劉淑賢，劉斌延，陸曉鴻，羅竹欣

（1.湖州市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興分局，浙江 湖州 313100；2.浙江環(huán)信環(huán)境自動(dòng)檢測(cè)有限公司，浙江 湖州 313100）

近幾年，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)水環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理，但主要集中在流域面積比較大的河流和湖泊水環(huán)境污染項(xiàng)目上，而對(duì)小流域水環(huán)境污染治理卻很少有人關(guān)心。小型河道是城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民生活用水和工業(yè)用水的重要來(lái)源，我國(guó)雖然擁有大量的水資源，但是由于人口眾多，人均占有的份額還不到全球的1/4。此外，由于我國(guó)的降水空間和時(shí)間分布不均勻，總體上呈現(xiàn)出南北方偏多、東部偏多、西部偏少、夏季偏多、秋季偏少的特點(diǎn)，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，加速了對(duì)小流域水環(huán)境的污染。小流域水環(huán)境一直以來(lái)都沒(méi)有得到重視，對(duì)小流域水環(huán)境污染的管理水平比較低，人們的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，使得小流域水環(huán)境保護(hù)與治理工作更加困難。生態(tài)環(huán)境是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞環(huán)境為前提，小流域水環(huán)境是自然生態(tài)環(huán)境的命脈，它承載著重要的自然生態(tài)資源。目前，大部分小流域水環(huán)境污染比較嚴(yán)重，針對(duì)目前的小流域水環(huán)境狀況和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，決定了小流域水環(huán)境資源保護(hù)與污染生態(tài)化治理具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和往復(fù)性特征。雖然近幾年國(guó)家和政府對(duì)小流域水環(huán)境的治理與保護(hù)取得了一些成效，但是并沒(méi)有取得預(yù)期的效果，小流域水環(huán)境污染情況還是十分嚴(yán)重，為此提出小流域水環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與生態(tài)化治理研究。小流域是水環(huán)境當(dāng)中重要的一環(huán),對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境有著重要的影響。隨著經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，促進(jìn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，而這些行業(yè)沖擊著小流域生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致小流域的污染越來(lái)越嚴(yán)重,小流域污染治理問(wèn)題已成為社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。為了能夠營(yíng)造一個(gè)山清水秀的環(huán)境，確保水資源能夠循環(huán)利用，政府出臺(tái)了各種措施，通過(guò)不斷的努力，在小流域污染治理方面取得了一些成績(jī)。在對(duì)小流域的治理過(guò)程中，通過(guò)不斷地分析和研究，已經(jīng)積累了一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)這幾個(gè)方面融為一體，形成了“五位一體”的新布局，并大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。可見(jiàn)我國(guó)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)非常重視，同時(shí)彰顯了生態(tài)環(huán)境在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。

水是萬(wàn)物之源，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有重要影響，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)民生活質(zhì)量的保障，因此要注重水資源的保護(hù)和利用。近幾年水污染事件頻繁發(fā)生，影響范圍非常廣泛，這種嚴(yán)峻的污染問(wèn)題受到了人們的廣泛關(guān)注，加強(qiáng)水污染治理已成為重要的公共訴求。進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以來(lái)，水污染事件頻繁在網(wǎng)絡(luò)上傳播，使得人們對(duì)于水的問(wèn)題格外關(guān)注，也充分體現(xiàn)了水污染問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。水污染事件不僅影響政府形象，同時(shí)也在挑戰(zhàn)政府政策，因此進(jìn)行這方面研究具有重要的意義。雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者在流域污染治理機(jī)制方面的研究比較全面,但是在“跨界”流域污染治理方面的研究較少，基于這樣的情況應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨部門合作，加大流域治理力度，通過(guò)集體行動(dòng)和公共治理，并結(jié)合污染治理機(jī)制提出合理的小流域污染治理建議，為流域治理提供依據(jù)。

1 基本情況分析

1.1 小流域的概念

小流域主要是指集水面積在50 km2以下，具有相對(duì)獨(dú)立和封閉的自然匯水區(qū)域，主要是以二、三級(jí)支流和分水嶺，以及下游河道出口的斷面作為界線?；镜慕M成單位是微流域，這樣劃分主要是為了能讓自然流域精確劃分，并形成一個(gè)良好的流域拓?fù)潢P(guān)系，從而更好地劃分最小自然集水單元。一般情況下集水面積小于50 km2時(shí)，都是相對(duì)比較獨(dú)立和封閉的匯水區(qū)域，這也是典型的小流域。

