鄔 歌

（佳木斯技師學(xué)院 黑龍江佳木斯 154002）

目前，政府部門(mén)已經(jīng)建立了較完善的財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)于會(huì)計(jì)制度也在不斷發(fā)展改革，以此為基礎(chǔ)的高效財(cái)務(wù)管理目前已經(jīng)受到國(guó)家以及社會(huì)的普遍重視。為提高職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)的財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)以及能力，職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)管理需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新及優(yōu)化。

一、職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的現(xiàn)狀

自1993年起，國(guó)家正式頒布了新會(huì)計(jì)制度。2013年時(shí)，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了新的變化。2014年1月份，國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》（國(guó)發(fā)[014]63號(hào)）。與此同時(shí)，對(duì)于目前財(cái)務(wù)的改革，制定較完善的內(nèi)容。為此，需要建立較完善的管理體系，設(shè)置專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)。對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及預(yù)算管理需要加強(qiáng)，并加快完善，提高公共經(jīng)濟(jì)利益。從2018年開(kāi)始，國(guó)家正式頒布財(cái)務(wù)管理制度，因此，職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)在信息技術(shù)引導(dǎo)下，展開(kāi)財(cái)務(wù)管理改革，符合現(xiàn)代化管理及國(guó)家的發(fā)展要求。職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)想要合理地利用政府部門(mén)所實(shí)施的財(cái)務(wù)管理制度，獲得高效管理，這是目前急需解決的問(wèn)題[1]。

二、信息技術(shù)對(duì)職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的影響

1.財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)帶來(lái)的影響

財(cái)務(wù)系統(tǒng)本身屬于軟件工具，主要以管理理念以及方法為基礎(chǔ)，利用計(jì)算程序以及方法將管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)楣袒问?，達(dá)到提升速度以及效率的目的，保證企業(yè)財(cái)務(wù)展開(kāi)工作后，具備準(zhǔn)確性。此時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)控制體系則反映了職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和可能的預(yù)防措施。目前，很多職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)只是提高運(yùn)行效率的沒(méi)有情感和靈魂的計(jì)算機(jī)時(shí)代的產(chǎn)物，忽視了信息系統(tǒng)建設(shè)是依托于自身的特色，是在結(jié)合了職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)等因素后的信息化產(chǎn)物。大部分的職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)所能發(fā)揮的風(fēng)險(xiǎn)防控價(jià)值沒(méi)有切身的體會(huì)，促使財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不具備安全性、完整性。另外，操作人員綜合職業(yè)素質(zhì)能力較低，大部分職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)由于對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)不足，導(dǎo)致根本沒(méi)有專業(yè)計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的人擔(dān)任電算化的重要崗位，促使工作人員不具備較強(qiáng)的工作能力，無(wú)法滿足崗位需求[2]。

2.無(wú)法實(shí)行長(zhǎng)期治理

（1）系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)

由于高科技在不斷優(yōu)化以及持續(xù)發(fā)展，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)具備更為完善的功能，這屬于動(dòng)態(tài)演變的過(guò)程。伴隨這樣的變化，職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)的日常治理也必須進(jìn)行升級(jí)，如果在系統(tǒng)升級(jí)的情況下還按照以前的模式進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，無(wú)異于做無(wú)用功。所以，系統(tǒng)應(yīng)用需要有完善的規(guī)章制度和科學(xué)合理的管理體系。并且，這種升級(jí)機(jī)制應(yīng)當(dāng)以規(guī)章制度的形式規(guī)范下來(lái)，并進(jìn)行長(zhǎng)期運(yùn)用。從風(fēng)險(xiǎn)控制體系中分析不難發(fā)現(xiàn)，其在財(cái)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范上并沒(méi)有針對(duì)性的崗位。也就是說(shuō)，缺乏日常的運(yùn)用與維護(hù)，這會(huì)使得問(wèn)題不能得到及時(shí)解決，只會(huì)導(dǎo)致重大問(wèn)題的大規(guī)模爆發(fā)。所以，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范是必不可少的工作[3]。

