段 凱

（商洛學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院/陜西高校新型智庫(kù)商洛發(fā)展研究院/商洛市公眾科學(xué)素質(zhì)與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究中心，陜西 商洛 726000）

習(xí)近平總書記在2013 年訪問(wèn)中亞和東南亞國(guó)家時(shí)，提出發(fā)展和延續(xù)中國(guó)對(duì)外海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大提議，在以中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)火車頭的帶領(lǐng)下，東亞、東盟、西亞、南亞、中亞和獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體共65 個(gè)國(guó)家參與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)倡議建設(shè)。“一帶一路”經(jīng)濟(jì)倡議以來(lái)，中國(guó)與沿線65 個(gè)國(guó)家建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、海運(yùn)港口線路的開通、農(nóng)業(yè)的發(fā)展等領(lǐng)域，沿線各國(guó)的物產(chǎn)豐富，品類多樣，國(guó)際運(yùn)輸?shù)谋憷餐苿?dòng)了各國(guó)貨物之間的貿(mào)易交流。中國(guó)與中亞五國(guó)同處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上，中亞五國(guó)作為亞歐大陸中心的重要節(jié)點(diǎn)，在當(dāng)下“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)中具有不可或缺的作用，中亞作為連接“一帶一路”東端活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈和西端發(fā)達(dá)歐洲經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵區(qū)域，在新亞歐大陸橋、中國(guó)-中亞-西亞兩條國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊中均處于重要樞紐［1］。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，中國(guó)農(nóng)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)與中亞五國(guó)積極發(fā)展合作關(guān)系，2001—2019 年中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模取得了優(yōu)異的成績(jī)，隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不斷發(fā)展，同時(shí)在農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)特色、技術(shù)專長(zhǎng)、資源稟賦和市場(chǎng)需求都各不相同，區(qū)域農(nóng)業(yè)合作潛力巨大且在日后雙方貿(mào)易程度化將進(jìn)一步深化。鑒于此，本研究在“一帶一路”倡議背景下，以中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為研究對(duì)象，從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)展開分析，并有針對(duì)性地提出問(wèn)題和對(duì)策，分析中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，對(duì)更深層次地挖掘雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀分析

1.1 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額分析

1.1.1 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易分析 由表1 可知，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口市場(chǎng)主要集中在哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦，其中哈薩克斯坦是中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口最多的國(guó)家，2019 年中國(guó)對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口比重最高，達(dá)81.63%，2014 年、2018 年、2019 年中國(guó)對(duì)其進(jìn)口額分別突破100 百萬(wàn)、200 百萬(wàn)、300 百萬(wàn)美元，是中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的第一大市場(chǎng)國(guó)；其次，土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦分別平均每年占中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)總額的15.15%和20.71%；吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦分別平均每年占中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)總額的2.26%和0.52%。2010—2019 年中國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦農(nóng)產(chǎn)品每年進(jìn)口額最低為0.51 百萬(wàn)美元，最高為7.82 百萬(wàn)美元，貿(mào)易額年度變化跨度較大，對(duì)塔吉克斯坦農(nóng)產(chǎn)品每年進(jìn)口額最低為0.08 百萬(wàn)美元，最高為1.73 百萬(wàn)美元，平均每年進(jìn)口額僅為0.68 百萬(wàn)美元，低于1 百萬(wàn)美元，據(jù)此可知，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易不均衡。

表1 2010—2019 年中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額及占比

1.1.2 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易分析 由表2 可知，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在中亞五國(guó)的出口市場(chǎng)主要集中在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦，2019 年這3 個(gè)國(guó)家占中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)份額的95.88%，其中占中國(guó)出口市場(chǎng)份額最高的國(guó)家是哈薩克斯坦，2013 年中國(guó)對(duì)其出口額突破200 百萬(wàn)美元，2017 年出口比重最高，達(dá)69.61%，出口額突破300 百萬(wàn)美元；其次為吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦，2019 年中國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦出口額達(dá)263.47 百萬(wàn)美元，較2018 年增長(zhǎng)了2 倍，增長(zhǎng)較為明顯，占比達(dá)40.96%，成為中國(guó)在中亞五國(guó)除哈薩克斯坦外最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)；2013 年中國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦農(nóng)產(chǎn)品出口額高達(dá)69.53 百萬(wàn)美元，出口占比為15.34%，但自2014 年開始，中國(guó)對(duì)其出口比重整體呈下降趨勢(shì)，2019 年出口占比跌破10%，說(shuō)明其在中國(guó)的出口市場(chǎng)地位有下降趨勢(shì)；2010—2019年，中國(guó)在塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)占比始終未超過(guò)5%，中國(guó)對(duì)這兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額最高僅有21.94 百萬(wàn)美元。據(jù)此表明，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口有明顯的不均衡現(xiàn)象。

