劉 莎

（河南省商丘生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，河南 商丘 476000）

工業(yè)污水處理EPC工程涉及深基坑、高支模、機(jī)電設(shè)備安裝等作業(yè)內(nèi)容，其整體施工難度較大，在進(jìn)度、安全、質(zhì)量以及造價(jià)管理中存在一定的不可控風(fēng)險(xiǎn)。研究此類項(xiàng)目中常見的施工管理問(wèn)題、提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，有助于明晰不同施工管理要素的關(guān)系，為EPC管理模式以及工業(yè)污水處理項(xiàng)目提供良好的借鑒。

1 工程背景

國(guó)內(nèi)某大型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園利用混合工業(yè)污水處理工藝建造污水處理中心，其污水處理類型包括工業(yè)污染廢水、動(dòng)物尸體無(wú)害化廢水、污泥壓濾液、垃圾滲濾液、餐廚沼液。項(xiàng)目采用EPC施工管理模式，主體結(jié)構(gòu)為調(diào)節(jié)池、UASB厭氧罐、中沉池、一級(jí)A/O系統(tǒng)、二級(jí)A/O系統(tǒng)、超濾系統(tǒng)、納濾系統(tǒng)，表1統(tǒng)計(jì)了主體結(jié)構(gòu)的工程信息。

表1 污水處理中心主要建筑物表

2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)園污水處理中心EPC工程管理模式存在的問(wèn)題

2.1 施工組織管理存在的問(wèn)題

2.1.1 設(shè)計(jì)、施工結(jié)合不緊密，一體化管理不足

EPC管理模式的優(yōu)點(diǎn)在于由總承包單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工物資采購(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)施工三個(gè)核心環(huán)節(jié)，這種管理模式有利于總承包單位開展一體化管理，在設(shè)計(jì)階段提高施工人員的參與性，在施工階段促進(jìn)設(shè)計(jì)人員指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，從而更好地規(guī)避設(shè)計(jì)缺陷[1]。該污水處理中心的EPC總承包單位獲取EPC承包資質(zhì)的時(shí)間較短，在管理中未能應(yīng)用一體化管理模式，導(dǎo)致技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。

2.1.2 團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制不健全，各專業(yè)合作不暢

項(xiàng)目工程體量較大，參建單位多，涵蓋土建、設(shè)備安裝、照明和動(dòng)力電源、給排水等專業(yè)，不同參建單位和不同專業(yè)之間的協(xié)同作業(yè)存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為協(xié)作機(jī)制不健全，缺乏高效的問(wèn)題傳達(dá)和信息同步方式，尤其是不同專業(yè)之間的技術(shù)協(xié)調(diào)。

2.2 施工進(jìn)度管理存在的問(wèn)題

雖然總承包單位在施工方案設(shè)計(jì)階段制定了詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)每一個(gè)分項(xiàng)工程提出了明確的進(jìn)度目標(biāo)。但實(shí)際施工階段卻出現(xiàn)了進(jìn)度落后的現(xiàn)象，主要原因包括三個(gè)方面。第一，UASB厭氧罐和MBR系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，施工難度大，作業(yè)實(shí)際用時(shí)超過(guò)了預(yù)期，由此也反映出進(jìn)度計(jì)劃設(shè)計(jì)不合理。第二，施工中出現(xiàn)了設(shè)計(jì)變更，工程量有所增加，變更設(shè)計(jì)方案需總承包單位的總部加以確認(rèn)，審批過(guò)程耗時(shí)較長(zhǎng)。第三，項(xiàng)目進(jìn)度管理中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，未能預(yù)留充分的風(fēng)險(xiǎn)緩沖時(shí)間。

