張巍巍，劉中正，王盛方

（1.江蘇省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院；2.江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所；3.中共南京市委研究室）

黨的十九大報(bào)告明確提出，“突出顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”。顛覆性技術(shù)創(chuàng)新是“改變游戲規(guī)則”“重塑未來(lái)格局”的革命性力量，影響世界強(qiáng)國(guó)更替、觸發(fā)城市創(chuàng)新引擎。我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)供給的相關(guān)部署。培育發(fā)展顛覆性技術(shù)，對(duì)我國(guó)掌握未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)、塑造新階段創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)具有重大意義。

“十四五”時(shí)期，南京明確了樹(shù)立引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)標(biāo)桿的目標(biāo)定位，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家使命導(dǎo)向、危機(jī)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，充分發(fā)揮科教人才資源和新型技術(shù)孵化機(jī)制走在全國(guó)前列的優(yōu)勢(shì)，著力培育發(fā)展顛覆性技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，盡快掌握引領(lǐng)性創(chuàng)新型城市建設(shè)的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。

一、我國(guó)縱深推動(dòng)顛覆性技術(shù)發(fā)展

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新是重要的引擎。我國(guó)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，多層次、多維度推動(dòng)顛覆性技術(shù)發(fā)展。

國(guó)家層面，科技部自2017年起設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，2021年啟動(dòng)顛覆性技術(shù)研發(fā)方向建議征集工作，并舉辦首次全國(guó)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽。軍委科技委于2018年成立全國(guó)首個(gè)“國(guó)防科技創(chuàng)新快速響應(yīng)小組”，2020年常態(tài)設(shè)立國(guó)防科技創(chuàng)新創(chuàng)意接待日，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)或積極受理具有軍事應(yīng)用價(jià)值的先進(jìn)技術(shù)。中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院開(kāi)展了持續(xù)、系統(tǒng)的顛覆性技術(shù)戰(zhàn)略研究工作，如，中國(guó)科學(xué)院與軍委科技委聯(lián)合舉辦了“率先杯”顛覆性技術(shù)征集大賽，中國(guó)工程院實(shí)施了“引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革的重大顛覆性技術(shù)預(yù)測(cè)研究”等重大咨詢項(xiàng)目，把握顛覆性技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，識(shí)別和遴選我國(guó)優(yōu)先發(fā)展的重要方向，加快推動(dòng)我國(guó)顛覆性技術(shù)發(fā)展。

地方層面，北京、上海、深圳、合肥、杭州等城市也開(kāi)始逐步加緊顛覆性技術(shù)布局。北京在顛覆性技術(shù)培育上持續(xù)發(fā)力，2018年中關(guān)村發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)，2019年設(shè)立中關(guān)村顛覆性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，2020年成立顛覆性創(chuàng)新成果（海淀）轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心，2021年設(shè)立北京市顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金。上海聚焦助力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，在“十四五”規(guī)劃中提出加強(qiáng)前瞻性、顛覆性技術(shù)研發(fā)布局，2020年建立支持可能產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新成果但意見(jiàn)分歧較大的非共識(shí)項(xiàng)目。深圳提出打造顛覆性技術(shù)策源地，建立面向未來(lái)的顛覆性技術(shù)培育機(jī)制，定期組織遴選、實(shí)施引導(dǎo)和培育。合肥持續(xù)加大研發(fā)投入支撐科學(xué)研究，在新一代人工智能、量子信息等前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面取得重大突破。杭州2019—2020年連續(xù)舉辦顛覆性技術(shù)國(guó)際大會(huì)，針對(duì)顛覆性技術(shù)打造未來(lái)科技、人才、機(jī)構(gòu)交流的國(guó)際平臺(tái)。

