□黃華俊

（常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 常德 415000）

新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民的消費需求進(jìn)一步優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。與此同時，農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著更多的困難與挑戰(zhàn)。基于此，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇[1]。

常德市位于湖南省西北部，地處長江中游洞庭湖水系沅江下游和澧水中下游以及武陵山脈、雪峰山脈東北端，屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，年平均氣溫16.7℃，年降水量1 200～1 900 mm，氣候溫暖，四季分明，熱量豐富，雨量豐沛，適宜水稻、棉花、油料等作物生長，是江南著名的“魚米之鄉(xiāng)”?；趦?yōu)越的自然條件和資源，常德市以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本形成了農(nóng)林牧漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)濟(jì)作物兼有的大農(nóng)業(yè)格局。但是，常德市在發(fā)展的同時必須清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工格局出現(xiàn)重大變革，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展不斷重塑農(nóng)業(yè)農(nóng)村形態(tài)。只有不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能推動常德市構(gòu)建開放、融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1 持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是常德市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實要求

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增加。常德市作為農(nóng)業(yè)大市，無論是耕地面積還是主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量都排在湖南省前列，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上要持續(xù)發(fā)力，凸顯農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)作用，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供有力支撐。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，必須持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。常德市第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)、牧為主，結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，2020 年全市第一產(chǎn)業(yè)增加值464.6 億元，增長4.1%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為10.4%，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一些困難與挑戰(zhàn)[2]。

1.1 農(nóng)業(yè)人口格局變化和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；瘞淼睦щy與挑戰(zhàn)

目前，常德市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的年齡普遍偏高，年齡55 周歲以上的農(nóng)民占42.8%，而且農(nóng)民受教育程度偏低，高中及以上學(xué)歷僅占10.6%。這種農(nóng)業(yè)人口格局顯然不適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求。而且，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速變革與推廣，集約化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)已成必然趨勢。以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)營方式和管理模式已不能應(yīng)對國內(nèi)外日益激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭。所以，如何應(yīng)對受教育程度偏低、老齡化嚴(yán)重的農(nóng)民主體和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化帶來的現(xiàn)代化科技挑戰(zhàn)是新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題。

1.2 農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力已接近“臨界點”

常德市是農(nóng)業(yè)大市，水稻產(chǎn)量居湖南省前列。農(nóng)民在農(nóng)藥、化肥使用以及農(nóng)用廢棄物處置上知識水平有限，導(dǎo)致面源污染突出，種植業(yè)總氮、總磷排放量超出標(biāo)準(zhǔn)，土地、水等農(nóng)業(yè)資源超強(qiáng)利用、過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重受損，危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.3 農(nóng)民增收的壓力。

增加農(nóng)民收入是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯起點。以農(nóng)民種糧為例，2022 年農(nóng)業(yè)大戶種糧成本約為14 250 元/hm2，小農(nóng)戶自己投工種糧成本約為10 500 元/hm2。以早稻為例，正常情況下，平均產(chǎn)量為6 000 kg/hm2，收購價2.8 元/kg，小農(nóng)戶收益約為8 400 元/hm2，農(nóng)業(yè)大戶賬面收益不到150 元/hm2。農(nóng)民增收面臨農(nóng)產(chǎn)品價格低和成本高的雙重擠壓，因此必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

2 常德市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效與現(xiàn)狀

2016—2021 年，常德市進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。近年來，常德市通過“穩(wěn)糧、壓棉、調(diào)養(yǎng)、擴(kuò)經(jīng)”等措施不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從2017 年409.1 億元增加到2021 年845.15 億元，蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)量均呈上升趨勢，逐步形成了“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、畜牧業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系初步形成、漁業(yè)迅猛發(fā)展的良好局面。

2.1 “糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。2021 年全市糧食總產(chǎn)量為384.4 萬t，比2020 年增加12 萬t，增長3.2%。建成了7 個國家級產(chǎn)糧大縣，大力推廣糧食作物輕簡栽培技術(shù)，形成了多樣化糧食生產(chǎn)體系。二是經(jīng)濟(jì)作物長勢良好。推廣節(jié)本增效栽培技術(shù)，2021 年油料產(chǎn)量達(dá)59.6 萬t，油菜主栽品種含油率達(dá)42%左右；擴(kuò)大了蔬菜種植規(guī)模，提升蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到357.3 萬t；水果產(chǎn)量為142.6 萬t，逐步形成了以柑橘為主的多樣化水果產(chǎn)業(yè)體系。

