□王 智

（山西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西 太原 041004）

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”[1]。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不僅有利于新時(shí)代我國新發(fā)展格局構(gòu)建，而且對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有重要的指導(dǎo)意義。

1 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的內(nèi)在邏輯

1.1 脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，具體是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5 個(gè)方面的振興。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)不能空談理論，隨意借鑒經(jīng)驗(yàn)，也不能毫無基礎(chǔ)地去實(shí)踐。鄉(xiāng)村振興具有復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系，五大振興環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接，要做到完全實(shí)現(xiàn)不能一蹴而就，實(shí)現(xiàn)過程也復(fù)雜曲折。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必然需要一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)為其助力，這就是脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)的成功是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提條件，脫貧攻堅(jiān)取得的成果是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的最佳選擇。脫貧攻堅(jiān)的“兩不愁三保障”不僅提高了農(nóng)民的生活水平，建設(shè)了生態(tài)文明，而且引進(jìn)了人才隊(duì)伍，利用地域優(yōu)勢打造創(chuàng)新項(xiàng)目，解決了就業(yè)難題。鄉(xiāng)村振興的有效實(shí)施必須依賴脫貧攻堅(jiān)取得的成功理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能確保完成高效率鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

1.2 鄉(xiāng)村振興為脫貧攻堅(jiān)指引方向

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”[2]。脫貧攻堅(jiān)改變了農(nóng)民貧窮落后的狀況，解決了絕對脫貧，但是相對貧困問題依舊存在，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確指引。除此之外，脫貧攻堅(jiān)具有階段性和限時(shí)性的特點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)取得成果在階段上處于完成時(shí)，但是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕的最終目標(biāo)，必須要將脫貧攻堅(jiān)取得的成效處于進(jìn)行時(shí)，這意味著脫貧攻堅(jiān)在時(shí)間和空間上都要有所延伸，而延伸的方向就是鄉(xiāng)村振興。新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化僅靠脫貧攻堅(jiān)成果是不足以支撐的，需要脫貧攻堅(jiān)的成果沿著鄉(xiāng)村振興的方向繼續(xù)持續(xù)與創(chuàng)新，使二者進(jìn)行有效銜接。鄉(xiāng)村振興提出了更加精準(zhǔn)、高效、全面的振興目標(biāo)和新要求，為脫貧攻堅(jiān)指明了方向，即向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)[3]。

2 呂梁市脫貧攻堅(jiān)取得的成績

2.1 農(nóng)民生活水平大幅提高

呂梁市曾是山西省脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場”，農(nóng)民生活水平整體不高。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)施過程中，呂梁市抓住光伏機(jī)遇，把光伏產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，開發(fā)了69 萬個(gè)公益崗位，同時(shí)配套發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，增加了貧困戶收入。除此之外，護(hù)工培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)是呂梁市實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一環(huán)，呂梁市打造護(hù)工品牌，以護(hù)工培訓(xùn)就業(yè)的方式助力脫貧攻堅(jiān)。呂梁市通過光伏扶貧、護(hù)工扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，拓寬了貧困農(nóng)戶收入途徑，使農(nóng)民生活水平大幅提高。

由圖1 可知，2015—2020 年呂梁市農(nóng)村居民人均可支配收入逐年增加，2015 年農(nóng)村居民人均可支配收入為7 193 元，2020 年增至10 656 元。根據(jù)計(jì)算，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入比值為3.18，以此類推逐年計(jì)算，到2020 年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.85，從2015 年的3.18降至2020 年的2.85，可見城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。

圖1 呂梁市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入

2.2 鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化

呂梁市把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為脫貧攻堅(jiān)的新要求。一方面，呂梁市將保護(hù)農(nóng)村居住環(huán)境作為重點(diǎn)工作，在廁所改造、衛(wèi)生管理、美化環(huán)境等方面作出重大調(diào)整，打贏“保護(hù)環(huán)境全民戰(zhàn)”，并打造了一批具有呂梁精神的文明示范村。另一方面，針對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的實(shí)際問題，呂梁市認(rèn)真踐行“兩山”理論，探索出具有呂梁特色的造林專業(yè)合作社，吸納貧困社員，依靠生態(tài)文明建設(shè)增加群眾收入。呂梁市以生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方式帶動農(nóng)民增收，將生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民生計(jì)放在同等地位，在一個(gè)戰(zhàn)場能取得兩場勝利。利用生態(tài)扶貧方式為呂梁市脫貧攻堅(jiān)助力，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，真正探索出一條具有呂梁特色的生態(tài)文明路徑[4]。

