曹方，冷偉，張鵬，魏穎

（1.中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院；2.交通運輸部水運科學(xué)研究院；3.科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心）

未來產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，能夠發(fā)揮戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性和帶動性作用，形成區(qū)域經(jīng)濟未來競爭優(yōu)勢。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局，已經(jīng)擺在國家級戰(zhàn)略層面，我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》中也明確提出要“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”。本文從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生命周期的角度對未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、典型特征以及我國布局未來產(chǎn)業(yè)的政策措施進行系統(tǒng)闡述，并深入分析了顛覆性技術(shù)發(fā)展浪潮下未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。

一、從產(chǎn)業(yè)生命周期的角度認識未來產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵

未來產(chǎn)業(yè)是指由前沿技術(shù)推動，以滿足未來經(jīng)濟社會發(fā)展需求為目標(biāo)、代表科技和產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展方向，經(jīng)過培育能夠在未來發(fā)展壯大并不斷成熟成為對國民經(jīng)濟具有重要支撐和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)?？v觀未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目的、培育方式和需求滿足，其核心內(nèi)涵均在于面向“未來”的時間維度。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展未來時期的潛在需求，其發(fā)展驅(qū)動力為新興技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)。

未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最為接近也最容易混淆。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大社會發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對國民經(jīng)濟全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用，發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)一樣，同樣代表著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。不同的是，未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破更具前瞻性和前沿性，更接近于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期萌芽和孕育孵化階段，因而發(fā)展的不確定性更大。未來產(chǎn)業(yè)目前還處于萌芽階段或者孕育階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模較小，但是隨著自身技術(shù)的突破或者市場規(guī)模的迅速擴大，有望在未來的某個時期迎來高速增長，從而成為對國民經(jīng)濟具有較強帶動作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如果其產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)模進一步擴大、占國民經(jīng)濟的比重進一步提高，并在整個經(jīng)濟中占據(jù)重要位置，未來產(chǎn)業(yè)便成為具有重要支撐作用的支柱產(chǎn)業(yè)。

從圖1技術(shù)進步的S曲線或產(chǎn)業(yè)生命周期曲線，我們能夠清楚地看出，未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)別與聯(lián)系。

圖1 從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生命周期的角度認識未來產(chǎn)業(yè)

二、未來產(chǎn)業(yè)典型特征及其發(fā)展趨勢

Gartner最新發(fā)布的“2021年新興技術(shù)成熟度曲線”（Hype Cycle for Emerging Technologies， 2021）顯示（見圖2），建立信任、加速增長以及塑造變革將是三大主要趨勢，并可推動企業(yè)機構(gòu)去探索諸如非同質(zhì)化通證（NFT）、主權(quán)云、數(shù)據(jù)編織、生成式人工智能和組裝式網(wǎng)絡(luò)等新興技術(shù)從而確保競爭優(yōu)勢。在Gartner眾多技術(shù)成熟度曲線中（見圖3、圖4），新興技術(shù)成熟度曲線是比較獨特的一個，它對Gartner所研究的1500多項技術(shù)進行精選，生成一個“必須了解”的新興技術(shù)和趨勢的技術(shù)集，而這些技術(shù)有望在未來5-10年內(nèi)提供較大的競爭優(yōu)勢。

圖2 Gartner 2021新興技術(shù)成熟度曲線

圖3 Gartner 2020新興技術(shù)成熟度曲線

圖4 Gartner 2019新興技術(shù)成熟度曲線

對照Gartner近三年（2019年、2020年、2021年）新興技術(shù)成熟度曲線發(fā)展趨勢，參照國內(nèi)外對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論研究，對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征概述如下。

第一，未來產(chǎn)業(yè)具有長期性。未來產(chǎn)業(yè)是面向未來的產(chǎn)業(yè)，是對未來一段時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和對未來技術(shù)突破方向的研判，時間維度是其區(qū)別于其它產(chǎn)業(yè)的最大特征。其呈現(xiàn)出的技術(shù)突破和科技進步都需要時間和實踐的檢驗，與此同時，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；残枰谖磥硪欢螘r間內(nèi)逐漸實現(xiàn)，因此具有長期性、未雨綢繆的特點。

第二，未來產(chǎn)業(yè)具有不確定性。布局未來產(chǎn)業(yè)基于對未來時期產(chǎn)業(yè)方向的預(yù)判，具有較強風(fēng)險性。如果判斷準(zhǔn)確，可以提前搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點，在國際科技競爭和產(chǎn)業(yè)競賽中贏得先機；如果判斷錯誤，輕則浪費人才、資金等創(chuàng)新資源投入，重則在未來產(chǎn)業(yè)競爭中失去主動權(quán)和優(yōu)勢地位，甚至可能危及產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和國家戰(zhàn)略安全。