表2 2010—2019 年中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額及占比

1.2 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

按世界貿(mào)易組織（WTO）農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議中所定義的主要農(nóng)產(chǎn)品，按HS分類將農(nóng)產(chǎn)品具體分為四大類，第Ⅰ類為活動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品（HS01-HS05）；第Ⅱ類為植物產(chǎn)品（HS06-HS14）；第Ⅲ類為動(dòng)、植物油、脂、蠟、精制食用油脂（HS15）；第Ⅳ類為食品飲料、酒及醋、煙草及制品（HS16-HS24）。

1.2.1 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析由表3 可知，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品主要集中在Ⅱ類農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)占比始終保持在60%以上，進(jìn)口總額自2010 年的66.51 百萬(wàn)美元增至2019 年的298.38 百萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了3.5 倍，呈先增后減再增的趨 勢(shì)，2010—2012 年 結(jié) 構(gòu) 占 比 自92.40% 增 至97.10%，但隨著2013 年以來(lái)其結(jié)構(gòu)占比始終處于持續(xù)下降趨勢(shì)，主要原因是中國(guó)對(duì)Ⅰ類、Ⅲ類的進(jìn)口總額自2013 年開始顯示出明顯的快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，Ⅲ類農(nóng)產(chǎn)品占比從2013 年的0.05%增至2019 年的21.03%，表明自2013 年提出“一帶一路”經(jīng)濟(jì)倡議到2014 年實(shí)施以來(lái)，明顯促進(jìn)了中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管如此，Ⅰ類、Ⅲ類、Ⅳ類在中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中始終處于劣勢(shì)地位，到2019 年中國(guó)對(duì)這3 類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口總占比也僅為35.15%。

表3 2010—2019 年中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及占比

由圖1 可知，中國(guó)在中亞五國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)是哈薩克斯坦，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類進(jìn)口總額 分 別 達(dá)66.97 百 萬(wàn)、1 049.53 百 萬(wàn)、237.04 百 萬(wàn)、67.85 百萬(wàn)美元，其中，中國(guó)進(jìn)口Ⅱ類農(nóng)產(chǎn)品除哈薩克斯坦市場(chǎng)以外，還集中在土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦市場(chǎng)，進(jìn)口總額分別達(dá)193.42 百萬(wàn)、324.73 百萬(wàn)美元；在對(duì)Ⅰ類的進(jìn)口貿(mào)易中，塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦自2010—2019 年進(jìn)口市場(chǎng)始終處于空白；對(duì)Ⅲ類的進(jìn)口市場(chǎng)除哈薩克斯坦外，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦的進(jìn)口率均較低，且其在土庫(kù)曼斯坦至今沒(méi)有進(jìn)口市場(chǎng)。據(jù)此表明，中國(guó)在對(duì)中亞五國(guó)各國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，對(duì)進(jìn)口市場(chǎng)也具有明顯的集中性，具體表現(xiàn)在中國(guó)僅集中向哈薩克斯坦進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦在中國(guó)的進(jìn)口市場(chǎng)份額均較小，中國(guó)對(duì)土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口也僅集中在Ⅱ類農(nóng)產(chǎn)品，表明中國(guó)在對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，進(jìn)口結(jié)構(gòu)不均衡。

圖1 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品2010—2019 年進(jìn)口總額結(jié)構(gòu)分析

