□覃小逢，吳 棟

（中共慈利縣委黨校，湖南 張家界 427299）

黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的十九屆五中全會指出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個涉及文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織、人才的系統(tǒng)工程，其中文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基石。習近平總書記表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農民口袋里票子有多少，更要看農民精神風貌怎么樣。鄉(xiāng)村文化建設就是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅持鄉(xiāng)村文化建設先行。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強鄉(xiāng)村文化建設，有必要了解和把握鄉(xiāng)村文化建設現(xiàn)狀，堅持以問題為導向，通過實證調查獲得真實有效的信息。筆者為更真實了解張家界市鄉(xiāng)村文化建設現(xiàn)狀，赴市、縣文旅廣體局與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級相關工作人員開展了座談會；在16 個村開展實地走訪調研，涉及張家界的兩區(qū)兩縣；面向農村居民發(fā)放575 份調查問卷。綜合調研發(fā)現(xiàn)，目前張家界市鄉(xiāng)村文化建設的主流是好的。在問卷調查中，約67%的農村居民對所在村的文化建設表示滿意，超過78%的農村居民認為所在地領導干部重視鄉(xiāng)村文化建設。深入剖析調查情況，張家界市在鄉(xiāng)村文化建設上面臨著一些機遇與挑戰(zhàn)。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下張家界市鄉(xiāng)村文化建設面臨的機遇

1.1 國家對“三農”優(yōu)先發(fā)展的政策導向

為推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家、湖南省、張家界市均給予了政策支持。從國家層面來看，自黨的十九大以來，中央陸續(xù)出臺了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》等相關政策文件，把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。中共中央辦公廳印發(fā)的《關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》，持續(xù)選派工作隊助力文化興村。從省級層面上看，“十四五”時期，為認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署，湖南省出臺了《關于全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施意見》《湖南省公共文化服務體系高質量發(fā)展五年行動計劃（2021—2025 年）》。從市級層面上看，張家界市不僅出臺了《美麗鄉(xiāng)村建設五年行動計劃》等相關文件，還設置了鄉(xiāng)村文化建設專項資金，如2021 年給予1 768 萬元用于5 批貧困村文化設備添置，為創(chuàng)建第四批公共文化服務體系示范項目給予了配套資金100 萬元。從國家到省再到市對“三農”工作的重視為張家界市鄉(xiāng)村文化建設提供了強有力的政策支撐。

1.2 張家界市得天獨厚旅游資源的帶動效應

張家界市旅游資源豐富，接待游客人數(shù)眾多，為鄉(xiāng)村“文化+旅游”發(fā)展模式提供了市場。據(jù)張家界市文化旅游廣電體育局統(tǒng)計，2018—2019 年全市接待游客分別為8 521.7 萬人次、8 049.3 萬人次。即使在疫情影響之下，2020 年全市接待游客4 946.11 萬人次，2021 年1—9 月全市接待游客4 518.03 萬人次。張家界市依托得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢吸引了一大批游客，為發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游提供了廣闊市場。此外，張家界市作為世界級旅游城市，有很強的城市吸引力，引入資金的渠道較寬，面臨的發(fā)展機遇較多，這為鄉(xiāng)村文化建設注入了更多活力。

1.3 張家界地域特色文化資源的突出優(yōu)勢

2020 年國家文旅部通過了“打造張家界地域特色多民族民俗文化新名片”示范項目。張家界市屬于多民族聚居地，境內土家族、白族、苗族等少數(shù)民族在生活、生產(chǎn)的過程中，形成了極具地方特色的風俗習慣，如土家族的擺手舞、白族的仗鼓舞，融合多民族的九子鞭、儺愿戲、花燈以及大庸陽戲等，成為張家界市發(fā)展鄉(xiāng)村文化的一大亮點。此外，張家界市桑植縣作為“紅色土地”，具有豐富的紅色文化資源，有賀龍紀念館、紅二方面軍長征出發(fā)地紀念館等，拓寬了張家界市鄉(xiāng)村文化建設道路。