我國(guó)各地、各部門(mén)在推動(dòng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，也逐漸形成一些值得南京借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是形成常態(tài)化研究和預(yù)測(cè)機(jī)制。科技部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等相關(guān)部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)科技界、工業(yè)界、情報(bào)界、學(xué)術(shù)界、智庫(kù)和軍方等各方面力量積極開(kāi)展顛覆性技術(shù)的研究和交流，旨在探索建立相對(duì)成熟的顛覆性技術(shù)預(yù)測(cè)的基本框架和方法工具，進(jìn)而遴選評(píng)價(jià)潛在的顛覆性技術(shù)。二是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的研發(fā)計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)?？萍疾?、軍委科技委，以及北京、上海、深圳等主要中心城市都專(zhuān)門(mén)設(shè)立了顛覆性技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)或成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)，旨在為顛覆性技術(shù)建立相對(duì)獨(dú)立的培育模式。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)力量的作用。各地在政府推廣顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，還借助風(fēng)險(xiǎn)投資、種子基金、市場(chǎng)融資等方式，旨在使各類(lèi)資源要素轉(zhuǎn)向前景好、回報(bào)高的顛覆性技術(shù)。四是重視基礎(chǔ)和交叉領(lǐng)域研究。深圳、上海、北京、合肥等城市通過(guò)加大基礎(chǔ)研究投入、促進(jìn)學(xué)科交叉融合、推動(dòng)軍民融合等舉措，旨在催生顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新源。

二、南京布局發(fā)展顛覆性技術(shù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

近年來(lái)，南京把握科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，全面持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，營(yíng)造了有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的良好生態(tài)系統(tǒng)，蘊(yùn)含了催生培育顛覆性技術(shù)的重要機(jī)遇和條件。一是科教人才資源稟賦條件優(yōu)越。全市共有高等院校53所、“雙一流”學(xué)科建設(shè)高校12所、部屬科研院所63家，在校大學(xué)生80多萬(wàn)，集聚“兩院”院士80多名、諾獎(jiǎng)圖靈獎(jiǎng)得主8位，累計(jì)引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才3700多名，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才規(guī)模突出，是南京培育顛覆性技術(shù)難得的戰(zhàn)略資源。二是高端創(chuàng)新平臺(tái)加速推進(jìn)?！笆奈濉睍r(shí)期，南京以爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心為目標(biāo)，加快布局建設(shè)紫金山實(shí)驗(yàn)室、揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心，積極爭(zhēng)創(chuàng)綜合交通國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聚力打造紫東科創(chuàng)大走廊和麒麟科技城等國(guó)家戰(zhàn)略力量承載區(qū)，累計(jì)共建有國(guó)家研發(fā)平臺(tái)120多個(gè)，以新型技術(shù)孵化機(jī)制組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)400多家，具備提升顛覆性技術(shù)原始創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)條件。三是新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性良好。南京產(chǎn)業(yè)體系完備、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，為培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式提供了良好的土壤。集成電路、智能制造、新能源汽車(chē)、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展增幅明顯，新藥研發(fā)總體水平位于全國(guó)前列，軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)等入選首批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，在響應(yīng)新的技術(shù)迭代、技術(shù)擴(kuò)散上具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。四是城市創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。在《2020年中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》中，南京創(chuàng)新指數(shù)位居全國(guó)第3位，僅次于北京、深圳；在科技部2020國(guó)家創(chuàng)新城市排行中，南京位居第4位；在《自然》雜志評(píng)選的全球科研城市中，位列第8位；在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2020年全球創(chuàng)新指數(shù)中，位列第21位，全市上下形成了濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

