平啟和 于宏偉 米良

黨的十八大以來，吉林省志愿服務(wù)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)工作的重要指示批示精神，牢記習(xí)近平總書記“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”殷切囑托，展現(xiàn)了“人民有信仰、國家有力量、民族有希望”的新時(shí)代面貌，形成了獨(dú)具特色的“吉林模式”。全省志愿服務(wù)得到了中宣部與中央文明辦的高度肯定，中央文明委“三個(gè)關(guān)愛”志愿服務(wù)活動座談會、首屆中國志愿服務(wù)論壇先后在吉林省舉辦，吉林志愿服務(wù)管理學(xué)院被列為中國志愿服務(wù)聯(lián)合會培訓(xùn)基地。全省志愿服務(wù)開創(chuàng)的這些嶄新局面，概括起來主要有以下6個(gè)特點(diǎn)。一是體制機(jī)制激發(fā)新效能。省文明委主任調(diào)整由省委書記親自擔(dān)任，志愿服務(wù)協(xié)調(diào)小組涵蓋了23家單位，成立4個(gè)工作機(jī)構(gòu)并建立了應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，組織框架橫向到邊、縱向到底，形成了齊抓共管的“大志愿服務(wù)格局”。頒布實(shí)施《吉林省志愿服務(wù)條例》，志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化深入推進(jìn)。二是志愿服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展。緊緊圍繞省委、省政府重大發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢聚焦群眾急難愁盼，投身脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興一線、疫情防控前沿、文明實(shí)踐新高地，以項(xiàng)目為牽引，組織實(shí)施“吉林志愿者在行動”“日行一善”等有廣泛影響的品牌項(xiàng)目，獲得社會廣泛贊譽(yù)。三是志愿隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。全省各類志愿者、志愿服務(wù)組織快速增長，年齡層次更加豐富，人員構(gòu)成更加多元，專業(yè)分布更加廣泛。目前，全省志愿服務(wù)組織達(dá)到1.2萬家，實(shí)名注冊登記的志愿者超過286萬人。四是表彰激勵樹立新標(biāo)桿。省委宣傳部等13個(gè)部門連續(xù)十年開展年度學(xué)雷鋒志愿服務(wù)先進(jìn)典型表彰，共有1萬余人成為省優(yōu)秀志愿者、近2000個(gè)組織被選樹為省優(yōu)秀志愿服務(wù)組織。有75個(gè)組織與個(gè)人成為全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型。五是能力素質(zhì)獲得新提升。把志愿服務(wù)培訓(xùn)工作作為基礎(chǔ)性、決定性工程來抓。連續(xù)十年堅(jiān)持舉辦體制內(nèi)與體制外志愿服務(wù)骨干培訓(xùn)班。精心編寫出版的《志愿服務(wù)普及讀本》五部叢書，成為全國首部志愿服務(wù)培訓(xùn)教材。依托吉林外國語大學(xué)成立的吉林志愿服務(wù)管理學(xué)院，成為全省志愿服務(wù)組織和項(xiàng)目孵化基地、培訓(xùn)基地。六是志愿服務(wù)生活方式成為新風(fēng)尚。在“吉事辦”上開設(shè)志愿服務(wù)小程序，開通“志愿吉林”微信公眾號，并用好傳統(tǒng)媒體，發(fā)揮矩陣效應(yīng)，宣傳和培育志愿服務(wù)文化。把志愿服務(wù)作為創(chuàng)建工作的先置條件，作為新時(shí)代文明實(shí)踐中心的主要活動方式。雷鋒精神、志愿精神廣為弘揚(yáng)，志愿服務(wù)成為人們喜歡的生活態(tài)度和生活方式。

接下來，我們應(yīng)把握好以下三個(gè)方面，推動吉林志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一、切實(shí)把黨的十九屆六中全會精神落實(shí)到志愿服務(wù)工作的方方面面，深刻領(lǐng)悟中國特色志愿服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)涵

