耿文超，洪鶴鵬，喬勇杰

（北京市軌道交通運營管理有限公司，北京 100071）

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市軌道交通建設運營已是開啟快速發(fā)展的階段，截止到2021年，我國目前共有49個城市開通運營城市軌道交通線路247條，運營里程約7970km。在城市軌道交通運營中，會有各種不確定因素，危及運營生產(chǎn)的安全。例如2011年1月24日，北京地鐵馬家堡車輛段工程車調(diào)車作業(yè)擠岔事故；2018年1月22日，呼和浩特供電維管段接觸網(wǎng)作業(yè)車在包蘭線列車冒進信號并擠壞列車接車進路事故；2018年1月23日，鄭州橋工段軌道車黃集站越過關閉信號機擠岔脫軌事故；2020年8月3日，武漢地鐵3號線，工程列車橋隧維保施工設備侵限至站臺門損壞事故。因此軌道交通運營生產(chǎn)中確保工程車輛運用安全尤為重要。

1 軌道交通工程車輛安全影響因素分析

從系統(tǒng)角度結合國內(nèi)城市軌道交通運營情況分析，與工程車輛運用安全有關因素可分為四類：人、設備、環(huán)境和管理四個方面存在缺陷或相互之間不匹配。要控制事故或風險，就應該從這四個方面入手，進行查找、辨識、評估其所隱藏的安全隱患因素，進而采取相應的風險控制手段和措施，以確保安全。

城市軌道交通工程車輛運用安全影響因素及其關系圖，如圖1所示。

圖1

1.1 人員因素影響分析

人在運用安全中的主導作用、運營安全對人員素質(zhì)的要求。同時人的因素也是導致工程車運用事故（故障）的重要原因，工程車司機作為參與城市軌道交通運營的工作人員，既參與行車作業(yè)同時又是工程車設備維修保養(yǎng)人員，在安全運營上起著關鍵作用。

（1）行車作業(yè)人員（司機、調(diào)車員）決策、指揮、監(jiān)控、操作不當、操作失誤都可能引發(fā)列車撞人、列車侵入限界剮蹭損壞設備、列車冒進信號、列車擠岔、列車沖突等各類行車安全事故。

（2）行車作業(yè)人員（司機、調(diào)車員）如果缺乏安全意識、安全意識淡薄，缺乏對危險事物的辨識能力和自身解決處理作業(yè)中各類突發(fā)事故（故障）事件的能力，不僅容易發(fā)生其他的意外事件，還可能會使事件進一步的擴大而導致更為重大的后果。

（3）行車人員安全意識不強、工作責任心不強、行車紀律觀念淡薄、思想波動和情緒不穩(wěn)定、臆測行車是造成行車事故發(fā)生的重要原因。

（4）維護保養(yǎng)人員技能、責任心等原因致使設備維護不良，從而導致設備存在安全隱患，也可能會造成各類事故（故障）的發(fā)生。

（5）作業(yè)人員在維護檢修作業(yè)或施工作業(yè)中責任意識不到位，遺留工器具等物品，對列車運行會造成影響。

1.2 設備因素影響分析

城市軌道交通工程車安全運用的實現(xiàn)，需要車輛自身各系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、軌道系統(tǒng)以及其他的輔助設備系統(tǒng)機密協(xié)調(diào)匹配。這些設備在運營的過程中都會存在一定的風險，其中任何一個系統(tǒng)出現(xiàn)故障，都會直接或間接的影響工程車的運用安全。

（1）車輛自身各系統(tǒng)：車輛重大故障如車輛切軸、車輪對磨耗超限、制動系統(tǒng)故障、車輛懸掛裝置部件脫落等都有可能發(fā)生車輛擠岔、脫軌、沖突，造成嚴重的傷亡事故。車輛各組成元、部件及其材質(zhì)是否符合技術要求和防火安全性要求。車輛采用的所有材料都應符合國家質(zhì)量標準要求，降低元、部件故障率，防止引發(fā)火災事故。

（2）通訊系統(tǒng)：調(diào)度電話、車載無線電臺、手持終端無線電臺等通訊設備故障時，對控制中心（OCC/DCC）與車站、值乘司機進行行車調(diào)度指揮工作會造成很大的影響。