2.3 施工造價(jià)管理存在的問(wèn)題

項(xiàng)目造價(jià)管理中采用全面預(yù)算制度，在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、材料購(gòu)置、施工三個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用預(yù)算制度控制整體造價(jià)，由造價(jià)員根據(jù)圖紙列出詳細(xì)的工程量清單，統(tǒng)計(jì)出每一項(xiàng)施工內(nèi)容對(duì)應(yīng)的設(shè)備租賃費(fèi)、器具購(gòu)置費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)，計(jì)算出具體施工內(nèi)容的綜合單價(jià)[2]。通過(guò)全面預(yù)算管理較為有效地控制了項(xiàng)目造價(jià)，但應(yīng)用過(guò)程中存在預(yù)算造價(jià)與實(shí)際造價(jià)偏差較大的問(wèn)題，總承包單位針對(duì)該問(wèn)題開展分析，發(fā)現(xiàn)工程量統(tǒng)計(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，土方施工出現(xiàn)超挖，超出預(yù)算工程量，變更作業(yè)中簽證確認(rèn)滯后于施工活動(dòng)，造成部分隱蔽施工內(nèi)容難以確認(rèn)工程量。另外，污水處理中心對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)的防滲抗?jié)B效果提出了較高的要求，作業(yè)中多次出現(xiàn)質(zhì)量不合格的情況，質(zhì)量整改導(dǎo)致人工、機(jī)械以及材料費(fèi)用超出預(yù)算。

2.4 施工質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

調(diào)節(jié)池、中沉池、反硝化段、硝化段采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土施工方案，由于澆筑體積較大，施工時(shí)出現(xiàn)混凝土溫度控制不到位、養(yǎng)護(hù)不合理的情況，部分構(gòu)筑物底板和側(cè)壁產(chǎn)生了裂縫，不滿足污水處理設(shè)施的防滲要求。另外，池體內(nèi)表面防水層施工不規(guī)范，表現(xiàn)為基層清理不徹底，導(dǎo)致防水層施工不達(dá)標(biāo)。以上工程質(zhì)量缺陷表明EPC總承包單位的質(zhì)量管理體系不健全，缺乏全面的技術(shù)保障，在現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止不規(guī)范的施工行為。

2.5 施工安全管理存在的問(wèn)題

該項(xiàng)目池體深度大，調(diào)節(jié)池、中沉池以及MBR系統(tǒng)中的兩個(gè)硝化段深度均超過(guò)8 m，涉及高支模作業(yè)。根據(jù)《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ311-2013）,項(xiàng)目池體結(jié)構(gòu)大多滿足深基坑的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)臨時(shí)支護(hù)提出了較高的要求，安全風(fēng)險(xiǎn)較為突出。總承包單位在施工安全管理中制定了體系化的控制策略，涵蓋了基坑開挖、支護(hù)、高支模以及臨邊防護(hù)，基本抓住了項(xiàng)目中的高風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。薄弱環(huán)節(jié)在于人員安全教育以及現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。另外，現(xiàn)場(chǎng)施工人員綜合素質(zhì)不高，習(xí)慣性違規(guī)行為控制難度大，安全管理體系中缺乏事后教育環(huán)節(jié)。

3 生態(tài)產(chǎn)業(yè)園污水處理中心EPC工程管理改進(jìn)策略

3.1 施工組織管理優(yōu)化策略

3.1.1 推進(jìn)設(shè)計(jì)施工一體化管理

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段未采用設(shè)計(jì)施工一體化管理模式，導(dǎo)致部分設(shè)計(jì)方案不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，進(jìn)而引發(fā)了設(shè)計(jì)變更。于是在變更設(shè)計(jì)中全面推進(jìn)一體化管理模式，由經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員和技術(shù)人員共同參與變更部分的圖紙審核，向設(shè)計(jì)人員提出合理的意見。例如，施工技術(shù)管理人員從業(yè)主的角度出發(fā)，對(duì)電氣設(shè)備安裝方位、安裝高度、布線方式作出優(yōu)化，以便于運(yùn)行階段的操作和檢修。進(jìn)入項(xiàng)目施工階段后，總承包單位要求圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員駐場(chǎng)，隨時(shí)為作業(yè)人員提供技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)施工人員深刻理解設(shè)計(jì)意圖、掌握施工重點(diǎn)[3]。

3.1.2 完善協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)配合

前期施工中發(fā)現(xiàn)各單位、各專業(yè)溝通協(xié)調(diào)不暢，技術(shù)問(wèn)題解決效率低下，于是總承包單位改進(jìn)管理機(jī)制，建立了問(wèn)題匯總、分類協(xié)商、快速出方案、文件資料及時(shí)跟進(jìn)的新機(jī)制，主要改進(jìn)點(diǎn)為減少集體會(huì)議，針對(duì)特定問(wèn)題，由總包工程部牽頭，向相關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)人員發(fā)送郵件，闡明技術(shù)問(wèn)題，后者商議出處理意見，以郵件形式回復(fù)，再由工程部出具書面文件，確認(rèn)協(xié)商結(jié)果，避免了開會(huì)造成的低效問(wèn)題。除此之外，項(xiàng)目管理中積極引入BIM技術(shù)，建立施工內(nèi)容的三維可視化建筑模型，實(shí)施技術(shù)交底視頻化、設(shè)計(jì)變更視頻化，提升各參與方的協(xié)調(diào)溝通效率。例如，在UASB厭氧罐施工中利用BIM技術(shù)制作視頻化的施工流程，以動(dòng)態(tài)直觀的方式向施工人員展示底板、罐體頂部壁板、包邊槽鋼、三相分離器等組件的安裝方式，促進(jìn)了施工效率。