黨的十九屆六中全會提出了“兩個(gè)確立”的根本政治保障，充實(shí)完善了“十個(gè)明確”的創(chuàng)新理論體系，總結(jié)完善了“十個(gè)堅(jiān)持”的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，是以史為鑒、開創(chuàng)未來、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南，也為我們科學(xué)認(rèn)識和把握中國特色志愿服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)涵提供了根本依據(jù)和遵循。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！笆畟€(gè)堅(jiān)持”中首要的一條就是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。志愿服務(wù)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在志愿服務(wù)工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要以黨的旗幟為指引，以黨的號召為方向，把黨的立場主張貫徹到志愿服務(wù)全過程，以黨的強(qiáng)大引領(lǐng)力、組織力推動志愿服務(wù)事業(yè)積極健康發(fā)展，確保中國特色志愿服務(wù)的正確政治方向、價(jià)值取向、工作導(dǎo)向。廣大志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)工作者，要牢牢把握堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本原則，深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的決定性意義，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，努力做創(chuàng)新理論的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

二要堅(jiān)持人民至上?！笆畟€(gè)堅(jiān)持”明確指出“堅(jiān)持人民至上”。在中國開展志愿服務(wù)，必須根植中國大地、體現(xiàn)中華文化基因、適應(yīng)我國國家制度和治理體系。中國特色志愿服務(wù)具有鮮明的黨性和人民性，而黨性和人民性是高度內(nèi)在統(tǒng)一的。江山就是人民、人民就是江山;人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。廣大志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)工作者，要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系;切實(shí)擔(dān)當(dāng)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，把組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的基本職責(zé)扛在肩上、落到實(shí)處;圍繞基層群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)需求，發(fā)揮所長、展其所能，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三要堅(jiān)持走中國特色志愿服務(wù)之路?！皥?jiān)持中國道路”是“十個(gè)堅(jiān)持”的重要一條。中國特色志愿服務(wù)傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的厚德仁愛、樂善好施、助人為樂、扶危濟(jì)困等道德精髓，弘揚(yáng)了革命文化和先進(jìn)文化蘊(yùn)含的服務(wù)人民、團(tuán)結(jié)互助、無私奉獻(xiàn)等崇高追求，具有深厚的精神文化底蘊(yùn)和鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。廣大志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)工作者，要緊緊圍繞黨和國家中心工作，自覺服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入百姓日常生活、融入精神文明建設(shè)、融入基層社會治理;始終同黨的奮斗目標(biāo)、同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同向同行。中國特色志愿服務(wù)在本質(zhì)特征、精神內(nèi)核、目標(biāo)任務(wù)、方針原則和基本途徑等方面都有著自身的特點(diǎn)，我們要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持走中國特色志愿服務(wù)之路，引導(dǎo)群眾在身體力行中感悟中國文明、弘揚(yáng)中國精神、體現(xiàn)中國價(jià)值。

二、切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)工作重要指示批示精神上來，精準(zhǔn)把握志愿服務(wù)工作的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)踐要求

習(xí)近平總書記高度重視志愿服務(wù)，多次對志愿服務(wù)作出重要指示批示、提出明確要求，將志愿服務(wù)上升到前所未有的高度，為推進(jìn)中國特色志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了根本指引、注入了強(qiáng)大動力。我們要按照習(xí)近平總書記的要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)目標(biāo)方位，明確重點(diǎn)任務(wù)，聚焦責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯志愿服務(wù)的時(shí)代價(jià)值。

一是把推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想深入人心作為首要任務(wù)。當(dāng)前，要扎實(shí)做好黨的十九屆六中全會精神志愿服務(wù)理論宣講工作，做到“七個(gè)講清講透”。特別在對“兩個(gè)確立”的宣講過程中，要講好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的真理力量、實(shí)踐偉力，講好新時(shí)代的歷史性成就和歷史性變革，講好廣大群眾的實(shí)踐創(chuàng)造和奮斗業(yè)績。要建好、用好六支宣講隊(duì)伍：從高校、黨校、科研機(jī)構(gòu)和地市級以上的黨政機(jī)關(guān)，分層遴選“新時(shí)代宣講師”;組建英模和“青馬工程”“五老”宣講團(tuán);組織省級理論志愿者、“紅色文藝輕騎兵”等志愿者組成小分隊(duì);組織縣鄉(xiāng)村黨組織書記當(dāng)好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）第一宣講人;組織各級文明單位成立宣講小分隊(duì);在每個(gè)縣（市、區(qū)）建立1支以上穩(wěn)定的本地化志愿服務(wù)宣講隊(duì)。要把握導(dǎo)向基調(diào)，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下，講究宣講藝術(shù)，轉(zhuǎn)換話語體系，運(yùn)用鄉(xiāng)音土話，嘮百姓家常嗑、大實(shí)話，注重對象化、分眾化、互動化，面向基層、面向群眾、面向青少年，以“七講七進(jìn)”宣講活動為抓手，鮮活生動闡釋好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)工作的重要指示批示精神，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

