曲 岫，孟祥娜

(西藏大學理學院，拉薩 850000)

英國經(jīng)濟學家阿爾弗雷德·馬歇爾認為國家投資中應(yīng)包括對教育的投資，并且這種投資是最有效的。威廉·配第、亞當·斯密、李斯特等經(jīng)濟學家都認可教育對經(jīng)濟的作用。教育對于經(jīng)濟而言，可以提供就業(yè)市場所需的勞動力，轉(zhuǎn)型時期的中國更應(yīng)著重關(guān)注通過教育提升勞動力素質(zhì)和勞動力質(zhì)量，促進經(jīng)濟的增長。

勞動力的質(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，世界各國勞動力質(zhì)量差異更多來自于教育投入水平差異產(chǎn)生的知識、技能和能力差別，社會平均教育程度在很大程度上影響著一國勞動力的總體質(zhì)量[1]。為促進中等職業(yè)教育發(fā)展，2009年《關(guān)于中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費工作的意見》(以下簡稱《意見》)明確指出，考慮到西藏和新疆南疆三地州民族地區(qū)中職學生家庭經(jīng)濟狀況總體較差，西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜三地州農(nóng)村戶籍的學生全部享受免學費政策。這表明了國家對于西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的支持與幫扶力度。經(jīng)濟的發(fā)展離不開教育，中等職業(yè)教育被譽為經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，與高等教育相比，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)系更為緊密。本研究以西藏自治區(qū)為例，探究自《意見》實施后，中等職業(yè)教育對于經(jīng)濟的貢獻率如何。

1 模型選擇

教育對經(jīng)濟增長速度的貢獻率研究方法主要是以丹尼森為代表的教育量簡化指數(shù)法和我國部分學者采用的勞動生產(chǎn)率簡化指數(shù)法[2]。兩者都是以柯布-道格拉斯函數(shù)為基礎(chǔ)進行測算，不同之處在于教育量簡化指數(shù)法以人均受教育年限的差異來確定教育投入的差異，從而計算增長率，勞動生產(chǎn)率簡化指數(shù)法以勞動力的生產(chǎn)效率即生產(chǎn)率指數(shù)來計算增長率。鑒于人均受教育年限數(shù)據(jù)獲得更為準確、可靠，本研究采用丹尼森教育量簡化指數(shù)法測量中等職業(yè)教育對拉薩經(jīng)濟增長的貢獻率。

2 數(shù)據(jù)處理

2.1 計算2012-2019年西藏自治區(qū)中等職業(yè)教育在教育綜合指數(shù)年增長率中所占比重Em

2009年《意見》實施后，首屆3年制中等職業(yè)學校學生應(yīng)于2012年畢業(yè)，本研究完成時2020年數(shù)據(jù)還未發(fā)布，因此，本研究時間區(qū)間設(shè)定為2012-2019年。數(shù)據(jù)主要來源于《西藏統(tǒng)計年鑒》與《中國勞動統(tǒng)計年鑒》。

在從業(yè)人員文化程度中，中職教育所占百分比并未給出，必須結(jié)合相關(guān)資料進行處理，假定中職畢業(yè)人員在有效適齡勞動人口年齡期間完全在西藏自治區(qū)就業(yè)。2012年中職教育程度的從業(yè)人員百分比整合推算的主要過程如下：由2015年《中國勞動統(tǒng)計年鑒》得出，中等職業(yè)教育程度從業(yè)人員42 251人，根據(jù)有效適齡勞動人口年齡(男16～60歲、女16～55歲)和教育學制與入學年齡推算2012-2015年中等職業(yè)教育程度退休人員為1 173人。查詢年鑒可得，在此期間中職畢業(yè)18 959人，可推算出2012年年底中職就業(yè)人口22 119人，2013年年底中職就業(yè)人口28 162人，2014年年底中職就業(yè)人口33 920人。查詢《西藏統(tǒng)計年鑒》可得，2012年總就業(yè)人口2 020 600人，2013年總就業(yè)人口2 055 400人，2014年總就業(yè)人口2 136 800人。將推算數(shù)據(jù)與《中國勞動統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)相結(jié)合，得到2012-2019年西藏自治區(qū)各教育程度人數(shù)分別在從業(yè)人員中所占的百分比，如表1所示。

表1 2012-2019年西藏自治區(qū)從業(yè)人員文化程度分布 %

采用公式Ai=Ni∑Xi分別計算2012、2019年人均受教育年限，其中Ai表示人均受教育年限，Ni表示規(guī)定各級教育年限，Xi表示從業(yè)人員文化程度，i表示教育程度級別。

