文/張新翊

引言

物流活動(dòng)效率是支撐現(xiàn)代人類社會(huì)生產(chǎn)最終得以合理有序的基本技術(shù)理論保障，同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域體系覆蓋范圍內(nèi)，物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往又具有其一定區(qū)域地理共性，這可能是由于相同區(qū)域內(nèi)部的相關(guān)政治經(jīng)濟(jì)法律、制度、文化社會(huì)背景以及各區(qū)域在相似地理領(lǐng)域里的相關(guān)先進(jìn)文化科技水平條件等產(chǎn)生的。這一切必然會(huì)使得同一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)框架內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)域物流活動(dòng)發(fā)展和演變形成某些經(jīng)濟(jì)模式、階段特征等。基于以上背景，本文對(duì)區(qū)域物流發(fā)展和公共管理的有效對(duì)策展開討論。

1.區(qū)域物流發(fā)展與公共管理的必要性

區(qū)域物流配送的開展既能夠有助于實(shí)現(xiàn)地區(qū)物流整體生產(chǎn)方式的迅速成型，更是實(shí)現(xiàn)地區(qū)物流配送產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)步的一個(gè)結(jié)果。在當(dāng)前國內(nèi)的物流市場條件背景下，對(duì)地方物流配送企業(yè)進(jìn)行更加開放的經(jīng)營，但并非完全要通過企業(yè)之間或者政府關(guān)系來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目的，而是必須進(jìn)一步地根據(jù)當(dāng)前中國的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的區(qū)域物流運(yùn)作規(guī)則來實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，進(jìn)而重新構(gòu)建一個(gè)虛擬的產(chǎn)業(yè)體系，而市場合作方式相應(yīng)地也需要進(jìn)一步改革，改變以往企業(yè)市場之間單純競爭的模式，形成集團(tuán)企業(yè)品牌之間的差異化競爭模式。目前，我國各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展已經(jīng)基本呈現(xiàn)出多邊交往協(xié)作機(jī)制建設(shè)的一個(gè)新模式，構(gòu)建一體化運(yùn)作的新區(qū)域，打造更加現(xiàn)代化高效的綜合物流支持平臺(tái)。

2.區(qū)域物流發(fā)展和公共管理的作用

區(qū)域物流服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展工作體系目前已經(jīng)逐步確立推進(jìn)統(tǒng)籌區(qū)域社會(huì)公共管理及服務(wù)創(chuàng)新的另一個(gè)核心。區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式將可以極大地提高各個(gè)特定區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)物流的有效物質(zhì)資源生產(chǎn)及運(yùn)輸周轉(zhuǎn)效率，進(jìn)而通過快速運(yùn)輸保證其區(qū)域物流商品服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效以及流通配送周轉(zhuǎn)速度，完善該區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展物流模式，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域物流業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的一次全面有效的發(fā)展，區(qū)域物流建設(shè)理念的全面深入發(fā)展，也直接帶給整個(gè)區(qū)域物流與公共管理模式帶來全面變革，促進(jìn)了整個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的更全面發(fā)展。

3.區(qū)域物流發(fā)展存在的問題

3.1 物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃不合理。目前存在的問題主要是每年在進(jìn)行商品和倉儲(chǔ)等運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)發(fā)展過程及物流建設(shè)中，并沒有真正地按照整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢而重新制定倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施方面的設(shè)計(jì)規(guī)劃，造成公司沒有以倉儲(chǔ)行政部門為主的體系，難以建立一套完善系統(tǒng)的整體物流設(shè)施，倉儲(chǔ)及物流系統(tǒng)面積偏大、數(shù)量偏多、倉儲(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域現(xiàn)代化綜合技術(shù)水平仍較低，區(qū)域布局整體設(shè)計(jì)也不充分均衡合理，空間布局安排得也不十分均衡與合理，物流環(huán)節(jié)過程中，仍然存在許多要素相互間交叉和重復(fù)，沖突及銜接脫節(jié)，使得商品倉庫呆滯且運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間也過長，物流市場正在面臨一場無序化競爭。