1.4 鄉(xiāng)村人民對精神文化需求的內生動力

隨著物質生活不斷豐富，農村居民對精神生活需求日益增加。據(jù)調查問卷數(shù)據(jù)顯示，非常希望和比較希望多參與文化活動的農民占95.82%，說明絕大多數(shù)農民有參與文化活動的強烈需求。一部分農村居民為滿足精神生活的需要會自費或自覺組織文化活動，如張家界市慈利縣零溪鎮(zhèn)百壽村有鄉(xiāng)賢自費請戲進村、農民自發(fā)眾籌看戲的傳統(tǒng)；張家界市慈利縣象市鎮(zhèn)農興村自發(fā)組織成立了張家界市農興藝術團，自娛自樂的同時積極參與全市“送戲下鄉(xiāng)”等公益性演出，而且登上了國家級舞臺，這更加論證了農村居民對于文化有強烈的需求。

1.5 網(wǎng)絡新媒體平臺繁榮發(fā)展的傳播帶動

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和廣泛普及，以微信、抖音為代表的網(wǎng)絡自媒體平臺極大地豐富了農村居民的精神生活，為鄉(xiāng)村文化建設提供了新載體。據(jù)調查問卷結果顯示，日常通過網(wǎng)絡新媒體豐富自己文化生活的農村居民占51.8%，抖音、快手、微信等網(wǎng)絡自媒體平臺成為農村居民豐富文化生活的主要途徑。張家界山水組合原創(chuàng)山野民謠《你莫走》的走紅更有力地說明了互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺的發(fā)展在改變人們以往生活方式的同時，也成為文化傳播的平臺。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下張家界市鄉(xiāng)村文化建設面臨的挑戰(zhàn)

2.1 鄉(xiāng)村文化建設基礎薄弱

一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。張家界市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還處于構想階段。根據(jù)問卷數(shù)據(jù)顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭非常好的村僅占17.57%，由此可見，張家界鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于前期探索階段。二是交通等基礎設施問題。張家界市地處山區(qū)，道路崎嶇，且鄉(xiāng)土文化保存較好的地區(qū)大多位置偏僻，部分鄉(xiāng)村道路建設標準未滿足旅游景區(qū)道路標準，文化旅游配套設施嚴重滯后。三是理念認知存在偏差。張家界市處于經(jīng)濟發(fā)展落后區(qū)，黨員干部和農村居民更關注經(jīng)濟的發(fā)展，對鄉(xiāng)村文化發(fā)展缺少新思路、新理念。

2.2 公共文化服務供求矛盾較突出

公共文化服務供求矛盾主要體現(xiàn)在文化供給的單向性導致“供不應求”，造成使用率不高的問題。實地走訪調查發(fā)現(xiàn)，張家界市大部分村雖按照“七個一”標準建設，但很多硬件設備處于閑置狀態(tài)，普遍存在使用率低的問題。調查問卷顯示，“偶爾會”或“不會”使用村里公共文化基礎設施的農村居民達57.04%，僅有23.3%的農民經(jīng)常會使用村里提供的公共文化基礎設施，這說明公共文化基礎設施使用率并不高。所以，在關于“當前提供的公共文化服務是否能滿足您的需求”的問題調查中，僅有15.13%的受訪者認為當前提供的公共文化服務能完全滿足其需求，這說明當前提供的公共文化服務在一定程度上缺乏針對性，不能貼合農民的文化需要，進一步導致農民的文化生活并沒有因公共文化服務的提供而得到實質性改變。據(jù)問卷調查顯示，70.43%的農村居民還是以觀看電視節(jié)目為主要娛樂方式。

