楊文碩，馬娟，Bertram Lohmueller

（1.上海大學(xué)；2.斯泰恩拜斯SIBE 上海代表處；3.柏林斯泰恩拜斯大學(xué)）

借鑒德國科技創(chuàng)新體系特別是科技服務(wù)業(yè)的建設(shè)經(jīng)驗和育成規(guī)律，破解上海科技服務(wù)業(yè)高水平建設(shè)的邏輯和路徑問題，要以治理側(cè)、供給側(cè)、需求側(cè)、服務(wù)側(cè)相結(jié)合的系統(tǒng)論視角，運用政策推動和市場拉動的雙動力機制，遵循科技服務(wù)業(yè)為創(chuàng)新鏈“增值—加速”的賦能邏輯，提升全鏈增值、加速配置、數(shù)智支撐的服務(wù)能級，實現(xiàn)行業(yè)高水平發(fā)展。

一、問題的提出

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮席卷全球，科技創(chuàng)新成為各國提升綜合國力的重要戰(zhàn)略指標(biāo)，全球經(jīng)濟(jì)增長由“工業(yè)—投資”驅(qū)動，加速向“科創(chuàng)—服務(wù)”驅(qū)動轉(zhuǎn)換，以智力服務(wù)賦能創(chuàng)新鏈為特征的科技服務(wù)業(yè)，成為各國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速增長力量。歐美經(jīng)濟(jì)體擁有豐富的創(chuàng)新資源和發(fā)達(dá)的技術(shù)要素市場，科技服務(wù)業(yè)在西方發(fā)達(dá)國家已成為支柱產(chǎn)業(yè)，加之政府予以中長期規(guī)劃布局與引導(dǎo)扶持，科技服務(wù)業(yè)形成較高水平業(yè)態(tài)。

對照十九大五中全會關(guān)于“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的戰(zhàn)略要求，兼與歐美發(fā)達(dá)國家比較，上海科技服務(wù)業(yè)雖有長足的內(nèi)涵型進(jìn)步，但就支撐上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)而言，在軟硬件能級上仍然不能完全滿足技術(shù)要素市場升級需求，突出表現(xiàn)在：

一是大市場運營偏弱，機構(gòu)多而不強。部分服務(wù)機構(gòu)以中短期效益為主導(dǎo)，造成自身運營能力及服務(wù)軟硬件的效能偏低，缺乏面向技術(shù)要素大市場應(yīng)有的戰(zhàn)略規(guī)劃、縱深布局和持續(xù)運營力，跟蹤挖掘大客戶深度不足，中后臺數(shù)字化水平低，難以充分履行其技術(shù)要素市場做市商的角色職能。二是一站式服務(wù)能力不強，高端市場流動性不足。高新技術(shù)要素及其相關(guān)創(chuàng)新項目的服務(wù)需求大都是復(fù)合型、非標(biāo)準(zhǔn)化，但目前部分服務(wù)機構(gòu)停滯于信息中介、交易撮合等中低業(yè)態(tài)，缺乏面向高端客戶項目的全周期服務(wù)能力，服務(wù)資源能力難以提供集成型一站式服務(wù)，抑制著技術(shù)要素市場的高水平發(fā)展。三是要素市場體系不完善，行業(yè)服務(wù)能級不高。科技服務(wù)業(yè)融入技術(shù)要素市場，聚焦創(chuàng)新鏈進(jìn)行技術(shù)要素增值、資源配置加速、完善數(shù)字技術(shù)支持的體系未完全形成，科技服務(wù)行業(yè)相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、評價評估、法律會計及資本市場服務(wù)尚未連成網(wǎng)絡(luò)，亟待健全扎根于技術(shù)要素市場的更高能級行業(yè)賦能。

本文聚焦上?！笆奈濉苯ㄔO(shè)更高水平科技服務(wù)業(yè)，通過國際比較的研究方法，借鑒德國全國創(chuàng)新體系的建設(shè)經(jīng)驗和育成規(guī)律，在實踐層面對科技服務(wù)業(yè)高水平建設(shè)提供邏輯提煉和路徑設(shè)計，促進(jìn)上海加快建成國際先進(jìn)水平的科技服務(wù)業(yè)態(tài)。

二、德國科技服務(wù)業(yè)高水平建設(shè)經(jīng)驗

（一）德國的全國創(chuàng)新體系

德國工業(yè)制造業(yè)體系的強大，與該國分層運作、多網(wǎng)融合的全國創(chuàng)新體系密不可分。筆者試從治理、供給、服務(wù)、需求四個側(cè)面，展開簡要分析（見圖1）。

