王國文

（吉安市科達(dá)環(huán)?？萍加邢薰?，江西 吉安 343000）

要想實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的可持續(xù)發(fā)展，就必須解決“綠水青山”和“金山銀山”的矛盾，解決好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，走出“生態(tài)優(yōu)先”、“綠色發(fā)展”的協(xié)調(diào)發(fā)展道路。過去人們對環(huán)境資源的過度開采和使用，不僅造成了資源的浪費，還造成了更嚴(yán)重的環(huán)境問題。盡管我國環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，但仍有很多企業(yè)缺乏環(huán)保相關(guān)的知識和經(jīng)驗，越來越需要專業(yè)人才為企業(yè)提供專業(yè)咨詢，所以，環(huán)境咨詢行業(yè)應(yīng)運而生，它能夠促進(jìn)企業(yè)盡快適應(yīng)社會發(fā)展要求，幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保雙贏[1]。

1 環(huán)境咨詢服務(wù)概述

新世紀(jì)，一切事物都在飛速發(fā)展，唯獨環(huán)境在退化，這是最要命的問題。環(huán)境管理學(xué)以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，而環(huán)境咨詢則是新時代基于環(huán)境管理與治理層面上的一種重要服務(wù)形式。隨著我國環(huán)保工作的不斷深入，有關(guān)環(huán)境咨詢行業(yè)也開始在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保領(lǐng)域中得到了發(fā)展。環(huán)境咨詢是一種通過支付一定費用來提供專業(yè)咨詢的服務(wù)，從而使環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步的改善。環(huán)境咨詢服務(wù)是一種專門的服務(wù)，環(huán)境咨詢服務(wù)的相關(guān)政策和環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是影響我國環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量的重要因素，二者相輔相成，相互促進(jìn)[2]。隨著國家有關(guān)政策法規(guī)的出臺，環(huán)保政策將呈現(xiàn)一種全新的形態(tài)，相關(guān)的環(huán)保服務(wù)也將在各個行業(yè)中得到應(yīng)用，從而促進(jìn)我國環(huán)境質(zhì)量的快速提升。由于我國的環(huán)境咨詢服務(wù)發(fā)展較晚，在發(fā)展過程中還存在許多問題亟待解決，需要通過制定相應(yīng)的政策進(jìn)行規(guī)范和管理。

2 環(huán)境咨詢服務(wù)在經(jīng)濟(jì)和環(huán)保中的價值

2.1 為政府做出科學(xué)的決定提供幫助

在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中我們可以發(fā)現(xiàn)，實施后的政策都會對環(huán)境造成一定的影響，而且是長期的。因此，在制定和實施這些政策之前，必須充分考慮到這些問題，使其對環(huán)境的影響降到最低，從而做出科學(xué)的決策。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面，充分利用環(huán)境咨詢服務(wù)為工程建設(shè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，可避免工程建設(shè)的失誤，減少由于環(huán)保違規(guī)而帶來的經(jīng)濟(jì)損失[3]。如果不進(jìn)行前期的環(huán)保調(diào)研，對項目的選址和施工是否可行進(jìn)行全面的論證，會造成工程選址、污染控制等方面的不合理，使企業(yè)的環(huán)境負(fù)荷超出承受范圍，甚至造成企業(yè)被迫停產(chǎn)、搬遷、拆除，造成人力、物力、資產(chǎn)等的重大損失。

2.2 為改善環(huán)境監(jiān)測做出貢獻(xiàn)

在環(huán)境監(jiān)控方面，可通過環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)來改善環(huán)境品質(zhì)。在科學(xué)研究中，利用先進(jìn)的科技手段可以大大提高環(huán)境監(jiān)測、預(yù)防和治理的水平。通過對環(huán)境監(jiān)測的分析，可以向企業(yè)及時報告環(huán)境狀況，幫助企業(yè)減少生產(chǎn)中的污染，加速環(huán)保的進(jìn)程，還可對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革有一定的借鑒作用。在環(huán)境治理上，可以通過咨詢服務(wù)對土壤、大氣、地表水等進(jìn)行較為全面的分析，并將這些信息綜合起來，以提高環(huán)境監(jiān)控的質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境內(nèi)部信息異常，比如PM2.5濃度急劇上升等，就會立刻通知地方政府，讓其關(guān)注空氣污染狀況并采取相應(yīng)的處理措施。在城市環(huán)境規(guī)劃中，通過咨詢服務(wù)可以為城市的水土保持和耕地保護(hù)等提供參考，以實現(xiàn)城市建設(shè)的科學(xué)化，進(jìn)而推動綠色經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