1.2 流域污染治理基本情況分析

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，流域污染問(wèn)題越來(lái)越突出,并受到了廣泛關(guān)注，這一問(wèn)題也是公共管理問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外在流域污染治理方面的研究較多，而且針對(duì)相關(guān)治理機(jī)制的研究也越來(lái)越深入，其中小流域的污染治理在理論研究上進(jìn)展較大，主要有多中心治理理論、公共治理理論等相關(guān)研究，研究者將這些理論應(yīng)用到小流域污染治理中，建立了一套比較完善的流域污染治理方式，并取得了初步成效。

1.3 流域污染治理機(jī)制基本情況分析

國(guó)內(nèi)外對(duì)流域污染治理進(jìn)行了廣泛研究，相關(guān)的理論和機(jī)制研究也比較多，目前主要集中在參與主體方面，體制創(chuàng)新和治理思路方面。在實(shí)際治理過(guò)程中，通過(guò)建立專屬管理部門和立法等方式，不僅完善了小流域污染治理機(jī)制，也推動(dòng)了相關(guān)研究的發(fā)展。在進(jìn)行小流域污染治理時(shí)，要深度分析水污染治理機(jī)制，以及當(dāng)前存在的問(wèn)題和產(chǎn)生污染的原因，然后運(yùn)用相關(guān)理論和知識(shí)以及比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，提出具體改善措施和建議，這樣才能更好地進(jìn)行治理。在進(jìn)行治理的過(guò)程中，要從以下幾個(gè)維度分析：一是對(duì)現(xiàn)有小流域污染治理機(jī)制進(jìn)行研究。二是采取由上至下的方式研究，以政府作為主體加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)環(huán)境的監(jiān)管。三是政府運(yùn)用橫向生態(tài)補(bǔ)償和協(xié)同治理模式。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的流域污染情況以及污染源頭進(jìn)行排查，如果污染源比較復(fù)雜且涉及面廣，那么只依靠政府進(jìn)行治理是不夠的，還需運(yùn)用公共多元主體參與方式，通過(guò)建立完善的政策保障制度，吸引更多力量關(guān)注和參與污水治理，運(yùn)用多途徑方式完善相關(guān)措施，讓企業(yè)、居民、生產(chǎn)者都參與到污水治理當(dāng)中。

2 小流域水環(huán)境污染現(xiàn)狀

2.1 工業(yè)廢水污染加劇

自改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化大背景影響下，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，為了推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨和國(guó)家頒布了一系列工業(yè)扶持政策，在政策方面的有利條件下，逐步形成了以“家庭工廠”為代表、發(fā)源地的工業(yè)發(fā)展模式，國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)工廠、企業(yè)遍地開(kāi)花，形成了一條粗放型的工業(yè)化道路[1]。落后的生產(chǎn)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的損害，嚴(yán)重地影響了小河流生態(tài)環(huán)境。受發(fā)展觀念的制約，有色金屬開(kāi)采、石材開(kāi)采、造紙等污染嚴(yán)重的工業(yè)在國(guó)內(nèi)迅速崛起。由于生產(chǎn)工藝、環(huán)保意識(shí)和政府管理等原因，導(dǎo)致這類企業(yè)污水排放量比其他行業(yè)高[2]。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年國(guó)內(nèi)工業(yè)污水排放量達(dá)到了12.62億噸，相比較2017年增加了1.26%，其中有色金屬開(kāi)采、石材開(kāi)采、造紙等污染嚴(yán)重的工業(yè)廢水排放占比超過(guò)50%，下表為2017年～2021年工業(yè)廢水排放情況。

表1 2017年～2020年工業(yè)廢水排放情況

從上表中數(shù)據(jù)可以看出，近幾年有色金屬開(kāi)采、石材開(kāi)采、造紙工業(yè)廢水排放量逐年增長(zhǎng)，2020年～2021年受新冠肺炎疫情影響，廢水排放量增長(zhǎng)比較少，但是并沒(méi)有出現(xiàn)下降趨勢(shì)，工業(yè)廢水排放量仍然比較高[3]。工業(yè)廢水的肆意排放直接造成了小流域水環(huán)境污染，又因?yàn)楣I(yè)聚集程度比較低，加劇了小流域水環(huán)境治理難度，導(dǎo)致污染范圍不斷擴(kuò)大。

