□林萬(wàn)琦，張紅宇

（渤海大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 錦州 730070）

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民基數(shù)龐大，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村生活條件不佳，情況紛繁復(fù)雜。圍繞基本國(guó)情，國(guó)家一直重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、改善農(nóng)民生活、推動(dòng)農(nóng)村整體發(fā)展。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)想，不斷堅(jiān)持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)與要求按期實(shí)現(xiàn)。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展綜述

為解決農(nóng)村居民美好生活的需要與不充分發(fā)展的問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)村問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并對(duì)新時(shí)代下的鄉(xiāng)村振興提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?。

習(xí)近平同志在2017 年中央農(nóng)村會(huì)議中指出“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富……讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)”[1]，明確指出生態(tài)保護(hù)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。2018 年習(xí)近平同志在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)脫貧問(wèn)題進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)確保”，即確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體性貧困[2]，不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民富起來(lái)擺脫貧困。2020 年，在百年未有之大變局與新冠肺炎疫情防控相互交織的國(guó)內(nèi)、國(guó)際大背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境經(jīng)過(guò)治理明顯改善，“綠水青山就是金山銀山”已成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。

黨的十九屆四中全會(huì)中提出“十四五”規(guī)劃要繼續(xù)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九屆六中全會(huì)進(jìn)一步肯定并強(qiáng)調(diào)了黨把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重及加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在鄉(xiāng)村振興中的重要作用?；仡?quán)l(xiāng)村振興的總要求與鄉(xiāng)村建設(shè)的具體實(shí)踐，農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是兩個(gè)重要的組成部分。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)治理的關(guān)系

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔橇?xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的總要求。在總要求中，“產(chǎn)業(yè)興旺”與“生態(tài)宜居”被擺在最靠前的位置，深刻體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)與生態(tài)在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中的重要地位。想要“產(chǎn)業(yè)興旺”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展；想要“生態(tài)宜居”，農(nóng)村環(huán)境必須保護(hù)，二者缺一不可。鄉(xiāng)村振興下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理反映出“綠水青山”與“金山銀山”之間共生共融的緊密聯(lián)系，形成了在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)保護(hù)、在保護(hù)中獲得發(fā)展的辯證關(guān)系。

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村生態(tài)治理的首要保證

經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，馬克思指出“人類社會(huì)的一切活動(dòng)離不開(kāi)物質(zhì)資料的生產(chǎn)”，農(nóng)村也是如此。農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境相對(duì)原始，農(nóng)村人口為了改善生計(jì)必須依靠農(nóng)村的自然資源改善生活。開(kāi)荒種田是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，這種手段方式原始、工具簡(jiǎn)陋，不符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。加之農(nóng)村人口保護(hù)環(huán)境的意識(shí)缺失，使得農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，農(nóng)田土地肥力下降，形成惡性循環(huán)，不利于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，只有探求農(nóng)村生產(chǎn)新發(fā)展模式下的“金山銀山”，才能保護(hù)住“綠水青山”，相關(guān)人員要意識(shí)到解決農(nóng)村生態(tài)問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是首要保證。

2.2 農(nóng)村生態(tài)治理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托

農(nóng)村最大的資源是良好的自然環(huán)境，生態(tài)治理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是可持續(xù)發(fā)展的重要依托。廣大農(nóng)村地區(qū)為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了適合自身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，從長(zhǎng)珠三角的桑基魚(yú)塘到齊魯壽光的蔬菜大棚，社會(huì)主義制度下農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，提升了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，改善了農(nóng)村居民的生活水平。

部分農(nóng)村為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，承接城市高污染工業(yè)，依靠農(nóng)村的土地資源與廉價(jià)費(fèi)用，以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)于農(nóng)村因經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成生態(tài)破壞的現(xiàn)象，習(xí)近平總書(shū)記指出“必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系……農(nóng)村環(huán)境變好了，土地上就長(zhǎng)出金元寶，生態(tài)就會(huì)變成搖錢樹(shù)”[3]。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，只有生態(tài)治理優(yōu)良，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展。有了“綠水青山”，農(nóng)村的“金山銀山”將更為鞏固。經(jīng)濟(jì)興，則民豐；生態(tài)興，則民富。農(nóng)村生態(tài)治理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理的情況與不足