（2）信息孤島化嚴(yán)重

財(cái)務(wù)系統(tǒng)需要根據(jù)企業(yè)的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合，只有持續(xù)健康發(fā)展，才會(huì)完善現(xiàn)代財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)?？墒牵壳耙?yàn)楦鞑块T(mén)未達(dá)到共同協(xié)作，促使財(cái)務(wù)軟件在使用中被局限性所阻礙，導(dǎo)致任何需要財(cái)務(wù)信息的人都必須到財(cái)務(wù)處來(lái)獲取。這樣不僅影響財(cái)務(wù)部門(mén)的工作進(jìn)度，同時(shí)對(duì)信息時(shí)效性還會(huì)有所降低。與此同時(shí)，很多職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部的業(yè)務(wù)是與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)緊密相連的，但是，這些業(yè)務(wù)信息需要財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行人工收集整理，職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)無(wú)法與其他部門(mén)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接和共享，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行有效的管理和數(shù)據(jù)分析。隨著數(shù)據(jù)的日益增多，信息孤島問(wèn)題也是越來(lái)越嚴(yán)重，很難去實(shí)現(xiàn)真正的數(shù)據(jù)共享、分析，導(dǎo)致職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)管理信息化整體較差。對(duì)于管理層來(lái)講，想要獲得有效數(shù)據(jù)以及有效的分析結(jié)果較難[4]。

三、智能財(cái)務(wù)建設(shè)的總體思路

智能財(cái)務(wù)是用新技術(shù)來(lái)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的變革，涉及新型智能平臺(tái)的構(gòu)建，同時(shí)智能財(cái)務(wù)平臺(tái)也可以做到對(duì)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型給予支持，建立全新的財(cái)務(wù)管理體系。

建立智能財(cái)務(wù)平臺(tái)，主要有三個(gè)目標(biāo)。一是對(duì)財(cái)務(wù)層面進(jìn)行管理。充分利用智能財(cái)務(wù)平臺(tái)，對(duì)會(huì)計(jì)核算不斷優(yōu)化提升，最終使其具備標(biāo)準(zhǔn)化以及自動(dòng)化。對(duì)于資金結(jié)算，可采用集中化以及自動(dòng)化的方式。同時(shí)，還可為會(huì)計(jì)檔案管理提供幫助。財(cái)務(wù)工作從核算慢慢地轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾?，以業(yè)務(wù)層面為基礎(chǔ)管理，一定要具備規(guī)范化，利用智能管理平臺(tái)，可以對(duì)預(yù)算編制以及分析進(jìn)行自動(dòng)化管理，同時(shí)還可以使預(yù)算控制達(dá)到前置化等。構(gòu)建智能財(cái)務(wù)平臺(tái)，可以為企業(yè)實(shí)現(xiàn)很多轉(zhuǎn)型目標(biāo)，這對(duì)于企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有力的支持。對(duì)于企業(yè)以及相關(guān)單位來(lái)講，數(shù)字化轉(zhuǎn)型非常重要，可以提升企業(yè)的生產(chǎn)力以及管理能力，促進(jìn)企業(yè)獲得更多的利益。數(shù)字化轉(zhuǎn)型在不斷優(yōu)化，財(cái)務(wù)智能管理的出現(xiàn)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型充分融合，為企業(yè)發(fā)展提供有力的幫助[5]。

四、職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（1）職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)收支是重要部分，是職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)建設(shè)和發(fā)展的重要保障。由于有的管理部門(mén)缺乏科學(xué)有效的專業(yè)界定，未及時(shí)根據(jù)專項(xiàng)資金類別使用相應(yīng)的管理方法，所以專資金能否被合理使用，發(fā)揮出最大效益的問(wèn)題應(yīng)該被充分重視。因此，要科學(xué)合理地界定資金種類，選擇適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行資金基礎(chǔ)管理。