圖1 德國創(chuàng)新體系簡圖

（1）治理層：實施長期主義政策推動。德國創(chuàng)新治理體系呈現(xiàn)聯(lián)邦和各州統(tǒng)分結(jié)合、政府集中調(diào)控、要素市場主導(dǎo)的治理格局。德國執(zhí)行長期主義政策是培育全國創(chuàng)新體系的治理基礎(chǔ)。

聯(lián)邦與各州的議會、政府注重以體系化中長期政策法律來培育科技創(chuàng)新體系，開創(chuàng)了有利于創(chuàng)新主體生存發(fā)展的利益格局，成效顯著。例如：2000年聯(lián)邦出臺《INFO 2000：通往信息社會的德國之路》白皮書，規(guī)劃德國信息產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展；2004年聯(lián)邦與各州政府簽署《研究與創(chuàng)新協(xié)議》，承諾對大型科研組織（例如弗勞恩霍夫協(xié)會、亥姆霍茲聯(lián)合會等）資助每年不低于3%增幅；2013年聯(lián)邦實施《德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略計劃實施建議》，發(fā)動工業(yè)新一輪數(shù)字化創(chuàng)新，保持德國制造國際領(lǐng)先。聯(lián)邦和各州的創(chuàng)新政策也體現(xiàn)在研發(fā)資助上，財政負(fù)擔(dān)了全國近30%的科研費用，其余研發(fā)經(jīng)費來自企業(yè)與基金會的投入。多數(shù)財政扶持類科研項目由聯(lián)邦教育和研究部提供。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部側(cè)重資助清潔能源項目和中小企業(yè)發(fā)展計劃，例如中小企業(yè)參加Go-Inno計劃可獲得創(chuàng)新券，憑券可享受技術(shù)創(chuàng)新外部服務(wù)50%費用的補貼。2020年起，德國實施《研究津貼法案》，凡在德國開展研發(fā)并需納稅的公司，在財年結(jié)束后可向聯(lián)邦稅務(wù)局報銷其研發(fā)人員費用的25%（每年最高500，000歐元）。

（2）供給側(cè)：培育群態(tài)創(chuàng)新的技術(shù)源泉。德國的大型科研組織、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)通過市場機制互聯(lián)互通，創(chuàng)新鏈貫通基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研發(fā)，形成了群態(tài)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)要素源源不斷輸入產(chǎn)業(yè)界。

德國擁有1000多個公立或財政資助的大學(xué)和科研機構(gòu)，全國重點高校及優(yōu)勢學(xué)科的布局按照各州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以均衡，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“一家獨大”。依托高等教育和科研體系但又保持自身獨立性的大型科研組織，是德國實施科技創(chuàng)新的中堅力量。以弗勞恩霍夫協(xié)會（FHG）、亥姆霍茲聯(lián)合會（HGF）、馬普學(xué)會（M P G）、萊布尼茲聯(lián)合會（W G L）為代表的大型科研組織，發(fā)揮著創(chuàng)新要素供給的源泉作用。各大科研組織都重視技術(shù)轉(zhuǎn)移，與產(chǎn)業(yè)界長期保持深度合作。例如，馬普學(xué)會設(shè)有企業(yè)法人馬普創(chuàng)新公司開展技術(shù)商業(yè)化運作，亥姆霍茲聯(lián)合會引入社會資本成立促進(jìn)技術(shù)熟化的基金會，萊布尼茨聯(lián)合會與企業(yè)共建專門技術(shù)應(yīng)用實驗室，弗勞恩霍夫協(xié)會擁有近百家研究所和分支機構(gòu)開展技術(shù)研發(fā)運用項目。

（3）服務(wù)層：軟實力強，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。德國的科技服務(wù)機構(gòu)既是供給側(cè)重要市場渠道，又為企業(yè)調(diào)集資源并提供落地服務(wù)，其網(wǎng)絡(luò)和軟實力享譽國際。主流服務(wù)機構(gòu)擅長對企業(yè)創(chuàng)新全周期賦能，代表單位有斯泰恩拜斯（Steinbeis，又譯“史太白”）、西格諾（SIGNO）、工業(yè)研究協(xié)會（AIF）、技術(shù)創(chuàng)新中心（ADT），其角色是產(chǎn)學(xué)研項目協(xié)調(diào)資源整合（詳見下節(jié)）。