三、南京識(shí)別評(píng)價(jià)顛覆性技術(shù)的流程建議

主動(dòng)識(shí)別顛覆性技術(shù)是培育發(fā)展顛覆性技術(shù)的前提。經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，顛覆性技術(shù)具有技術(shù)突破性、產(chǎn)品替代性、市場(chǎng)廣泛性、產(chǎn)業(yè)變革性和發(fā)展不確定性等特征。在科學(xué)領(lǐng)域，顛覆性技術(shù)產(chǎn)生的主導(dǎo)因素是原理的突破，產(chǎn)生的效應(yīng)是高新技術(shù)產(chǎn)生、科研范式變革、新一輪科技革命；在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，顛覆性技術(shù)產(chǎn)生的主導(dǎo)因素是市場(chǎng)的自由選擇，產(chǎn)生的效應(yīng)是產(chǎn)品升級(jí)換代、主流市場(chǎng)改變、產(chǎn)業(yè)重新洗牌；在國(guó)防軍事領(lǐng)域，顛覆性技術(shù)產(chǎn)生的主導(dǎo)因素是國(guó)家政府投入，產(chǎn)生的效應(yīng)是作戰(zhàn)模式變化、作戰(zhàn)能力突破、國(guó)家安全戰(zhàn)略改變。南京在顛覆性技術(shù)的識(shí)別評(píng)價(jià)中，可以借鑒科技部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院以及上海等兄弟城市技術(shù)預(yù)測(cè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮科教資源豐富的優(yōu)勢(shì)，側(cè)重使用德?tīng)柗品蠈?zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和判斷，綜合運(yùn)用情景分析、技術(shù)路線圖等方法對(duì)顛覆性技術(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)和篩選，具體可以總結(jié)為以下四個(gè)主要步驟。

第一，前期研究與發(fā)展愿景分析。該階段主要采用地平線掃描、情景分析等方法，主要任務(wù)是初步分析世界未來(lái)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，勾勒南京未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖愿景，以此預(yù)見(jiàn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向和顛覆性技術(shù)的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

第二，確定顛覆性技術(shù)備選清單。在南京現(xiàn)有技術(shù)水平和研發(fā)成果的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量、專(zhuān)利分析、技術(shù)路線圖等多種方法，注重前沿和實(shí)用相結(jié)合，劃分出顛覆性技術(shù)預(yù)見(jiàn)的“領(lǐng)域—子領(lǐng)域—技術(shù)項(xiàng)”，領(lǐng)域劃分盡可能全面覆蓋南京重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和新興、交叉、融合領(lǐng)域。借助院士、領(lǐng)域?qū)＜?，綜合利用機(jī)器學(xué)習(xí)的方法，對(duì)可能孕育顛覆性技術(shù)的重點(diǎn)領(lǐng)域、最新科技方向進(jìn)行預(yù)篩選，歸類(lèi)形成后續(xù)評(píng)價(jià)篩選的技術(shù)項(xiàng)備選清單。

第三，組織開(kāi)展德?tīng)柗茖?zhuān)家調(diào)查?；陬嵏残约夹g(shù)備選清單，面向更廣范圍的院士、領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)界人士，組織開(kāi)展第一次德?tīng)柗茖?zhuān)家調(diào)查，定制化開(kāi)發(fā)南京顛覆性技術(shù)識(shí)別的問(wèn)卷調(diào)查系統(tǒng)，顛覆性技術(shù)問(wèn)卷調(diào)查的核心指標(biāo)如表1所示，獲得對(duì)備選技術(shù)的綜合全面判斷?；诘谝惠喌?tīng)柗茖?zhuān)家調(diào)查結(jié)果，針對(duì)爭(zhēng)議性問(wèn)題或關(guān)鍵性技術(shù)等進(jìn)行研究分析，在此基礎(chǔ)上修訂形成第二輪備選技術(shù)清單，組織召開(kāi)第二輪德?tīng)柗茖?zhuān)家調(diào)查，分領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)展更為深入的專(zhuān)家研判。

表1 顛覆性技術(shù)問(wèn)卷調(diào)查核心指標(biāo)

第四，開(kāi)展集成分析論證。基于二次德?tīng)柗茖?zhuān)家調(diào)查分析結(jié)果，組織院士、資深專(zhuān)家評(píng)議，篩選、提煉出南京未來(lái)科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向、顛覆性技術(shù)項(xiàng)和技術(shù)群。