3.2 物流管理體制不健全。電子商務(wù)物流的發(fā)展必然要求物流業(yè)始終以物流供應(yīng)商和消費(fèi)者共享的綜合服務(wù)為主，要求我國物流業(yè)能夠解決供應(yīng)商與消費(fèi)者之間的信息時(shí)間問題。更快更好地解決供應(yīng)商出現(xiàn)的矛盾，一個(gè)深層次的矛盾出現(xiàn)，那就是要建立現(xiàn)代物流管理體系和信息化，加快各種物流信息手段的相互傳遞。

3.3 物流配送中心效率低。商務(wù)部的數(shù)據(jù)說明了物流業(yè)的很多問題，現(xiàn)在建立的綜合性商貿(mào)物流體系雖然經(jīng)過發(fā)展以及實(shí)踐方面的艱苦探索，已經(jīng)初步建成與完善了一批數(shù)量能承擔(dān)商品物流的儲(chǔ)存、保管、集運(yùn)、養(yǎng)護(hù)、整理、分揀、配貨、送貨以及服務(wù)配送等多項(xiàng)經(jīng)營功能業(yè)務(wù)于一體的現(xiàn)代化綜合商貿(mào)物流配送中心。但實(shí)際上，卻由于自身沒有現(xiàn)代的企業(yè)物流規(guī)劃和經(jīng)營管理等基本理念進(jìn)行參考或指導(dǎo)，都是公司單純?yōu)楸M快滿足物流配送經(jīng)營管理服務(wù)需求而自行設(shè)計(jì)的，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)化的配送和物流規(guī)模，絕大多數(shù)的現(xiàn)代化大型的專業(yè)物流中心配送和物流中心等都只充當(dāng)起倉庫或其他物資倉儲(chǔ)運(yùn)輸樞紐等功能的一個(gè)主要服務(wù)角色，倉儲(chǔ)物流中心和其他物流各項(xiàng)服務(wù)基本的作用還并未真正有效發(fā)揮出來。

4.區(qū)域物流發(fā)展和公共管理的有效對(duì)策

4.1 建立區(qū)域化統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。構(gòu)建比較完善穩(wěn)定的跨區(qū)域物流發(fā)展平臺(tái)，需要通過科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃出物流區(qū)域，建立一體化區(qū)域物流體系，必須能夠依靠協(xié)調(diào)統(tǒng)一的總體戰(zhàn)略及其組織結(jié)構(gòu)。因此，首先建立更加嚴(yán)格、協(xié)調(diào)的整體工作推進(jìn)機(jī)制，各地要采取措施，積極創(chuàng)造條件，統(tǒng)一不同區(qū)域物流業(yè)務(wù)相關(guān)管理單位，著力促進(jìn)區(qū)域物流業(yè)務(wù)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，成立地區(qū)物流公共市場與管理業(yè)務(wù)區(qū)域有關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)的合作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)和推進(jìn)全區(qū)域物流行業(yè)優(yōu)惠政策或資金扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃各地區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，建立一套相對(duì)系統(tǒng)完整高效地運(yùn)行產(chǎn)業(yè)鏈，通過有效整合國家區(qū)域物流運(yùn)輸一體化和整合地方區(qū)域性社會(huì)公共運(yùn)輸管理單位相關(guān)工作職能，讓各個(gè)跨區(qū)域綜合運(yùn)輸和服務(wù)企業(yè)之間會(huì)有更好的物流綜合服務(wù)協(xié)調(diào)一體化運(yùn)行新方式，充分利用了各大區(qū)域物流運(yùn)輸綜合資源配置，避免在一個(gè)特定地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)區(qū)域性的中低價(jià)格水平和區(qū)域性市場價(jià)格失靈引起的區(qū)域性運(yùn)輸綜合流通瓶頸問題，消除了各區(qū)域之間傳統(tǒng)上的小額分散商品運(yùn)輸流通體制障礙，打造了一個(gè)區(qū)域性一體化服務(wù)經(jīng)營組織格局，構(gòu)建出更加完善而有效的現(xiàn)代化區(qū)域物流。