（4）需求層：自主創(chuàng)新需求深入持續(xù)。德國企業(yè)的整體科技實力居世界前列，特別是其中小企業(yè)數(shù)量大、技術(shù)水平高、技術(shù)需求持久，創(chuàng)新活躍。企業(yè)通過第三方服務(wù)機構(gòu)或直接與科研部門合作，企業(yè)研發(fā)部門與公共科研機構(gòu)結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)合體。企業(yè)擅長將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的另一個關(guān)鍵因素是德國雙元制實踐教育體系，大學(xué)和職技類院校負(fù)責(zé)理論教學(xué)，企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)生實操培訓(xùn)，學(xué)生獲得相應(yīng)職業(yè)資格到企業(yè)就業(yè)，高素質(zhì)技工保障了校企深度合作。

（二）德國的科技服務(wù)業(yè)態(tài)

筆 者 以 斯 泰 恩 拜 斯（Steinbeis）為例分析德國科技服務(wù)業(yè)態(tài)。斯泰恩拜斯成立初期曾獲得德國政府資助，之后逐步實現(xiàn)了市場化運作，它由基金會、技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、大學(xué)、出版社等板塊組成，是德國乃至全球?qū)嵙ψ顝姷目苿?chuàng)服務(wù)機構(gòu)之一。

（1）扁平化市場化的集團(tuán)經(jīng)營管理模式。公益非營利性的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)基金會（StW）是整個斯泰恩拜斯機構(gòu)的首腦，設(shè)有理事會和董事會（見圖2）。理事會由來自政府部門、教育科研機構(gòu)、工商界等20多家單位的代表組成。基金會負(fù)責(zé)制定整個機構(gòu)的服務(wù)原則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督下屬單位按照章程和契約運行，但不干涉其具體運營?；饡略O(shè)獨資公司性質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司（StC），管轄斯泰恩拜斯絕大部分營利性質(zhì)部門，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（網(wǎng)絡(luò)）、研發(fā)中心、咨詢中心、投資公司和關(guān)聯(lián)企業(yè)等，對下屬機構(gòu)提供財務(wù)、人事、法務(wù)、保險、行政等集團(tuán)化管理，并對外承擔(dān)服務(wù)出錯給客戶造成的實際損失，協(xié)助其申請政府資助和金融支持，為下屬機構(gòu)進(jìn)行官方信用背書，通過服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為下屬機構(gòu)推送技術(shù)供需線索，定期舉辦開放式論壇活動，組織每年的技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新獎與技術(shù)經(jīng)紀(jì)獎。下屬機構(gòu)是獨立核算、自負(fù)盈虧的市場主體，自主與客戶簽約，按照章程應(yīng)將年度營業(yè)額的10%～15%上交技術(shù)轉(zhuǎn)移公司。截至2020年，斯泰恩拜斯的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)在50多個國家設(shè)立超過1100家分支，超過6000名簽約科學(xué)家與工程師參與服務(wù)，年度收入超過1.7億歐元。

圖2 斯泰恩拜斯的科技服務(wù)體系簡圖

（2）產(chǎn)業(yè)效益導(dǎo)向的全方位立體化服務(wù)體系。斯泰恩拜斯致力于為科研供給端、企業(yè)需求端提供一站式服務(wù)和雙向合作平臺。斯泰恩拜斯如預(yù)判某技術(shù)有較大市場價值，常與技術(shù)方簽約成立一家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心進(jìn)行市場推廣。斯泰恩拜斯也歡迎企業(yè)委托自身技術(shù)難題和研發(fā)需求，以降低企業(yè)自研成本。技術(shù)轉(zhuǎn)移中心不僅關(guān)注技術(shù)交易，對于交易前的策劃、調(diào)研、技術(shù)評價和交易后的市場開發(fā)、員工培訓(xùn)、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)也有能力提供一站式服務(wù)，技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)涵蓋廣泛產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，包括新能源、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、電子工程等。各地的研發(fā)中心整合了包括馬普研究所、弗勞恩霍夫研究所在內(nèi)的數(shù)百家一流科研機構(gòu)，使其技術(shù)更快更精準(zhǔn)地與企業(yè)需求匹配。各地的咨詢中心為企業(yè)提供與新技術(shù)培育的管理咨詢，包括人力資源、市場開拓、運營管理、財務(wù)分析等，同時為企業(yè)、金融機構(gòu)及投資者提供項目評估，通過咨詢服務(wù)贏得了大量長期客戶。斯泰恩拜斯認(rèn)為技術(shù)轉(zhuǎn)移成功的首要因素是優(yōu)秀的經(jīng)理人，基金會1868年成立了秉承雙元制實踐教育方法的柏林斯泰恩拜斯大學(xué)，以50%課堂理論和50%企業(yè)實踐的方式培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)后可勝任企業(yè)開放式技術(shù)創(chuàng)新工作任務(wù)。

