□張 諾

（黑龍江工商學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150028）

鄉(xiāng)村振興作為我國改善農(nóng)村群眾生活水平、維護(hù)社會安寧穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略，與民生息息相關(guān)，對推動社會和諧發(fā)展、促進(jìn)社會公平、縮小貧富差距有著重要意義。我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，農(nóng)村貧困鄉(xiāng)村和貧困人口不斷減少，農(nóng)村人民生活水平逐年提升，農(nóng)村的整體樣貌不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)村諸多方面進(jìn)行持續(xù)完善建設(shè)，切切實實地保障了我國農(nóng)民的應(yīng)有權(quán)利，減輕了我國農(nóng)民的生活壓力，促進(jìn)了鄉(xiāng)村美好發(fā)展。

金融是鄉(xiāng)村振興的重要推動力，是鄉(xiāng)村振興過程中不可或缺的一部分，金融融合云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，降低了其服務(wù)的門檻和風(fēng)險，能給予鄉(xiāng)村更多資金活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是對于糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)助力頗多。故而，當(dāng)前我國仍然需要不斷深化農(nóng)村融資改革創(chuàng)新，使金融支持鄉(xiāng)村振興的范圍更加廣闊、科學(xué)、高效[1-2]?？偠灾芯课覈鹑谥С粥l(xiāng)村振興做好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)存在的問題以及應(yīng)采取何種對策之意義頗為重大，能夠確保金融在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮應(yīng)有效用，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定保駕護(hù)航，增強人民群眾生活的幸福感。

1 金融助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

1.1 金融助力不足，糧食安全缺乏

我國的糧食產(chǎn)量在實行了農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度之后，相較于以往來說有了較大幅度的提升，呈現(xiàn)連年增加的態(tài)勢，但是在這一積極作用背后也出現(xiàn)了自給率不斷下跌的情形，我國現(xiàn)有的糧食產(chǎn)量無法實現(xiàn)自給自足。一方面，由于我國的糧食產(chǎn)量的增幅并沒有完全填補我國14 億人口數(shù)量之下巨大的糧食需求量，糧食產(chǎn)量的供給仍然沒有完全解決糧食需求的問題，供給和需求仍然存在差距[3]。另一方面，由于許多重要農(nóng)產(chǎn)品仍然較依賴進(jìn)口，其中典型的有大豆、油料等，導(dǎo)致我國糧食安全受到制約。只要進(jìn)口的渠道遭受約束，此類重要農(nóng)產(chǎn)品的糧食安全就會受到極大影響。背后的重要因素之一是金融對鄉(xiāng)村振興助力的不足，糧食安全缺乏資金支持，衍生的一系列問題也無法得到有效解決。

1.2 金融生態(tài)不佳，融資缺口較大

近年來，農(nóng)村金融發(fā)展逐漸受到重視，金融在鄉(xiāng)村振興過程中扮演著越來越重要的角色，金融助力精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展普惠金融等領(lǐng)域發(fā)展愈發(fā)完善，在一定程度上緩解了農(nóng)村發(fā)展對金融的需求，但是農(nóng)村的金融生態(tài)狀況仍然不佳，農(nóng)村融資難，大部分投資者不愿意將資金投入到農(nóng)村的發(fā)展中[4]。

一是農(nóng)村融資機構(gòu)的業(yè)務(wù)和管理結(jié)構(gòu)不完備，使得農(nóng)村融資效率低下。

二是農(nóng)村的資源普遍小且較為分散，缺乏流動性，資源統(tǒng)籌力度不足，導(dǎo)致農(nóng)村資源無法發(fā)揮應(yīng)有效用。

三是農(nóng)村的信息來源、自身的固有實力都與城市存在一定差距，農(nóng)民普遍對金融知識知之不深，導(dǎo)致了農(nóng)村普遍存在較大的資金缺口。

四是擔(dān)保體系存在局限性，沒有完全涵蓋農(nóng)村和農(nóng)民，加之農(nóng)村誠信體系和信用評價機制的不健全，共同導(dǎo)致農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的不足。

1.3 制度建設(shè)不健全，金融支撐匱乏

在鄉(xiāng)村振興的時代背景之下，金融與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合也面臨著全新的問題和挑戰(zhàn)，但是金融工作仍然因循守舊，沿用傳統(tǒng)方法，沒有根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的新需求調(diào)整自身工作方法和融資路徑，脫離鄉(xiāng)村發(fā)展實際，對于鄉(xiāng)村中許多現(xiàn)實問題不采取針對性的措施改革，使金融工作對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)難以起到良好的積極作用。鄉(xiāng)村振興背景下，金融工作方法缺乏有效的制度規(guī)制，既沒有根據(jù)鄉(xiāng)村振興在新時代所體現(xiàn)的新挑戰(zhàn)制訂針對性的引導(dǎo)制度，也沒有立足于鄉(xiāng)村發(fā)展實際解決實際問題，極大地降低了金融工作效率。