2.3 基本公共服務(wù)不斷完善

在脫貧攻堅(jiān)過程中，呂梁市義務(wù)教育、醫(yī)療、住房問題得到有效解決，而且因地制宜提出了具有呂梁特色的方案和策略?；踞t(yī)療保障有力，呂梁市建成覆蓋全民的基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系，綜合服務(wù)能力全面提升。呂梁市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015—2020 年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從182.02 萬人增至214.48 萬人，參保人數(shù)增加17.8%；2020 年末，呂梁市義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.3%。除此之外，住房安全保障力度提升，呂梁市創(chuàng)新危房改造模式，并高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求實(shí)現(xiàn)住房目標(biāo)，多渠道、多角度為解決鄉(xiāng)村住房問題提出方案，并為保障鄉(xiāng)村危房改造的可持續(xù)性不斷作出調(diào)整。呂梁智慧和經(jīng)驗(yàn)不僅使基本公共服務(wù)不斷完善，而且使脫貧攻堅(jiān)“三保障”一直處于動態(tài)化的過程中。

3 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接面臨的困境

3.1 鄉(xiāng)村“空心化”嚴(yán)重

呂梁市第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，2016 年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員95.3 萬人，年齡35 歲及以下的有20.4 萬人，僅占21.4%；36～54 歲的有42.9 萬人，占比45.0%；55 歲及以上有32.0 萬人，占比33.6%。可見，能夠承擔(dān)高質(zhì)量勞動力的人數(shù)占比不高，人口老齡化問題突出，勞動力不足在一定程度上影響了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。除此之外，在呂梁全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，學(xué)歷為高中或中專的占比7.4%，大專及以上的占比僅為1.3%，總體占比不到10%，可見農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的受教育程度整體偏低，鄉(xiāng)村振興面臨巨大的人才缺口和勞動力瓶頸，在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中必然阻力重重，銜接工作難以有效展開。因此，需要大量勞動力資源回流來填補(bǔ)缺口，同時(shí)需要專業(yè)、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行全面指導(dǎo)，提升整體農(nóng)村技術(shù)水平，為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供技術(shù)支撐。

3.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展困難

呂梁市依靠自身優(yōu)勢，打造三大特色品牌，為脫貧過渡到振興提供了產(chǎn)業(yè)支撐。呂梁市在脫貧攻堅(jiān)中的創(chuàng)新型扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有利于向鄉(xiāng)村振興過渡，但在一定程度上具有局限性。雖然鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。一方面，扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性不強(qiáng)。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)施時(shí)，為了盡快達(dá)到預(yù)期效果，也由于部分目標(biāo)壓力，側(cè)重于脫貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，將產(chǎn)業(yè)扶貧理想化。扶貧產(chǎn)業(yè)具有一定的周期性和飽和性，比如護(hù)工培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)等市場趨于飽和。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展全過程整體處于動態(tài)、波浪式發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)一直保持前期的高速發(fā)展不切實(shí)際，到后期由于動力不足或保障不充分等客觀因素，導(dǎo)致與產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)偏差程度過大。另一方面，由于農(nóng)民本身的受教育程度不高，外加在脫貧過程中采用政府幫扶、紅利扶貧和資產(chǎn)收益扶貧等形式，使部分農(nóng)民的積極性和主動性不足，在一定程度上難以為產(chǎn)業(yè)扶貧提供新方案與創(chuàng)新點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)升級沒有確切的創(chuàng)新方案，升級沒有創(chuàng)新優(yōu)勢可以依托，較難與鄉(xiāng)村振興形成交匯點(diǎn)，與鄉(xiāng)村振興銜接受阻。

3.3 鄉(xiāng)風(fēng)文明亟待培育

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不僅是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)之一，也是鄉(xiāng)村振興的靈魂所在、精神基礎(chǔ)。但如今部分農(nóng)村活動存在迷信成分，重男輕女、高價(jià)彩禮等固有的傳統(tǒng)思想盛行，不僅對農(nóng)村居民全面發(fā)展不利，影響精神文明風(fēng)尚的形成，而且較難形成脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的融合點(diǎn)。

首先，農(nóng)村居民對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)認(rèn)識不足，部分農(nóng)村居民在意識上沒有形成具體認(rèn)知，對鄉(xiāng)風(fēng)文明的必要性和重要性沒有形成清晰了解。少數(shù)農(nóng)村居民對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的動力不足。

其次，在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)過程中，政府帶有福利性的扶貧在某種程度上滋養(yǎng)了少數(shù)農(nóng)村居民的惰性，長期“輸血式”幫扶容易抑制部分農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的積極性。

再次，思想政治課程與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)沒有形成有效交接，思想政治教育未發(fā)揮實(shí)效性作用。思想政治教育有助于提升農(nóng)民文化素養(yǎng)，滿足農(nóng)民文化需求，便于形成風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)風(fēng)文明氛圍，有利于與鄉(xiāng)村振興的有效融合，但當(dāng)前此方面存在缺失[7]。

4 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接的路徑

4.1 提升鄉(xiāng)村文明程度

鄉(xiāng)風(fēng)文明是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。盡管鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會認(rèn)知已經(jīng)建構(gòu)起來，但是少數(shù)固有的封建傳統(tǒng)思想仍然在鄉(xiāng)村留有痕跡，不僅停滯了廣大農(nóng)民的先進(jìn)思想意識，而且會阻礙文化脫貧和振興有效銜接的進(jìn)度。要想探索出脫貧與振興的文化融合點(diǎn)，就要對鄉(xiāng)村居民進(jìn)行思想教育，同時(shí)充分利用脫貧智慧和脫貧方案。