三、科技服務(wù)業(yè)高水平建設(shè)的邏輯與路徑

（一）借鑒德國經(jīng)驗提煉“增值—加速”邏輯

縱觀德國全國創(chuàng)新體系及其科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展邏輯，其核心經(jīng)驗在于以政策推動和市場拉動兩個動力機制激活科技服務(wù)業(yè)態(tài)向高水平發(fā)展，其技術(shù)要素市場以科技服務(wù)業(yè)為樞紐，治理、供給、服務(wù)、需求四側(cè)形成生態(tài)循環(huán)。借鑒德國經(jīng)驗，根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》指引，筆者認(rèn)為，破解科技服務(wù)業(yè)高水平建設(shè)的邏輯和路徑問題，要以治理、供給、需求、服務(wù)四側(cè)并重的系統(tǒng)論視角，運用政策推動和市場拉動手段全面建設(shè)技術(shù)要素市場，科技服務(wù)業(yè)要扎根技術(shù)要素市場提升自我能級，為創(chuàng)新鏈貢獻(xiàn)“增值—加速”的產(chǎn)業(yè)價值。

具體而言，“十四五”時期的技術(shù)要素市場內(nèi)涵是一個技術(shù)商品與科技服務(wù)的雙核市場，科技服務(wù)業(yè)是技術(shù)要素市場的有機組成部分。技術(shù)商品市場與科技服務(wù)市場，二者相互依存、休戚相關(guān)。技術(shù)要素交易具有系統(tǒng)復(fù)雜性和脆弱性，匹配難、成交難、落地難、干預(yù)難，天然對科技服務(wù)有依賴性，沒有高水平科技服務(wù)業(yè)做支撐，技術(shù)要素市場會變得低效甚至失靈。對此，科技服務(wù)業(yè)高水平建設(shè)的內(nèi)核是“增值—加速”的賦能邏輯：服務(wù)機構(gòu)輸出的核心價值是人為排除技術(shù)要素交易諸多不確定因素，將要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力形態(tài)的技術(shù)資產(chǎn)，實質(zhì)是為科技創(chuàng)新活動釋放風(fēng)險、孵化加速并創(chuàng)造新價值的協(xié)同創(chuàng)新過程。取法德國經(jīng)驗，運用“增值—加速”邏輯，有助于我們進(jìn)一步理順科技服務(wù)業(yè)與技術(shù)要素市場建設(shè)的關(guān)系，精準(zhǔn)鎖定行業(yè)發(fā)展的突破方向。

（二）科技服務(wù)業(yè)高水平建設(shè)的可行路徑

上?！笆奈濉逼陂g發(fā)展科技服務(wù)市場、建設(shè)高水平科技服務(wù)業(yè)是系統(tǒng)工程，要圍繞技術(shù)要素市場建設(shè)，遵循為創(chuàng)新鏈“增值—加速”的賦能邏輯，拓展科技創(chuàng)新大服務(wù)格局。

（1）技術(shù)要素市場提升全鏈增值服務(wù)能級。一是提煉交易平臺存量，建設(shè)高水平技術(shù)要素有形市場。對上海技術(shù)（知識產(chǎn)權(quán)）交易平臺存量進(jìn)一步整合優(yōu)化，按精益效能導(dǎo)向進(jìn)一步調(diào)整平臺存量的功能定位和區(qū)位布局，進(jìn)一步健全主要平臺“政府指導(dǎo)、企業(yè)運營、專業(yè)機構(gòu)市場集聚”的現(xiàn)代企業(yè)制度及經(jīng)營機制，以主要平臺為載體，國家授予牌照為依托，建成適于高水平科技服務(wù)業(yè)扎根生長的有形市場，通過征信評價機制引導(dǎo)優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)進(jìn)場展業(yè)，共享場內(nèi)供需網(wǎng)絡(luò)，提高技術(shù)交易服務(wù)樞紐功能。二是賦能功能型平臺兼容服務(wù)節(jié)點，拓展創(chuàng)服網(wǎng)絡(luò)布局。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新研機構(gòu)等創(chuàng)新主體，建設(shè)研發(fā)與轉(zhuǎn)化相結(jié)合的功能型平臺。圍繞轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能，依托功能型平臺同步建設(shè)相關(guān)科技服務(wù)的行業(yè)中心或分區(qū)中心。平臺以全鏈條需求“訂單”集聚和培育一批高水平服務(wù)機構(gòu)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系。三是增強科技金融對創(chuàng)新鏈支撐，服務(wù)導(dǎo)入資本動力。依托上海市及全國不斷豐富的多層次資本市場，以服務(wù)撬動社會資本、國有資本通過技術(shù)交易及其他渠道投入科技項目，以政策性基金引導(dǎo)風(fēng)險資本支持新技術(shù)概念驗證與加速熟化項目。探索開展科技成果及知識產(chǎn)權(quán)資本化試點，探索建立從實驗研究到交易流通的全流程科技創(chuàng)新融資模式，導(dǎo)入資本要素對技術(shù)要素流通轉(zhuǎn)化發(fā)揮加速催化作用。支持服務(wù)機構(gòu)經(jīng)自貿(mào)區(qū)通道參與科技成果及知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。