農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在較大風(fēng)險，整個過程需要投入大量的精力和金錢且收益較低，使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量補貼和保險制度，用以維系我國農(nóng)業(yè)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。我國農(nóng)村的金融保險體系雖然初具規(guī)模，但是由于發(fā)展時間的局限，仍然存在著一些不健全、不完善之處，相較于其他發(fā)達(dá)國家的體系完備性存在較大差距。同時，缺乏有效的制度，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興之下的農(nóng)業(yè)保險和補貼支撐力度不足，制約了農(nóng)村的進(jìn)步和發(fā)展[5]。

2 金融傾力支持鄉(xiāng)村振興做好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的重要性

2.1 利于糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的集群化

傳統(tǒng)的小農(nóng)分散經(jīng)營模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)需求，產(chǎn)業(yè)之間互相獨立會極大地降低現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)翘嵘Z食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)的重要選擇。要想營造特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，需要金融層面的物質(zhì)支撐，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)產(chǎn)品的上游與下游之間有效連結(jié)，需要耗費大量的人力和物力。

一旦打造出具有特色的產(chǎn)業(yè)集群，不僅能有效提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，減少發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人力和物力資源投入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展空間，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收益率，也能提供更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會，提升農(nóng)民收入水平，提高農(nóng)民的生活水平。金融助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、確保富民利民的重要途徑。

2.2 利于糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的規(guī)?；?/h3>

加強糧食生產(chǎn)、優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的有效措施之一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?；，F(xiàn)階段，農(nóng)地掌握在個體農(nóng)戶手中，產(chǎn)量較低，且部分農(nóng)戶選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村土地資源荒廢。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，能最大程度利用好農(nóng)村分散資源，使農(nóng)村小而散的農(nóng)業(yè)資源得到統(tǒng)籌規(guī)劃和充分利用。金融服務(wù)能為農(nóng)村發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)提供資金支持，使農(nóng)村可以建立體系化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，既可以提升糧食生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量，也可以使得重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)更加完備。

2.3 利于糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的綠色化

綠水青山的環(huán)保理念已經(jīng)深入人心，建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村、打造綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)生態(tài)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要目標(biāo)。

糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)也離不開綠色化。金融機構(gòu)可以通過開展綠色融資服務(wù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方式，解決綠色發(fā)展資金的后顧之憂。相較于農(nóng)戶個體而言，金融機構(gòu)擁有更豐厚的資金和知識儲備來開展綠色融資等服務(wù)。綠色融資服務(wù)與傳統(tǒng)的融資服務(wù)不同，積極響應(yīng)國家綠色環(huán)保的政策呼吁，給鄉(xiāng)村予以經(jīng)濟(jì)上的支持，也是鼓勵鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要手段[6]。

3 金融傾力支持鄉(xiāng)村振興做好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的有效路徑

3.1 深化金融服務(wù)體系，增強農(nóng)民積極性

金融支持鄉(xiāng)村振興需要深化服務(wù)體系，帶動鄉(xiāng)村糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的興旺發(fā)展。

一是大力支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程等領(lǐng)域積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府和社會資本合作模式，積極引導(dǎo)社會資金流向農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，選取有一定管理能力的社會資本參與到項目的建設(shè)中，在明確權(quán)責(zé)利益關(guān)系的基礎(chǔ)上發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)特性，以此提升公共服務(wù)的質(zhì)量以及效率，最終實現(xiàn)利益最大最優(yōu)化。與此同時，支撐農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)以土地為基礎(chǔ)入股、托管和流轉(zhuǎn)等方式融資和經(jīng)營管理，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高新技術(shù)企業(yè)給予資金支持，幫助其發(fā)展科技化、機械化的糧食種植和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)成為我國鄉(xiāng)村振興的“源頭活水”。

二是大力支撐農(nóng)業(yè)集群化，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。金融需要通過積極支撐大型規(guī)?；募彝マr(nóng)場、具有良好發(fā)展前景的龍頭企業(yè)、結(jié)構(gòu)成熟的農(nóng)民專業(yè)合作社等，延長糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條。要緊抓糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，也要高度重視其后的加工和倉儲配送，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品能夠發(fā)揮最大效益，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來更好的發(fā)展，減少因產(chǎn)業(yè)孤立而導(dǎo)致的不必要損耗[7]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成自己的地方品牌，不僅能提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力和知名度，也能帶動地方知名度，為開展以農(nóng)業(yè)體驗為中心的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展“鋪路架橋”。

三是積極保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的補貼和保險。金融補貼要貫徹落實將農(nóng)業(yè)重要產(chǎn)區(qū)的補貼送到真正參與一線生產(chǎn)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者手中，組建農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)，成立補助代償機制，構(gòu)建政府性農(nóng)村農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系，突破農(nóng)業(yè)融資難、融資渠道少的問題。農(nóng)業(yè)融資的擔(dān)保機構(gòu)需要嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)規(guī)模以及業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項目，特別是加強對糧食以及家禽等重要農(nóng)產(chǎn)品的支持，服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)營主體，有效降低“三農(nóng)”經(jīng)營主體綜合融資成本。同時，要加快構(gòu)建農(nóng)村信息共享平臺，讓更多的農(nóng)民在生產(chǎn)的過程中及時了解當(dāng)前市場的發(fā)展?fàn)顩r，便于規(guī)避風(fēng)險。