3.2 施工進(jìn)度管理優(yōu)化策略

3.2.1 優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

項(xiàng)目合同約定工期為18個(gè)月，在建造調(diào)節(jié)池時(shí)出現(xiàn)了工期落后一周的問(wèn)題，總承包單位立即組織技術(shù)人員和管理人員分析工期落后的原因，然后重新調(diào)整了整體的工期進(jìn)度。主要策略為壓縮各單位工程的整體工期，較原計(jì)劃壓縮7～10天不等，將壓縮出來(lái)的時(shí)間作為緩沖期。與此同時(shí)，對(duì)組織管理方式、施工技術(shù)方案等做出對(duì)應(yīng)的調(diào)整，以更加緊湊的管理模式代替原本較為松散的管理模式。

3.2.2 快速落實(shí)變更及簽證

設(shè)計(jì)變更是影響項(xiàng)目整體進(jìn)度的常見因素，該項(xiàng)目中存在審批流程較長(zhǎng)、審批速度較慢的情況。總包單位要求技術(shù)部門和施工部門加強(qiáng)合作，加快變更設(shè)計(jì)方案的審批速度。對(duì)于建設(shè)單位引起的變更內(nèi)容，應(yīng)盡快落實(shí)變更簽證，變更施工需在簽證簽發(fā)后實(shí)施。

質(zhì)量缺陷整改會(huì)占用一定的時(shí)間，進(jìn)而影響整體的施工進(jìn)度，總包單位要求各參建單位、各專業(yè)加強(qiáng)技術(shù)和質(zhì)量管理，減少質(zhì)量缺陷的發(fā)生率。為了強(qiáng)化效果，對(duì)分項(xiàng)分部工程開展一次性合格率評(píng)價(jià)，通過(guò)這種措施發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理較為薄弱的合作單位，進(jìn)而要求其全面提升管理水平。

3.3 施工造價(jià)管理優(yōu)化策略

3.3.1 強(qiáng)化預(yù)算編制與審核

預(yù)算管理始終是項(xiàng)目造價(jià)控制的主要方式，關(guān)鍵在于提高預(yù)算編制水平，降低預(yù)算與實(shí)際造價(jià)之間的偏差，凸顯預(yù)算的事前控制效果。EPC總承包單位應(yīng)選拔經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)成熟的預(yù)算員，重點(diǎn)考察預(yù)算管理人員的識(shí)圖能力、定額套用能力以及數(shù)據(jù)核算能力[4]。項(xiàng)目預(yù)算全部采用雙重審核機(jī)制，一方面由編制人員自查，另一方面由其他預(yù)算員開展二次審核，避免工程量統(tǒng)計(jì)遺漏或者重復(fù)。

3.3.2 開展階段性預(yù)算編制效果評(píng)估

該項(xiàng)目工程款采用月度結(jié)算，每月向各合作方支付進(jìn)度款，由現(xiàn)場(chǎng)工程師核實(shí)當(dāng)月工程質(zhì)量和數(shù)量。預(yù)算編制于項(xiàng)目施工之前，支付進(jìn)度款的過(guò)程中通常會(huì)參考預(yù)算表，對(duì)比預(yù)算工程量與實(shí)際工程量?？偘鼏挝患捌湎聦俚亩?jí)施工單位應(yīng)開展階段性預(yù)算編制效果評(píng)估，以每次工程款結(jié)算為節(jié)點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際工程量以及實(shí)際支付的進(jìn)度款評(píng)價(jià)預(yù)算編制質(zhì)量，明確其中存在的問(wèn)題。