3 環(huán)境咨詢服務(wù)的模式

3.1 提供環(huán)境影響評價報告

目前，工業(yè)發(fā)展環(huán)境影響評估工作要求由環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)出具相關(guān)的環(huán)評報告，作為環(huán)保部門審批后的工程建設(shè)和環(huán)保管理的重要參考。企業(yè)要根據(jù)環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的環(huán)評報告，按照環(huán)保項目的要求進(jìn)行建設(shè)。

3.2 提供環(huán)保設(shè)施施工的咨詢服務(wù)

很多環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)都與環(huán)保工程部建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在完成工程施工前，很多公司都要對其自身的環(huán)境進(jìn)行評估，委托環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)與客戶進(jìn)行交流，請他們提供相關(guān)的環(huán)保措施設(shè)計計劃，以滿足項目建設(shè)工作的實際需求，并在此基礎(chǔ)上，按照該項目建設(shè)的要求制定相應(yīng)的環(huán)保工程項目，除此之外，還要指定一支專業(yè)的環(huán)保設(shè)備施工隊伍參與到項目建設(shè)中。環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)可以與環(huán)保設(shè)備建設(shè)隊伍建立雙贏的關(guān)系，公司可提供專業(yè)的環(huán)保咨詢，設(shè)計，施工，環(huán)保驗收等綜合服務(wù)。在環(huán)保設(shè)施建設(shè)完畢后，環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)還可以為企業(yè)提供設(shè)備運行和維修方面的專業(yè)咨詢。

3.3 環(huán)境保護(hù)政策和相關(guān)法律法規(guī)的了解

目前，環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)可為很多企業(yè)提供環(huán)保相關(guān)政策、法律法規(guī)的培訓(xùn)和教育。在培訓(xùn)和教育中，對現(xiàn)行環(huán)保法律和公司的具體情況進(jìn)行專門的培訓(xùn)，使現(xiàn)行環(huán)保法律在公司內(nèi)部得以有效執(zhí)行。同時，公司領(lǐng)導(dǎo)人還可以從環(huán)保政策、法律建議等方面加強(qiáng)了解環(huán)保的重要性[4]。

3.4 為企業(yè)建立健全環(huán)境保護(hù)工作規(guī)章制度

隨著公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的環(huán)保法規(guī)已很難適應(yīng)公司的發(fā)展和環(huán)保工作的需要。因此，環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠為企業(yè)制定完善的環(huán)保管理制度，并對其各個方面的環(huán)保工作進(jìn)行規(guī)范，這樣才能有效地促進(jìn)企業(yè)環(huán)保工作的規(guī)范化和高效化。

4 環(huán)境咨詢服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用

要使環(huán)境咨詢的效力達(dá)到最佳，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保共贏的目的，就必須通過以下幾個方面來達(dá)到這一目的，從而推動社會的和諧發(fā)展。

4.1 完善相關(guān)法律法規(guī)以規(guī)范企業(yè)行為

目前，在我國的環(huán)境保護(hù)工作中，基于我國的實際情況，已形成了比較成熟的環(huán)保體系。然而，在實際的環(huán)境保護(hù)工作中仍然存在許多問題，這些問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)的重要因素。此外，環(huán)境保護(hù)資金的投入方式比較單一且數(shù)量有限，我國在引進(jìn)社會資本注入環(huán)境保護(hù)項目的同時，由于其治理方式、治理程序等方面的問題，對我國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。因此，要達(dá)到環(huán)保執(zhí)行的成效，就需要通過完善的法律、法規(guī)對當(dāng)前的環(huán)境問題進(jìn)行有效的規(guī)范和制約，使其在環(huán)保工作中的地位和職責(zé)得以確立，從而推動城市的和諧發(fā)展[5]。

同時，在市場發(fā)展過程中要加強(qiáng)對環(huán)境咨詢服務(wù)的開放，提高服務(wù)質(zhì)量，積極推進(jìn)環(huán)境修復(fù)和綜合利用機(jī)制的建立和執(zhí)行，確保環(huán)境資源的使用標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。加大執(zhí)法力度，加大對環(huán)保顧問市場違法行為的處罰，加快環(huán)保咨詢行業(yè)的法治化進(jìn)程，為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利的法治環(huán)境。