2.3 高素質專業(yè)型人才短缺

據(jù)調查問卷顯示，從事文化建設的工作人員74.96%以上由村支兩委兼任，說明現(xiàn)階段鄉(xiāng)村文化建設主要依靠政府這一主體，文化專干以村支兩委兼任為主，存在隊伍老化、學歷偏低、專業(yè)技能差等問題，未充分調動其他力量參與鄉(xiāng)村文化建設，建設主體過于單一。

2.4 文化資源整合利用不到位

一是文化資源篩選、定位不清晰。實地走訪發(fā)現(xiàn)，張家界市文化資源豐富，但也存在未深入挖掘本地區(qū)特色文化的問題，導致在文旅融合發(fā)展中，大多地區(qū)未形成獨具特色的文化形式，同質化競爭激烈。二是片區(qū)規(guī)劃欠缺。由于山區(qū)地形特點，文化資源分布呈分散狀態(tài)。在市、縣、鄉(xiāng)層面，沒有明確片區(qū)規(guī)劃，缺少分類整理，導致各地文化活動同質化現(xiàn)象嚴重。三是傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展不到位。近年來，基于農耕文明形成的傳統(tǒng)文化不斷消失，根據(jù)調查問卷顯示，46.78%的受訪居民表示本村的傳統(tǒng)文化少數(shù)得到了保護或沒有得到保護。超過50%的受訪居民表示本村的傳統(tǒng)文化少數(shù)得到了傳承或沒有得到傳承，這說明傳統(tǒng)文化資源在鄉(xiāng)村并沒有得到很好的傳承與發(fā)展。

2.5 鄉(xiāng)村文化建設體制待完善

一方面，配套制度少，基本以貫徹落實省、市級規(guī)章制度為主，僅有少量具體制度及措施。另一方面，自機構改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站撤銷，管理機制未及時調整，特別是與鄉(xiāng)村文化建設相配套的激勵、評價、管理、培養(yǎng)機制不健全，導致溝通管理不暢。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下張家界市鄉(xiāng)村文化建設的路徑探析

3.1 抓好黨建引領，推進鄉(xiāng)村文化建設凝心聚力

一方面，抓好農村黨員隊伍建設，樹立示范標桿。堅持“嚴”字當頭，做到嚴選、嚴育與嚴管。堅持嚴選，把政治標準放在首位，堅決抵制政治標準不達標、入黨動機不純者。堅持嚴育，加強農村黨員政治理論學習，堅定政治信念。豐富教育內容，扎實抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹，加強理想信念教育，深入開展中國夢宣傳教育。拓展教育形式，利用新媒體、實踐考察等形式增強教育效果。形成學習制度化，嚴格黨員接受黨性教育過程中的管理。堅持嚴管，要高度重視農村黨員隊伍管理，建立多層級管理機制，嚴格執(zhí)行管理制度，貫徹落實“三會一課”制度、黨員活動日制度、考核制度、聯(lián)系人責任制度等相關制度，做好農村黨員年度目標管理工作。另一方面，加強村黨支部建設，發(fā)揮引領作用。要推進村黨支部政治建設，發(fā)揮其對群眾的政治引領作用。采用多種形式開展主題教育，提高農村黨員的黨性修養(yǎng)；嚴格支部組織生活制度和支部內部政治生活，引導農村黨員用黨章規(guī)范自身行為舉止。要推進村黨支部思想建設，發(fā)揮對群眾的思想引領作用。加強對農村黨員社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念教育、共產(chǎn)黨人價值觀教育以及馬克思主義理論與中國特色社會主義理論體系學習，引導農村黨員做到明大德、守公德、嚴私德，將思想統(tǒng)一到建設中國特色社會主義事業(yè)與實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢上來。推進服務型村黨支部建設，發(fā)揮團結凝集廣大群眾的作用。切實關心群眾的日常生活，幫助其解決困難，彰顯村黨支部服務群眾的重要功能。堅持需求導向，增強服務針對性；強化陣地建設，拓寬服務形式。

