王路陽

（陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院 西安 710062）

網(wǎng)絡(luò)偽新聞即虛假新聞，廣義上包括由正規(guī)媒體發(fā)布的新聞和由非正規(guī)機(jī)構(gòu)發(fā)布的消息兩部分。相較而言，在大眾越來越喜歡“吃瓜”的當(dāng)今社會(huì)，非正規(guī)媒體發(fā)布的虛假信息所帶來的負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于權(quán)威媒體。因此，本文“偽”的主要規(guī)制對(duì)象就集中于此類無正規(guī)采訪權(quán)的新聞發(fā)布者上。2021年2月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第47次報(bào)告顯示：截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%，其中，學(xué)生網(wǎng)民占比最多，為21.0%?？梢钥闯觯瑢W(xué)生作為“沖浪”最主要的群體，很容易由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，被網(wǎng)絡(luò)上的偽新聞?dòng)绊懮踔粮L(fēng)加入其中，影響社會(huì)輿論走向。少數(shù)大學(xué)生仍處于一個(gè)三觀未完全成型的階段，若是長期經(jīng)受偽新聞的浸泡，則容易發(fā)展成懷疑主義，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生信任危機(jī)。因此，無論是從國家的未來---大學(xué)生的角度，還是從整個(gè)社會(huì)輿論穩(wěn)定的角度，探討如何減少網(wǎng)絡(luò)偽新聞的負(fù)面影響都是十分必要的。

一、“宏觀”：網(wǎng)絡(luò)偽新聞治理對(duì)策及前進(jìn)方向

據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于虛假新聞以獲取流量為目的，其內(nèi)容或標(biāo)題往往極具爆點(diǎn)，據(jù)國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估發(fā)現(xiàn)，假新聞在轉(zhuǎn)發(fā)層級(jí)、傳播人數(shù)、擴(kuò)散范圍等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上碾壓真實(shí)新聞，且傳播速度至少快6倍。在4年前就已經(jīng)如此。因此，為了讓真新聞在新聞信息傳播的博弈中勝出，我們必須切實(shí)有效治理假新聞。

（一）虛假新聞治理現(xiàn)狀

針對(duì)偽新聞的社會(huì)影響程度不同，我們對(duì)于虛假新聞也是由輕到重分層進(jìn)行治理。

1.標(biāo)簽機(jī)制

目前我國b站、抖音、快手、新浪微博等這類傳播平臺(tái)中，已經(jīng)實(shí)行了給部分新聞直接貼上相關(guān)標(biāo)注的機(jī)制。即在某些無法辨別真假，而又擁有較大影響力的賬號(hào)發(fā)布的內(nèi)容上方，用黃色背景填充條標(biāo)出警示文字“該內(nèi)容僅供娛樂，請(qǐng)勿輕信”，或在處于核查階段的發(fā)布內(nèi)容旁標(biāo)注“此內(nèi)容涉嫌侵權(quán)”等字樣，提醒廣大網(wǎng)絡(luò)用戶不要偏聽偏信，用“以文字打敗文字”、最直觀的告誡方法從主觀上減少傳播的范圍。

2.從監(jiān)督員到社區(qū)委員會(huì)的設(shè)立

2017年9月，作為用戶群體巨大的新聞發(fā)布和傳播平臺(tái)——微博，為實(shí)現(xiàn)新聞信息的有效管理，設(shè)立了專門的平臺(tái)信息監(jiān)督員，用來及時(shí)處理經(jīng)用戶舉報(bào)的不實(shí)消息。這些監(jiān)督員都是培訓(xùn)考核通過后方可上崗，擁有專業(yè)的辨識(shí)力。他們及時(shí)鎖住有害鏈接，禁止跳轉(zhuǎn)。同時(shí)，這一措施也并未忽視公民的言論自由，審核內(nèi)容會(huì)經(jīng)過多輪仔細(xì)的核實(shí)處理，防止對(duì)于被舉報(bào)信息出現(xiàn)一刀切的現(xiàn)象。