二是把培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀貫穿始終。社會主義核心價(jià)值觀是志愿服務(wù)的“根”與“魂”，必須堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)志愿服務(wù)，把培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀貫穿于志愿服務(wù)的始終。開展志愿服務(wù)，要突出鮮明的社會主義核心價(jià)值觀導(dǎo)向，認(rèn)真研究活動主題，精心設(shè)計(jì)活動形式，廣泛開展文明創(chuàng)建、制止餐飲浪費(fèi)、倡導(dǎo)公筷公勺、移風(fēng)易俗、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、法律援助、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等志愿服務(wù)項(xiàng)目，生動講好“志愿故事”，不斷延伸“服務(wù)手臂”，把價(jià)值觀引領(lǐng)的“精準(zhǔn)算法”巧妙地融入崗位工作和志愿服務(wù)，在“潤物無聲”中激勵人們見賢思齊、崇德向善，增強(qiáng)精神力量，在強(qiáng)化引領(lǐng)中讓人們感悟認(rèn)同社會的主流思想價(jià)值，促進(jìn)人民精神生活的共同富裕。

三是以更大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會重大戰(zhàn)略志愿服務(wù)。圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮相關(guān)專業(yè)志愿服務(wù)作用：圍繞建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，開展綠色環(huán)保志愿服務(wù);圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)東北平原國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶、保護(hù)黑土地，開展好農(nóng)業(yè)科技志愿服務(wù);圍繞雪博會、查干湖冬捕、“助力冬奧·樂享吉林”冰雪旅游等重大活動，開展大型賽會志愿服務(wù);以更大力度推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心志愿服務(wù)，在全省范圍內(nèi)推廣長春市九臺區(qū)三級班子“領(lǐng)”、志愿服務(wù)“幫”、百姓需求“引”、基層能人“帶”、品牌項(xiàng)目“聚”、政策資源“融”、創(chuàng)新機(jī)制“推”、基層群眾“享”的“八字工作法”。當(dāng)前，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)任務(wù)非常緊迫繁重，按照中央要求，到2022年底，全國各縣（市、區(qū)）均要建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心所、行政村（社區(qū)）均建立新時(shí)代文明實(shí)踐站，我們要增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感，切實(shí)把這項(xiàng)重大任務(wù)完成好。

四是以更大力度推進(jìn)民生福祉志愿服務(wù)。堅(jiān)持以民之所望為工作所向，精準(zhǔn)對接志愿服務(wù)供給側(cè)和需求側(cè)，靶向施策，切中群眾的煩心事、揪心事、操心事，精準(zhǔn)發(fā)力，當(dāng)群眾家中有喜事、喪事、難事、急事、病事和矛盾糾紛、信訪訴求、當(dāng)兵入伍、空巢老人、留守兒童等情況時(shí)要主動聯(lián)系，提供幫助，不斷推進(jìn)志愿服務(wù)精準(zhǔn)化、常態(tài)化、便利化、品牌化。積極參與社會治理，讓人民群眾在共建、共治、共享的過程中，體會到志愿服務(wù)的力量。要深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“三次分配”的重要指示，積極運(yùn)用社會手段，推動包括志愿服務(wù)在內(nèi)的精神文明創(chuàng)建工作取得成效。要按照責(zé)任分工，常態(tài)化落實(shí)“建設(shè)幸福吉林”志愿服務(wù)十項(xiàng)關(guān)愛行動方案。

五是以更大力度推進(jìn)應(yīng)急處突志愿服務(wù)。堅(jiān)持救危濟(jì)困，把提高應(yīng)急處突專業(yè)能力作為志愿服務(wù)突破口。大力推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，積極應(yīng)對重大突發(fā)事件，按照“圖表化、清單化、手冊化、模板化、機(jī)制化”五化工作法，建立健全應(yīng)急志愿服務(wù)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制與志愿服務(wù)隊(duì)伍。圍繞制定應(yīng)急預(yù)案、指揮體系、招募培訓(xùn)、服務(wù)流程、隊(duì)伍管理、權(quán)益保障、專業(yè)救助、支援保障等方面科學(xué)籌謀、積極探索、形成規(guī)范。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，理順調(diào)用機(jī)制，確保在重大突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用。2021年初的疫情發(fā)生后，全省志愿服務(wù)應(yīng)急組織體系得到有效檢驗(yàn)，省委書記3天2次對志愿服務(wù)作出重要批示，給予高度肯定。全省志愿服務(wù)力量動員起來組織起來行動起來，服務(wù)群眾“零距離”，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和人民群眾的贊揚(yáng)。要進(jìn)一步總結(jié)完善，保證在重大突發(fā)事件面前，做到召之即來，來之能戰(zhàn)。