4.2 完善市場化運營機(jī)制以增加行業(yè)市場份額

由于我國經(jīng)濟(jì)體制改革時間較長，環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展起步較晚，加之一些群體對環(huán)境咨詢服務(wù)的認(rèn)識不足，致使其長期處在“為企業(yè)服務(wù)”的角色中，造成目前該行業(yè)所占據(jù)的市場份額較小，影響了整體環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的效果和質(zhì)量。因此，要不斷提高行業(yè)的市場占有率，就必須不斷地完善行業(yè)的市場化運作機(jī)制，通過市場競爭來達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的，從而提高整個行業(yè)的服務(wù)水平[6]。

此外，在政府相關(guān)部門人員要明確環(huán)境咨詢服務(wù)市場化運作的重要性和必要性，只有如此，環(huán)境咨詢服務(wù)的優(yōu)勢才能在激烈的市場競爭中得到充分的發(fā)揮，從而提高企業(yè)的競爭力。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)對于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)作用越來越大。所以，政府必須要降低對環(huán)境的干預(yù)，讓環(huán)境資源進(jìn)入到市場中，從而為環(huán)境保護(hù)提供更好的環(huán)境信息。

4.3 建立專業(yè)化環(huán)境咨詢服務(wù)組織

目前，許多地方已根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及市場狀況，設(shè)立了環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，但在服務(wù)品質(zhì)上卻有很大差別。有的企業(yè)的服務(wù)與收費不匹配，從而損害了消費者的利益，也使社會對其產(chǎn)生了不良的印象，從而影響到了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，如何建設(shè)專業(yè)的環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)具有國際競爭力的綜合型、高水平的企業(yè)，如何在服務(wù)與管理上實現(xiàn)信息化變得尤為重要。另外，還要組建一些小型的、專業(yè)化的服務(wù)公司，為環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)、信息收集、整理、咨詢等領(lǐng)域注入新的活力[7]。

5 環(huán)境咨詢服務(wù)在經(jīng)濟(jì)與環(huán)保中的應(yīng)用策略

5.1 重視創(chuàng)新服務(wù)方式，充實服務(wù)內(nèi)容

為達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”，有關(guān)環(huán)境保護(hù)組織必須在服務(wù)方式上進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，采取顧問式、托管式的服務(wù)方式。前者能夠快速地解答和處理各種需要，并針對現(xiàn)有的“疑難雜癥”提供咨詢服務(wù)；后者則是在雙方建立了互信關(guān)系之后，將與其有關(guān)的環(huán)境問題全權(quán)授權(quán)給具有較高行業(yè)評價的專業(yè)顧問機(jī)構(gòu)。比如，一些規(guī)模較大的公司，他們可以和當(dāng)?shù)貦?quán)威的環(huán)境保護(hù)組織建立伙伴關(guān)系，并通過他們的服務(wù)方式，使環(huán)境保護(hù)工作得到有效的管理。對小公司而言，由于經(jīng)費的制約，可以根據(jù)具體的內(nèi)容建立專業(yè)的服務(wù)模式，成立專門的專業(yè)隊伍，以解決相關(guān)的環(huán)保問題。

從環(huán)境咨詢的內(nèi)容來看，可以劃分為上游和下游兩大類，使其服務(wù)更為豐富、精細(xì)，以提高其服務(wù)效率。其上游的服務(wù)是一種決策式的，它可以及時、全面地了解環(huán)境的最新動向和需求，為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提供分析與決策依據(jù)，從而在第一時間發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，并制訂出合理的解決方案。環(huán)保服務(wù)者要針對每一位顧客制訂個人環(huán)保計劃，主要內(nèi)容有：對環(huán)境政策的解讀、隱患排查、環(huán)境影響因素評估及規(guī)范環(huán)境管理等，以環(huán)保項目為基礎(chǔ)，利用環(huán)保技術(shù)、專業(yè)設(shè)備等優(yōu)勢處理污染問題，并為環(huán)境保護(hù)計劃提供方案、購置器材、預(yù)防污染、管理結(jié)果評價等服務(wù)[8]。