1.2.2 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析由表4 可知，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品主要集中在Ⅰ類、Ⅱ類及Ⅳ類農(nóng)產(chǎn)品上。其中，Ⅱ類農(nóng)產(chǎn)品在出口結(jié)構(gòu)中占比最大，出口總額自2010 年的171.62百萬(wàn)美元增至2019 年的498.73 百萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了1.9 倍，占比從54.69%增至77.54%，Ⅱ類農(nóng)產(chǎn)品出口年均占比高達(dá)62.83%；其次是Ⅳ類農(nóng)產(chǎn)品，出口占比始終保持在20%左右，出口總額呈先增后減再增的趨勢(shì)，2019 年突破100 百萬(wàn)美元，增長(zhǎng)較為明顯；再次是Ⅰ類農(nóng)產(chǎn)品，相較于Ⅱ類及Ⅳ類農(nóng)產(chǎn)品的增長(zhǎng)狀態(tài)而言，其出口總額及占比整體呈下降趨勢(shì)，2010—2014 年出口總額僅存在短暫的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2014 年增至最高，達(dá)133.53 百萬(wàn)美元，隨后自2015年開始出口總額及占比持續(xù)下降，2018 年跌至最低，出口及占比分別僅為10.39 百萬(wàn)美元和2.18%，2019 年稍有回轉(zhuǎn)，但趨勢(shì)不明顯。除此之外，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)出口Ⅲ類農(nóng)產(chǎn)品始終處于劣勢(shì)，其出口總額及及占比最高分別僅為3.88 百萬(wàn)美元和1.07%，且自2011 年開始，出口總額及占比總體呈下降趨勢(shì)，至2019 年出口占比跌至0.09%，Ⅲ類農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)不容樂(lè)觀。

表4 2010—2019 年中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及占比

由圖2 可知，中國(guó)向中亞五國(guó)出口Ⅱ類農(nóng)產(chǎn)品主要集中在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦，出口總額分別達(dá)1 659.13 百萬(wàn)、647.41 百萬(wàn)、446.55 百萬(wàn)美元；Ⅳ類及Ⅰ類農(nóng)產(chǎn)品主要集中出口在哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦，出口總額分別達(dá)648.38 百萬(wàn)、581.12 百萬(wàn)美元；Ⅲ類農(nóng)產(chǎn)品出口在整個(gè)出口結(jié)構(gòu)中，對(duì)中亞五國(guó)各國(guó)的出口總額均未超過(guò)10 百萬(wàn)美元，其中出口土庫(kù)曼斯坦總額僅為0.04百萬(wàn)美元，出口效率很低。據(jù)此表明，中國(guó)主要對(duì)中亞五國(guó)Ⅱ類農(nóng)產(chǎn)品且出口集中性較強(qiáng)，出口市場(chǎng)主要是哈薩克斯坦；Ⅲ類農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)主要集中在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦，但在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口中不占優(yōu)勢(shì)，出口占比很低，總之，中國(guó)向中亞五國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品，無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品種類還是出口市場(chǎng)均表現(xiàn)為出口結(jié)構(gòu)不均衡。

圖2 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品2010—2019 年出口總額結(jié)構(gòu)分析

1.3 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額及貿(mào)易差額分析

由表5 可知，一方面，2019 年中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額和進(jìn)口總額分別達(dá)643.22 百萬(wàn)、460.08 百萬(wàn)美元，較2010 年分別增長(zhǎng)了1.1 倍、5.4倍。中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額2012 年突破400 百萬(wàn)美元，2019 年突破600 百萬(wàn)美元，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額2012 年突破100 百萬(wàn)美元，2019 年突破400 百萬(wàn)美元，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總體呈較快發(fā)展趨勢(shì)。另一方面，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口始終小于出口，導(dǎo)致2010—2019年中國(guó)對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直保持較大的貿(mào)易順差，2013 年貿(mào)易順差高達(dá)329.83 百萬(wàn)美元，雖然自2016年開始貿(mào)易差額有小幅度下降，但平均每年仍有245.55 百萬(wàn)美元的貿(mào)易順差，據(jù)此表明中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)依存度較高。

表5 2010—2019 年中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額及貿(mào)易差額 （單位：百萬(wàn)美元）

