彭濤

（重慶中煙工業(yè)有限責(zé)任公司重慶卷煙廠,重慶 400000）

0 引言

在文化推動(dòng)企業(yè)管理的大背景下，企業(yè)安全文化建設(shè)也成為推動(dòng)企業(yè)安全管理的重要力量，學(xué)界也對(duì)企業(yè)安全文化愈加重視。

例如，在實(shí)踐路徑方面，石靖強(qiáng)調(diào)安全文化是天然氣企業(yè)的立身之本，并以天然氣運(yùn)行公司為例，提出“惟真、惟實(shí)、惟精、惟新”四個(gè)維度的企業(yè)安全文化建設(shè)體系”[1]；高雅莉提出建設(shè)安全文化需要政府、社會(huì)、企業(yè)形成合力、齊抓共管，企業(yè)安全文化建設(shè)需要以理念引領(lǐng)、制度機(jī)制、知識(shí)技能、執(zhí)行落實(shí)、技術(shù)支持、氛圍養(yǎng)成為基本邏輯[2]。在企業(yè)安全文化與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，張恩波等以寧波鋼鐵為案例企業(yè)，提出將企業(yè)安全文化建設(shè)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高度融合，構(gòu)建企業(yè)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式[3]；姜偉強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全文化將建設(shè)對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要價(jià)值[4]。在企業(yè)安全文化構(gòu)成方面，邱成從安全文化發(fā)展流程角度指出企業(yè)安全文化包括物態(tài)文化、管理文化、行為文化、觀念文化[5]。

這些研究肯定了企業(yè)安全文化建設(shè)對(duì)于企業(yè)安全管理、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要價(jià)值，也從不同側(cè)面提出了推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的具體路徑。但需要看到的是，仍有部分觀點(diǎn)，尤其是部分企業(yè)內(nèi)部人員認(rèn)為，企業(yè)安全文化建設(shè)是“虛浮”的，相比安全管理更虛、不務(wù)實(shí)。

面對(duì)這一觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)而言，需要理清“虛浮”觀的表現(xiàn)與根源，確立企業(yè)安全文化推進(jìn)的步驟，以切實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。

1 企業(yè)安全文化的“虛浮”觀

盡管主流觀點(diǎn)承認(rèn)企業(yè)安全文化建設(shè)的重要作用，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為文化是“虛”的，企業(yè)安全文化建設(shè)存在“虛浮”現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：

1）對(duì)安全文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。部分企業(yè)決策層對(duì)安全文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。

2）安全文化建設(shè)目的不清。部分企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為建設(shè)企業(yè)安全文化的目的是為了獲得示范企業(yè)的榮譽(yù)稱號(hào)，一些企業(yè)僅僅是因?yàn)榭吹狡渌髽I(yè)在開(kāi)展安全文化建設(shè)，所以要“跟風(fēng)”“爭(zhēng)高下”。

3）安全文化建設(shè)不夠持久。部分企業(yè)在推進(jìn)安全文化建設(shè)時(shí)，追求一蹴而就，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作。

4）安全文化建設(shè)內(nèi)涵不明。部分企業(yè)沒(méi)有理解企業(yè)安全文化的真正內(nèi)涵，例如，有的企業(yè)僅僅是開(kāi)展了一些與安全有關(guān)的文化活動(dòng)；有的企業(yè)只是將過(guò)去早已開(kāi)展的各類安全管理實(shí)踐“裝”到了企業(yè)安全文化這個(gè)“筐”里。

綜上所述，各企業(yè)安全文化建設(shè)方法與路徑，理解上見(jiàn)仁見(jiàn)智，做法上也五花八門，從而使得有些變成了“為文化而文化”，導(dǎo)致安全文化建設(shè)與安全管理脫節(jié)，結(jié)果就是企業(yè)安全文化浮于表面、難以落地。

2 “四步工作法”推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)

2.1 案例企業(yè)基本情況

重慶卷煙廠工廠占地461 畝（約0.307 km2），目前配置有4 800 kg/h、2 400 kg/h 兩條葉線，一條2 000 kg/h 梗線和15 組卷接包機(jī)組（其中中支煙機(jī)組5 組），以及集中配送的香精香料站，現(xiàn)有職工2 836 人。

2.2 “四步工作法”

針對(duì)如何把安全文化的工作做實(shí)，筆者根據(jù)重慶卷煙廠在安全文化建設(shè)推進(jìn)方面所積累的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了安全文化推進(jìn)“四步工作法”。具體內(nèi)容如下：