2.2 牧林漁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

一是畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系初步形成。2016 年以來，全市肉產(chǎn)量趨于穩(wěn)定。2021 年全年生豬出欄達(dá)507.6 萬頭，增長31.9%，存欄326.0 萬頭，增長12.2%；出欄牛為18.0 萬頭，增長5.3%；出欄羊為205.3 萬只，增長11.0%。二是漁業(yè)、林業(yè)發(fā)展迅速，綠色養(yǎng)殖穩(wěn)步推進(jìn)。2021 年實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值約為22.1 億元，增長12.2%；實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值82.0 億元，增長3.0%。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅猛發(fā)展

全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)堅持走優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)帶動、主打品牌引領(lǐng)、加工園區(qū)聚集之路，發(fā)展迅速。2021 年底，全市擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5 988 家，其中國家級及省級龍頭企業(yè)97 家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1 878 億元，增長6.5%；休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入44.4 億元，增長6.9%。農(nóng)民專業(yè)合作社7 777 個，增長7.6%；家庭農(nóng)場10 715 個，增長17.7%。

3 目前常德市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不優(yōu)

一是常德市高端農(nóng)產(chǎn)品供給不足。隨著常德市城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，人們購買力不斷增長，居民消費方式、農(nóng)產(chǎn)品種類、質(zhì)量和品牌等方面的需求發(fā)生變化，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求變得多元，越來越多的消費者更傾向于購買優(yōu)質(zhì)、綠色、有機(jī)、個性化定制的農(nóng)產(chǎn)品。市面上高端農(nóng)產(chǎn)品多是外來品，本土高端農(nóng)產(chǎn)品占比嚴(yán)重偏低，對外依存度高。二是品牌優(yōu)勢不明顯?！暗隆弊痔柶放七€沒有走向更大市場，品牌宣傳推薦和品質(zhì)提升都需進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)

2020 年常德市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值比為33.9∶2.1∶34.7∶6.9，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。但是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，仍存在一些問題。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理。農(nóng)業(yè)以種植糧食為主，2021 年常德市糧食作物播種面積占農(nóng)作物播種面積的56%，油料作物占農(nóng)作物播種面積的29%，蔬菜、棉花播種面積相對較大，蔬菜面積超過10 萬hm2。二是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。畜牧養(yǎng)殖以生豬養(yǎng)殖為主，2021 年出欄生豬507.6 萬頭，豬肉、牛肉、羊肉產(chǎn)量結(jié)構(gòu)比50.8∶1.8∶20.5。牛羊養(yǎng)殖比例偏低，不能很好滿足人們對高端肉類食品和奶制品的需求。三是漁業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。一直以來漁業(yè)以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖魚類為主，產(chǎn)量占到水產(chǎn)品總產(chǎn)量的92%，相對于魚類養(yǎng)殖，其他水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)占的比重很小，充分體現(xiàn)了漁業(yè)結(jié)構(gòu)不合理性。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)相對薄弱。從2020 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，林業(yè)只占整個第一產(chǎn)業(yè)比重的2.1%。五是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。目前全市蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品多以鮮銷為主，仍處于賣原料、賣初級產(chǎn)品階段。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工不夠，缺乏高附加值產(chǎn)品，需進(jìn)一步推進(jìn)一二三產(chǎn)融合。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有待提高

一是良種良法較為欠缺。由于當(dāng)前種業(yè)科研單位與企業(yè)人才不均衡，科研育種人才主要集中在科研院所和高等院校，且年齡普遍偏大，企業(yè)商業(yè)化育種人才緊缺，育種創(chuàng)新人才支撐不足，高效優(yōu)質(zhì)多抗品種及配套綠色增產(chǎn)增效種養(yǎng)技術(shù)示范推廣力度欠缺，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力較弱。二是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實力、文化素養(yǎng)、經(jīng)營規(guī)模都是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率的關(guān)鍵因素。常德市農(nóng)民文化素養(yǎng)偏低，導(dǎo)致其不愿嘗試新技術(shù)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)科技成果的有效需求。農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技成果的需求疲軟。我國涉農(nóng)企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)，應(yīng)用新成果、新技術(shù)存在一定風(fēng)險，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技成果的需求減弱[3]。

4 持續(xù)推進(jìn)常德市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策建議

4.1 加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

4.1.1 加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

堅持耕地保護(hù)制度，健全耕地休耕輪作制度，建設(shè)水稻生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管控，應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)，全面推廣農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用，實行農(nóng)藥減量控害。推廣應(yīng)用環(huán)保高效的肥料和可降解地膜及地膜制品，扶持有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，利用好生態(tài)資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4-5]。