3.1 鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理的現(xiàn)狀

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理方面取得了顯著成效。2020 年，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的貧困縣、村全部摘除了貧困的帽子，消滅農(nóng)村地區(qū)的絕對(duì)貧困成為現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)村治理更為有效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明蔚然成風(fēng)，農(nóng)村生活水平顯著提高，農(nóng)村人民的幸福感、獲得感顯著提升，社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)達(dá)到一個(gè)新的高度。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村提出了“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的新規(guī)劃。2021 年2 月黨和國(guó)家成立鄉(xiāng)村振興局，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)從解決絕對(duì)貧困一個(gè)全新的起點(diǎn)向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的鄉(xiāng)村振興邁進(jìn)。2022 年中央一號(hào)文件指出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理仍是鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)[4]。

3.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理的不足

3.2.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有待深入發(fā)展

我國(guó)農(nóng)村雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的長(zhǎng)足發(fā)展，但與城市相比，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然具有差距。第一，大多數(shù)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村收入來(lái)源仍停留在農(nóng)業(yè)原材料種植和農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工上，不具備農(nóng)產(chǎn)品的深加工能力，農(nóng)業(yè)盈利弱。第二，多數(shù)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展忽視了農(nóng)業(yè)科技扶持，村落土地分散在農(nóng)戶手中，無(wú)法將農(nóng)業(yè)科技引入田間地頭，使得農(nóng)業(yè)種植無(wú)法形成規(guī)模，阻礙了農(nóng)村科技與規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，部分農(nóng)村地區(qū)承接如大型化工、皮革等城市污染工業(yè)產(chǎn)業(yè)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，不利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善與農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[5]。

3.2.2 農(nóng)村生態(tài)有待進(jìn)一步改善

大力開(kāi)展農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理工作，不僅是因農(nóng)村引入產(chǎn)業(yè)造成環(huán)境破壞，還有鄉(xiāng)村人口生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染。第一，農(nóng)村引入產(chǎn)業(yè)不做“三廢”處理造成產(chǎn)業(yè)污染。第二，農(nóng)村居民在日常生活中隨意丟棄生活垃圾和不刻意處理產(chǎn)生的“三廢”，造成環(huán)境污染。第三，日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)度使用自然資源，造成生態(tài)污染。鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活需要結(jié)合實(shí)際情況，過(guò)度捕撈、過(guò)度養(yǎng)殖、過(guò)度開(kāi)墾都會(huì)造成環(huán)境破壞[6]。

3.2.3 城鄉(xiāng)差異較大

當(dāng)前，雖然解決了農(nóng)村地區(qū)絕對(duì)貧困問(wèn)題，但城鄉(xiāng)區(qū)域的不平衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展差異依然存在。城市與鄉(xiāng)村以及不同區(qū)域鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境情況仍有差異。第一，城市與鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)軟硬件具有顯著差距。第二，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不夠密切。第三，城市與鄉(xiāng)村之間環(huán)境保護(hù)理念存在差異[7]。

4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體路徑

4.1 以農(nóng)為主，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣大農(nóng)村應(yīng)充分發(fā)揮本地區(qū)豐富的土地資源與自然資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)農(nóng)村各地區(qū)實(shí)際情況，將自然資源和農(nóng)業(yè)科技充分結(jié)合，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技助農(nóng)、興農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)村應(yīng)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為中心的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，牢牢抓住農(nóng)業(yè)，不斷在農(nóng)業(yè)方面下工夫。在農(nóng)業(yè)資源上對(duì)農(nóng)業(yè)土地實(shí)施嚴(yán)格管控，嚴(yán)守“18 億畝耕地紅線”，依法依規(guī)將侵占的農(nóng)業(yè)用地還原。在農(nóng)業(yè)技術(shù)上，依靠科技加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷培育產(chǎn)量高、產(chǎn)品品質(zhì)高、符合市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品。

廣大農(nóng)村地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。只有保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并“將中國(guó)人民的飯碗牢牢把控在自己手中”，保障最廣大人民的根本利益[8-9]。

