(fā)揮更有效的作用。從行政法規(guī)到國(guó)家法律，法律援助工作不僅從法律位階上得到了提升，更彰顯了社會(huì)的進(jìn)步和我國(guó)社會(huì)主義法治事業(yè)建設(shè)的成就。老年人作為一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的群體，在日常生活中遇到一些糾紛時(shí)，即使具備一定的法律意識(shí)，也難免因訴訟難、請(qǐng)律師費(fèi)用較高而無(wú)法很好地運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，最終可能使自己的合法權(quán)益受到損害。了解《法律援助法》，對(duì)老年人度過幸福晚年生活不無(wú)裨益。

案例：今年68歲的孫大伯早年在廣州購(gòu)有一套房。前兩年，為了讓兒子小孫一家人在廣州安頓下來，孫大伯經(jīng)過慎重考慮，將房子留給小孫住，自己則回老家經(jīng)營(yíng)一個(gè)小店。后來父子倆因家庭矛盾，關(guān)系逐漸惡化。最近，孫大伯因?yàn)槟昙o(jì)大了，身體愈加不好，不時(shí)需要去醫(yī)院看病，但小店收入微薄，便想讓小孫支付一點(diǎn)贍養(yǎng)費(fèi)，但小孫死活不愿出錢。孫某很生氣，決定去法院起訴?？紤]到請(qǐng)律師的費(fèi)用過高，孫某不想請(qǐng)律師，由自己出庭辯護(hù)。他跑到法院立案庭，對(duì)法院工作人員比畫半天，說請(qǐng)他們幫忙評(píng)理，法院工作人員被弄得哭笑不得，但還是耐心地向?qū)O大伯解釋了大致的訴訟程序。孫某遂回去琢磨了好幾天才把起訴狀寫好，無(wú)奈因訴訟請(qǐng)求、內(nèi)容描述不當(dāng)?shù)葐栴}提交不成，來回折騰還是無(wú)法立案。于是，法院工作人員建議孫大伯申請(qǐng)法律援助，但孫大伯對(duì)法律援助一無(wú)所知，法院工作人員便不厭其煩，向?qū)O大伯詳細(xì)說明申請(qǐng)法律援助的程序。在他們的幫助下，孫大伯找到了當(dāng)?shù)厮痉ú块T設(shè)立的法律援助中心，順利地在法院立案。

說法：本案中，根據(jù)《法律援助法》的相關(guān)規(guī)定，孫大伯的訴求可以得到更好解決。

首先，《法律援助法》第十二條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施法律援助工作，受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者等法律援助人員提供法律援助，支付法律援助補(bǔ)貼?！睂?duì)比《法律援助條例》規(guī)定的只有直轄市、設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府司法行政部門根據(jù)需要確定本行政區(qū)域的法律援助機(jī)構(gòu)，《法律援助法》規(guī)定的可以設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)的范圍更大了，國(guó)家層面和各省、自治區(qū)層面都可以設(shè)立法律援助中心?！斗稍ā返谌鍡l規(guī)定：“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在辦理案件或者相關(guān)事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)法律援助。”本條明確了司法機(jī)關(guān)具有及時(shí)告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)法律援助的義務(wù)，有利于拓寬當(dāng)事人的維權(quán)渠道，更好地保護(hù)其合法權(quán)益，這一點(diǎn)在《法律援助條例》中沒有規(guī)定。本案中，法院工作人員主動(dòng)建議孫大伯申請(qǐng)法律援助，便體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對(duì)《法律援助法》所要求相關(guān)義務(wù)的履行。

其次，關(guān)于法律援助機(jī)構(gòu)提供的法律援助服務(wù)和申請(qǐng)法律援助的范圍，《法律援助法》第二十二條規(guī)定：“法律援助機(jī)構(gòu)可以組織法律援助人員依法提供下列形式的法律援助服務(wù)：（一）法律咨詢；（二）代擬法律文書；（三）刑事辯護(hù)與代理；（四）民事案件、行政案件、國(guó)家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理；（五）值班律師法律幫助；（六）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁代理；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式?！钡谌粭l規(guī)定：“下列事項(xiàng)的當(dāng)事人，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：（一）依法請(qǐng)求國(guó)家賠償；（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者社會(huì)救助；（三）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金；（四）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；（五）請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系或者支付勞動(dòng)報(bào)酬；（六）請(qǐng)求認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力；（七）請(qǐng)求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身?yè)p害賠償；（八）請(qǐng)求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。”第三十二條規(guī)定：“有下列情形之一，當(dāng)事人申請(qǐng)法律援助的，不受經(jīng)濟(jì)困難條件的限制：（一）英雄烈士近親屬為維護(hù)英雄烈士的人格權(quán)益；（二）因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益；（三）再審改判無(wú)罪請(qǐng)求國(guó)家賠償；（四）遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關(guān)權(quán)益；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！笨梢园l(fā)現(xiàn)，《法律援助法》比《法律援助條例》規(guī)定的法律援助服務(wù)更多，申請(qǐng)法律援助范圍更廣泛、更具體。

再次，針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難狀況者申請(qǐng)法律援助需要承擔(dān)的責(zé)任，《法律援助法》將經(jīng)濟(jì)困難證明制改為查詢制、個(gè)人承諾制、機(jī)構(gòu)核查制，申請(qǐng)?jiān)恍枰峁┵Y料，將《法律援助條例》中需要提交資料的規(guī)定全部刪除了，降低了對(duì)申請(qǐng)者的要求，立法跨度較大，雖然增加了機(jī)構(gòu)核查任務(wù)，但大大方便了受援群眾，體現(xiàn)了人民至上的價(jià)值理念?！斗稍ā返谒氖粭l規(guī)定：“因經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)法律援助的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明經(jīng)濟(jì)困難狀況。法律援助機(jī)構(gòu)核查申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)困難狀況，可以通過信息共享查詢，或者由申請(qǐng)人進(jìn)行個(gè)人誠(chéng)信承諾。法律援助機(jī)構(gòu)開展核查工作，有關(guān)部門、單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合?！钡谒氖l規(guī)定：“法律援助申請(qǐng)人有材料證明屬于下列人員之一的，免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況：（一）無(wú)固定生活來源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體；（二）社會(huì)救助、司法救助或者優(yōu)撫對(duì)象；（三）申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬或者請(qǐng)求工傷事故人身?yè)p害賠償?shù)倪M(jìn)城務(wù)工人員；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員。”本案中，年近七旬的孫大伯以經(jīng)營(yíng)小店貼補(bǔ)家用，符合法律規(guī)定的無(wú)固定生活來源的老年人，可以被免予核查經(jīng)濟(jì)困難情況。

總之，自2022年1月1日起施行的《法律援助法》，對(duì)于更好地維護(hù)公民特別是弱勢(shì)群體的合法權(quán)益、保障法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義具有很大意義。

責(zé)編/文邦