三、切實(shí)把組織領(lǐng)導(dǎo)與基礎(chǔ)保障擺到突出位置，不斷提升新時(shí)代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平

當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對志愿服務(wù)提出了新的更高要求。要著眼長遠(yuǎn)、抓住關(guān)鍵，在完善體制機(jī)制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升服務(wù)效能上下功夫，把習(xí)近平總書記視察吉林提出的“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”要求貫穿到全省志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的全過程。

一是堅(jiān)持齊抓共管，形成整體合力。志愿服務(wù)涉及黨政各部門、社會各領(lǐng)域、城鄉(xiāng)各行業(yè)，按照中央文明委的要求，省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級都要建立健全志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組及其辦事機(jī)構(gòu)和工作規(guī)則。宣傳部、文明辦是牽頭單位，做好牽頭抓總的工作，在志愿者招募、調(diào)度，包括資源保障、體制內(nèi)體制外力量調(diào)配、宣傳表彰等，方方面面都要整體謀劃、統(tǒng)一安排。協(xié)調(diào)小組成員單位共同承擔(dān)把方向、謀實(shí)事、定政策三方面責(zé)任。民政部門做好全省志愿服務(wù)行政管理工作;財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定為志愿服務(wù)提供相應(yīng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持;工會、共青團(tuán)、文聯(lián)、科協(xié)、教育、司法、環(huán)保、文旅、衛(wèi)生健康、體育等部門在承擔(dān)協(xié)調(diào)小組成員責(zé)任同時(shí)，開展好本部門、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的志愿服務(wù)工作。

二是明確保障舉措，科學(xué)有序運(yùn)行。建立完善制度機(jī)制，按照國務(wù)院《志愿服務(wù)條例》和《吉林省志愿服務(wù)條例》依法志愿，不斷推進(jìn)志愿服務(wù)法規(guī)體系和制度體系建設(shè)。建立健全項(xiàng)目規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，有效防控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)志愿者人身安全和服務(wù)對象合法權(quán)益。完善登記管理、資金支持、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目運(yùn)作、監(jiān)督評估等配套制度，保障志愿服務(wù)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全褒獎激勵等各項(xiàng)機(jī)制，制定符合各地實(shí)際的志愿者嘉許和回饋辦法，持續(xù)做好“四個(gè)100”表彰工作，將“最美志愿者”納入吉林省道德模范和“吉林好人”評選范圍。提升志愿服務(wù)信息化水平，與省政數(shù)局密切配合，推進(jìn)全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)（吉林站）建設(shè)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心志愿服務(wù)信息化平臺建設(shè)。發(fā)揮吉林志愿服務(wù)管理學(xué)院作用，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，不斷推進(jìn)志愿服務(wù)組織和人才隊(duì)伍建設(shè)。

三是發(fā)揮兩“會”作用，釋放社會力量。省志愿服務(wù)聯(lián)合會由廣大志愿者、志愿服務(wù)團(tuán)體、志愿服務(wù)工作者組成，是省委、省政府聯(lián)系廣大志愿者的橋梁和紐帶。通過提高工作科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，去機(jī)關(guān)化、行政化，不斷增強(qiáng)其政治性、先進(jìn)性和群眾性。運(yùn)用備案與掛靠相結(jié)合的登記管理制度，盡可能多地將志愿服務(wù)組織特別是自發(fā)的草根組織納入依法管理范疇，把聯(lián)合會建成“吉林省志愿者之家”，建設(shè)成全省樞紐型志愿服務(wù)組織。堅(jiān)持政治引領(lǐng)、強(qiáng)化思想引領(lǐng)、突出價(jià)值引領(lǐng)、做好文化引領(lǐng)，盡快完成市、縣志愿者協(xié)會或聯(lián)合會的換屆工作。做大做強(qiáng)省志愿服務(wù)發(fā)展基金會，筑牢志愿服務(wù)活動的經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)支撐。

責(zé)任編輯/趙 ? ?鵬