（3）信號系統(tǒng)：信號設備本身發(fā)生故障或出現(xiàn)光纜中斷、信號聯(lián)鎖失效、程序控制交換機中斷、無線通信中斷等情況，就不能保證各種行車相關信息及控制信息不間斷可靠傳輸，從而極易引發(fā)事故。

（4）軌道系統(tǒng)：鋼軌損傷斷裂、線路曲線位移、鋼軌脹軌跑道、道岔尖軌岔心軌不密貼、路基下沉、坍塌等都可能引發(fā)列車脫軌等行車事件。

（5）行車技術、設備不完善。行車設備故障、技術結構不合理，使之不能適應實際行車運用的需要。

1.3 環(huán)境因素影響分析

環(huán)境因素管理主要為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩大方面（圖2）。

圖2

（1）內(nèi)部環(huán)境：主要指生產(chǎn)作業(yè)所處的作業(yè)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部文化環(huán)境等。

（2）外部環(huán)境：主要為自然環(huán)境和社會環(huán)境。城市軌道交通運營期間可能發(fā)生臺風、洪澇水淹、地震、泥石流等自然災害。這些災害會對城市軌道交通運營造成影響，而且還會引發(fā)其他次生災害從而造成更大的危害。國際上，在軌道交通運營中已經(jīng)發(fā)生過多起恐怖主義炸彈襲擊以及釋放毒氣事件。社會日益激烈的競爭下，有些人不免產(chǎn)生厭世悲觀的心理，也可能在軌道交通系統(tǒng)內(nèi)制造縱火、自殺等事故。

1.4 管理因素影響分析

在管理上，安全管理相關機構與人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理目標、安全生產(chǎn)投入、事故應急救援體系、安全宣傳與培訓警示教育、安全信息相互交流、事故隱患管理、安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度等方面不完善或不符合法規(guī)的要求，也都可能會導致運營安全事件的發(fā)生。

2 影響安全因素的控制

對于任何工作來說，安全既是一切工作的基礎，也是目標。對軌道交通運營單位來說，客運安全是目的、行車安全是核心、設備安全是基礎、作業(yè)安全是保障。對每一項生產(chǎn)作業(yè)做到，安全預防、過程監(jiān)控、總結提升以及運用安全的專項強化等。

2.1 安全預防

未雨綢繆，風險辨識及防控；建章立制，固定運作程序。嚴格執(zhí)行規(guī)章制度和工作流程標準，嚴格落實班前會、工前安全交底和作業(yè)前安全預想工作。

2.2 過程監(jiān)控

安全標準化工作“四個凡是”“三定、四化、記名修”?！八膫€凡是”：凡事有人負責、凡事有人檢查、凡是有章可循、凡事有據(jù)可查。要確保各項作業(yè)安全有序，就必須嚴格按照作業(yè)指導書進行安全生產(chǎn)作業(yè)?！八膫€凡事”是日常安全工作中遵循的基本原則，良好的工作習慣能夠讓員工在工作中自覺履行安全職責，避免每一個可能導致事故出現(xiàn)的安全隱患。

（1）凡事有人負責。沒有落實責任人的工作是無法順利推進的。必須健全和嚴格執(zhí)行《崗位責任制度》和《工作流程標準》。凡事有人負責推行項目負責人制度，要確定具體負責人對某一項目進行全面負責。凡事有人負責，工作就有人落實，過程就有人監(jiān)控，質(zhì)量就有人保證，安全工作就可有序開展。

（2）凡事有人檢查。在復雜、千篇一律、周而復始的單調(diào)工作中，即使操作人員工作再認真，也難免產(chǎn)生失誤或隱患。這就需要有其他人對這項工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)可能出錯的地方。檢查的同時還需要加強員工的質(zhì)量意識、責任意識。每一項工作、每一個環(huán)節(jié)和每一個細節(jié)都有人檢查是必不可少的，是獲得優(yōu)秀工作質(zhì)量和生產(chǎn)運用安全的重要保障。

（3）凡是有章可循。沒有規(guī)矩，不成方圓。通過建立全面的成體系的規(guī)章制度，完善目標考核制度，可以使運營管理工作的人、事、規(guī)章、零部件都得到控制。這種體系制度主要內(nèi)容：劃分工作內(nèi)容，界定職責、確定工作規(guī)范；明確用誰、做什么、何時做、何地做、怎么做、完成時間等工作細節(jié)，其核心是操作規(guī)范和工作質(zhì)量標準等。