3.2 普惠金融，推動農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)

一是提高認(rèn)識，推動農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)。只有轉(zhuǎn)變理念才能使金融更好地助力糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。一方面，金融機構(gòu)要充分認(rèn)識到金融服務(wù)是重要的政治使命和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段。做好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，是減少城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的有效途徑，是實現(xiàn)全國人民共同富裕目標(biāo)的堅實保障，是解決我國現(xiàn)階段社會發(fā)展主要矛盾的必要前提。因此，金融機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)起時代重任，做新時代農(nóng)村發(fā)展的保衛(wèi)者。另一方面，金融機構(gòu)要認(rèn)識到助力鄉(xiāng)村振興是擴(kuò)大自身競爭力、發(fā)揮自身優(yōu)勢的重要方法。為鄉(xiāng)村振興中的糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)提供全方位、多角度的綜合化融資，有利于加固金融機構(gòu)在市場中的地位，提升社會形象。金融機構(gòu)應(yīng)在探索發(fā)展路徑的過程中發(fā)現(xiàn)自身的不足，充實自身的組織架構(gòu)。

二是農(nóng)村金融建設(shè)生態(tài)發(fā)展需要落實普惠金融。只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)的均等化發(fā)展，才能實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)的有效運營，打通農(nóng)村社會信用體系建設(shè)以及基礎(chǔ)金融服務(wù)的關(guān)卡。落實國家農(nóng)村金融補貼政策，安排專項資金對農(nóng)村信用機構(gòu)給予補貼獎勵，最終實現(xiàn)提升普惠金融的全村覆蓋率。

3.3 做好頂層設(shè)計，增強機制支撐

金融制度是為了使金融能在既定規(guī)范之下惠及我國農(nóng)村群眾，讓每一位農(nóng)民都能生活在政策的保障之下，但是農(nóng)村金融制度的現(xiàn)實情況并沒有做到全面覆蓋，城鄉(xiāng)之間還存在差異。

做好頂層設(shè)計是我國金融傾力支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵支撐，能有效確保金融在助力鄉(xiāng)村振興過程中始終在制度的規(guī)范下運行，使所有的金融服務(wù)都有章可循。

一是針對鄉(xiāng)村振興中的糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域出臺專項的金融制度，建立由財政部門牽頭、橫向部門聯(lián)合、縱向部門對口的工作聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。出臺政策以“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”為重點，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、保障水平和服務(wù)能力，完善農(nóng)業(yè)保險運行機制，夯實農(nóng)業(yè)保險發(fā)展基礎(chǔ)，完善相關(guān)配套制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險信息化建設(shè)，構(gòu)建全過程、全方位、全鏈條的農(nóng)業(yè)保險政策體系，有力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。

二是優(yōu)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)的資源配置制度，堅持鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)優(yōu)先，確保金融服務(wù)的資源有意識向農(nóng)村傾斜，確保糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展能得到及時和充分的資金保障。

三是推進(jìn)農(nóng)村金融數(shù)字化發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，基于大數(shù)據(jù)和特定場景進(jìn)行批量獲客、精準(zhǔn)畫像、自動化審批，采用線上與線下相結(jié)合的方式，提高農(nóng)村地區(qū)長尾客戶的服務(wù)效率和服務(wù)半徑。

四是通過建立利益聯(lián)結(jié)機制，促使金融帶動鄉(xiāng)村振興。通過減免稅收、資金補貼等方式，吸引和激勵社會資本進(jìn)入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展事業(yè)中，助力鄉(xiāng)村振興，做好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。同時，設(shè)置股份分紅等模式，讓金融服務(wù)與農(nóng)戶之間產(chǎn)生利益連結(jié)，從而使金融服務(wù)帶動農(nóng)村發(fā)展。

4 結(jié)束語

金融傾力支持鄉(xiāng)村振興將實現(xiàn)金融與鄉(xiāng)村的深度融合。應(yīng)深化金融服務(wù)體系，通過設(shè)置保險和補貼的范圍，降低農(nóng)村糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)風(fēng)險，增大效益，提高農(nóng)民積極性。提高認(rèn)識，讓金融機構(gòu)切實體會到其在新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要責(zé)任，與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，推動農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)。加強頂層設(shè)計，通過出臺專項金融制度、優(yōu)化資源配置制度等措施，增強金融服務(wù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實行過程中的機制支撐。諸多措施并行，撬動更多的社會資金參與農(nóng)業(yè)市場化、現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，探索助力鄉(xiāng)村振興的新模式，做好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高速發(fā)展，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)健康發(fā)展。