2.2 生活污水排放嚴(yán)重

鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)大多是沿著河流自然形成的，并且農(nóng)村住房建設(shè)有很大的隨意性，鄉(xiāng)村的污水排放方式都是隨意傾倒，城鎮(zhèn)雖然有修建排水管道，但是城鎮(zhèn)生活污水最終排放的地點(diǎn)為附近河流，并將污水直接排到河流中。此外，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村住宅分布不合理，造成了廢水、廢棄物的散亂、隨意排放，給人們生活帶來(lái)了很大的麻煩[4]。雖然部分城鎮(zhèn)管理中增加了垃圾收集和廢水處理等程序，但是垃圾收集和處理量很少，大部分的垃圾都是集中堆放在道路、河道、溪流周圍。由此，人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的污水隨意排放到河流和地表中，對(duì)小流域水環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，而垃圾堆積造成的污水則會(huì)進(jìn)入地下，對(duì)地表水和附近河流等水資源造成污染。

2.3 農(nóng)業(yè)廢水污染嚴(yán)重

除此之外，農(nóng)業(yè)廢水肆意排放對(duì)小流域水環(huán)境造成的污染也比較嚴(yán)重。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的弱化，農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害，肥力高的耕地面積銳減，常規(guī)的肥料和殺蟲(chóng)劑已不能適應(yīng)高效生產(chǎn)的需要[5]。此外，城市化發(fā)展使得大量的勞動(dòng)力離開(kāi)了農(nóng)村，留下了老人和小孩，他們身體虛弱，不能再去運(yùn)送農(nóng)家肥料，只能使用高效的工業(yè)化肥，而大量的肥料和殺蟲(chóng)劑滲透到地下水中，對(duì)地下水造成了污染。除此之外，大棚蔬菜的種植加大了塑料膜的用量，塑料膜會(huì)造成土壤結(jié)構(gòu)的改變。

3 生態(tài)化治理策略

3.1 河道清理及加固

河道中長(zhǎng)期存有大量垃圾，是導(dǎo)致小流域水環(huán)境污染的直接原因。小流域水環(huán)境污染生態(tài)化治理工作的重點(diǎn)是清除垃圾，確保河道暢通，要妥善處理好因生活垃圾、工業(yè)垃圾的堆積而造成的環(huán)境污染[6]。在處理河段的過(guò)程中，不僅要把堆積的垃圾打撈出來(lái)，還應(yīng)對(duì)水體進(jìn)行凈化，比如除菌、除臭等。要想從根本上清除河道中垃圾，防止河道清理過(guò)后垃圾再次堆積，還需要對(duì)小流域河道進(jìn)行適當(dāng)?shù)募庸?，在水的沖刷作用下河岸兩側(cè)水土流失，導(dǎo)致河床土壤侵蝕比較嚴(yán)重，產(chǎn)生大量的淤泥，從而造成河道堵塞，因此，加強(qiáng)河道的治理也是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。實(shí)際情況表明，如果不能及時(shí)對(duì)河道進(jìn)行加固，就會(huì)造成一系列問(wèn)題，導(dǎo)致小流域水環(huán)境污染防治效果不理想。

3.2 主河道入湖河水凈化

小流域主河道是生活污水、工業(yè)污水以及農(nóng)業(yè)污水的主要入口，同時(shí)也是污染物聚集的主要通道。由于匯流速度快，進(jìn)入湖泊的水流難以集中在一個(gè)地方，所以采用了分頭治理的方法，在小流域支流的下游及匯流后的主要河道上，分別設(shè)置一個(gè)旁路凈化裝置，對(duì)主河道入湖河水污染進(jìn)行治理[7]。針對(duì)小流域雨季匯水、旱季缺水的現(xiàn)狀，采用的是循環(huán)式塘表濕地分流凈化技術(shù)，該技術(shù)是在小流域蓄水池系統(tǒng)中實(shí)施攔污、沉沙等預(yù)處理的前提下，在雨季進(jìn)行水生植物的種植，比如美人蕉、水車草、水生鳶尾等，旱季則種植旱生植物，比如夾竹桃、赤松、麻黃屬等，這樣不僅可以起到在雨季對(duì)小流域水環(huán)境的凈化作用，還可以在旱季持續(xù)創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，以補(bǔ)償項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)所需要的資金，從而保證項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3 末端生態(tài)修復(fù)

