凌河

如果不是“權(quán)威發(fā)布”，也許你不敢相信——近日，沿海某省公布整治“掛牌亂象”專項(xiàng)工作的階段性成果，一年之間，竟摘除基層單位門口墻上的“牌牌”190萬塊，對58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)村重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，平均每個(gè)單位掛牌超過40塊！

“牌牌”，是指掛在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組“門口墻上”的招牌，從“辦公室”“指揮部”“委員會(huì)”到“中心”“基地”等等，190萬塊“牌牌”掛在基層，卻不是鄉(xiāng)村干部想掛的，那是“上面千條線，下面萬塊牌”，上面有一個(gè)局，下面就必須有一個(gè)對應(yīng)的“中心”，隨時(shí)有一項(xiàng)“中心工作”，下面就必須有一個(gè)專司的“指揮部”，都必須“上墻”，都必須“掛牌”，以示重視，以示“落實(shí)”。有一個(gè)鄉(xiāng)村，只有7名工作人員，門口卻掛了48塊“牌牌”，平均一人分兼七職，難怪有一個(gè)村組，區(qū)區(qū)兩間辦公房，四周卻砌了一大圈墻，那是用來“掛牌”的呀，難怪基層干部說“奇不可言、苦不堪言”！

從190萬塊“牌牌”，想起了本報(bào)曾批評過的另一則奇聞：西南某鎮(zhèn)，一個(gè)科級“衙門”，前年一年，竟下發(fā)了“紅頭文件”408個(gè)，加“政務(wù)簡報(bào)”118個(gè)。這個(gè)文牘主義即形式主義的典型，被省紀(jì)委通報(bào)整頓后，去年終于減了21%，仍發(fā)了317個(gè)文件，“再也減不了”啦——他是天天要發(fā)文件，事事要搞“紅頭”的呀，你要他少發(fā)乃至不發(fā)，還真是不行呢！

這幾年來，整治官風(fēng)，反對官僚主義和形式主義，提倡為基層“松綁”，一個(gè)縣長，一天陪洗八個(gè)溫泉澡的奇聞是沒有了，一個(gè)縣委書記，一周陪同37起“領(lǐng)導(dǎo)視察”的怪事也不見了，但是折騰甚至折磨基層的事兒，在“下去”中并未絕跡，比如說一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年經(jīng)受了500次“調(diào)研”，比如說一個(gè)村組，一個(gè)早上接待了8個(gè)“檢查團(tuán)”;又比如說，一個(gè)廠區(qū)，一年用來“上報(bào)材料”的A4紙，便花去了近10萬元;再比如說，一個(gè)基層干部，竟要對付56個(gè)“工作圈”，只能時(shí)時(shí)當(dāng)“低頭族”，哪來工夫抓民生！

形式主義的實(shí)質(zhì)是官僚主義，這是一個(gè)“老東西”了，在新的形勢下，有的“上級”、有的同志仍然抱著舊的思維方法和行為方式不放，沿襲過去有過的“衙門作風(fēng)”那一套，凡事壓給基層，動(dòng)輒“嚴(yán)責(zé)”下面，全不顧基層干部的苦難憂愁。比如190萬塊“牌牌”，不就是為了表示下面仰奉它，恭恭敬敬向他“交賬”，才有的官僚作風(fēng)嗎？

然而，在新的形勢下，官僚主義、形式主義也有新的“理論根據(jù)”，而且還十分時(shí)髦，比如要“有作為”，不能無為而治，所以一堵墻上四五十塊“牌牌”，就成為他的“政績”和他的“擔(dān)當(dāng)”;又比如“作風(fēng)要實(shí)、責(zé)任要嚴(yán)”，于是一切責(zé)任，都“壓實(shí)”給基層，一個(gè)“痕跡”缺失，就要“問責(zé)”，一塊“牌牌”沒掛，就要“一票否決”。在“雷厲風(fēng)行”“令行禁止”“縱向到底、橫向到邊”等本來并不錯(cuò)的口號下，有的同志把苛責(zé)基層當(dāng)作“作風(fēng)硬朗”的代名詞，有的把“廢寢忘食”當(dāng)作對干部的“普通要求”，自己卻端坐朝南，天天下達(dá)著興師動(dòng)眾，毫不體恤民力更不珍惜基層干部的“掛牌令”呢！

從190萬塊“牌牌”說到408個(gè)“紅頭文件”，形式主義即官僚主義本是“四風(fēng)”之首，我們要充分肯定幾年來整頓風(fēng)氣的成就，但也不要忽視這兩個(gè)怪物的回溯甚至反彈呵！

摘自《解放日報(bào)》2021年11月28日