□陶梅柳,李 松
(1.貴州民族大學(xué)社會(huì)學(xué)院,貴州 貴陽(yáng) 550025;2.中共貴州省委黨校,貴州 貴陽(yáng) 550025)
“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)乎我國(guó)民生的根本性問(wèn)題之一。習(xí)近平總書記指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,發(fā)展產(chǎn)業(yè)是支撐,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑之一。2015 年中央一號(hào)文件首次明確提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[1],之后每年的中央一號(hào)文件均強(qiáng)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[2]。近年來(lái),貴州省積極出臺(tái)相應(yīng)政策,大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[3]。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措,是新時(shí)代推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐創(chuàng)新。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合出現(xiàn)于信息技術(shù)革命及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是指以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),在技術(shù)、制度創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)相互交叉、滲透和重組,跨產(chǎn)業(yè)分配生產(chǎn)要素,最終形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民收入水平提升、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕[4]。貴州省D 鎮(zhèn)因地制宜,結(jié)合地方特色,大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè),在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面取得了很大的突破,但是D鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)融合方面仍然存在困境。文章分析了當(dāng)前D鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的對(duì)策,為今后產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)健康發(fā)展提供參考。
為了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀,文章選取了貴州省D 鎮(zhèn)調(diào)研。實(shí)地調(diào)研采用的主要方法有訪談法和參與觀察法。針對(duì)本次的研究主題,采取了個(gè)案訪談法,分別對(duì)政府工作人員、駐村干部、村支書、村主任及村民進(jìn)行訪談。因新冠肺炎疫情的原因,訪談采用線上和線下相結(jié)合的方式。收集資料的過(guò)程中,采用非結(jié)構(gòu)式的訪談。通過(guò)實(shí)地觀察,了解D 鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、發(fā)展模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)情況。
D 鎮(zhèn)位于貴州省銅仁市,距離縣城42 km,地勢(shì)平坦,小山包多,以灌木林覆蓋為主,具有發(fā)展立體生態(tài)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越自然條件。全鎮(zhèn)面積86 km2,轄兩個(gè)社區(qū)、13 個(gè)村、95 個(gè)村民組、4 702 戶、16 353 人。D 鎮(zhèn)有著30 年的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn),農(nóng)戶自主飼養(yǎng)、因地制宜、方式靈活、特色突出,群眾飼養(yǎng)肉牛自主愿望強(qiáng)烈,積極性高,示范效應(yīng)好,飼養(yǎng)技術(shù)和防疫有經(jīng)驗(yàn)、有保障,是遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)示范村。近年來(lái),在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以肉牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,引導(dǎo)村民經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著高質(zhì)量方向邁進(jìn)。
在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中,要注重農(nóng)業(yè)的多功能拓展,在對(duì)經(jīng)濟(jì)功能開發(fā)的同時(shí),不能忽視對(duì)生態(tài)功能的開發(fā)。
一是大力發(fā)展區(qū)域肉牛單品,逐步壯大規(guī)模。貴州省D 鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,聚焦“一縣一業(yè)”發(fā)展理念,依托當(dāng)?shù)刈匀环A賦和特色資源,重點(diǎn)培育基礎(chǔ)實(shí)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、效益好的特色主導(dǎo)肉牛產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大規(guī)模,逐步打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè),有效推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全鎮(zhèn)建成畜牧交易市場(chǎng)1 個(gè),肉牛存欄8 150 頭,有能繁母牛4 820 頭。建有肉牛養(yǎng)殖園區(qū)1 個(gè),養(yǎng)殖小區(qū)10 個(gè),家庭牧場(chǎng)131 家,肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社39 家,養(yǎng)殖戶1 136 戶。建有日生產(chǎn)能力30 t 的飼草加工廠1 個(gè),累計(jì)加工飼草4 000 余t,生產(chǎn)的飼草暢銷省內(nèi)外,種植飼草266.67 hm2。D 鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)逐漸做大做強(qiáng),大大提升了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益,促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居、農(nóng)民富裕富足。
二是圍繞生態(tài)宜居,著力打造田園風(fēng)光重鎮(zhèn)。D鎮(zhèn)緊緊圍繞生態(tài)宜居,堅(jiān)持把“特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范點(diǎn)試點(diǎn)”項(xiàng)目與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)示范村寨等結(jié)合起來(lái),補(bǔ)齊生態(tài)短板,完善養(yǎng)殖廢棄物種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng),完成連片飼草高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),利用有機(jī)肥加工廠實(shí)現(xiàn)牛糞及其他廢棄物資源化利用,完善家庭養(yǎng)殖戶生態(tài)化圈舍種養(yǎng)循環(huán)設(shè)施,通過(guò)“污染資源化—資源循環(huán)化—循環(huán)生態(tài)化—生態(tài)景觀化”建設(shè),實(shí)現(xiàn)園區(qū)“牛在園中養(yǎng)、人在園中看”的田園風(fēng)光意境。