（2）資金預(yù)算方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)。為保證每年的資金支出，職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)管理部門(mén)必須根據(jù)各項(xiàng)內(nèi)容的推進(jìn)進(jìn)展情況展開(kāi)預(yù)算，制定出相對(duì)合理的下一周期資金數(shù)目，以確保各項(xiàng)工作能夠穩(wěn)步推進(jìn)。但是，就目前的資金預(yù)算情況看，需要專業(yè)人員使用專業(yè)合理的計(jì)算方法給出編制結(jié)果。但是，近年來(lái)，一些職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)管理部門(mén)缺乏科學(xué)合理的預(yù)算方法，財(cái)務(wù)管理脫離實(shí)際情況敷衍了事偏差巨大，為職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)帶來(lái)很大壓力[6]。

（3）職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)管理工作脫離實(shí)際情況嚴(yán)重。管理工作必須要充分了解職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)專項(xiàng)資金的使用情況，根據(jù)進(jìn)展情況合理安排下一階段資金預(yù)算，控制職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)資金支出加大。而在實(shí)際工作當(dāng)中，職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)的資金使用與實(shí)際執(zhí)行嚴(yán)重脫軌，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重資金流向不明嚴(yán)重阻礙職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展，增加了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（4）資金分配不合理。有些項(xiàng)目專項(xiàng)資金到達(dá)學(xué)校后，并未及時(shí)管理。職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)管理的疏忽、散漫，導(dǎo)致無(wú)法合理使用資金。

五、職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

在復(fù)雜多變的環(huán)境中逆流而上，獲得高質(zhì)量的發(fā)展，就必須提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。而職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新非常必要。制定有效的防范措施，盡量減少疏漏，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)管理者提供有效的財(cái)務(wù)信息，主要有以下幾個(gè)方面的必要性。

1.保證職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)管理的合法合規(guī)

職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度以貫徹國(guó)家政策、法規(guī)的基礎(chǔ)為前提，需要具備相應(yīng)的管理職能，同時(shí)也要具備服務(wù)、管理的職能。所以，各項(xiàng)制度的制定必須符合中國(guó)的法律，法規(guī)。職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)出現(xiàn)的問(wèn)題，并積極找到解決問(wèn)題的措施，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整與糾正，從而促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度能夠在職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)中得到貫徹執(zhí)行。

2.保證職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)的資產(chǎn)安全

通過(guò)健全的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范的行為，特別是不相容崗位分離、崗位之間互相牽制，可以起到相互制約、相互監(jiān)督的作用，通過(guò)一系列的決策、執(zhí)行、授權(quán)、審核、記賬、復(fù)核的過(guò)程，來(lái)防止重大差錯(cuò)和舞弊，從而保證職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)資產(chǎn)的安全。

3.保證財(cái)務(wù)信息的可靠性和完整性

從原始憑證的審核，會(huì)計(jì)憑證的錄制，審核，出納支付等一系列流程，采取科學(xué)設(shè)計(jì)，讓這些行為在相互制約下進(jìn)行，使其相互核對(duì)、相互校正，提高核算質(zhì)量，從而保證財(cái)務(wù)信息的可靠性和完整性。

4.有效降低企財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要保證

風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)的運(yùn)行來(lái)講非常重要，完善的職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部控制機(jī)制，能有效降低職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)面臨的各種內(nèi)部外部風(fēng)險(xiǎn)，可以梳理現(xiàn)有的工作流程、組織架構(gòu)，對(duì)不符合職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)業(yè)務(wù)和發(fā)展要求的進(jìn)行調(diào)整，以進(jìn)一步提升職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)管理的效率和效益。

六、職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)與實(shí)踐

1.提高職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)資產(chǎn)管理水平

目前，已經(jīng)出臺(tái)會(huì)計(jì)管理政策，所以對(duì)于職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)資產(chǎn)的核算以及財(cái)務(wù)管理等，會(huì)產(chǎn)生巨大的變化，可以全面地反映出目前職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)的資產(chǎn)情況。所以，作為職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)，首先需要提高資產(chǎn)管理的水準(zhǔn)，并且要夯實(shí)管理的基礎(chǔ)，要制定較完善的流失制度。在進(jìn)行資產(chǎn)核算以及防范風(fēng)險(xiǎn)中，可以獲得有力保障。

2.加強(qiáng)負(fù)債管理，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)