四、南京培育顛覆性技術(shù)的支持機(jī)制建議

當(dāng)前，南京在培育發(fā)展顛覆性技術(shù)上具備了較好的基礎(chǔ)條件，但對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)兄弟城市的先進(jìn)做法，尚缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)顛覆性技術(shù)培育的支持政策和科研項(xiàng)目，還沒(méi)有形成有效的顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)、培育、資助機(jī)制，仍缺少孕育顛覆性技術(shù)的重大創(chuàng)新源。“十四五”時(shí)期，南京在培育顛覆性技術(shù)方面仍需超前部署、加強(qiáng)研究、明確舉措。

第一，建立符合研發(fā)規(guī)律的“易識(shí)別”政府支持機(jī)制。顛覆性技術(shù)培育具有高風(fēng)險(xiǎn)、難識(shí)別的特點(diǎn)，需要實(shí)施特殊組織和管理。一是設(shè)立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)，由市科技部門(mén)牽頭，結(jié)合科研計(jì)劃項(xiàng)目管理職能，統(tǒng)籌市發(fā)改委、工信局等相關(guān)職能部門(mén)，集成創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策，突出提出好問(wèn)題、識(shí)別好思想、尋找好人才、遴選好項(xiàng)目、產(chǎn)出好成果，支持具有挑戰(zhàn)性、探索性、高風(fēng)險(xiǎn)性的創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)掘能為未來(lái)產(chǎn)業(yè)孕育、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)根本性轉(zhuǎn)變的技術(shù)。二是建立顛覆性技術(shù)特殊組織和管理方式，探索建立顛覆性技術(shù)需求產(chǎn)生、項(xiàng)目立項(xiàng)、資源配置、評(píng)估評(píng)價(jià)的全鏈條組織模式，實(shí)施“非共識(shí)人才”舉薦制、“非共識(shí)項(xiàng)目”舉薦制、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，鼓勵(lì)不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型的創(chuàng)新主體聯(lián)合申請(qǐng)，優(yōu)先支持同時(shí)具有基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、金融投資價(jià)值的未來(lái)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。三是探索建立顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)資助機(jī)制，可以借鑒北京中關(guān)村的做法，小額起步、逐步加碼，對(duì)于在實(shí)施過(guò)程中取得重大突破、進(jìn)入成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化階段的項(xiàng)目，給與持續(xù)重點(diǎn)支持。同時(shí)積極引入科創(chuàng)基金或風(fēng)險(xiǎn)投資，形成政府與社會(huì)資金共同支持機(jī)制。四是探索設(shè)立若干“創(chuàng)新特區(qū)”，在江北新區(qū)、麒麟科技城等創(chuàng)新資源集聚度高的區(qū)域先行先試。提倡探索未知和冒險(xiǎn)精神，鼓勵(lì)研究人員勇于超越現(xiàn)有技術(shù)體系與模式，嘗試新的研究范式與思路。減少政府干預(yù)，在確保安全和尊重發(fā)展規(guī)律的前提下，為新想法、新思路提供實(shí)踐空間，為科技資源、創(chuàng)新要素的匯聚融合創(chuàng)造條件，為中小企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)、培育企業(yè)家精神營(yíng)造氛圍，為資本的進(jìn)入提供便利，使“創(chuàng)新特區(qū)”成為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的試驗(yàn)田。

第二，把握五年內(nèi)顛覆性技術(shù)“最可能”突破方向。顛覆性技術(shù)的培育既要政府主動(dòng)引導(dǎo)，也要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)。2020年起南京全面實(shí)施八大產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，南京顛覆性技術(shù)的前瞻布局可以聯(lián)動(dòng)八大產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮在寧科技智庫(kù)的研究力量，定期搜集梳理美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家重點(diǎn)布局的顛覆性技術(shù)方向，重點(diǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)與南京八大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的可能形成群體性突破的顛覆性技術(shù)苗頭，定期向社會(huì)發(fā)布南京八大產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)顛覆性技術(shù)方向，把顛覆性技術(shù)更大概率轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)（見(jiàn)表2）。