4.2 因地制宜，深化農(nóng)村生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新

鄉(xiāng)村要振興，生態(tài)建設(shè)是非常重要的一環(huán)。面對(duì)農(nóng)村在生產(chǎn)生活中造成的生態(tài)破壞與環(huán)境污染問(wèn)題，相關(guān)人員應(yīng)將綠色發(fā)展與生活方式結(jié)合起來(lái)，因地制宜，不斷深化對(duì)農(nóng)村的生態(tài)治理。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成的嚴(yán)重污染，要堅(jiān)決停止其生產(chǎn)活動(dòng)，或?qū)ιa(chǎn)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效處理后再排放，對(duì)被污染的土地、水體進(jìn)行有序治理。對(duì)于因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的土地肥力下降、水體富營(yíng)養(yǎng)化及周圍環(huán)境退化問(wèn)題，要采取休耕、休漁的方式，杜絕過(guò)度耕種、過(guò)度養(yǎng)殖、過(guò)度捕撈。對(duì)于農(nóng)村因衛(wèi)生條件差導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)深入推進(jìn)“廁所革命”，推動(dòng)農(nóng)村管網(wǎng)建設(shè)以及農(nóng)村垃圾處理建設(shè)，不斷提升農(nóng)村居民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，逐步解決農(nóng)村生態(tài)建設(shè)問(wèn)題[10]。

4.3 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與生態(tài)良性循環(huán)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依托農(nóng)村生態(tài)，經(jīng)濟(jì)再好但沒(méi)有優(yōu)良的自然生態(tài)，將無(wú)法留住農(nóng)村人口，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)應(yīng)相互結(jié)合，形成良性循環(huán)。第一，農(nóng)村要在思想層面接受并認(rèn)同“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的辯證思想，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)同樣重要的理念。第二，著力解決農(nóng)村現(xiàn)階段生產(chǎn)生活中的環(huán)境污染問(wèn)題，鞏固生產(chǎn)與保護(hù)同等重要的思想。第三，農(nóng)村各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)同樣重要的理念作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)。以實(shí)際行動(dòng)鞏固和發(fā)展“發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的思想理念，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，將鄉(xiāng)村振興支撐起來(lái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)[11-12]。

4.4 城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

面對(duì)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不平衡不協(xié)調(diào)的發(fā)展情況，中共十九屆五中全會(huì)提出了“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”，進(jìn)一步明確了“十四五”規(guī)劃乃至2035 年遠(yuǎn)景規(guī)劃的城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。城市和鄉(xiāng)村之間的差異是因生產(chǎn)力發(fā)展不均勻造成的城鄉(xiāng)分化，應(yīng)將城市的生產(chǎn)力與創(chuàng)造的生產(chǎn)價(jià)值向鄉(xiāng)村傾斜，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力革新與進(jìn)步。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身資源發(fā)展如鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村療養(yǎng)等新的價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈，使得城鄉(xiāng)之間的資源和物質(zhì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展互補(bǔ)，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)[13-14]。

4.5 以人為本，將發(fā)展成果惠及于城鄉(xiāng)人民

人民是國(guó)家的主人，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，消滅絕對(duì)貧困的目的是造福廣大人民，尤其是農(nóng)村地區(qū)的人民。面對(duì)百年未有之大變局和新冠肺炎疫情等突發(fā)事情，相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)貫徹以人為本的宗旨，將廣大人民的根本利益置于首位，時(shí)刻將發(fā)展成果與人民共享，保障廣大人民群眾的權(quán)益和健康。面對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利，應(yīng)進(jìn)一步建立健全脫貧后對(duì)相對(duì)貧困的認(rèn)定解決機(jī)制，加大對(duì)廣大農(nóng)村在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的投入力度，進(jìn)一步保障農(nóng)村地區(qū)居民的健康與文化獲得，預(yù)測(cè)后續(xù)可能出現(xiàn)的返貧問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，優(yōu)化資源配置，將發(fā)展的成果惠及于全體農(nóng)村居民[15]。

5 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)治理保護(hù)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的兩個(gè)重要方面。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村生態(tài)治理的首要保證，農(nóng)村生態(tài)治理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，雙方并非單向聯(lián)系，而是形成在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)保護(hù)、在保護(hù)中獲得發(fā)展的雙向緊密聯(lián)系。在鄉(xiāng)村振興視閾下深入探究其發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，可發(fā)現(xiàn)需要改善的問(wèn)題，提出具有建設(shè)性的對(duì)策研究。站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)與“十四五”規(guī)劃的歷史交匯點(diǎn)上，鄉(xiāng)村振興下的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展必將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、廣大人民的參與下邁向新的階段。