小學：(58.1%+23.2%+1.1%+2.6%+6.6%)×6=5.496

初中：(23.2%+1.1%+2.6%+6.6%)×3=1.005

中等職業(yè)：1.1%×3=0.033

高中：(2.6%+3.2%+3.3%+0.1%)×3=0.276

大學?？疲?.2%×3=0.096

大學本科：3.3%×4=0.132

研究生：0.1%×3=0.003

同理可得2019年從業(yè)人員人均受小學、初中、中等職業(yè)、高中、大學?？?、大學本科、研究生教育年限分別為5.202、0.939、0.045、0.525、0.174、0.296、0.006。2019年人均受教育年限7.187年，比2012年人均受教育年限7.041年增長了0.146年。

本研究采用杭永寶[3]等人的勞動力數(shù)量折算系數(shù)，依據(jù)人均受教育年限可以計算出教育綜合指數(shù)的年增長率，將勞動力人均受教育年限看作是權(quán)數(shù)，分別乘以勞動力數(shù)量折算系數(shù)，計算出就業(yè)人員教育綜合指數(shù)。

E2012=5.496×1+1.005×1.28+0.033×1.51+0.276×1.38+0.096×1.81+0.135×2.2=7.68

E2019=5.202×1+0.939×1.28+0.045×1.51+0.525×1.38+0.174×1.81+0.302×2.2=8.18

據(jù)此可以得出2012-2019年西藏自治區(qū)從業(yè)人員的教育綜合指數(shù)的年增長率為

排除中等職業(yè)教育的教育綜合指數(shù)的年增長率為

據(jù)此可知，2012-2019年西藏自治區(qū)中等職業(yè)教育在教育綜合指數(shù)年增長率中所占比重為Em=0.02%÷0.90%×100%=2.2%

2.2 計算2012-2019年西藏自治區(qū)GDP年增長率

以1951年的GDP為100，采用幾何算數(shù)法計算2012-2019年西藏自治區(qū)GDP年均增長率。2012-2019年西藏自治區(qū)生產(chǎn)總值年增長率[4]如表2所示。

表2 2012-2019年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度Tab.2 Growth rate of gross regional domestic product from 2012 to 2019

據(jù)此，計算出2012-2019年西藏自治區(qū)GDP年均實際增長率為

2.3 計算2012-2019年西藏自治區(qū)中等職業(yè)教育對GDP年均增長的貢獻率

為增加計算結(jié)果的可比性，本研究β值采用麥迪遜計算得出β數(shù)值為0.7，由此可以計算出教育對GDP年均增長的貢獻率為6.24%，中等職業(yè)對GDP年均增長的貢獻率為0.14%。

Cm=EmCe=0.14%

2.4 西藏自治區(qū)中等職業(yè)教育與其他各類教育對經(jīng)濟增長貢獻率的比較

用同樣的方法可得到2012-2019年高中教育、高等職業(yè)教育、本科教育、研究生教育對GDP年均增長的貢獻率。在所收集的數(shù)據(jù)中，統(tǒng)計年鑒并未列出高等職業(yè)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，只列出大學專科教育相關(guān)數(shù)據(jù)。依據(jù)國家出臺的相關(guān)政策，要求現(xiàn)有的?？圃盒Ｍㄟ^改革、改組和改制，逐步調(diào)整成為職業(yè)技術(shù)學院，因此，用大專數(shù)據(jù)替代高職數(shù)據(jù)在理論上具有可行性[5]。測算所得數(shù)據(jù)如表3所示。

2.2.1.2 施用充分腐熟的有機肥 有機肥來源復(fù)雜，常含有大量的菟絲子種子，必須經(jīng)過50～70℃高溫堆漚處理2～3周，才能殺死有活力的菟絲子種子。