5.2 健全行銷機(jī)制，組建專業(yè)咨詢隊伍

沒有良好的環(huán)境支撐，任何行業(yè)都無法發(fā)展起來。由于我國環(huán)境咨詢業(yè)自身的不足，致使企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了惡性競爭，嚴(yán)重干擾了企業(yè)的正常運作和企業(yè)的整體素質(zhì)。要解決這個問題，必須從建立運作機(jī)制、建立服務(wù)組織等幾個方面加以完善。

5.2.1 完善市場運作機(jī)制

過去在我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很少重視環(huán)境保護(hù)，從而影響了環(huán)境咨詢服務(wù)的發(fā)展，使其發(fā)展緩慢。新時期以來，雖然環(huán)保投資有所增加，但個別地區(qū)仍然保持著原有的觀念，環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)停滯不前，市場份額也在逐步萎縮。要達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)“雙贏”的目的，就必須建立起市場化運作的體制，讓咨詢行業(yè)具備較強(qiáng)的競爭能力，從而提高市場份額[9]。同時，地方政府還應(yīng)加大對咨詢市場的扶持力度，擴(kuò)大咨詢市場的覆蓋面，同時還應(yīng)通過舉辦培訓(xùn)活動、健全環(huán)境咨詢制度等多種方式來促進(jìn)咨詢業(yè)務(wù)的開展。

5.2.2 建立專門的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)

在環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營過程中，必須通過優(yōu)化服務(wù)方式，明確服務(wù)對象，利用先進(jìn)的技術(shù)，建立完善的信息系統(tǒng)，為環(huán)境咨詢提供更好的服務(wù)。此外，服務(wù)人員也應(yīng)積極參加專業(yè)培訓(xùn)和教育活動，不斷充實自身知識儲備，在服務(wù)工作中運用所學(xué)的知識為客戶提供更加專業(yè)化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，從根本上解決環(huán)境問題，這樣才能提高公司的知名度和社會影響力，推動咨詢產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

5.3 優(yōu)化服務(wù)流程，完善咨詢服務(wù)平臺

在優(yōu)化服務(wù)流程方面，要圍繞顧客的需要，首先根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)需要，按職責(zé)分工，通過發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題對流程進(jìn)行優(yōu)化，包括組織、調(diào)查、征求意見、試運行、全面實施等，整個過程如圖1所示。在制訂優(yōu)化方案前，首先要征求客戶、服務(wù)部門經(jīng)理等有關(guān)人士的建議，擬定一個大致的流程優(yōu)化架構(gòu)，然后再征求各大客戶的建議，并根據(jù)整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行整體優(yōu)化。流程圖如圖1所示[10]。

圖1 環(huán)境咨詢服務(wù)流程優(yōu)化圖

在環(huán)境保護(hù)的大環(huán)境下，環(huán)境問題越來越受到人們的重視，環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)也越來越重視環(huán)境保護(hù)。與此同時，我國的環(huán)保服務(wù)市場也有一些缺陷，如：一些中小微機(jī)構(gòu)的環(huán)境咨詢服務(wù)質(zhì)量很低，很難達(dá)到客戶的要求；二是環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)及環(huán)境管理人員對客戶的盲目搜尋。因此，企業(yè)要通過互聯(lián)網(wǎng)的方式打造一條完整的服務(wù)鏈，把服務(wù)組織與服務(wù)對象聯(lián)系在一起，建立一個具有行業(yè)權(quán)威的完整的信息交換平臺，它是溝通環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)與需求主體之間的橋梁和紐帶，以解決環(huán)境信息不對稱的問題，讓各部門及時了解環(huán)境變化和有關(guān)法規(guī)的實施情況。根據(jù)社會熱點，增設(shè)環(huán)保服務(wù)，這樣才能擴(kuò)大市場，讓更多的人享受到環(huán)境保護(hù)的服務(wù)。

6 結(jié)語

總之，新時代以來，人們對生活質(zhì)量和“綠水青山”的向往日益高漲。在這樣的大背景下，環(huán)境咨詢服務(wù)成為大家關(guān)注的焦點，它以其自身的專業(yè)實力，在推動經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)上扮演了重要角色。在實際工作中，要從創(chuàng)新服務(wù)模式、豐富服務(wù)內(nèi)容、完善市場運作機(jī)制、建立咨詢服務(wù)平臺等方面來推動環(huán)保工作有效進(jìn)行，為保護(hù)自然環(huán)境獻(xiàn)計獻(xiàn)策。