朱少奇，孫玉國(guó)，高 翔，姜彥雨，梁 臣，劉 明

（1.黑河市畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心，黑龍江黑河 164300；2.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150040）

非洲豬瘟（African swine fever，ASF）是一種具有致死率高、群間傳播速度快、傳播途徑廣泛、防控困難等特性的重大動(dòng)物疫病。我國(guó)自2018 年首發(fā)ASF 疫情以來(lái)，為阻止疫情傳播，撲殺了大量生豬。2018 年國(guó)內(nèi)70 例ASF 疫情調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，生豬調(diào)運(yùn)、飼喂餐廚剩余物和污染的車(chē)輛/人員/飼料引發(fā)疫情的占比分別為19.4%、34.3%和46.3%[1]。綜合評(píng)估生豬及肉品調(diào)運(yùn)、飼養(yǎng)管理、地理環(huán)境、中間宿主、人口流動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)因子發(fā)生概率是當(dāng)前ASF 傳入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的常用方法[2-3]。截至目前，黑河市域內(nèi)未發(fā)生ASF 疫情，但鑒于國(guó)際及周邊復(fù)雜的疫情形勢(shì)，ASF 傳入黑河市的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。為評(píng)估ASF 傳入黑河市的風(fēng)險(xiǎn)，本研究采集調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)ASF 傳入發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性評(píng)估，找出ASF 傳入和傳播的關(guān)鍵點(diǎn)，以期為黑河市防范ASF 傳入提供參考。

1 評(píng)估方法

1.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和數(shù)據(jù)采集

此次評(píng)估從傳染病流行的關(guān)鍵三要素入手，依據(jù)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架，評(píng)估ASF 傳入釋放和暴露風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合地緣特點(diǎn)和畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀，確認(rèn)生豬及肉品調(diào)運(yùn)、海關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫、野豬和蟲(chóng)媒活躍度、周邊疫情威脅、邊境屏障、飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平、餐廚垃圾處置、防疫主體生物安全落實(shí)、病死豬無(wú)害化處理、屠宰管理以及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力等作為ASF 傳入發(fā)生的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因子[4-5]。通過(guò)召開(kāi)座談專(zhuān)題研討會(huì)、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、抽調(diào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等常規(guī)調(diào)查方法，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)因子開(kāi)展調(diào)研，采集相關(guān)數(shù)據(jù)作為綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重要參考。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

此輪評(píng)估使用“非常高”“高”“低”等風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)術(shù)語(yǔ)（表1），對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行定性描述；采用矩陣分析法，對(duì)傳入和暴露風(fēng)險(xiǎn)作出綜合評(píng)價(jià)（圖1）；然后將傳入、暴露綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與后果評(píng)估結(jié)果相結(jié)合，綜合評(píng)價(jià)得出最終風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論（圖2）。

2 評(píng)估結(jié)果

2.1 傳入風(fēng)險(xiǎn)

2.1.1 生豬及肉品調(diào)運(yùn) 根據(jù)黑龍江省智慧農(nóng)牧系統(tǒng)產(chǎn)地檢疫數(shù)據(jù)，2020 年黑河市共有備案生豬運(yùn)輸車(chē)輛256 輛，生豬經(jīng)紀(jì)人35 人；共調(diào)入生豬8.7 萬(wàn)頭，主要來(lái)自省內(nèi)的哈爾濱市、訥河市、泰來(lái)縣，以及安徽、內(nèi)蒙古等省外地區(qū)；調(diào)出生豬16.9 萬(wàn)頭，主要運(yùn)往省內(nèi)的甘南縣、五常市等地；全年生豬出欄約80 萬(wàn)頭，調(diào)入調(diào)出生豬約占年出欄總量的32%；運(yùn)豬車(chē)輛往返的距離較遠(yuǎn)，波及范圍廣。在調(diào)運(yùn)監(jiān)管方面，目前黑河市沒(méi)有畜禽調(diào)運(yùn)隔離場(chǎng)所，只在某縣級(jí)市設(shè)置1 個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，主要監(jiān)控外省畜禽調(diào)入狀況，檢疫監(jiān)督措施完善程度較差，傳入風(fēng)險(xiǎn)高。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，黑河市全年消費(fèi)豬肉約18 600 t，其中67%需要從市外引進(jìn)，主要來(lái)自巴彥萬(wàn)潤(rùn)、呼蘭區(qū)大江、江蘇雨潤(rùn)綏化分公司、望奎北大荒雙匯等企業(yè)。綜上，進(jìn)入黑河市的豬肉產(chǎn)品數(shù)量大、來(lái)源復(fù)雜，且調(diào)運(yùn)監(jiān)管力量不足，因此通過(guò)生豬調(diào)運(yùn)及引種、冷鮮肉及制品運(yùn)輸傳入ASF 的風(fēng)險(xiǎn)為“高”。