表3 各教育類別對經(jīng)濟增長的貢獻率 %

西藏中等職業(yè)教育對經(jīng)濟增長的貢獻率較低，這表明在西藏生產(chǎn)力水平提升過程中，中等職業(yè)教育發(fā)揮的作用相對較小。

2.5 中等職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻率變化趨勢

鑒于《中國勞動統(tǒng)計年鑒》從1996年開始統(tǒng)計就業(yè)人員受教育程度，本研究便選用1996-2019年的數(shù)據(jù)做變化趨勢分析。由于中等職業(yè)教育程度從業(yè)人員比例并未單獨列出，故借鑒王凱兵的[6]數(shù)據(jù)處理方法，初中畢業(yè)生數(shù)據(jù)來源于《中國教育統(tǒng)計年鑒》。2000年與2011年就業(yè)人員受教育比例《中國教育統(tǒng)計年鑒》未給出，應(yīng)用stata 16.0線性插值法對數(shù)據(jù)進行填補。計算GDP年增長率的數(shù)據(jù)來源于《西藏統(tǒng)計年鑒》，消除價格因素影響，以1951年為基準進行轉(zhuǎn)化，整理相關(guān)數(shù)據(jù)如表4所示。

以西藏2019年數(shù)據(jù)為例，可以計算出西藏的教育、中等職業(yè)教育和高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻率。

Em2019=(e2019-m2019)÷e2019×100%=1.19%

Eh2019=(e2019-h2019)÷e2019×100%=-8.20%

Ch2019=Eh2019Ce2019=-3.28%

整理相關(guān)數(shù)據(jù)，如表5所示。

表4 1996-2019年西藏自治區(qū)從業(yè)人員受教育程度及教育綜合指數(shù)Tab.4 Educational level of practitioners and education comprehensive index in Tibet Autonomous Region from 1996 to 2019

表5 中等職業(yè)教育對經(jīng)濟增長的貢獻率 %

年份GDP增長率教育對經(jīng)濟增長的貢獻率中等職業(yè)教育對經(jīng)濟增長的貢獻率高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻率19960.13———19970.120.43-0.06-0.0119980.12-0.620.03-0.0319990.12-1.08-0.01-0.0220000.102.33-0.010.0220010.131.430.000.0120020.130.700.020.0220030.12-1.330.000.0320040.121.91-0.03-0.0120050.12-0.700.000.0320060.130.19-0.01-0.0420070.140.910.00-0.03

為了更直觀形象地看出其趨勢變化，繪制折線圖如圖1所示。

圖1 中等職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻率Fig.1 Contribution rate of secondary and higher vocational education to economic growth

分析以上圖表，發(fā)現(xiàn)與中等職業(yè)教育相比，高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻起伏波動較大，特別是高等教育自2010年起伏最為明顯，2010年高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻率達到頂峰。

西藏自治區(qū)第九屆人大四次會議上表明，2010年全區(qū)需要實現(xiàn)就業(yè)的高校畢業(yè)生將達15 000多人，西藏通過公開考錄、“三支一扶”和市場就業(yè)等途徑，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，2010年高校學生就業(yè)率達到80%以上。政府落實就業(yè)扶持政策，能夠促進高校畢業(yè)生就業(yè)。自治區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，高校擴招為高等教育在西藏發(fā)展提供相關(guān)支撐，但人才保留能力不足，相比之下，中等職業(yè)教育貢獻率偏低。

為進一步探究《意見》實施后的效果，按照相同的方法計算得出1996-2011年中等職業(yè)教育對經(jīng)濟增長的貢獻率為-0.21%，《意見》實施后的中等職業(yè)教育貢獻率為0.14%，表明政策的實施促進了西藏中等職業(yè)教育的發(fā)展，但是貢獻率較低，需要進一步分析原因并尋求西藏自治區(qū)中等職業(yè)教育與經(jīng)濟增長相互協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑。

3 西藏自治區(qū)中等職業(yè)教育貢獻率不足成因及建議

《關(guān)于中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費工作的意見》自實施以來，西藏中等職業(yè)教育辦學規(guī)模不斷擴大，由2009年的6所增加至2019年的11所，師資力量不斷提升，專任教師數(shù)量由2009年的601人增加到2019年的1 869人[7]，對于區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生了一定作用，但與其他教育相比較，拉動經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，應(yīng)探究其中成因，以促進西藏中等職業(yè)教育與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1 貢獻率不足的成因

A.中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置不盡合理。中等職業(yè)學校在專業(yè)設(shè)置上并未突出地方經(jīng)濟的杠桿作用，醫(yī)藥衛(wèi)生等市場就業(yè)門檻較高，對受教育程度的要求也很高。雖然專業(yè)畢業(yè)人員比例較高，但西藏人口總量偏低，市場對此類畢業(yè)生的容納能力有限，這樣的專業(yè)設(shè)置是否合理值得深思。西藏地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)不盡發(fā)達，但教育的超前性要求工業(yè)化的過程中必然需要大量的技術(shù)人員，可實際中的相關(guān)專業(yè)比例很低。2012-2019年，西藏第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值均超過地區(qū)生產(chǎn)總值的一半，但與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的比例不高，專業(yè)設(shè)置與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，阻礙了中等職業(yè)教育發(fā)展。2012-2019年，中等職業(yè)教育部分專業(yè)畢業(yè)生比重如表6所示，數(shù)據(jù)來源于《西藏統(tǒng)計年鑒》。