2021年上半年，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，微博社區(qū)委員會(huì)制度上線，正式進(jìn)入試運(yùn)行階段。這一新出現(xiàn)的制度是通過后臺(tái)的算法，公開招募一批信用歷史為滿分、并通過了資格測試的成年實(shí)名用戶，由他們共同組成微博社區(qū)委員會(huì)，對(duì)于其他用戶的投訴是否成立進(jìn)行仲裁投票，微博方將依照投票結(jié)果作出相應(yīng)的處置。這一試行制度的設(shè)立，彌補(bǔ)了先前監(jiān)督員機(jī)制由于準(zhǔn)入的專業(yè)門檻高而容易人手不足的情況，且對(duì)于是否是不良消息的判斷更為貼近人民大眾的普遍認(rèn)知。委員會(huì)章程明確規(guī)定，委員會(huì)成員為輪流制，30天為一輪，若無不良記錄且認(rèn)真履行了職責(zé)（有評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)），則可以自動(dòng)續(xù)任。對(duì)于投票情況，章程也做了明確規(guī)定。具體規(guī)則為：認(rèn)為“違規(guī)”的投票比例不超過50%時(shí)，判定不成立，投訴駁回；超過50%，但不超過60%時(shí)，被判定不適宜傳播，則該條微博不會(huì)出現(xiàn)在推薦位置；超過60%不超過80%時(shí)，判定投訴成立，該條微博僅好友可見；若超過80%，則微博僅自己可見。

這一新制度以小見大，體現(xiàn)了我國媒體平臺(tái)為治理虛假新聞所作出的創(chuàng)新和努力，大大提升了虛假新聞的治理效率。

除此以外，人工智能通過算法和數(shù)據(jù)捕捉等手段在事實(shí)核查方面愈發(fā)快速，可以精準(zhǔn)識(shí)別虛假新聞。目前阿里巴巴已經(jīng)推出“AI謠言粉碎機(jī)”，它自動(dòng)識(shí)別網(wǎng)絡(luò)謠言，在某些領(lǐng)域準(zhǔn)確率已經(jīng)高達(dá)81%。

3.法律治理

隨著新媒體平臺(tái)自身的不斷完善，各個(gè)平臺(tái)在更新專屬于自己信息管理“法律”的道路上，亦從未停下過腳步。仍以新聞傳播大戶——微博為例，2021年5月27日，微博發(fā)布了新版本的《微博社區(qū)公約》?！段⒉┥鐓^(qū)公約》依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等相關(guān)法律及主管部門的管理政策制定而成，其中第二章、第三章明確規(guī)定了用戶不得傳播不實(shí)信息的義務(wù)。第五章對(duì)于時(shí)政類的虛假消息，第二十七條指明“用戶不得發(fā)布時(shí)政有害信息，主要表現(xiàn)為：（七）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定”。第三十條對(duì)于發(fā)布者的義務(wù)提出要求：（一）媒體賬號(hào)應(yīng)確保新聞內(nèi)容的真實(shí)性，利用社交媒體的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新聞內(nèi)容真實(shí)性的審核。而在第十章“不實(shí)信息和微博辟謠平臺(tái)”這一章中，最為集中地規(guī)定了對(duì)于虛假消息的治理，明確指出了虛假新聞的幾種類型，第五十條關(guān)于公眾人物：“對(duì)于包括明星在內(nèi)的知名人物提出異議和批評(píng)是用戶言論自由的范疇，但是任何沒有基本事實(shí)依據(jù)的捕風(fēng)捉影、莫須有的構(gòu)陷，以及完全以嘩眾取寵博取曝光為目的發(fā)布的言論，都會(huì)被認(rèn)定為不實(shí)信息和網(wǎng)絡(luò)謠言。用戶不得發(fā)布不實(shí)信息?！钡谖迨龡l關(guān)于媒體賬號(hào)“用戶認(rèn)為媒體賬號(hào)發(fā)布假消息假新聞的，可向新聞主管部門和網(wǎng)信部門進(jìn)行投訴”。而對(duì)于核實(shí)的投訴結(jié)果，公約規(guī)定，將對(duì)其內(nèi)容和賬號(hào)進(jìn)行撤下、封號(hào)等處理。

因此，以微博一個(gè)平臺(tái)可以大致掌握大部分自媒體的“法律”規(guī)則，對(duì)于他們的“法律”治理而言，主要的權(quán)限在于受理被投訴的虛假新聞，并以賬號(hào)管理為權(quán)限進(jìn)行治理。而在更為嚴(yán)重的情況下，平臺(tái)則會(huì)與我國基本法進(jìn)行協(xié)同聯(lián)動(dòng)，懲治虛假新聞。