3.2 重塑鄉(xiāng)村精神，補好農民精神缺失重要短板

解決農民精神缺失的問題是當前鄉(xiāng)村文化建設過程中最繁重、最復雜的問題。

一方面，挖掘、繼承和發(fā)展已有鄉(xiāng)村文化資源，摒棄“只輸送，不培育”的理念。要改變通過“送戲下鄉(xiāng)”、文化下基層豐富農民精神文化生活的單一、實效性不強的“輸送式”方式，堅持“自我培育”理念和共建共享原則，發(fā)揮農民主體地位，共同發(fā)掘和繼承發(fā)展優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化資源，如民族文化、當?shù)厥ベt名人故事等，增強農民價值歸屬感。另一方面，以社會主義核心價值觀推動鄉(xiāng)村精神重塑。重塑鄉(xiāng)村精神必須以社會主義核心價值觀為先導，使鄉(xiāng)村精神與社會主義核心價值觀相適應，要“采取符合農村特點的方式方法和載體，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神”[1]。以社會主義核心價值觀為引領，深入推進鄉(xiāng)村社會公德建設、家庭美德建設及個人品德建設，弘揚具有當代價值的中國文化精神，形成價值認同，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

3.3 堅持以人為本，明確鄉(xiāng)村文化建設工作導向

3.3.1 以滿足農民的文化需求為首要任務

要完善農民精神文化需求動態(tài)反饋機制，識別農民在鄉(xiāng)村文化建設上最真實的需求。著力解決公共文化服務上的“供需”矛盾，堅持普遍性與特殊性相結合的原則，既要提供滿足廣大農民群體一般性文化需求的公共文化服務，又要堅持“一地一策，一群體一服務”供給辦法，提供個性化、差別化的文化服務。

3.3.2 充分發(fā)揮農民的主體地位和首創(chuàng)精神

一是堅持農村事情農民辦。充分發(fā)揮農村居民在文化表演、文化產(chǎn)業(yè)等文化活動上的主觀能動性，在鄉(xiāng)村文化建設中顯示自我的價值屬性。二是用優(yōu)惠政策引導農民回村建設，例如通過資金支持發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，為農民提供就業(yè)崗位；實施“農民進隊伍”的鄉(xiāng)村文化建設工程，吸引農民積極主動參與鄉(xiāng)村文化建設等。三是維護農民合法的文化權益。要樹立法治意識，把法律法規(guī)落到實處，保障農民在文化建設上的知情權、參與權、監(jiān)督權，充分發(fā)揮農民創(chuàng)造性。

3.3.3 將發(fā)揮農民主體地位與建立多層次鄉(xiāng)村文化人才隊伍相結合

受思想觀念固化、知識文化程度較低等因素影響，農民在鄉(xiāng)村文化建設中的主體作用無法得到充分發(fā)揮。因此，必須借助其他群體力量來帶動農民主體作用的發(fā)揮。如可以通過人才引進政策引進高素質的專業(yè)性文化人才，可以發(fā)掘本土鄉(xiāng)村文化建設人才，可以充分借助駐村工作隊的力量。

3.4 統(tǒng)籌“經(jīng)濟+文化”，促進鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展

在進行鄉(xiāng)村文化建設過程中，要注重經(jīng)濟與文化的融合，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟與文化的關系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟循壞發(fā)展。

一方面，以經(jīng)濟強村戰(zhàn)略為抓手，為鄉(xiāng)村文化建設奠定物質經(jīng)濟保證與硬件基礎。要利用鄉(xiāng)村特有資源優(yōu)勢發(fā)展集體經(jīng)濟，“發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證”[2]。基層各級領導干部需要堅持“富心先富身”原則，引導村（社區(qū)）利用本地特有資源發(fā)展合適的集體經(jīng)濟，增加農民的經(jīng)濟收入，解決“富身”的問題，為“富心”打好基礎。要完善鄉(xiāng)村的基礎設施建設，從政策、資金投入等方面加強鄉(xiāng)村道路建設、環(huán)境治理、文化資源保護，使鄉(xiāng)村基礎設施建設與鄉(xiāng)村文化建設要求相適應，否則鄉(xiāng)村文化建設很可能因為缺乏相應的條件和環(huán)境而淪為空談。另一方面，以“文化+”推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好地域特色文化資源的經(jīng)濟轉化，即運用“文化+N”的模式，推動文化和其他領域的融合，產(chǎn)生文化經(jīng)濟，這樣才能賦予文化可持續(xù)發(fā)展的動力[3]。例如“文化+旅游”，走文旅融合之路；“文化+產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；還有“文化+互聯(lián)網(wǎng)”“文化+科技”等。