3.3.3 降低物資采購(gòu)和質(zhì)量整改成本

施工管理中采購(gòu)的物資包括施工材料、安全防護(hù)用品、辦公用品、機(jī)具以及設(shè)備，部分施工活動(dòng)需從外部租賃車輛以及吊裝機(jī)械，物資采購(gòu)的成本通常占到項(xiàng)目總造價(jià)一半以上。該項(xiàng)目針對(duì)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)制定了優(yōu)化策略，重點(diǎn)監(jiān)管水泥、粗集料、鋼筋等大體量施工物資的采購(gòu)單價(jià)，同時(shí)要求各施工班組在作業(yè)中及時(shí)回收余料，強(qiáng)化質(zhì)量管控，避免因頻繁的質(zhì)量整改而消耗施工材料[5]。

3.4 施工質(zhì)量管理優(yōu)化策略

3.4.1 緊抓質(zhì)量通病，突出管理重點(diǎn)

司法鑒定的結(jié)果，楊小水一切正常。蘇楠并沒有多意外。吃過(guò)飯，蘇楠給小周打電話，讓她跟看守所預(yù)約好周一會(huì)見的時(shí)間。

根據(jù)污水處理中心的主體施工內(nèi)容，該項(xiàng)目中的質(zhì)量管理重點(diǎn)為各類池體的混凝土澆筑和面層防水，UASB厭氧罐鋼板鋪設(shè)與焊接技術(shù)難度較大，對(duì)安裝精度提出了嚴(yán)格的要求。因此，項(xiàng)目工程部要求土建專業(yè)和設(shè)備安裝專業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理，土建專業(yè)的質(zhì)量管控重點(diǎn)為混凝土材料制備、澆筑溫度控制和成品結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)，通過(guò)規(guī)范的技術(shù)管理避免結(jié)構(gòu)裂紋[6]。UASB厭氧罐施工中開展工序自檢、工序驗(yàn)收，每一道工序合格后方可開展下一道工序。

3.4.2 建立覆蓋全面的質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化執(zhí)行力度

質(zhì)量管理屬于典型的系統(tǒng)工程，雖然總包單位制定了較為完善的質(zhì)量體系，但部分環(huán)節(jié)存在漏洞。結(jié)合項(xiàng)目前期出現(xiàn)的質(zhì)量管理問(wèn)題，EPC總包單位優(yōu)化了整體的質(zhì)量管理策略，將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)作為源頭，同時(shí)強(qiáng)調(diào)企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)和質(zhì)量意識(shí)教育，在項(xiàng)目施工中推進(jìn)QC質(zhì)量創(chuàng)新管理活動(dòng)，構(gòu)建班組自檢、質(zhì)量員專檢、技術(shù)員整體把控、工程部隨機(jī)檢查的現(xiàn)場(chǎng)檢查體系，全面加強(qiáng)了執(zhí)行力度。

3.4.3 開展質(zhì)量考核，引入獎(jiǎng)懲機(jī)制

在各施工單位、各專業(yè)、各班組推進(jìn)全面的質(zhì)量考核體系，以分部分項(xiàng)工程一次性合格率為判斷依據(jù)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的單位、技術(shù)人員以及施工班組給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于質(zhì)量缺陷發(fā)生率高、整改次數(shù)多的合作單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)性懲罰，借助獎(jiǎng)懲機(jī)制激發(fā)質(zhì)量管理熱情。

3.5 施工安全管理優(yōu)化策略

3.5.1 開展安全隱患危險(xiǎn)性分級(jí)

根據(jù)本項(xiàng)目施工內(nèi)容和安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，針對(duì)不同類型的安全隱患開展危險(xiǎn)性評(píng)級(jí)，綜合考慮隱患的發(fā)生概率和危害程度，編制施工風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)表（如表2），從中可知，項(xiàng)目深基坑、高支模以及臨邊維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高、潛在危害程度最大，在安全管理中應(yīng)加大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)容的管控力度。

表2 工業(yè)污水處理EPC項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)表

3.5.2 強(qiáng)化安全教育和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

所有進(jìn)場(chǎng)人員應(yīng)接受入場(chǎng)三級(jí)安全教育，由總包單位、分包單位以及建設(shè)單位分別組織安全教育活動(dòng)，綜合利用多媒體課件、視頻學(xué)習(xí)等方式，提高安全培訓(xùn)的質(zhì)量，培訓(xùn)結(jié)束之后組織現(xiàn)場(chǎng)安全考試，凡是考核不通過(guò)的人員一律不得進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中構(gòu)建由總包、監(jiān)理單位、各二級(jí)參建單位組成的綜合安全檢查體系，要求安全員、技術(shù)員、班組長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查[7]。