河床因人為的耕作和河流的沖刷被嚴(yán)重破壞，因此要對(duì)小流域末端進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。通過(guò)對(duì)河道進(jìn)行整治，并在10 m～20 m處進(jìn)行退耕還河，修建河岸生態(tài)緩沖區(qū)，既能保證河堤的安全，又能有效地防止沿河地區(qū)的開(kāi)墾對(duì)河道造成的直接污染，從而有效防止河道兩側(cè)的面源徑流污染[8]。其次，在沿河生態(tài)工程的基礎(chǔ)上，搭建相應(yīng)的截流溝等生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)，增強(qiáng)截流和凈化作用，發(fā)揮其生態(tài)凈化功能。選擇具有修復(fù)能力和生存能力較強(qiáng)的植物作為主要樹(shù)種，比如核桃、柳樹(shù)、木棉、銀杏、綿竹等，既能有效防治水環(huán)境污染，又能促進(jìn)山地農(nóng)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4 采取生態(tài)護(hù)岸方式

在小流域水環(huán)境生態(tài)化建設(shè)和治理中，必須要加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)，采取生態(tài)護(hù)岸方式。在進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況采取切實(shí)有效的生態(tài)護(hù)岸技術(shù)和措施。目前常用的生態(tài)護(hù)岸技術(shù)包括水動(dòng)力循環(huán)法、底泥疏浚、食藻蟲(chóng)體培育法、水下森林構(gòu)建法、微孔曝氣增氧法，從實(shí)踐效果來(lái)看，微孔曝氣增氧法生態(tài)護(hù)岸效果更好一些，并且該技術(shù)操作相對(duì)簡(jiǎn)單，成本較低。因此在小流域水環(huán)境污染生態(tài)化治理中，可以采用微孔曝氣增氧技術(shù)。在河流中，微生物和動(dòng)物的生存和生長(zhǎng)都需要大量的氧，因此，在小流域水環(huán)境污染生態(tài)化治理中，可以通過(guò)使用該技術(shù)來(lái)提高水體中的溶氧含量，達(dá)到去除異味和恢復(fù)水環(huán)境的目的。小流域水環(huán)境受到人們生活、生產(chǎn)的極大影響，一些未采取任何保護(hù)和管理措施的小流域水環(huán)境中含有大量的沼氣、氨氣和氮?dú)獾?，利用微孔曝氣增氧技術(shù)打造河流生態(tài)護(hù)岸，不僅可以提高水體中的有機(jī)物、生物含量，同時(shí)還能將大量的氨氣、氮?dú)庋趸D(zhuǎn)變?yōu)樗肿雍脱鯕?，從而達(dá)到治理水體的目的。需要指出的是，微孔曝氣增氧技術(shù)是通過(guò)攪拌等方式將氧與水中的氧混合在一起，對(duì)河流底部的淤泥進(jìn)行氧化，達(dá)到了很好的凈化效果，進(jìn)而起到了截污控源的作用。

綜上所述，工業(yè)點(diǎn)源和生活點(diǎn)源的污染，對(duì)小流域水環(huán)境產(chǎn)生的影響比較大，尤其是工業(yè)排放，因此在實(shí)際中，還需要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)小流域水環(huán)境污染情況，根據(jù)實(shí)際情況制訂切實(shí)可行的生態(tài)化治理方案，實(shí)施雨水和污水分流，防止污水流入河流，以此達(dá)到小流域水環(huán)境污染生態(tài)化治理目的，進(jìn)而完成此次研究。

4 結(jié)語(yǔ)

此次結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料，對(duì)小流域水環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與生態(tài)化治理進(jìn)行了研究，提出了一些針對(duì)性意見(jiàn)與建議，緩解了小流域水環(huán)境污染現(xiàn)狀。此次研究對(duì)于小流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和建設(shè)工作具有實(shí)踐指導(dǎo)意義，同時(shí)為小流域水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理提供了很大的理論支持。除此之外，還對(duì)小流域水環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與生態(tài)化治理研究具有一定的參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。但是由于此次研究時(shí)間有限，僅提出四條生態(tài)化治理對(duì)策，研究?jī)?nèi)容上可能存在一些不足，今后會(huì)對(duì)課題展開(kāi)深層次探究，為小流域水環(huán)境污染生態(tài)化治理提供有力的理論支撐。