（2）科技服務(wù)行業(yè)提升加速配置服務(wù)能級。一是夯實創(chuàng)新全鏈條服務(wù)功能，加速全周期多要素配置。上?！笆奈濉币?guī)劃實施新一輪科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)計劃，推進(jìn)一站式、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、國際化高水平科技服務(wù)行業(yè)標(biāo)桿建設(shè)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀機構(gòu)進(jìn)滬服務(wù)。健全高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移專家?guī)旌蜋C構(gòu)庫，支持頭部機構(gòu)及其聯(lián)合體在技術(shù)搜索、科技評估、概念驗證、投融資等關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成上海模式和上海標(biāo)準(zhǔn)，資助服務(wù)機構(gòu)參與與能力提升相關(guān)的平臺開發(fā)、模式驗證、人才培養(yǎng)。行業(yè)組織聚焦服務(wù)水平開展優(yōu)秀機構(gòu)評級。二是完善多層次人才培養(yǎng)體系，提升創(chuàng)新鏈服務(wù)人才效能。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心與高校深化聯(lián)合培養(yǎng)合作，對標(biāo)德國雙元制教育，構(gòu)建“課堂+見習(xí)+實訓(xùn)+從業(yè)”四位一體培養(yǎng)體系。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地完善非學(xué)歷與學(xué)歷融合的培養(yǎng)模式，與知名高校、領(lǐng)軍企業(yè)及國際一流服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才，共建上海技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院品牌。打通人才職業(yè)生涯與緊缺人才開發(fā)目錄、專技職稱評聘通道的一體銜接。培育激活技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)社群。三是完善布局國際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，提升國際雙向服務(wù)效能。強化上?？萍挤?wù)行業(yè)與國際先進(jìn)同行共事、匹配全球創(chuàng)新資源的能力，按照“一帶一路”布局，實施“走出去”和“引進(jìn)來”，深化上?？萍挤?wù)行業(yè)的國際板塊建設(shè)。鼓勵服務(wù)機構(gòu)赴國外科技創(chuàng)新熱點地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，中外共建科技服務(wù)離岸（海外）中心，吸引海外先進(jìn)科創(chuàng)項目、科技團(tuán)隊及服務(wù)機構(gòu)來滬落地。依托大型展會論壇，舉辦區(qū)域性、國際性科技創(chuàng)新峰會，搭建連接長三角、輻射全球的服務(wù)資源交流平臺。

（3）科技服務(wù)設(shè)施提升數(shù)智支持服務(wù)能級。一是培育科技服務(wù)與技術(shù)交易數(shù)字化智能化運營新業(yè)態(tài)?？偨Y(jié)抗擊疫情業(yè)務(wù)在線化的經(jīng)驗和技術(shù)進(jìn)展，運用“服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”思維，構(gòu)建互聯(lián)互通、主體活躍、機制靈活的科技交易在線平臺，培育上海高水平科技服務(wù)場的數(shù)字化智能化運營業(yè)態(tài)，全面提升技術(shù)要素的流通速度和配置效率。實施以電子流代替物流，節(jié)約服務(wù)交易成本，突破時空限制，賦能中小企業(yè)擁有和大企業(yè)等量的信息資源，賦能創(chuàng)新能力。二是促進(jìn)在線平臺交易與線下機構(gòu)服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展。結(jié)合上海高水平科技服務(wù)在線平臺建設(shè)，敢于打破行政區(qū)域的思維界限，與長三角城市以及外省市單位形成“一中心、多分支”的科技服務(wù)組網(wǎng)格局。在文教資源豐富的地區(qū)（行業(yè)），依托在線平臺和分支機構(gòu)積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，輻射擴散創(chuàng)新資源；在工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)（行業(yè)），依托在線平臺和分支機構(gòu)集聚和吸引產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源；在涉外渠道密集的地區(qū)（行業(yè)），依托在線平臺和落地分支對接海外資源開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。