（4）凡事有據(jù)可查。有據(jù)可查是以后判斷當時工作是否正確的重要環(huán)節(jié)，是進行問題反查、持續(xù)改進的依據(jù)，也是總結經(jīng)驗、持續(xù)改進的基礎。如果達不到凡事有據(jù)可查，一旦出現(xiàn)問題，將無法進行原因分析和問題整改。因此每一項工作、每一個環(huán)節(jié)和每一個細節(jié)都能做到有據(jù)可查是保持可追溯性的重要保證。

（5）“三定、四化、記名修”維修精細化。三定：定設備、定人（班組）、定檢修周期與內(nèi)容。四化：作業(yè)制度化、檢修工藝化、質(zhì)量標準化、檢修機具和檢修手段現(xiàn)代化。記名修：檢修作業(yè)做到自檢、互檢、專檢、責任到人，簽字確認。實現(xiàn)維修精細化以持續(xù)提升人員技術水平、提高設備維修質(zhì)量為目標；以規(guī)范化為基礎、標準化為前提、精細化為目標，通過抓住維修管理中的關鍵環(huán)節(jié)并加以控制，對維修執(zhí)行過程的監(jiān)督與作業(yè)質(zhì)量的得以控制，逐步讓維修管理從規(guī)范化、標準化邁向精細化，保證設備運用安全。

2.3 總結提升

責任反思，責任感悟，提升自身。定期學習事故案例。每一次生產(chǎn)事故都會給員工帶來難以抹去的傷痛記憶，給企業(yè)造成經(jīng)濟上的重大損失。為了杜絕同類事故的發(fā)生，每一名員工都應該不斷進行責任反思，感悟自己所承擔的安全責任，并在行動中更加關注安全生產(chǎn)標準化作業(yè)。

2.4 運用安全專項強化

（1）嚴格執(zhí)行作業(yè)“雙重確認”。制度車站站務人員、控制中心（OCC）調(diào)度人員和司機、調(diào)車員在參與行車作業(yè)的過程中相互配合、相互監(jiān)控，實現(xiàn)“自檢、互檢和他檢”，確保行車作業(yè)安全。

（2）對行車關鍵崗位的人員隊伍進行思想道德和職業(yè)道德教育。對違反作業(yè)標準、相關規(guī)章制度的人與事，應實事求是地進行批評教育，對發(fā)生事故（事件）的責任者根據(jù)事故（事件）造成的損失和責任大小進行相應的懲戒和處罰。

（3）進行全面強化行車關鍵崗位人員的業(yè)務培訓。階段性重點提高實際的操作技能，特別是非正常情況下作業(yè)技能和設備故障應急處理能力。制定聯(lián)合控制作業(yè)標準、作業(yè)程序和措施，落實作業(yè)標準化，防止事故（事件）或故障影響擴大。

（4）構建參與行車人員生理心理安全保障體系。對關鍵崗位建立并逐步完善人員生理、心理指標體系及其標準，定期開展心理咨詢、心理治療和解壓等服務，以便使人員管理更加科學可靠。

（5）按照實際情況，完善應急處理物資的配備和管理。密切關注留意政府氣象臺的預報，根據(jù)發(fā)布的應急信息，做好自然災害及特殊氣象的應對和防范工作。制定特殊氣象及自然災害專項應急預案，定期開展應急處置演練，鞏固提高員工的應急處置能力。

（6）為防止管理上的相對缺失，單位各級生產(chǎn)管理部門、車間必須將安全管理工作作為重中之重，堅決貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，嚴格遵守國家和地方安全法律法規(guī)和單位安全管理制度，建立安全生產(chǎn)責任到人制度、安全操作規(guī)章制度、安全檢查監(jiān)督制度、安全教育制度、安全獎懲制度、事故（事件）管理和應急管理制度等各項安全生產(chǎn)的管理制度，以防止安全管理上的缺失。

3 結語

本文對城市軌道交通工程車輛運用安全進行分析探討，從人、設備、環(huán)境以及管理四方面影響安全的因素進行簡要剖析，并提出相應的控制措施。為工程車輛運用安全管理提供一定參考。