債務(wù)管理目前也是職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)之一，尤其是職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)的財(cái)務(wù)管理人員，在針對(duì)負(fù)債進(jìn)行管理時(shí)，要按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，時(shí)刻關(guān)注相關(guān)制度，以此為重點(diǎn)來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)首先應(yīng)該構(gòu)建較完善的負(fù)債管理制度，同時(shí)也要有專業(yè)人員對(duì)負(fù)債進(jìn)行管理。嚴(yán)格把控負(fù)債的標(biāo)準(zhǔn)，提升負(fù)債管理的效率，降低負(fù)債所帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲掌控負(fù)債標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也要提高負(fù)債管理的工作效率，要避免負(fù)債為職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)所帶來(lái)一切財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立全面預(yù)算管理機(jī)制

作為職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)，應(yīng)該有較全面的預(yù)算管理機(jī)制，同時(shí)，各部門(mén)要共同協(xié)作，讓所有人都需要進(jìn)行預(yù)算工作的管理，做到準(zhǔn)確，有效地為職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)尋找合理的資源配置。進(jìn)行預(yù)算后要加強(qiáng)管理，并且進(jìn)行全程監(jiān)督，相關(guān)部門(mén)以及人員要及時(shí)向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)預(yù)算的進(jìn)度以及結(jié)果等。另外，還要展開(kāi)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，要有完善的制度，要提高績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，要具備科學(xué)性、合理性。在預(yù)算完成后，針對(duì)其結(jié)果要展開(kāi)總結(jié)，同時(shí)也要進(jìn)行分析。

4.提升績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性

職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)中的績(jī)效考評(píng)大多會(huì)以教師的工作量，以及課時(shí)量、科研成果作為主要標(biāo)準(zhǔn)。另外，政府部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，也會(huì)促成資本的增加以及負(fù)債等情況出現(xiàn)，對(duì)其要展開(kāi)詳細(xì)分析；同時(shí)根據(jù)職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)在項(xiàng)目中所使用的資金，要進(jìn)行有效的整理，同時(shí)也要有綜合性的對(duì)比，促使績(jī)效考核可以不斷地提高效率，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的自身作用。

5.建立有效的內(nèi)部控制制度

職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)在財(cái)務(wù)管理方面也要有完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以分級(jí)授權(quán)的形式去建立有效機(jī)制，要明確每個(gè)人的權(quán)責(zé)。構(gòu)建較為完善的內(nèi)部控制制度以及較為完善的工作流程。根據(jù)崗位的不同，要有不同的制度，同時(shí)也要有不同的檢驗(yàn)方式。在分析中，要找到合理的對(duì)策，要避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，同時(shí)也要將風(fēng)險(xiǎn)降低到最低化。職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)中所產(chǎn)生的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，首先要有一定的決策機(jī)制，同時(shí)也要按照相關(guān)程序執(zhí)行。

6.財(cái)務(wù)信息化的管理升級(jí)

財(cái)務(wù)管理要不斷優(yōu)化以及升級(jí)，尤其是信息化系統(tǒng)，主要為了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄，要具備一定的高效性，對(duì)其要進(jìn)行匯總以及分析。根據(jù)財(cái)務(wù)信息智能的需求以及發(fā)展，職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)的財(cái)務(wù)管理要全方面進(jìn)行升級(jí)，先針對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)功能，要注意升級(jí)，如資產(chǎn)，負(fù)債成本等，都需要有合理的管理方式。預(yù)算管理也需要滿足精確化，要有相應(yīng)的管理模式。財(cái)務(wù)信息化是目前職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)改革的發(fā)展方向，通過(guò)信息化管理，可以提高財(cái)務(wù)管理的效率，具備一定的可靠性。

結(jié)語(yǔ)

目前，職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)管理需要不斷優(yōu)化以及創(chuàng)新，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)評(píng)估系統(tǒng)，充分融入信息技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督。另外，作為職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)，也要實(shí)時(shí)了解政府政策的變化以及發(fā)展方向，要懂得抓住機(jī)遇，在穩(wěn)定的環(huán)境中不斷發(fā)展，不斷改革，力求可提升職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)財(cái)務(wù)管理的水準(zhǔn)。