首先，積極引入思想政治課程，鼓勵(lì)全民參與鄉(xiāng)風(fēng)思政教育，從而使鄉(xiāng)風(fēng)文明思想教育達(dá)到全民共識。同時(shí)，建立鄉(xiāng)風(fēng)文明思想教育基地，讓思政課堂真正進(jìn)入鄉(xiāng)村，充實(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明資料，搜集當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)文明案例，進(jìn)行歸納總結(jié)，以鮮活的案例引導(dǎo)，將新文明與舊風(fēng)氣、新思想與舊陋習(xí)、新美德與舊習(xí)俗兩相對比，使農(nóng)村居民的文明思想趨向現(xiàn)代化。

其次，樹立鄉(xiāng)風(fēng)標(biāo)語、村訓(xùn)村規(guī)，或出版當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)書籍，讓農(nóng)村居民積極閱讀，使鄉(xiāng)風(fēng)文明精神深入人心。可以舉辦鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚評選活動，競選新風(fēng)尚代言人，激發(fā)居民積極性，喚醒內(nèi)生動力，使農(nóng)村構(gòu)建起文明思維，從而完全清除迷信思想。

再次，充分運(yùn)用脫貧智慧與方案，與扶智扶志的“雙扶”結(jié)合，不僅要激起村民對于打贏“鄉(xiāng)風(fēng)文明戰(zhàn)”的斗志，也要提升自身對于鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)涵的認(rèn)同感，培育鄉(xiāng)風(fēng)精神和特質(zhì)。鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅要內(nèi)化為個(gè)人認(rèn)同，而且要外化為村民的行為習(xí)慣，積極向周圍其他村民傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的正能量，形成傳播的二次效應(yīng)。這樣不僅有利于鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚的形成，而且增加了脫貧與振興的黏合度，助力鄉(xiāng)村文化振興。

4.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，也是脫貧與振興的重要“黏合劑”，如果人才振興環(huán)節(jié)間斷，那么鄉(xiāng)村振興就失去了重心，如同紙上談兵，脫貧與振興無法高效銜接。基于呂梁市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)分析可知，呂梁市目前面臨人才瓶頸和教育缺口。鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)在教育、在人才。因此，人才保障措施的實(shí)施迫在眉睫，組建人才隊(duì)伍極為重要。

首先，深化教育認(rèn)同，留住人才。大眾對鄉(xiāng)村教育的本質(zhì)認(rèn)識并不清晰，將城鄉(xiāng)教育作比較，下意識地把城市教育作為最終目標(biāo)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村人才“走出去”才算達(dá)到教育的目的，目標(biāo)定位失誤，這樣無法達(dá)到人才振興的預(yù)期效果。因此，提高鄉(xiāng)村教育認(rèn)同，對于人才儲備至關(guān)重要?？梢杂脜瘟壕窈椭腔圻M(jìn)行思想教育感化，激起群眾鄉(xiāng)情，增加對鄉(xiāng)村的好感度，在思想上形成地域認(rèn)同，激發(fā)建設(shè)農(nóng)村的動力。

其次，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，留住人才。對鄉(xiāng)村人才進(jìn)行專題培訓(xùn)，與高校思政教育、農(nóng)業(yè)課程結(jié)合，讓知識課堂進(jìn)入鄉(xiāng)村，打造新農(nóng)人培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)工具、方法、渠道，消除對鄉(xiāng)村教育的誤解。

4.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，要想解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的市場飽和問題，必然要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要適應(yīng)鄉(xiāng)村需求變化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)容納范圍，提高產(chǎn)業(yè)飽和度，最大范圍解決就業(yè)問題；或者淘汰無效落后產(chǎn)能，最大限度地使產(chǎn)業(yè)趨于未飽和狀態(tài)，留有空間培育新發(fā)展動力，開發(fā)產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。

其次，新興技術(shù)是加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不可缺少的催化劑?？萍寂c產(chǎn)業(yè)結(jié)合并非是淺表性的，而應(yīng)是深度融合，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨向5G 智能化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更具有生命力。

再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需構(gòu)建緊密多產(chǎn)業(yè)鏈條。提高產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)鏈、農(nóng)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、教育鏈等之間的關(guān)聯(lián)度，確保各產(chǎn)業(yè)鏈條之間的對接，健全各產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級具有可持續(xù)性。

5 結(jié)束語

通過探究山西省呂梁市脫貧與振興的有效銜接，分析當(dāng)?shù)厝肆Y源、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級等方面存在的銜接問題，并結(jié)合實(shí)際情況從3 個(gè)方面提出有效銜接的實(shí)踐路徑，提升文明程度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村脫貧與振興的有效銜接是解決鄉(xiāng)村問題的關(guān)鍵之舉，也是提高“三農(nóng)”水平的著力點(diǎn)，脫貧與振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)共同富裕指日可待。