引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,將生產(chǎn)領(lǐng)域從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸,使得農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)快速融合。
一是依托相應(yīng)的組織載體,按照“黨支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)組織方式,推廣“小規(guī)模、大群體、分戶養(yǎng)、集中銷”和中央循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式,大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)、種植小區(qū)和家庭牧場(chǎng),堅(jiān)持培育多元主體,積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中。
二是發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),構(gòu)建互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶增收、企業(yè)增效的目標(biāo)。貴州黃牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)德江縣有限責(zé)任公司積極探索連農(nóng)帶農(nóng)模式,在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行D 鎮(zhèn)支行的大力支持下,以“四方合作”為切入口,實(shí)現(xiàn)“政府引領(lǐng)、企業(yè)帶動(dòng)、村級(jí)服務(wù)、農(nóng)戶參與”的發(fā)展新模式,即貴州黃牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司根據(jù)農(nóng)戶申請(qǐng),將所采購(gòu)的代孕能繁母牛分批或一次性交由農(nóng)戶養(yǎng)殖,代養(yǎng)農(nóng)戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)期間人工、場(chǎng)地及飼養(yǎng)等生產(chǎn)性投入,代養(yǎng)農(nóng)戶所在村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)代養(yǎng)牛只的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、管理和服務(wù)。代養(yǎng)能繁母牛生產(chǎn)牛犢后飼養(yǎng)到4~6 月齡時(shí)出欄,市場(chǎng)銷售總額的70%歸養(yǎng)殖農(nóng)戶所得,28%歸貴州黃牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)德江縣有限責(zé)任公司所得,村級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各提取1%的服務(wù)管理費(fèi)。D 鎮(zhèn)堅(jiān)持聚焦多元主體培育,構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,為村民提供保障。
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是多種要素共同推動(dòng)的結(jié)果。政府通過(guò)推行“資本下鄉(xiāng)”的策略,對(duì)農(nóng)村輸入大量物質(zhì)、技術(shù)、人力和政策扶持等資本,村民將外部資本與自身內(nèi)部資本相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)家庭收入的提高,同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[5]。
一是聚力推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)金融普惠貸款服務(wù),搭建銀行金融機(jī)構(gòu)和肉牛養(yǎng)殖戶資金流動(dòng)橋梁,健全“易貸通-肉牛貸”四位一體融資模式,平衡資金供需鏈端,破解肉牛養(yǎng)殖戶擔(dān)保難、融資難等問(wèn)題,持續(xù)促進(jìn)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí),積極與公益社會(huì)組織聯(lián)結(jié),以中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī),組織優(yōu)秀春暉使者、在外成功人士召開座談會(huì),共商發(fā)展大計(jì),共同為全村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。截至當(dāng)前,收集關(guān)于村莊發(fā)展良策50 余條,募集春暉資金10 萬(wàn)余元。
二是強(qiáng)化技術(shù)支撐,促進(jìn)快速增收。建立養(yǎng)牛實(shí)訓(xùn)基地,積極與高校構(gòu)建技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái),分類分級(jí),精準(zhǔn)培訓(xùn)。大力推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體按照“一頭牛一畝草”的原則要求,全力推行“糧改飼”保障飼草供給。推進(jìn)圈舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),養(yǎng)殖主體要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模、不同品種等因素合理建設(shè)適合肉牛生長(zhǎng)的圈舍。加強(qiáng)疫病防范防治,嚴(yán)格執(zhí)行外購(gòu)牛隔離留觀15 d,做好飼養(yǎng)管理,消除應(yīng)激反應(yīng),狠抓口蹄疫、布病等重大動(dòng)物疫病防控,建立健全肉牛及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理體系。
三是積累人力資本,帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)多要素融合。D 鎮(zhèn)積極發(fā)揮養(yǎng)牛實(shí)訓(xùn)基地的作用,利用自身技術(shù)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外培訓(xùn)相結(jié)合,探索形成“學(xué)校+基地”聯(lián)動(dòng)教學(xué)模式。積極與銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái),培訓(xùn)更多養(yǎng)殖戶。同時(shí),積極與貴州大學(xué)、貴州省農(nóng)科院合作。貴州大學(xué)在肉牛養(yǎng)殖園區(qū)設(shè)立博士種草示范點(diǎn)、科技養(yǎng)牛試驗(yàn)田,大力培育“牛專家”“茶專家”“牛經(jīng)紀(jì)”“茶博士”等合作社專業(yè)人才358 名,組織開展農(nóng)村適用技術(shù)人才培訓(xùn)2 000 余人次,組織創(chuàng)新開展農(nóng)村適用人才評(píng)先活動(dòng)。邀請(qǐng)本村在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),積極發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè),帶動(dòng)村民共同富裕。
四是集中銷售,保障群眾利益。充分發(fā)揮“牛經(jīng)紀(jì)人”的作用,村集體經(jīng)濟(jì)合作社為養(yǎng)殖戶做好供銷一體化服務(wù),實(shí)行統(tǒng)一登記、管理、培訓(xùn)、防疫,提供防疫、飼料配送以及銷售等服務(wù),幫助養(yǎng)殖戶拓寬市場(chǎng)渠道。
