文/周政（萬年縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 圖/林峰（本刊記者）

陳營鎮(zhèn)馬家村野雞塢組秀美鄉(xiāng)村遠眺

汪家鄉(xiāng)坑邊村人居環(huán)境不斷改善

近年來，萬年縣緊緊圍繞“整潔美麗、和諧宜居”的鄉(xiāng)村建設目標，全面落實“四精”理念，認真做到“八帶頭”，堅持完善基礎和提升特色并重、美化村莊和富裕群眾協(xié)力，將秀美鄉(xiāng)村建設和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟結合起來，做到全力組織、全域推進、全面管護、全民參與，取得了實實在在的成效，成功創(chuàng)建全省第二批美麗宜居示范縣。

馬家村野雞塢組人居環(huán)境不斷提升

上坊鄉(xiāng)細港村村容村貌整體提升

青云鎮(zhèn)姚源村祠堂灣組村民房屋整體提升

高位推動 全力組織

為繼續(xù)加快推進美麗宜居示范縣建設，該縣發(fā)布了《萬年縣美麗宜居示范縣建設方案》《2021年度秀美鄉(xiāng)村建設實施方案和未來五年指引》等文件，成立了縣委書記任組長的領導小組，構建了縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭抓總、各職能部門分工負責的工作格局，強化了縣領導掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位分片包干的制度。

為進一步推進美麗宜居縣建設，萬年縣每月組織督查組對全縣創(chuàng)建工作情況進行督查暗訪，并在萬年秀美鄉(xiāng)村建設群、工作群通報督查結果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組以創(chuàng)建“星級清潔戶”“高品質農(nóng)戶”“美麗庭院”為抓手，通過婦聯(lián)、志愿者活動，開展不同形式的檢查評比，為工作成績突出的村莊、農(nóng)戶授榮譽牌、發(fā)獎勵物資，形成了你追我趕的濃厚工作氛圍，以實際行動把美麗宜居縣建設工作推向高潮。

同時，萬年縣全面加強基層黨組織建設，從致富能手、退役軍人、大中專畢業(yè)生、機關企事業(yè)單位退二線和退休人員等四類人員中選拔、培養(yǎng)后備力量184人。全面推行“大學生回村”工程，選聘了165名行政村（社區(qū)）黨建文化宣傳員，覆蓋全縣各行政村、社區(qū)，為全縣村“兩委”干部隊伍注入新鮮血液。同時，全縣130個建制村全面建立了村民理事會和紅白理事會，制訂了村規(guī)民約，通過村規(guī)民約規(guī)范村民的社會行為并促進其自我約束。每個建制村統(tǒng)一掛牌成立了村務監(jiān)督委員會，同時設立村務公開欄和黨務公開欄，對重大村務、財務、事項等及時公開。目前，萬年縣已成為上饒市村務公開工作先進試點縣。

為激發(fā)農(nóng)民群眾的內在動力，在普遍成立新農(nóng)村建設理事會的基礎上，該縣還成立了縣、鄉(xiāng)新農(nóng)村建設促進會13個，發(fā)展會員389人，做到“五有”（辦公有場所、做事有章程、管事有專人、工作有制度、籌資有成果），吸引新鄉(xiāng)賢、農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)村致富帶頭人等參與建設美麗宜居縣。截至目前，在促進會的運作和帶動下，全縣累計捐資捐物折資達1206萬元。

村中美麗庭院

村中美麗庭院

村中美麗庭院

大源鎮(zhèn)南畈村白云組世界稻作文化長廊

青云鎮(zhèn)下灣村楊梅塢村間美麗一角

加大投入 全域推進

萬年縣聘請第三方專業(yè)機構精心編制了《美麗宜居縣建設總體規(guī)劃》，按照“規(guī)劃引領建設、城鄉(xiāng)協(xié)同推進”的要求，把美麗宜居縣建設規(guī)劃納入全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局中，堅持秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃有機結合、科學銜接，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、土地整理項目、基礎設施項目、扶貧開發(fā)項目、旅游開發(fā)項目等科學對接，有序實施。該規(guī)劃重點圍繞農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)廁改造、農(nóng)村生活污水處理、村容村貌提升、農(nóng)村路網(wǎng)工程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面展開，計劃投入6.84億元。同時，該縣完成了所有自然村的規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)了村莊規(guī)劃編制全覆蓋，讓村莊建設有規(guī)可循。

圍繞“五清二改一管護”，按照“清”“管”并進、無縫銜接的要求，萬年縣積極開展了村莊清潔行動春節(jié)戰(zhàn)役、春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役、秋冬戰(zhàn)役。為鞏固和深化“五清二改一管護”村莊清潔行動成果，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治由公共區(qū)域向村民住所范圍延伸，該縣積極開展庭院整治和美麗庭院創(chuàng)建，全縣94532戶農(nóng)戶庭院均創(chuàng)建為整潔庭院，28500戶農(nóng)戶庭院創(chuàng)建為美麗宜居庭院，占全縣農(nóng)戶庭院總數(shù)的30.15%，為創(chuàng)建美麗宜居示范縣打下了堅實的基礎。該縣累計共清理廢舊建筑16734棟、131.2萬平方米，清理生活垃圾2.92萬噸，清理水塘1231口、溝渠524千米、淤泥10343噸，清理農(nóng)業(yè)廢棄物5.44萬噸，清理亂堆亂放衛(wèi)生死角9.57萬處。