2.1.2 旅客攜帶 黑河市作為旅游城市，有黑河、遜克2 個(gè)海關(guān)關(guān)口，年平均國(guó)內(nèi)外游客約1 313.2萬(wàn)人次，游客可能攜帶污染的豬肉及制品（主要是香腸）進(jìn)入黑河市。海關(guān)部門(mén)嚴(yán)把貨檢和旅檢關(guān)口，一旦發(fā)現(xiàn)違禁物品立即按規(guī)程無(wú)害化處置。但是目前無(wú)法有效監(jiān)控和處置旅客通過(guò)火車(chē)、汽車(chē)、飛機(jī)等途徑攜帶的豬肉制品。因此，綜合機(jī)場(chǎng)港口或邊境貿(mào)易頻繁度等因素，傳入ASF 風(fēng)險(xiǎn)為“中”。

2.1.3 蜱蟲(chóng)及野豬傳入 據(jù)林草部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，黑河市地處我國(guó)北方邊境地區(qū)，有野豬出沒(méi)，但未見(jiàn)有鈍緣軟蜱分布?，F(xiàn)有野豬養(yǎng)殖戶13 戶，共存欄野豬1 000 余頭，均設(shè)置兩層圍欄，封閉式飼養(yǎng)，并安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與家豬、野外野豬接觸可能性不大。綜合以上，通過(guò)媒介和野豬遷徙傳入ASF 風(fēng)險(xiǎn)為“中”。

2.1.4 周邊疫情威脅 2018—2019 年黑龍江省內(nèi)連續(xù)發(fā)生6 起ASF 疫情，其中2019 年綏化市一存欄73 000 頭的規(guī)模豬場(chǎng)發(fā)生的疫情影響深遠(yuǎn)[6]。對(duì)岸俄羅斯屬于ASF 高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，2007—2020 年俄羅斯境內(nèi)40個(gè)地區(qū)發(fā)生1 300多起ASF疫情。因此，周邊ASF 疫情威脅度為“高”。

2.1.5 地理環(huán)境及人口因素 黑河市地處大興安嶺東端、小興安嶺北部，東北方向與俄羅斯阿穆?tīng)栔莞艉邶埥鄬?duì)，邊境線長(zhǎng)達(dá)354 km，全市總面積68 726 km2，總?cè)丝?20 余萬(wàn)，地廣人稀。全市路網(wǎng)等級(jí)全面提升，2 h 交通圈基本形成。全市除遜克縣外，其他縣政府所在地都實(shí)現(xiàn)了高速公路相連，65 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和591 個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)暢通，暢通率分別為100%和97%。綜合較低的人口密度、發(fā)達(dá)的交通以及天然屏障少、與境外高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)接壤面積大等因素，判定傳入ASF 風(fēng)險(xiǎn)為“高”。

2.1.6 小結(jié) 結(jié)合以上5 個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)因子，綜合判定傳入ASF 風(fēng)險(xiǎn)為“高”（表2）。

表2 傳入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

2.2 暴露風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1 泔水喂豬 從已發(fā)生疫情的流行病學(xué)分析可以看出，飼喂餐廚剩余物是ASF 傳播的高風(fēng)險(xiǎn)因子[7]。目前全市共有餐飲企業(yè)近5 500 家、食堂近400 個(gè)，發(fā)放收集桶6 000 余個(gè)。現(xiàn)有餐廚垃圾車(chē)26 臺(tái)，每天收集餐廚剩余物44 t。黑河市餐廚垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目已建設(shè)完畢，處理規(guī)模為40 t/d。2018 年首發(fā)ASF 疫情以來(lái)，我國(guó)已禁止泔水喂豬。從實(shí)際走訪看，黑河市泔水喂豬這一現(xiàn)象已經(jīng)被杜絕，因此泔水喂豬導(dǎo)致豬群發(fā)生ASF 的風(fēng)險(xiǎn)為“低”。