4.2 優(yōu)化物流發(fā)展的法規(guī)政策。各地區(qū)都應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，不斷地完善有關(guān)區(qū)域物流發(fā)展的一系列相關(guān)行政法律，通過完善健全法規(guī)以規(guī)范整個(gè)現(xiàn)代物流行業(yè)，營造良好的現(xiàn)代化區(qū)域物流市場發(fā)展環(huán)境，對(duì)于現(xiàn)代化區(qū)域物流配送公共服務(wù)管理系統(tǒng)的運(yùn)行模式和管理發(fā)展，各地區(qū)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定相應(yīng)的配套規(guī)章，改進(jìn)傳統(tǒng)物流業(yè)的服務(wù)管理運(yùn)營方式，為物流服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)營和行業(yè)管理改革提供更加明確的指導(dǎo)思想。加快推進(jìn)地方物流市場各項(xiàng)法律法規(guī)的實(shí)施，從而促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的全面發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展區(qū)域物流業(yè)與公共管理模式。

4.3 合理規(guī)劃區(qū)域物流體系。重視考慮區(qū)域空間范疇內(nèi)企業(yè)的社會(huì)綜合物流規(guī)模布局，加強(qiáng)研究預(yù)測該區(qū)域范圍內(nèi)的發(fā)展時(shí)空順序，相關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供多方面發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃或政策文件并及時(shí)予以相關(guān)支持，結(jié)合現(xiàn)有物流交通因素綜合分析體系和區(qū)域性交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)等物流業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)因素，通過更加全面詳細(xì)的物流分析研究調(diào)查，對(duì)物流業(yè)及其生產(chǎn)組織運(yùn)行過程進(jìn)行更為合理系統(tǒng)的研究空間布局，根據(jù)現(xiàn)代多種運(yùn)輸流通方式有機(jī)結(jié)合的地域特點(diǎn)，規(guī)劃出比較合理適宜的產(chǎn)業(yè)空間布局，綜合分析本區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來可能進(jìn)行規(guī)模集中建設(shè)和發(fā)展。

4.4物流行業(yè)發(fā)展的趨勢。傳統(tǒng)企業(yè)倉儲(chǔ)物流行業(yè)自身也應(yīng)該考慮逐步向其生產(chǎn)、配送運(yùn)輸管理和區(qū)域市場的銷售配送服務(wù)三個(gè)方面做進(jìn)一步地延伸，通過積極開展其企業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)外鏈擴(kuò)貨包運(yùn)和其他物流業(yè)務(wù)，降低其倉儲(chǔ)物流成本，提高整個(gè)傳統(tǒng)企業(yè)市場物流的總體競爭力。實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和合作戰(zhàn)略聯(lián)盟型的企業(yè)供應(yīng)鏈物流化高效運(yùn)作，通過整合企業(yè)物流系統(tǒng)優(yōu)勢來完善集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)與配送體系，與各區(qū)域主要物流相關(guān)企業(yè)緊密聯(lián)合，獲得企業(yè)更大優(yōu)勢資源和企業(yè)整體優(yōu)勢。建立綜合管理物流系統(tǒng)或管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建其他相應(yīng)業(yè)務(wù)管理職能部門，集成物流綜合管理系統(tǒng)的多種專用功能，對(duì)合作企業(yè)可通過直接或全權(quán)委托代理企業(yè)對(duì)其辦理物流的配載貨與送貨全程運(yùn)輸業(yè)務(wù)，可確保物流更有效地完成對(duì)客戶商流、信息流、資金流、物流鏈的全程無縫傳遞。通過現(xiàn)代綜合物流系統(tǒng)和大型綜合運(yùn)輸物流公司一體化管理的運(yùn)作方式的擴(kuò)展或完善，擴(kuò)大了企業(yè)所屬物流集團(tuán)運(yùn)輸與服務(wù)管理區(qū)域范圍，綜合現(xiàn)代物流體系建成后，就能夠利用本企業(yè)自身物流資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮物流所屬企業(yè)體系內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)物流業(yè)整體跨越式的發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，從整個(gè)區(qū)域物流水平發(fā)展的整體上看，區(qū)域物流水平和總體發(fā)展變化具有互相制約影響，區(qū)域物流業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是該區(qū)域物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的綜合體現(xiàn)，可以間接決定區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域物流建設(shè)可以促進(jìn)區(qū)域商業(yè)模式方面的整體改革，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，區(qū)域物流體系能夠進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域獨(dú)特的物流空間作用，從而真正為帶動(dòng)區(qū)域空間內(nèi)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長做好物質(zhì)保障，在加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)方式后，也就形成了完善的區(qū)域物流系統(tǒng)，從而又能得到低成本高效率的區(qū)域物流發(fā)展。

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