王邦政

（上海局集團公司合肥車輛段，安徽 合肥 230011）

1 安全生產(chǎn)異常信息

安全生產(chǎn)異常信息是指與安全生產(chǎn)相關(guān)的車輛、設(shè)備、材料、環(huán)境、人員、作業(yè)、標準和管理等因素變化產(chǎn)生的可能危及安全、影響生產(chǎn)和隊伍穩(wěn)定的各類信息的統(tǒng)稱。單位管理機構(gòu)如不能及時根據(jù)不斷出現(xiàn)的最新信息做出決策,及時組織協(xié)調(diào),就可能致生產(chǎn)經(jīng)營活動失控,遭受損失[1]。反之，掌握生產(chǎn)異常信息，就可為提前研判安全風險，進行隱患排查治理提供決策依據(jù)，這對企業(yè)日常生產(chǎn)決策管理有重要支撐作用，同時也與深化風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)，推動與日常安全生產(chǎn)管理融合的需求相呼應(yīng)，如何進一步加強生產(chǎn)異常信息管理，保障異常信息及時、規(guī)范傳遞和處置，是企業(yè)安全生產(chǎn)中不可忽視的問題。

2 生產(chǎn)信息管理中存在的問題

2.1 信息管理制度不完善

從制度層面來講，企業(yè)內(nèi)部未建立生產(chǎn)異常信息管理制度，相關(guān)部門對信息處理的職責不明確，對信息處理方式、處理流程缺乏明確要求，會導致科室與科室間、科室與車間間存在管理結(jié)合部，如X 月X日安監(jiān)部門在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)某臺設(shè)備安全防護要求落實不到位，究竟是技術(shù)管理部門的責任還是安全管理部門的，也或是設(shè)備維修車間沒有明確要求？類似現(xiàn)象，很容易引起各部門在信息管理中推諉扯皮。

2.2 信息獲取渠道不暢通、時效性不理想

企業(yè)缺乏有效的基層信息上報功能，基層車間（部門）安全信息上報無有效途徑，在異常信息管控初期，班組、車間、段間異常信息通過紙張、郵箱流轉(zhuǎn)，提報、審核、導出、匯總、更新等過程較繁瑣且時效性難以保證；段檢修、運用、設(shè)備、消防等系統(tǒng)的報警信息需要人工發(fā)現(xiàn)、人工錄入電子表格，再通過郵箱流轉(zhuǎn)，相關(guān)系統(tǒng)的報警信息無法自動獲取、自動報警；通過表格匯總、更新各部門的異常信息，工作量大且易出錯，統(tǒng)計分析難度較大，多數(shù)信息上報后早已超出處理最佳時間，時效性大打折扣。同樣以第一點所述問題為例，各部門相互推諉，問題最終未到管理者層面，一直得不到解決，最終可能導致小隱患釀成大事故。

2.3 激勵機制不健全

在日常管理中由于對安全異常信息的獎懲機制不完善，針對信息瞞報、錯報、信息處理不及時的車間或部門也無有效制度進行考核，各部門對信息管理工作重視度不夠，存在“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度，導致信息管理工作推動上存在薄弱環(huán)節(jié)，信息選擇性上報、部門參與度不足、信息種類不全面等問題長期存在。

3 信息管理解決措施

3.1 建立信息流轉(zhuǎn)邏輯流程圖

針對信息管理流程，企業(yè)應(yīng)建立信息流轉(zhuǎn)邏輯流程圖，具體描述如下。

班組（信息上報最基層單位）上報生產(chǎn)異常信息后，由車間管理人員審核并處理，對描述不符的退回處理，對車間層面自行解決無須上報處理的直接納入車間本層信息庫管理閉環(huán)，對須上報的信息填寫信息內(nèi)容及初步意見后選擇上報至段生產(chǎn)指揮中心（段級信息處理部門），段安全、技術(shù)、調(diào)度等專業(yè)科室每日16 ∶00 至生產(chǎn)指揮中心，對當日異常信息進行查看、核實，形成初步處置意見。其次，結(jié)合次日生產(chǎn)早交班會，共同對信息進行研判、審議、通過，明確牽頭部門、是否將信息納入跟蹤、動態(tài)風險管控、隱患排查治理或督辦事項，各風險管控小組及相關(guān)牽頭科室在會后持續(xù)跟進，直至銷號。