第三，未來產(chǎn)業(yè)具有高成長性。未來產(chǎn)業(yè)是在未來時期具有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，在正確的政策引導(dǎo)和扶持培育下有望成為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長引擎。一方面，新興技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的突破和成熟持續(xù)不斷推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，未來產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的市場空間和應(yīng)用場景，一旦時機成熟便會迅速進入高速成長期，不斷發(fā)展壯大直至成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

第四，未來產(chǎn)業(yè)具有較強的正外部性。未來產(chǎn)業(yè)一般是處于產(chǎn)業(yè)鏈中核心位置的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展會帶動相關(guān)行業(yè)技術(shù)、人才、原材料、資金等各種資源的需求和發(fā)展，從而帶動上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的同步協(xié)調(diào)增長，呈現(xiàn)出顯著的“溢出效應(yīng)”，具有極強的產(chǎn)業(yè)賦能作用。

三、我國前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措

我國政府準(zhǔn)確認識到未來產(chǎn)業(yè)對于國家戰(zhàn)略和未來經(jīng)濟發(fā)展的重要性，高度重視未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局。2020年4月1日，習(xí)近平總書記在浙江考察時指出，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能。

2020年10月14日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上提出，要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新動能，提升新勢能，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。2020年10月16日中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，量子科技發(fā)展具有重大科學(xué)意義和戰(zhàn)略價值，是一項對傳統(tǒng)技術(shù)體系產(chǎn)生沖擊、進行重構(gòu)的重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，將引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向。我國科技工作者在量子科技上奮起直追，取得一批具有國際影響力的重大創(chuàng)新成果?？傮w上看，我國已經(jīng)具備了在量子科技領(lǐng)域的科技實力和創(chuàng)新能力。同時，也要看到，我國量子科技發(fā)展存在不少短板，發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。我們必須堅定不移走自主創(chuàng)新道路，堅定信心、埋頭苦干，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，增強我國科技應(yīng)對國際風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。要系統(tǒng)總結(jié)我國量子科技發(fā)展的成功經(jīng)驗，借鑒國外的有益做法，深入分析研判量子科技發(fā)展大勢，找準(zhǔn)我國量子科技發(fā)展的切入點和突破口，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、工程技術(shù)研發(fā)，培育量子通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占量子科技國際競爭制高點，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。要加強頂層設(shè)計和前瞻布局。要加強戰(zhàn)略研判，堅持創(chuàng)新自信，敢啃硬骨頭，在組織實施長周期重大項目中加強頂層設(shè)計和前瞻布局，加強多學(xué)科交叉融合和多技術(shù)領(lǐng)域集成創(chuàng)新，形成我國量子科技發(fā)展的體系化能力。

2021年10月18日下午就推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進行第三十四次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強調(diào)，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。

打造支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好人才環(huán)境。2021年5月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布首批未來技術(shù)學(xué)院名單的通知》，宣布在北京大學(xué)、清華大學(xué)等國內(nèi)12所頂尖高校設(shè)立“未來技術(shù)學(xué)院”，瞄準(zhǔn)未來10～15年的前沿性、革命性、顛覆性技術(shù)，突破常規(guī)、突破約束、突破壁壘，強化變革、強化創(chuàng)新、強化引領(lǐng)，著力培養(yǎng)具有前瞻性、能夠引領(lǐng)未來發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

“十四五”開局之年，相關(guān)省市前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)并出臺支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項培育政策。在各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要中，有21個省市明確未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，部分省市出臺專項政策支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河北省在“十四五”規(guī)劃中提出布局區(qū)塊鏈、太赫茲、智能傳感器、量子通信、類腦智能、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)；安徽省在“十四五”規(guī)劃中明確提出發(fā)展量子科技、生物制造、先進核能、分布式能源、類腦科學(xué)、質(zhì)子醫(yī)療裝備等未來產(chǎn)業(yè)；北京市在“十四五”規(guī)劃中提出重點發(fā)展量子信息、新材料、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、機器人等未來產(chǎn)業(yè)；廣東省在“十四五”規(guī)劃中提出重點布局區(qū)塊鏈、量子通信、人工智能、信息光子、太赫茲、新材料、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)。

綜上所述，我國未來產(chǎn)業(yè)布局主要集中于量子信息、人工智能、高端裝備制造、類腦智能、增材制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、新能源汽車、醫(yī)藥健康、智能機器人等領(lǐng)域。