4.1.2 升級品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)行動

一是要高度重視“德”字號品牌建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)品牌目錄，開展“德”字號品牌指數(shù)監(jiān)測評價并定期發(fā)布。二是要加大知名品牌培育力度，講好品牌故事，打造網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，建設(shè)常德市農(nóng)產(chǎn)品銷售特產(chǎn)館、旗艦店，全面提升常德市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場競爭力。三是要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實現(xiàn)品牌、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理。支持企業(yè)申請綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。四是要堅持“一縣一特”“一特一片”，做優(yōu)做強(qiáng)蔬菜、茶葉、柑橘、油茶、葡萄、米粉、乳業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動創(chuàng)建，大幅提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力。

4.2 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

4.2.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益

根據(jù)當(dāng)前的全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和未來農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，應(yīng)從以下方面著手。

一是以確保糧食安全為基礎(chǔ)，發(fā)揮常德市糧食生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加強(qiáng)高產(chǎn)能高效良田建設(shè)，調(diào)減低產(chǎn)能低效糧食種植面積，從科技創(chuàng)新上下工夫和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻面積，實施“藏糧于技”，提高糧食單產(chǎn)，實施“藏糧于地”，提升糧食綜合產(chǎn)能。二是提升經(jīng)濟(jì)作物種植比重，適度壓減玉米種植面積，調(diào)整棉花種植面積，擴(kuò)大蔬菜種植面積，增加水果產(chǎn)量。促進(jìn)“農(nóng)經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)合理形成，支持石門柑橘、澧縣葡萄、漢壽蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)品種改良。畜牧業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“穩(wěn)豬禽、壯牛羊、興奶業(yè)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加快規(guī)模養(yǎng)殖步伐，推動生豬規(guī)模養(yǎng)殖向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移，加大牛、羊養(yǎng)殖比例，實現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模化。以漁業(yè)種業(yè)創(chuàng)新為重點，按照“高效養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖”的調(diào)整思路，因地制宜推廣“稻漁共生”“稻蝦共生”綜合養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖效益，積極發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。

4.2.2 推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)有機(jī)銜接，優(yōu)化綠化第一產(chǎn)業(yè)，夯實強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)，精細(xì)盤活第三產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)在技術(shù)、功能、價值等方面深度融合。

一是要向縱深延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞常德市六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打通生產(chǎn)加工、物流配送、營銷貿(mào)易等環(huán)節(jié)，打造糧食、畜禽、果蔬、油菜、茶葉、水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育、引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模加工企業(yè)及配送企業(yè)，通過農(nóng)產(chǎn)品的精深加工來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的有機(jī)結(jié)合。二是橫向拓展產(chǎn)業(yè)融合。培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游，建設(shè)健康養(yǎng)生基地，拓展農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，培育民俗文化游、親子科普游、休閑觀光游、生態(tài)體驗游等農(nóng)旅新項目，利用閑置農(nóng)房發(fā)展養(yǎng)老、特色民宿等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)耕文化、資源環(huán)境高度融合的農(nóng)村農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，凸顯農(nóng)業(yè)的非生產(chǎn)功能，形成資源有效利用、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、競爭力明顯增強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

4.3 優(yōu)化資源供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

目前，我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率較低。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，調(diào)動科技人員的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵發(fā)展之路。

4.3.1 加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)

持續(xù)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，深入實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，通過教育培訓(xùn)、學(xué)歷提升等打造一批興農(nóng)能人。做好農(nóng)技推廣服務(wù)，定向培養(yǎng)基層農(nóng)技推廣人員，組建農(nóng)業(yè)科技專家深入基層開展科技服務(wù)和農(nóng)技培訓(xùn)。引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)急需的高層次人才，依托重點實驗室、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和骨干農(nóng)業(yè)科技人才，組建頂尖人才團(tuán)隊[6]。

4.3.2 提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研與推廣經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，開發(fā)丘陵山區(qū)專用農(nóng)機(jī)，破解常德市丘陵地區(qū)機(jī)械化作業(yè)率不高、土地流轉(zhuǎn)挑劣揀優(yōu)的難題。切實做好南方區(qū)域拋秧機(jī)及相關(guān)農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)，補(bǔ)齊水稻拋秧等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板。加強(qiáng)全市機(jī)耕道路等農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

4.3.3 提升農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率

建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化系統(tǒng)，讓大數(shù)據(jù)服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，建設(shè)農(nóng)業(yè)特色電商平臺，推進(jìn)縣級電商服務(wù)運營中心有序發(fā)展。