農(nóng)產(chǎn)品精深加工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合的典型模式,通過(guò)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行有效整合,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)、組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一條龍發(fā)展,合理配置農(nóng)村資源,可提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,從而增加養(yǎng)殖戶的收入[6]。D 鎮(zhèn)暫無(wú)肉牛加工廠提升牛肉產(chǎn)品的附加值,肉牛以活牛交易為主,活牛運(yùn)輸受距離限制只能就近交易,價(jià)格低廉。在“養(yǎng)殖-銷售”過(guò)程中,村民無(wú)法在市場(chǎng)中獲得更多的利潤(rùn)。
一是要支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)到產(chǎn)地發(fā)展肉牛加工業(yè)與食品制造業(yè)。加快建成肉牛加工廠,滿足鎮(zhèn)內(nèi)肉牛加工需求,對(duì)肉牛進(jìn)行深加工,生產(chǎn)牛肉干、牛肉丸、牛肉罐頭、牛肉腸等產(chǎn)品。加強(qiáng)與冷鏈物流基地的合作,把活牛銷售、肉制品加工以及品牌溢價(jià)所帶來(lái)的利潤(rùn)留在本地,增加養(yǎng)殖戶的收入。
二是引進(jìn)蚯蚓養(yǎng)殖技術(shù),提高牛糞價(jià)值,最大限度變廢為寶。把牛糞堆放到發(fā)酵池,等待發(fā)酵后再把蚯蚓放到發(fā)酵池,等蚯蚓長(zhǎng)大,可以同時(shí)賣掉牛糞和蚯蚓。一頭牛從吃進(jìn)到排出,變廢為寶處理效益“一降一增”,不僅可以改善農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生,而且可以降低養(yǎng)殖成本,增加村民的額外收入,推動(dòng)D 鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)取得更好的成效,助力鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要環(huán)節(jié),D 鎮(zhèn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中成效顯著,但在產(chǎn)業(yè)融合的可持續(xù)性上還有差距,存在產(chǎn)業(yè)融合主體的經(jīng)營(yíng)能力和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善等問(wèn)題。各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)加強(qiáng)分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的新局面[7]。
一是推動(dòng)各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體不斷創(chuàng)新。政府應(yīng)源源不斷對(duì)農(nóng)村輸入資本,增加教育投入,大力培養(yǎng)農(nóng)村復(fù)合型人才。在追求高收益、低成本的驅(qū)動(dòng)下,龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)創(chuàng)新組織形式,形成多樣的跨產(chǎn)業(yè)合作,以發(fā)揮各自在一二三產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。
二是充分借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新銷售渠道,線上線下相結(jié)合,大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù),轉(zhuǎn)變農(nóng)特產(chǎn)品的現(xiàn)代流通方式,發(fā)展流通新業(yè)態(tài)和農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì),最大限度降低信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)[8]。
三是提高農(nóng)戶在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的“話語(yǔ)權(quán)”。加強(qiáng)與農(nóng)戶的聯(lián)合,杜絕市場(chǎng)壟斷等情況,正視農(nóng)戶的發(fā)展需求與權(quán)益,使得產(chǎn)業(yè)融合新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶形成互利共贏的狀態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、增加村民經(jīng)濟(jì)收入的重要途徑之一。抓住人們對(duì)鄉(xiāng)村的向往,融入鄉(xiāng)土文化,以此助力鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)共同富裕。D 鎮(zhèn)在休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方面具有較好的基礎(chǔ),應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)。聚焦肉牛產(chǎn)業(yè)的多功能性,通過(guò)挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,利用“農(nóng)業(yè)”+“旅游”的產(chǎn)業(yè)融合模式,引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝馀.a(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)融合。充分挖掘“牛文化”,打造極具鄉(xiāng)土性和自然性的“牛民宿”“牛家樂(lè)”農(nóng)旅體驗(yàn)基地等特色景點(diǎn),配套完善主題餐廳,打造以田園風(fēng)光為載體的牧旅、農(nóng)旅、文旅產(chǎn)業(yè),加快建成肉牛特色小鎮(zhèn),以此加速肉牛產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展步伐。
二是圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),弘揚(yáng)紅色文化。充分利用D 鎮(zhèn)黔北工委這個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位和歷史建筑,發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、砥礪奮進(jìn)、艱苦奮斗的“三牛精神”優(yōu)良傳統(tǒng),推動(dòng)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展。
在鄉(xiāng)村振興背景下,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重要抓手,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必然會(huì)推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕。本研究以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),在共同富裕的視角下分析研究D 鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀。調(diào)查發(fā)現(xiàn),D 鎮(zhèn)依托特色肉牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì),發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè);聚焦多元主體培育,構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合要素支撐,聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,增加了農(nóng)民收入,夯實(shí)了共同富裕的基礎(chǔ)。