3.2 優(yōu)化信息管理制度

主要對安全信息按屬性進行分類并明確各類信息歸口上報部門；明確各部門在安全信息管控中的職責；規(guī)范安全信息報告及處置流程；同時建立考評激勵機制促進信息管理走深走細。

3.3 研發(fā)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)

企業(yè)研發(fā)的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)包含用戶信息、組織架構(gòu)、權(quán)限管理等基礎(chǔ)信息管理功能，由班組、車間、科室進行信息上報，由各層級管理員、段調(diào)度指揮中心、段風控小組等對信息進行審核處置，并歸納至相應(yīng)的信息庫中，可實現(xiàn)安全信息系統(tǒng)化流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計分析等功能，有效保障了安全信息的及時、規(guī)范傳遞和處置。

3.4 建立安全信息管控獎懲機制

企業(yè)可將安全信息管控情況納入安全質(zhì)量排序、標準化創(chuàng)建等內(nèi)容進行考評，以提升各部門參與積極性，保證信息規(guī)范報送、處置。

4 現(xiàn)實管理情況

4.1 制定并執(zhí)行信息管理制度

針對前期異常信息常常無人牽頭、無人盯控、科室分工不明等問題，筆者所在企業(yè)安全科組織各部門進行研討，制定信息管理制度，對段異常信息研判流程予以重新明確。首先，安全、技術(shù)、調(diào)度等專業(yè)科室每日16 ∶00 至生產(chǎn)指揮中心，對當日異常信息進行查看、核實，形成初步處置意見。其次，結(jié)合次日生產(chǎn)早交班會，共同對信息進行研判、審議、通過，明確牽頭部門、是否將信息納入跟蹤、動態(tài)風險管控、隱患排查治理或督辦事項，各風險管控小組及相關(guān)牽頭科室在會后持續(xù)跟進，直至銷號。

4.2 研發(fā)生產(chǎn)綜合管理模塊

針對信息獲取渠道不暢通、時效性不理想問題，筆者所在車輛段綜合考慮信息登記、審核、上報、研判、進度盯控、閉環(huán)銷號、統(tǒng)計分析以及自動報警等維度，研發(fā)了生產(chǎn)綜合管理模塊，實現(xiàn)了異常信息的系統(tǒng)化流轉(zhuǎn)、異常數(shù)據(jù)自動獲取、數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計分析等功能，有效保障了異常信息的及時、規(guī)范傳遞和處置，解決了現(xiàn)場信息傳遞不暢、人工重復錄入、處置進度盯控不牢等問題。近一年來，車輛段共產(chǎn)生生產(chǎn)異常信息766 條，其中332 條納入風險研判，研判出動態(tài)風險13 項，研判并納入隱患管理21 項，為安全雙重預防機制管理提供有力支撐。

4.3 建立了異常信息管控獎懲機制

為解決激勵機制不健全問題，車輛段根據(jù)PDCA管理理念，組織各車間、科室進行研討，在修訂異常信息管控辦法時，建立了異常信息管控獎懲機制，通過車間（科室）月度排序加分（扣分）、段考評會提報獎勵（考核）、安全例會（安委會）或安全周通報表揚（批評）等形式，從制度上有效督促了異常信息規(guī)范的報送、處置，解決了機制“空轉(zhuǎn)”“不轉(zhuǎn)”的問題。同時，以月度安全例會為載體，對上月異常信息管控情況，風險事件研判及防范措施制定、驗證情況進行總結(jié)，分析制度、辦法、管控流程、管控質(zhì)量等方面存在的問題，并動態(tài)修訂制度、辦法，不斷完善風險管控措施，進一步規(guī)范管控流程，不斷循環(huán)改進異常信息的管控水平。

自以上措施實施以來，非車輛、設(shè)備類別的異常信息數(shù)量占比已從2.3%提升至20%，納入排序扣分事件8 件。未來將繼續(xù)高度重視安全信息管理工作，不斷此項工作走深走細走實。