2.2.2 生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖 根據(jù)畜牧行業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2020 年黑河市出欄生豬（包括家養(yǎng)野豬）80 萬(wàn)頭，年末存欄30萬(wàn)余頭。其中，散養(yǎng)戶（存欄100頭以下）1 萬(wàn)余戶，存欄8 萬(wàn)余頭；中小專(zhuān)業(yè)養(yǎng)豬戶（存欄100～500 頭）390 戶，存欄8 萬(wàn)余頭；大型規(guī)模場(chǎng)（存欄500 頭以上）51 家，存欄14 萬(wàn)余頭。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，存欄500 頭以下的散養(yǎng)和中小規(guī)模養(yǎng)豬戶的養(yǎng)殖規(guī)模占全市養(yǎng)殖規(guī)模的一半以上。從實(shí)際調(diào)研來(lái)看，相較大型規(guī)模豬場(chǎng)，散養(yǎng)及中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶生物安全水平較低，具體表現(xiàn)在生物安全制度建立不完善，糞污、無(wú)害化處置設(shè)施簡(jiǎn)陋或沒(méi)有設(shè)立，生活區(qū)與飼養(yǎng)區(qū)沒(méi)有隔離，豬只交易和人員流動(dòng)頻繁等。因此，養(yǎng)殖規(guī)模化程度較低導(dǎo)致的暴露風(fēng)險(xiǎn)為“高”。

2.2.3 消毒水平 隨著宣傳力度加大和“消毒月”活動(dòng)的實(shí)施，無(wú)論養(yǎng)殖規(guī)模大小，都能保證每周2次的消毒頻率，因此消毒措施完善度較好，病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)“低”。

2.2.4 病死豬無(wú)害化及糞污處理設(shè)施建設(shè)水平除大型養(yǎng)殖場(chǎng)外，一般豬場(chǎng)多從成本因素出發(fā)，未建立或建立未運(yùn)行無(wú)害化處理設(shè)施及糞污處理設(shè)備。目前，黑河市域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了無(wú)害化暫存窖，但容積有限，不能完全儲(chǔ)存病死畜禽尸體；沒(méi)有建立畜禽無(wú)害化處理廠，不能規(guī)范消毒滅原，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。綜上，無(wú)害化及糞污處理措施不完善引發(fā)疫情風(fēng)險(xiǎn)為“高”。

2.2.5 屠宰場(chǎng)管理水平 在ASF 疫情應(yīng)急響應(yīng)期間，針對(duì)屠宰場(chǎng)“兩項(xiàng)制度”落實(shí)制發(fā)了相關(guān)公告[8]，但限于場(chǎng)地、技術(shù)人員和檢測(cè)試劑費(fèi)用等，實(shí)際很難做到生豬屠宰“批批檢、頭頭檢”，從走訪情況來(lái)看，存在檢驗(yàn)原始記錄與屠宰豬只數(shù)量不符現(xiàn)象。ASF 疫情暴發(fā)后，國(guó)家推動(dòng)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變，同時(shí)針對(duì)加強(qiáng)生豬運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)布了第79 號(hào)公告。但由于黑河市冬季氣溫低，消毒不能徹底執(zhí)行，某些中小養(yǎng)殖戶沒(méi)有設(shè)置出豬臺(tái)或設(shè)置不規(guī)范，運(yùn)豬車(chē)輛洗消措施完善程度不高，具有一定的傳播風(fēng)險(xiǎn)。綜上，屠宰環(huán)節(jié)發(fā)生ASF 的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為“中”。

2.2.6 病原監(jiān)測(cè)“十三五”以來(lái)，黑河市大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐提升工作。目前市縣兩級(jí)7 個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室均通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收，均具有ASF 病原學(xué)監(jiān)測(cè)能力，其中，市本級(jí)實(shí)驗(yàn)室為BSL-2 級(jí)。黑河市制發(fā)《非洲豬瘟監(jiān)測(cè)方案》《非洲豬瘟采樣技術(shù)規(guī)范》，每年監(jiān)測(cè)病原學(xué)樣品約3 萬(wàn)份，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有大型養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、備案車(chē)輛，截至目前未檢測(cè)出陽(yáng)性樣品。但市場(chǎng)冷鮮肉、豬肉制品等抽檢概率較低。綜合檢測(cè)結(jié)果和覆蓋范圍，漏檢導(dǎo)致的釋放風(fēng)險(xiǎn)為“中”。

2.2.7 小結(jié) 結(jié)合以上6 個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)因子，綜合判定暴露風(fēng)險(xiǎn)為“中”（表3）。

表3 暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

2.3 后果評(píng)估

黑河市是阻斷俄羅斯ASF 傳入境內(nèi)的第一道屏障。中俄黑龍江大橋已建設(shè)完成，雙邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)將更加頻繁，人員往來(lái)更加密切，其地理位置、輻射范圍對(duì)全省乃至國(guó)家動(dòng)物防疫安全至關(guān)重要[9]。ASF 疫情的跨境傳入，不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣i產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成毀滅性打擊，對(duì)城市形象、國(guó)門(mén)生物安全造成的影響也是不可估量，因此，ASF 傳入的后果評(píng)價(jià)為“非常高”。