B.中等職業(yè)教育招生能力有限。西藏就業(yè)人員中等職業(yè)教育以下受教育程度比例偏高，職業(yè)教育的預(yù)備生源數(shù)量充足，但受到辦學經(jīng)費、政策普及度、師資力量、學生意愿等因素影響，中職學校招生比例較低，不利于發(fā)揮中等職業(yè)教育的扶貧功效。

C.校企合作力度不強，實踐機會少。職業(yè)教育承擔著學歷教育與技能培訓兩項職責，中等職業(yè)學校所設(shè)專業(yè)大多為實踐性強的學科，但教師過于注重理論講解，對于實習不夠重視。企業(yè)更多考慮的是經(jīng)濟效益，接受實習生的熱情度不高，不利于提高學生的市場競爭力。

表6 2012-2019年中等職業(yè)教育部分專業(yè)畢業(yè)生比重 %

3.2 建議

阻斷貧困代際傳遞是職業(yè)教育承擔的重要使命[8]。2015年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出，要確保貧困勞動力至少掌握一門致富技能，實現(xiàn)靠技能脫貧的要求，明確技能在扶貧中的重要作用。2018年，西藏自治區(qū)政府出臺《關(guān)于建立推行終身職業(yè)技能培訓制度的實施意見》，提出對貧困人員開展技能脫貧攻堅行動。授人以魚不如授人以漁，職業(yè)教育以漁教人技能，是促進經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的有力方式。

A.根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要結(jié)合自身定位對專業(yè)進行適當調(diào)整。職業(yè)教育對人才的培養(yǎng)是與產(chǎn)業(yè)需求緊緊相連的，產(chǎn)業(yè)需求又與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況相關(guān)，因此，區(qū)域經(jīng)濟與職業(yè)教育互動明顯[1]。中等職業(yè)教育在為地方培養(yǎng)高素質(zhì)、技術(shù)型人才方面具有舉足輕重的地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型必然會使人才需求發(fā)生變化。中等職業(yè)教育直接面對區(qū)域市場，必須根據(jù)市場的需求與自身情況對招生人數(shù)、專業(yè)設(shè)置進行調(diào)整，發(fā)揮最大作用。

B.深化招生制度改革，加大招生力度。職業(yè)教育是關(guān)注民生的平民教育，平民教育與經(jīng)濟屬性實現(xiàn)了職業(yè)教育精準扶貧的偉大成就[9]。教育行政部門應(yīng)積極出臺相關(guān)政策，建立健全招生管理機構(gòu)，將招生任務(wù)納入考核范圍，實行分級管理制度，各部門分工合作，狠抓落實，著力實現(xiàn)中職與普高協(xié)調(diào)發(fā)展。在生源渠道上，應(yīng)適當放寬，將往屆初中畢業(yè)生、農(nóng)民、企業(yè)職工等納入招生群體，提高自治區(qū)教育水平。同時，依托于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在全區(qū)宣傳相關(guān)政策，落實到村、人，減少由信息不對稱造成的損失。中等職業(yè)學校學生基本是區(qū)內(nèi)生源，就業(yè)區(qū)域比較穩(wěn)定，人才流失率較低，政府應(yīng)利用好這一優(yōu)勢，加強引導(dǎo)，做好招生與就業(yè)保障，避免因上完學沒有就業(yè)崗位而造成人才浪費，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。

C.優(yōu)化校企辦學、工學結(jié)合、頂崗實習人才培養(yǎng)方式。德國職業(yè)教育的“雙元制”是德國經(jīng)濟騰飛的公開秘密[10]，更是發(fā)展職業(yè)教育可以借鑒的模式。為充分將學校與企業(yè)的優(yōu)勢進行互補，政府應(yīng)出臺相關(guān)激勵政策，提高企業(yè)對于實習生的接納度。同時，學校本身應(yīng)樹立正確的辦學理念，積極主動聯(lián)系外部力量提高學生實踐能力。