聯(lián)動(dòng)的情形下，民法首先給予了平臺(tái)較高的要求。在出現(xiàn)因虛假消息而已經(jīng)涉及侵權(quán)的狀況時(shí)，平臺(tái)應(yīng)采取必要措施，如刪除、屏蔽、斷開鏈接等。若對(duì)于舉報(bào)置之不理，則平臺(tái)應(yīng)與發(fā)布者共同承擔(dān)連帶責(zé)任。在打擊惡劣犯罪的刑法層面，則從誹謗罪的角度進(jìn)一步對(duì)于虛假消息的發(fā)布者加強(qiáng)了懲罰力度。如司法解釋中：“同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到五百次以上的”等嚴(yán)重情節(jié)，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。由此可以看出，除民法的財(cái)產(chǎn)賠償以外，刑法對(duì)于散布偽新聞從而造成嚴(yán)重后果的情況，作出了更為嚴(yán)厲的人身性處罰。行政法領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)于謊報(bào)險(xiǎn)情等故意散布謠言的發(fā)布者，也有相應(yīng)處以罰款或行政拘留的規(guī)定。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)虛假新聞的治理。目前，我國呈現(xiàn)平臺(tái)前端治理為基礎(chǔ)、法律后端兜底為保障的兩元治理體系現(xiàn)狀。但由于網(wǎng)絡(luò)新聞在某種程度上仍處于言論自由的領(lǐng)域，法律工具的使用范圍應(yīng)減少其不必要的擴(kuò)大。故筆者認(rèn)為，治理虛假新聞的前進(jìn)方向應(yīng)放在前端的平臺(tái)和技術(shù)治理之上。

（二）虛假新聞治理的前進(jìn)方向：技術(shù)治理

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體治理，大體是因?yàn)榭紤]到公民的言論自由，我國目前實(shí)施“先發(fā)展，后規(guī)范”的政策，這似乎更為注重事后的兜底保障。但事后監(jiān)管仍存在一定的局限性。例如虛假信息已經(jīng)產(chǎn)生，而澄清公示則無人在意的情況屢見不鮮，或許法律發(fā)揮了懲罰作用懲治了個(gè)人發(fā)布者，但真相仍舊鮮為人知。由此，若是能夠大幅進(jìn)行前端預(yù)防性的技術(shù)改進(jìn)，則能夠從根本上防止虛假新聞的源頭產(chǎn)生。

1.真實(shí)新聞需要“綠色通道”

2019年，facebook推出“新聞標(biāo)簽”的功能，讓可靠來源的新聞在平臺(tái)上獲得高度突出的位置，在熱點(diǎn)事件的傳播中，對(duì)3萬多媒體賬號(hào)和17萬個(gè)官方賬號(hào)的內(nèi)容優(yōu)先放大、推送。如果說，這類技術(shù)針對(duì)的是對(duì)可靠新聞的“加權(quán)”方法，那么相應(yīng)地，對(duì)于虛假新聞也可以使用“降權(quán)”的措施，即對(duì)低可信度來源的網(wǎng)站或賬號(hào)通過技術(shù)偵查，減少其推送范圍。至于判定標(biāo)準(zhǔn)，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分網(wǎng)站的假新聞?wù)剂苏{(diào)查樣本比重的六成，即發(fā)布假新聞的站點(diǎn)或賬號(hào)是較為集中的，控制這些賬號(hào)的推送機(jī)會(huì)，則能大大降低假新聞出現(xiàn)的比例。

2.人工智能算法降權(quán)

機(jī)器人自動(dòng)化識(shí)別網(wǎng)絡(luò)假新聞的技術(shù)也逐漸在發(fā)展之中。生產(chǎn)和消滅假新聞的過程或許會(huì)演變?yōu)橐粓鋈斯ぶ悄芘c人工智能之間的對(duì)抗。目前，有許多假新聞都是根據(jù)語句結(jié)構(gòu)由機(jī)器人自行拼湊出來的，甚至實(shí)現(xiàn)了“自動(dòng)化批量生產(chǎn)”。在生產(chǎn)中，人工智能整合了數(shù)據(jù)庫與自然語言整理這兩大板塊，尋找數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性，再套上新聞?wù)Z言風(fēng)格，最后甚至加上一些更顯真實(shí)和情感的語言進(jìn)行潤色，制作出有爆點(diǎn)和讓人信以為真的假新聞。這種結(jié)果是由于技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的批量化。但同樣，它也可以被技術(shù)來批量進(jìn)行檢測。美國密歇根大學(xué)研究者用語言分析研究語法結(jié)構(gòu)、詞匯選擇、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和復(fù)雜性來解析虛假新聞，其準(zhǔn)確率已經(jīng)達(dá)到76%，比人工高效甚至準(zhǔn)確率更高?？梢?，未來的新聞?lì)I(lǐng)域，或許是一場人工智能之間的戰(zhàn)斗。