該縣按照 “掃一遍”要求，于2020年對全縣25戶以上的村莊參照每50戶1個村點的標準實施新農(nóng)村建設，全面完成“七改三網(wǎng)”整治建設任務。2021年，萬年縣安排省級新農(nóng)村建設點51個、縣級自建點59個，打造青陳線、裴龍線美麗宜居示范帶2條，建設美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)裴梅鎮(zhèn)，大塘、何家等美麗宜居村莊13個，共打造了73個基礎設施好、公共服務好、生態(tài)環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)風民俗好、社區(qū)治理好的“六好”秀美鄉(xiāng)村；按照“四精”理念，在上坊細港、汪家坑邊等秀美鄉(xiāng)村示范點項目，積極推行EPC模式，將以前基礎設施落后的村莊打造成AAA級鄉(xiāng)村旅游點；做到農(nóng)戶“門前三包”，并列入村規(guī)民約，由啟迪桑德、中航美麗、深圳升陽升3個公司負責對該縣城鄉(xiāng)生活垃圾進行清掃、收集轉運，并全面集中在萬年縣偉明垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒發(fā)電，達到轄區(qū)內生活垃圾100%無害化治理目標，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置“城鄉(xiāng)環(huán)境一體化”和城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清；新增污水處理設施3套，累計建成農(nóng)村生活污水治理設施51套，納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍行政村5個，受益人口約5400人；組織實施了農(nóng)村“廁所革命”，全縣累計完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造80987座，無害化戶廁改造率98.2%，完成1000人或300戶以上村莊公廁改造64座，完成率100%，同時積極開展問題戶廁大排查，對不能使用的1177個戶廁進行整治。

村中衛(wèi)生公廁建設

村中生活污水處理設施

垃圾焚燒發(fā)電廠

人居環(huán)境長效管護見成效

完善機制 全面管護

在完成村莊整治之后，萬年縣按照“有人看護、有錢維護、有制度管護”的要求，建立健全了長效管護“五定包干”機制，對一般自然村、示范村、旅游村等不同類別村，制定不同管護標準，落實管護責任主體，分類別落實管護經(jīng)費；將全縣1200多位公益性崗位人員納入管護隊伍，推行1+N（1人巡查若干自然村或1組巡查幾個片區(qū)）機制，采取網(wǎng)格化管理，對責任主體進行提醒、督促，并將收集的問題梳理上報。全縣創(chuàng)新“黨員聯(lián)戶、爭星創(chuàng)潔”的管理模式，即：黨員聯(lián)戶1+N，爭當五星文明戶，共創(chuàng)道路清潔、庭院整潔、村莊秀潔的先進村，取得了良好成效。同時，該縣積極推廣“5G碼上通”平臺，鼓勵村民參與農(nóng)村人居環(huán)境管理，對村民在該平臺上反饋的問題第一時間予以解決，并計劃結合全縣數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺打造“5G+長效管護”平臺，讓村民參與更便捷、監(jiān)督更有力。

姚源村祠堂灣組法治宣傳長廊

稻源農(nóng)莊

高山滑草

休閑民宿

共樹新風 全民參與

萬年縣積極開展“鄉(xiāng)情我知道”“我的村落我的家”“文化活動進萬家”等活動，通過深入挖掘全縣非物質文化遺產(chǎn)，成功組織了“湖云懶豆腐制作技藝”“湖云刺繡”“湖云蚌殼畫技藝”“梓埠龍舟制作技藝”等申報縣、市級非遺項目；開展了“我從萬年來 邀您共精彩”《鄉(xiāng)村大舞臺》走進萬年活動、首屆“萬年稻作論壇”，發(fā)起成立了中華史前稻作文化遺址聯(lián)盟；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展文旅節(jié)慶活動，如大源鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、汪家西瓜節(jié)、裴梅貢米開鐮節(jié)、蘇橋葡萄節(jié)、梓埠鎮(zhèn)漁文化旅游節(jié)、湖云楊梅采摘節(jié)等，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)品牌，助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村兩級成立移風易俗、鄉(xiāng)風文明建設工作領導小組，加強“一約四會”（村規(guī)民約、紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會、道德評議會）建設。該縣陳營鎮(zhèn)、汪家鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲2019年“江西省文明村鎮(zhèn)”，青云鎮(zhèn)秀美姚源村創(chuàng)評3A級鄉(xiāng)村旅游點，萬年縣文廣新旅局獲評2020年全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先進單位。

該縣還按照“街巷定界、無縫覆蓋、規(guī)模適度”的原則，將全縣科學劃分為862個網(wǎng)格，相應配備了890名網(wǎng)格員、269名專干、250名管理員，按照“扁平化管理、精準化服務、社會化參與、信息化運行”的要求，著力創(chuàng)新基層社會治理，大力推進社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，不斷提升基層社會和管理服務水平。此外，全縣共安裝一類探頭1214個，二、三類探頭2000個，公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)也已接入縣綜治中心，并成立了由1470余人組成的平安志愿者服務隊伍。