2 中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題分析

2.1 中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易市場(chǎng)不均衡

中國(guó)在中亞五國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)中主要貿(mào)易國(guó)家是哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦，與其他3 國(guó)貿(mào)易往來(lái)較少。哈薩克斯坦以大宗類和動(dòng)物類農(nóng)產(chǎn)品為主，其他種類農(nóng)產(chǎn)品占比相對(duì)較小，因而哈薩克斯坦所需農(nóng)產(chǎn)品主要依賴于進(jìn)口，而中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，豐富的自然資源和土地資源創(chuàng)造了種類繁多且齊全的農(nóng)產(chǎn)品，中哈之間存在較大的貿(mào)易互補(bǔ)性，這也使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大量出口哈薩克斯坦，中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)具有較大的市場(chǎng)潛力；吉爾吉斯斯坦是畜牧大國(guó)，土地面積僅有19.85 萬(wàn)km2，且大部分土地海拔較高，其中又多是山地，但其水資源豐富，被譽(yù)為“中亞水塔”，為其農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了便利條件，政府雖十分重視糧食生產(chǎn)，但其農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較弱，主要在棉花、蔬菜、水果及煙草等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品上具有優(yōu)勢(shì)，其次在牛、羊、馬等活動(dòng)物產(chǎn)品上具有優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)具有人口紅利，在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品上具有優(yōu)勢(shì)，因此，中吉亦存在較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性；烏茲別克斯坦屬于終年干燥少雨的大陸性氣候，且其國(guó)土主要是草地、沙漠和半沙漠，因此其農(nóng)業(yè)主要依靠灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展，也一定程度上限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致其農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外需求也較高，但烏茲別克斯坦屬于中亞的內(nèi)陸國(guó)家，貿(mào)易口岸較少，一定程度上限制了其對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展；塔吉克斯坦是內(nèi)陸高山國(guó)家，其日照充足，擁有居世界前列的人均水利資源，具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，但其農(nóng)業(yè)用地緊缺，可耕地僅占7%，糧食長(zhǎng)期不能自給自足，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)單一，棉花是其農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)，因此其農(nóng)產(chǎn)品主要依賴對(duì)外進(jìn)口，但因其土地以山地為主，基礎(chǔ)道路條件差導(dǎo)致貿(mào)易交通不便，從其進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品需要繞行其他國(guó)家，支付的過(guò)境費(fèi)導(dǎo)致其進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格顯著提高，也因此影響了其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易［2］；土庫(kù)曼斯坦因?yàn)楠?dú)特的氣候環(huán)境，干燥缺水導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)發(fā)展滯緩，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，但國(guó)家特別重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，提倡以內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，保證本國(guó)基本農(nóng)產(chǎn)品自給自足，不調(diào)運(yùn)不進(jìn)口，以降低運(yùn)費(fèi)，穩(wěn)定食品價(jià)格，一定程度上影響了其農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，使其在與中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中成為中亞五國(guó)中惟一平均出口大于平均進(jìn)口的國(guó)家。

2.2 中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一

中國(guó)向中亞五國(guó)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品種類主要集中在Ⅱ類農(nóng)產(chǎn)品上，其中，中國(guó)向中亞五國(guó)出口達(dá)到平均每年286.61 百萬(wàn)美元，向中亞五國(guó)進(jìn)口達(dá)到平均每年160.67 百萬(wàn)美元，通過(guò)數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)存在單一狀態(tài)。主要原因是中亞五國(guó)受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，加工技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱，出口農(nóng)產(chǎn)品缺乏明顯的附加值，其農(nóng)業(yè)以單一的種植業(yè)、畜牧業(yè)為主，糧食和經(jīng)濟(jì)作物主要是小麥、玉米、水稻、棉花、甜菜和煙草，其水果、蔬菜和油料作物等第Ⅱ類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平較低，供給短缺，依賴于對(duì)外進(jìn)口，僅在部分農(nóng)產(chǎn)品上具有一定優(yōu)勢(shì)；而中國(guó)的農(nóng)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)中擁有較大的比重，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及耕地利用率較高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)技術(shù)較中亞五國(guó)具有優(yōu)勢(shì)，使其出口的農(nóng)產(chǎn)品較中亞五國(guó)擁有更高的附加值，因此中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易未來(lái)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

2.3 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中亞五國(guó)依存度較高

通過(guò)2010—2019 年中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額及貿(mào)易差額數(shù)據(jù)分析得出，中國(guó)在與中亞五國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)中一直處于貿(mào)易順差的狀態(tài)。中亞五國(guó)因其自身農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的限制，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的落后性，都導(dǎo)致中亞五國(guó)在大部分農(nóng)產(chǎn)品上都有較大的對(duì)外需求，與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在較大的互補(bǔ)性。農(nóng)產(chǎn)品大量的出口雖然加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和外匯儲(chǔ)備，抵御經(jīng)濟(jì)全球化貨幣風(fēng)險(xiǎn)的能力也大大提高，但長(zhǎng)期較大的貿(mào)易順差，使中國(guó)外匯儲(chǔ)備成本提高，資金的流出增大，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)中亞五國(guó)依存度較高，一定程度上限制了民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，難以調(diào)整的貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)阻礙了國(guó)內(nèi)金融業(yè)利率市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展。