2.4 綜合評(píng)估

綜合傳入、暴露、后果評(píng)價(jià)結(jié)論，利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型，最終得出ASF 傳入黑河市的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“高”（表4）

表4 綜合評(píng)估結(jié)論

3 風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1 加強(qiáng)疫情跨境傳播安全監(jiān)管

俄羅斯是非洲豬瘟疫情的高發(fā)區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、邊檢、邊防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，在野豬流動(dòng)頻繁區(qū)域設(shè)立必要的防護(hù)裝置，發(fā)現(xiàn)野豬過(guò)境要及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異常死亡要及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。要加大進(jìn)境貨物、交通工具和旅客攜帶物品檢疫力度，對(duì)私自?shī)A帶的豬肉制品，必須及時(shí)收繳并銷(xiāo)毀處理。要嚴(yán)格野豬獵捕管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)鄂倫春族獵民的宣傳教育，在狩獵中發(fā)現(xiàn)的病死野豬，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。要密切與俄羅斯農(nóng)業(yè)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)合作，聯(lián)合采取防控措施，切實(shí)堵住疫情境外傳入渠道。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)防疫主體生物安全落實(shí)

嚴(yán)格督促養(yǎng)豬場(chǎng)戶落實(shí)防疫主體責(zé)任，養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)要實(shí)施全封閉式飼養(yǎng)管理，加強(qiáng)對(duì)出入人員、車(chē)輛的管理，加大生活區(qū)、飼養(yǎng)圈的消毒頻次，高標(biāo)準(zhǔn)做好糞便等污物處理工作。養(yǎng)殖密度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增設(shè)無(wú)害化暫存設(shè)施，以防病死豬隨意丟棄污染環(huán)境，增加疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)及肉品檢驗(yàn)監(jiān)管

嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫兩個(gè)關(guān)口，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為。督促企業(yè)加強(qiáng)自身管理，嚴(yán)格執(zhí)行肉品檢驗(yàn)檢疫、病死豬無(wú)害化處理等規(guī)章制度，把住生豬產(chǎn)品出廠關(guān)。加大對(duì)生豬屠宰企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查不按規(guī)定檢驗(yàn)、屠宰加工病死豬等違法行為。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理，設(shè)立指定檢疫通道，增設(shè)臨時(shí)檢查站點(diǎn)。

3.4 加強(qiáng)生豬市場(chǎng)安全監(jiān)管

從全市豬肉供應(yīng)主要來(lái)源看，本地供應(yīng)僅占33%左右，大部分為綏化、大慶等地的冷鮮肉，因此做好市場(chǎng)監(jiān)管，事關(guān)全市群眾的“菜籃子”和舌尖上的安全。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大日常監(jiān)督檢查力度，對(duì)冷凍肉制品的進(jìn)貨手續(xù)及臺(tái)賬要嚴(yán)格檢查登記，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保障豬肉消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)。要加大對(duì)市場(chǎng)肉品ASF 病毒的抽檢力度，發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性立即啟動(dòng)應(yīng)急和追蹤程序。

4 討論

此次評(píng)估為定性評(píng)估，主觀性誤差較大，如需精準(zhǔn)分析需要引入定量評(píng)估模型，以增加結(jié)論的可靠性。評(píng)估傳入、暴露風(fēng)險(xiǎn)的最終結(jié)果分別是“高”和“中”，綜合評(píng)價(jià)是“中”，有一定概率發(fā)生ASF 疫情，以下4 個(gè)方面的問(wèn)題不容忽視：一是對(duì)岸俄羅斯是ASF 疫情高發(fā)區(qū)，周邊疫情呈多點(diǎn)散發(fā)態(tài)勢(shì)。二是邊境線過(guò)長(zhǎng)，沒(méi)有天然和人工屏障，大部分地界荒無(wú)人煙，冬季黑龍江封凍，野豬可能隨時(shí)攜帶ASF 病毒跨境。三是生豬和鮮肉調(diào)運(yùn)規(guī)模占比很大，同時(shí)監(jiān)管力度不夠，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站數(shù)量少，不能有效監(jiān)控生豬運(yùn)輸情況，市場(chǎng)肉類(lèi)產(chǎn)品抽檢率較低，這些都導(dǎo)致疫情傳入發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)很大。四是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平較低，無(wú)害化處理和糞污處理設(shè)施不完備，導(dǎo)致暴露風(fēng)險(xiǎn)加大。