4 生態(tài)產(chǎn)業(yè)園污水處理中心EPC工程管理保障措施

4.1 構(gòu)建組織保障體系

4.1.1 要求各級(jí)參建單位建立完善的組織體系

工業(yè)污水處理EPC項(xiàng)目由總承包單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，該項(xiàng)目為保證進(jìn)度，將UASB厭氧罐和MBR系統(tǒng)分包給不同的施工單位，由三方同步施工。完善的組織體系是確保各項(xiàng)改進(jìn)措施充分執(zhí)行的基本條件。各分包單位應(yīng)構(gòu)建完善的組織管理體系，設(shè)置技術(shù)、安全、質(zhì)量、材料等八大基本崗位，由專職人員與EPC總承包單位開展對(duì)接，確保所有管理要求落實(shí)到位。

4.1.2 加強(qiáng)與業(yè)主和監(jiān)理單位的協(xié)作

雖然EPC總承包單位具有設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)資質(zhì)，在項(xiàng)目管理中擁有較大的職權(quán)，但根據(jù)法律要求，總包單位要接受監(jiān)理單位和建設(shè)單位的監(jiān)督和管理，建設(shè)單位不可采取“以包代管”的管理模式。因此，總承包單位、建設(shè)單位以及監(jiān)理單位應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)以及管理方式，形成集中管理優(yōu)勢(shì)。業(yè)主和監(jiān)理通常能夠發(fā)現(xiàn)總包單位難以察覺的隱患，提出有效的改進(jìn)意見或者工作標(biāo)準(zhǔn)。各方應(yīng)遵循平等合作的基本原則，以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為根本目標(biāo)，通力協(xié)作[8]。

4.2 構(gòu)建資源保障體系

4.2.1 提供獎(jiǎng)懲機(jī)制專項(xiàng)資金保障

項(xiàng)目安全管理、質(zhì)量管理等活動(dòng)中全面引入了獎(jiǎng)懲機(jī)制，必要的專項(xiàng)保障資金有助于推進(jìn)和落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制?？偝邪鼏挝粸榱送怀鲂Ч?，設(shè)置了較高的獎(jiǎng)勵(lì)額度，以便激發(fā)全體參建單位的熱情，在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，較高的獎(jiǎng)金額度的確產(chǎn)生了積極的作用。懲罰措施容易引發(fā)抵觸情緒，總包單位采用“少罰多獎(jiǎng)”的策略，適當(dāng)控制懲罰力度。

4.2.2 提供建筑信息化技術(shù)保障

該項(xiàng)目在施工管理中廣泛運(yùn)用建筑信息化技術(shù)（以BIM技術(shù)為主），但合作單位以及施工人員缺乏運(yùn)用BIM技術(shù)的能力和經(jīng)驗(yàn)，制約了建筑信息化水平。為此，總包單位專門開展了BIM技術(shù)培訓(xùn)，向各級(jí)合作單位以及本單位的施工人員講解Revit、NavisWorks等軟件工具的使用方法，由專人提供BIM技術(shù)支持。

4.2.3 全力保證施工物資供應(yīng)

施工物資的進(jìn)場(chǎng)時(shí)機(jī)可顯著影響項(xiàng)目進(jìn)度，如果物資供應(yīng)不及時(shí)，通常會(huì)引發(fā)進(jìn)度落后、機(jī)械設(shè)備閑置、人工成本增加等問(wèn)題。因此，總承包單位的物資采購(gòu)部門應(yīng)加強(qiáng)與技術(shù)部門的合作，提高物資供應(yīng)和施工活動(dòng)的配合度，全力保障施工物資供應(yīng)的時(shí)效性。

5 結(jié)語(yǔ)

工業(yè)污水處理EPC工程中常見的管理問(wèn)題為設(shè)計(jì)施工一體化應(yīng)用不足、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不健全、預(yù)算與實(shí)際造價(jià)偏差大、安全管理重點(diǎn)不突出、質(zhì)量通病管控不到位等。總承包單位應(yīng)充分研究各類問(wèn)題的成因，從制度、組織體系、資源保障、技術(shù)保障等多個(gè)層面出發(fā)，針對(duì)安全、進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等核心管理內(nèi)容設(shè)計(jì)優(yōu)化策略，如推進(jìn)安全隱患危險(xiǎn)性分級(jí)、強(qiáng)化預(yù)算編制與審核、緊抓質(zhì)量通病、動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃等。