1）第一步，領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)，顧名思義，即通過(guò)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)示范作用，營(yíng)造人人講安全，人人重視安全的氛圍。重慶卷煙廠通過(guò)開(kāi)展“踐行有感領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)”，要求決策層、中層管理人員都開(kāi)展有感領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，例如，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭排查安全隱患，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭經(jīng)驗(yàn)分享，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及中層管理人員帶頭安全值班、企業(yè)各級(jí)管理人員帶頭開(kāi)展安全承諾等。重慶卷煙廠通過(guò)廠領(lǐng)導(dǎo)和管理人員以身作則的良好個(gè)人安全行為和在安全態(tài)度和安全決策方面做出的表率，有效促進(jìn)員工真正感知到安全生產(chǎn)的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感知到自身做好安全的必要性，推動(dòng)了安全文化建設(shè)工作由“重視”向“重實(shí)”轉(zhuǎn)變。

2）第二步，教育滲透。一方面，重慶卷煙廠通過(guò)制定員工教育培訓(xùn)大綱，對(duì)新進(jìn)員工，轉(zhuǎn)復(fù)崗員工進(jìn)行嚴(yán)格的廠級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)三級(jí)教育培訓(xùn)，并加強(qiáng)了相關(guān)方的教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，逐步讓職工認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)崗位安全知識(shí)、掌握安全技能的重要性。另一方面，重慶卷煙廠還在建立推行“兩單兩卡”（崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡）強(qiáng)化一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任工作的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動(dòng)員工積極參與討論，讓職工識(shí)別自己崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、梳理崗位安全職責(zé)，提煉總結(jié)出自己崗位的“兩單兩卡”順口溜，以此促使員工樹(shù)立崗位安全責(zé)任意識(shí)。

3）第三步，全員融入。開(kāi)展安全文化活動(dòng)是激發(fā)員工安全自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)、安全事務(wù)參與、營(yíng)造企業(yè)安全氛圍、強(qiáng)化員工安全行為的有效手段。對(duì)此，重慶卷煙廠通過(guò)開(kāi)展包括“安全承諾我承擔(dān)”“安全行為規(guī)范我認(rèn)可”、安全文化建設(shè)水平測(cè)評(píng)等活動(dòng)，有效達(dá)到了廣泛宣傳安全文化的目的；通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全合理化建議、全員隱患排查，有效提高了全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性，提高了員工安全意識(shí)和行為能力。另外，重慶卷煙廠還通過(guò)開(kāi)展安全“微講堂”，以便企業(yè)全員可以隨時(shí)隨地進(jìn)行安全知識(shí)學(xué)習(xí)。

4）第四步，行為激勵(lì)。重慶卷煙廠按照繼承創(chuàng)新的原則，進(jìn)一步完善了安全行為激勵(lì)機(jī)制，整合了安全行為激勵(lì)方式和措施，制定了明晰的安全績(jī)效考核細(xì)則，以及外部激勵(lì)和內(nèi)部激勵(lì)措施，通過(guò)激勵(lì)措施的推行，讓企業(yè)員工積極參與到消除安全隱患的活動(dòng)中，積極踐行企業(yè)安全發(fā)展理念，將安全行為激勵(lì)作用提前到預(yù)防事故的關(guān)口，鼓勵(lì)員工報(bào)告和消除安全隱患，改變對(duì)事后處罰和以罰代管的依賴性。

3 “四步工作法”運(yùn)行效果

重慶卷煙廠通過(guò)“四步工作法”促進(jìn)安全文化建設(shè)實(shí)施，在全廠宣起了安全文化建設(shè)的浪潮，形成了濃厚的安全氛圍，主要體現(xiàn)在以下4 個(gè)方面：

一是安全意識(shí)明顯提升。通過(guò)“安全承諾我承擔(dān)”“安全行為規(guī)范我認(rèn)可”、有感領(lǐng)導(dǎo)等活動(dòng)開(kāi)展，有效促進(jìn)了員工安全意識(shí)內(nèi)化于心。二是安全行為更加規(guī)范。通過(guò)三項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，有效提升了崗位員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置等能力。三是安全培訓(xùn)更加有效，一方面，通過(guò)“微講堂”等內(nèi)容專業(yè)化培訓(xùn)，提升了員工對(duì)專業(yè)安全知識(shí)點(diǎn)的掌握，另一方面通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”等外部培訓(xùn)，提升了員工對(duì)專業(yè)安全知識(shí)系統(tǒng)的掌握。四是隱患整改更加徹底。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)重慶卷煙廠實(shí)施安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，筆者總結(jié)提出“四步工作法”并通過(guò)該方法應(yīng)用，認(rèn)為安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的軟力量，安全文化的實(shí)現(xiàn)需要靠各項(xiàng)安全工作的推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同的安全價(jià)值觀和安全理念。