3.區(qū)塊鏈定位

區(qū)塊鏈技術(shù)也逐漸被研發(fā)應(yīng)用到檢測假新聞的領(lǐng)域。2019年，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)中指出，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口。而后，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室也發(fā)布了《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》，將區(qū)塊鏈技術(shù)上升到國家戰(zhàn)略層面的重要舉措。

區(qū)塊鏈模式通過創(chuàng)造公開透明的、能被公眾審查的新聞內(nèi)容及其配套的排名算法，將每一個(gè)傳播環(huán)節(jié)都進(jìn)行數(shù)據(jù)登記、入庫、加密等，在區(qū)塊鏈新聞平臺(tái)上通過記賬+共識(shí)+時(shí)間+方向的固定方程式，基本保證了新聞的可驗(yàn)證、可溯源性，進(jìn)而就找到最初的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行追責(zé)。這種模式如能真正實(shí)現(xiàn)，則能從根源上實(shí)現(xiàn)假新聞發(fā)布的完全透明。

從以上三個(gè)角度——推出真實(shí)新聞、人工智能識(shí)別虛假新聞和區(qū)塊鏈技術(shù)可以看出，若是治理虛假新聞的技術(shù)機(jī)制更加成熟完備，那治理效果則自然不可同日而語。因此筆者認(rèn)為，完善技術(shù)治理是偽新聞治理的核心發(fā)展方向。

二、“微觀”：關(guān)于減少對(duì)“大學(xué)生”主體影響的對(duì)策細(xì)化

從現(xiàn)狀、技術(shù)治理方面已經(jīng)做了較為詳細(xì)的闡述，那么從保護(hù)使用互聯(lián)網(wǎng)主體之一的大學(xué)生而言，筆者認(rèn)為應(yīng)該更為細(xì)化對(duì)策，進(jìn)一步減少其不良影響。

（一）了解新媒體運(yùn)行機(jī)制，開展相關(guān)專題講座

在目前的教育機(jī)制中，大學(xué)生對(duì)于新媒體運(yùn)行的相關(guān)知識(shí)較為缺乏，大多數(shù)大學(xué)生均只能達(dá)到使用互聯(lián)網(wǎng)的水平，而對(duì)于其傳播的內(nèi)在機(jī)理并無了解，這導(dǎo)致他們很難分辨新聞的真實(shí)和虛假，從而可能會(huì)間接成為假新聞的傳播者。因此，開展必要的社會(huì)新聞實(shí)踐具有一定的意義。目前，大學(xué)生僅在校內(nèi)媒體從事簡單的采編或整理工作，缺少進(jìn)一步深入實(shí)踐。因此，學(xué)校可以定期開展新媒體專題講座，舉辦線下新媒體實(shí)踐活動(dòng)來提高大學(xué)生的理論和實(shí)踐知識(shí)。

（二）加強(qiáng)新聞時(shí)事課堂引導(dǎo)、培養(yǎng)辯證思維

高校之中應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)教師和學(xué)生經(jīng)常討論時(shí)事熱點(diǎn)，在不同思維的碰撞下完善信息面，減少單向思維的產(chǎn)生。教師的引導(dǎo)也有利于學(xué)生開拓新聞視角，接近全面、辯證的思維，從而減少對(duì)新聞?wù)J識(shí)的片面性。

（三）拍攝相關(guān)電視節(jié)目，增強(qiáng)新聞素養(yǎng)

2011年，人民日?qǐng)?bào)開辦了《求證》欄目，以求真務(wù)實(shí)為目的，幫助民眾辨真?zhèn)?，明真相。筆者認(rèn)為也可以錄制相應(yīng)媒體運(yùn)作欄目，挑選出某些已經(jīng)過去或正在發(fā)生的熱點(diǎn)，以偵探的形式一步一步接近事實(shí)真相，在趣味中又不乏思考。

結(jié)語

對(duì)于偽新聞的治理我國仍在探索之中，但毋庸置疑，平臺(tái)、技術(shù)、法律三方的聯(lián)動(dòng)治理將越來越優(yōu)化我們社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)新聞環(huán)境。隨著標(biāo)簽機(jī)制、人工智能檢測假新聞和區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的網(wǎng)絡(luò)新聞環(huán)境會(huì)煥發(fā)出新的面貌。與此同時(shí)，高校若是采取相應(yīng)的新聞機(jī)制普及措施，也一定能夠促進(jìn)新聞“小環(huán)境”的凈化，從青年著手，最終實(shí)現(xiàn)廣闊新聞?lì)I(lǐng)域的全面澄澈。■