3.5 建立工作機制，加強鄉(xiāng)村文化建設工作管理

3.5.1 建全鄉(xiāng)村文化建設日常管理機制

要構建由基層各級黨委統(tǒng)一領導，基層負責文化工作相關部門牽頭，組織、宣傳、紀檢監(jiān)察、財政等部門協(xié)同配合的工作機制，努力形成鄉(xiāng)村文化建設管理工作合力。要嘗試構建“黨委領導、政府主導、部門協(xié)作、社會參與、群眾出力”的鄉(xiāng)村文化建設大格局，調動一切積極力量參與到鄉(xiāng)村文化建設事業(yè)中。要實現(xiàn)“管理”向“服務”的轉變，形成科學的管理模式，把工作重點放在實現(xiàn)群眾的全面發(fā)展上，把充滿人文關懷的服務意識滲透到鄉(xiāng)村文化建設的管理工作中，突出人性化管理，增加管理的彈性[4]。

3.5.2 完善鄉(xiāng)村文化建設培養(yǎng)交流機制

要完善培養(yǎng)交流的主體，既要注重對鄉(xiāng)村文化建設工作者的培養(yǎng)教育，也要注重對農村居民的培養(yǎng)教育。要豐富培養(yǎng)交流的內容，從思想上引起鄉(xiāng)村文化建設參與者對于鄉(xiāng)村文化工作的熱情。同時，要發(fā)掘更多能夠與實際文化工作緊密聯(lián)系的培養(yǎng)交流內容，吸取工作經(jīng)驗，增強工作能力。要拓寬培養(yǎng)交流的方式，探索內外培養(yǎng)交流相結合、線上培養(yǎng)交流和線下培養(yǎng)交流相結合的方式[5]。

3.5.3 建立鄉(xiāng)村文化建設考核評價機制

要完善鄉(xiāng)村文化建設工作考核評價內容，更加突出農村居民文化建設滿意度、公平性以及文化效益產(chǎn)出等多方面的考核指標；要嘗試把鄉(xiāng)村文化建設工作作為一項指標納入到地方各級黨委、政府以及相關部門的年度績效考核、選拔任用中，促進基層各級用心、用力做好鄉(xiāng)村文化建設工作；要探索鄉(xiāng)村文化建設工作量化考核評價標準，注重定性和定量評價相結合，更加注重量化考核，做好各項指標的比例分配，從而適當提高農村居民滿意度的指標比例，突出群眾的獲得感[6]。

3.5.4 健全鄉(xiāng)村文化建設表彰激勵機制

各級政府要完善鄉(xiāng)村文化建設激勵機制，并使激勵機制切合工作者的實際需要，切實起到激勵作用?？梢酝ㄟ^物質獎勵進行激勵，加大對在鄉(xiāng)村文化建設上有突出貢獻的工作人員的額外物質獎勵力度；可以通過榮譽進行激勵，為鄉(xiāng)村文化建設工作設置專門的榮譽獎項，激勵相關工作者干事的熱情和積極性；可以通過職業(yè)發(fā)展進行激勵，在進行任用選拔時把在鄉(xiāng)村文化建設工作上的成績納入到選拔條件中，或是適當為鄉(xiāng)村文化建設工作者提供較多的發(fā)展平臺和實踐鍛煉機會[7]。