3 中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)策分析

3.1 提高中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化水平

中國(guó)與中亞五國(guó)都作為農(nóng)業(yè)發(fā)展國(guó)家，為雙邊的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短、易腐爛變質(zhì)的固有特性，使得在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中尤其是跨國(guó)貿(mào)易對(duì)交通運(yùn)輸條件要求高，這也是影響中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的限制性因素［3］。中亞五國(guó)都屬于內(nèi)陸國(guó)家，鐵路、公路及港口是中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要運(yùn)輸方式，但中亞五國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)水平參差不齊，其中從口岸效率和基礎(chǔ)建設(shè)水平來(lái)看，中亞五國(guó)中只有哈薩克斯坦和塔吉克斯坦的整體水平較高，其他3 個(gè)國(guó)家需要加強(qiáng)貿(mào)易相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而中國(guó)擁有世界先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，同時(shí)又具備較強(qiáng)的生產(chǎn)能力，具有較強(qiáng)的世界影響力，因此，中國(guó)與中亞五國(guó)應(yīng)充分利用“一帶一路”的驅(qū)動(dòng)力，加強(qiáng)中國(guó)與中亞五國(guó)之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交流，積極推動(dòng)中亞五國(guó)沿線交通、能源、通信等互聯(lián)互通建設(shè)，更好地服務(wù)中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。

3.2 提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，形成差異化的農(nóng)產(chǎn)品

中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交流具有一定的互補(bǔ)性，但同時(shí)都作為農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品又有一定的同質(zhì)化，通過(guò)數(shù)據(jù)分析可知中國(guó)向中亞五國(guó)出口和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品種類都集中在Ⅱ類農(nóng)產(chǎn)品上，中國(guó)與中亞五國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)集中性較強(qiáng)，而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的差異化可以避免中國(guó)與中亞五國(guó)同類農(nóng)產(chǎn)品的惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成其獨(dú)特的市場(chǎng)。中亞五國(guó)由于氣候環(huán)境、地理環(huán)境、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展等因素影響，其農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主［4，5］，而中國(guó)地廣物博，得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)使農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，品類繁多，中國(guó)可以把市場(chǎng)作為生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)向標(biāo)，利用農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)和科學(xué)進(jìn)一步培育特色農(nóng)產(chǎn)品，改變?cè)嫉霓r(nóng)產(chǎn)品粗加工模式，向精細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品的特色附加值，從農(nóng)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、包裝、服務(wù)等方面區(qū)分中亞五國(guó)同類農(nóng)產(chǎn)品，加大雙邊同類農(nóng)產(chǎn)品的差異化，形成中國(guó)與中亞五國(guó)之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的良性循環(huán)。

3.3 深化中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交流與合作

長(zhǎng)期以來(lái)中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)普遍較低，雖然其重視農(nóng)業(yè)的程度在逐年提高，但對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入還是嚴(yán)重不足，低投入和低產(chǎn)出限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)也直接導(dǎo)致了初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主要出口農(nóng)產(chǎn)品，附加值較低不具有出口優(yōu)勢(shì)，以及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳播不夠廣泛，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和商品化較低。中國(guó)與中亞五國(guó)差異在于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)主要集中在資本密集型上，而中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)主要集中在土地密集型上，雙方農(nóng)業(yè)發(fā)展顯著不同，因此，中國(guó)與中亞五國(guó)可以基于這種差異性達(dá)到雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性的作用，使雙邊貿(mào)易聯(lián)系更加深入。一方面，可以通過(guò)加強(qiáng)雙邊農(nóng)業(yè)技術(shù)交流，提高中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)雙邊更深層次的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展；另一方面，中國(guó)與中亞五國(guó)可以從農(nóng)業(yè)合作的對(duì)象、領(lǐng)域、方式、途徑、重點(diǎn)等方面進(jìn)行合作，研究雙邊合作的具體規(guī)劃，確定合作目標(biāo)以保障雙邊有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展［6，7］。