表2 南京八大產(chǎn)業(yè)鏈顛覆性技術(shù)“最可能”突破方向

第三，加強(qiáng)前沿應(yīng)用基礎(chǔ)研究“國(guó)字號(hào)”力量?jī)?chǔ)備?；陬嵏残约夹g(shù)更易于誕生于交叉學(xué)科和新興技術(shù)領(lǐng)域的特點(diǎn)，在全局戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究?jī)?chǔ)備。一是布局建設(shè)重大戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，以創(chuàng)建綜合性科學(xué)中心為牽引，重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心，持續(xù)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引集聚國(guó)際頂尖人才和一流研究團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)打造面向世界、引領(lǐng)未來(lái)、輻射長(zhǎng)三角區(qū)域的創(chuàng)新策源地。二是集聚國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等“國(guó)字號(hào)”科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)資源落地成立機(jī)構(gòu)或與在寧科研單位合作，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)南京學(xué)院建設(shè)，吸引中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化所、軟件所、計(jì)算所和上海巴斯德所等來(lái)南京發(fā)展，布局中國(guó)科學(xué)院南京分院、土壤研究所、地理與湖泊研究所、國(guó)家天文臺(tái)南京天文光學(xué)技術(shù)研究所集聚麒麟科技城發(fā)展，培育承擔(dān)國(guó)家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的主體。三是聚力提升原始創(chuàng)新能力，依托南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京郵電大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的作物學(xué)，中國(guó)藥科大學(xué)藥學(xué)等雙一流學(xué)科，以重大科技專(zhuān)項(xiàng)的方式統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的科研力量加強(qiáng)協(xié)同合作，重點(diǎn)在人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、資源環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出支持若干基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破，提供具有戰(zhàn)略牽引力的前沿科技供給，推動(dòng)南京在若干重要領(lǐng)域躋身國(guó)際領(lǐng)先行列。

第四，推進(jìn)顛覆性技術(shù)成果“低門(mén)檻”轉(zhuǎn)化布局。顛覆性技術(shù)培育需要引導(dǎo)更多企業(yè)參與顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，給予企業(yè)研發(fā)資金、新場(chǎng)景布局、政策保障等支持。一是設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金，強(qiáng)化金融支撐。定位于高校院所、企業(yè)中尚未形成專(zhuān)利、具有產(chǎn)業(yè)化潛力的顛覆性技術(shù)，在江北新區(qū)和麒麟科技城探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金。重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以投資的形式支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持續(xù)進(jìn)行研發(fā)，為產(chǎn)業(yè)界輸出成熟的顛覆性技術(shù)。二是開(kāi)展特色場(chǎng)景應(yīng)用示范。推動(dòng)面向智慧家庭、遠(yuǎn)程醫(yī)療、工業(yè)制造、城市治理、自動(dòng)駕駛等特色場(chǎng)景的應(yīng)用示范，以開(kāi)放機(jī)會(huì)支持中小企業(yè)參與新場(chǎng)景建設(shè)，帶動(dòng)人工智能、5G、生命科學(xué)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域中小企業(yè)底層技術(shù)迭代升級(jí)和示范應(yīng)用，讓中小企業(yè)新技術(shù)、新模式在場(chǎng)景中驗(yàn)證、在場(chǎng)景中迭代、在場(chǎng)景中示范，以強(qiáng)大需求牽引催生顛覆性技術(shù)，加速新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育。三是加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育。扶持更容易產(chǎn)生顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，支持在寧高校院所建立技術(shù)許可辦公室，優(yōu)先將成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。著力吸引各類(lèi)基金、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供多樣化的科技金融產(chǎn)品服務(wù)，支撐產(chǎn)業(yè)化前景較好的顛覆性技術(shù)持續(xù)研發(fā)。推動(dòng)眾創(chuàng)空間、孵化器市場(chǎng)化、多樣化發(fā)展，建立涵蓋項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、投資對(duì)接、商業(yè)加速、后續(xù)支撐的全過(guò)程孵化鏈條，加速顛覆性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。