■文/徐海洋 吳集 楊筱（國防科技大學(xué)前沿交叉學(xué)科學(xué)院國防科技戰(zhàn)略研究智庫）

我國生物安全威脅日益嚴峻，必須要加強生物安全技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，深入把握生物安全建設(shè)需求，重視復(fù)雜系統(tǒng)指揮管理能力、快速感知反應(yīng)能力、體系防御能力與危機處理能力的建設(shè)，大力推動生物安全技術(shù)創(chuàng)新，重點關(guān)注高危險病原威脅監(jiān)測、防治手段快速研發(fā)、生物安全仿真模擬和行動演練等關(guān)鍵技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新不斷強化生物安全治理能力。

新型冠狀病毒疫情席卷全球，對各國經(jīng)濟社會帶來深重影響，凸顯了生物災(zāi)害對國家安全的重大威脅。習近平總書記和黨中央迅速決策，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。深入領(lǐng)會習近平總書記和黨中央指示精神，要從總體國家安全觀的高度，認識生物安全在新時代國家安全建設(shè)中的重要地位，加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，以技術(shù)創(chuàng)新不斷強化生物安全治理能力。

一、我國生物安全威脅日益嚴峻

當前，隨著生物科技發(fā)展突飛猛進，個別國家生物武器研發(fā)屢禁不止，新發(fā)突發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，跨物種感染、跨地域傳播時有發(fā)生，自然災(zāi)害、人為因素造成的突發(fā)生物安全風險相互疊加，境外生物威脅和本土生物災(zāi)害交織并存，生物安全威脅呈現(xiàn)出許多新特點。

一是威脅種類多。我國面臨生物威脅種類不斷增多：國際恐怖主義組織和恐怖分子利用病原體實施生物危害的風險不斷增加；重大新發(fā)突發(fā)傳染病疫情、食源性疾病、動物疫病時有發(fā)生；基因工程、合成生物技術(shù)濫用，以及生物實驗室泄露，存在巨大潛在風險；國際交流增益導(dǎo)致外來物種入侵日益嚴重，目前我國境內(nèi)外來入侵物種超過600種，生態(tài)環(huán)境與遺傳多樣性破壞趨勢不斷加劇。

二是研判溯源難。受國際格局大變局大調(diào)整、武器裝備高新技術(shù)化、人為故意行動等因素的影響，生物威脅日益呈現(xiàn)影響國際化、發(fā)展復(fù)雜化的趨勢。人為蓄意的生物疫情、自然發(fā)生的傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件難以區(qū)分，病原跨物種、跨國界、跨媒介傳播已成為常態(tài)，突變速度不斷加快，威脅來源、傳播擴散鏈路、時間節(jié)點難以準確掌握，情況告警、態(tài)勢分析和溯源難度不斷增加。

三是隱蔽偽裝強。世界范圍內(nèi)暴發(fā)的非典型肺炎、中東呼吸道綜合征、甲型流感、新冠肺炎疫情都極具隱蔽性。很多病源感染后潛伏期長，如非典型病毒、中東呼吸道綜合征病毒潛伏期超過14天，新冠病毒潛伏期甚至超過40天，部分病源在暴發(fā)初期偽裝成各種常見癥狀，使感染者與患有一般感冒、急性腸胃炎、急性咽喉炎等普通疾病的患者難以區(qū)分，通過表面病癥無法有效判斷威脅類型并予以準確診治。

四是影響危害深?？v觀近年來發(fā)生的生物安全危機，生物災(zāi)害不僅危害到了人類的生命健康，對全球社會存在著持續(xù)的蝴蝶效應(yīng)，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大沖擊。在新冠疫情沖擊下，世界范圍內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展遭受重創(chuàng)，2020年度造成超過2.55億人失業(yè)，多個國家“斷航”“封國”“封城”與“蟄居”成為常態(tài)。部分研究還表明，新冠疫情已經(jīng)對社會集體的心理及精神狀態(tài)產(chǎn)生直接或間接的系統(tǒng)性影響，包括脆弱人群家庭中兒童早期智力發(fā)展不佳，蔓延的社會抑郁焦慮癥候，以及更大規(guī)模的酒精濫用和暴力現(xiàn)象。

五是傳播范圍廣。近年來暴發(fā)的病原體主要以RNA病毒為主，具有典型低致死、高致病、易傳播、易突變、傳播途徑多樣的特點，且容易復(fù)發(fā)，危害范圍難以有效控制。以新冠病毒為例，目前全球已出現(xiàn)超過40個變種，除了傳統(tǒng)的飛沫傳染之外，還包括接觸傳染、消化道傳染、呼吸道傳染、血液傳染、空氣傳染等幾乎所有傳染途徑，以“候鳥模式”在南北半球之間來回流行傳播，部分地區(qū)的復(fù)發(fā)率高達14%，給防控手段和疫苗開發(fā)帶來了極大挑戰(zhàn)。

二、深入把握生物安全建設(shè)需求

生物安全涉及公共衛(wèi)生安全、生物資源安全、防范生物恐怖襲擊、防御生物武器攻擊、防止生物技術(shù)謬用、防控外來入侵生物威脅等。針對生物安全事件牽涉面廣、侵入感知慢、破壞效應(yīng)強、消解時間長等特點，生物國防應(yīng)重視以下能力建設(shè)。

一是復(fù)雜巨系統(tǒng)指揮管理能力。即在面臨多樣化、突變性生物安全威脅，在社會、衛(wèi)生、經(jīng)濟、安保、物流、動員、網(wǎng)絡(luò)等多領(lǐng)域的復(fù)雜巨系統(tǒng)條件下領(lǐng)導(dǎo)指揮、方案籌劃、判斷決策、力量調(diào)配、物資籌劃、風險化解等指揮管理能力。我國抗擊新冠病毒疫情取得決定性勝利，彰顯了習總書記和黨中央高效的指揮運籌能力，展現(xiàn)了我國巨大的民族凝聚力和制度優(yōu)越性。

二是快速感知反應(yīng)能力。即對國際、區(qū)域和局部的潛藏性、突發(fā)性生物安全威脅，進行及時預(yù)警、影響評估、快速動員、態(tài)勢生成和封控攔截能力。生物安全感知的快響能力，既體現(xiàn)在社會應(yīng)急突發(fā)事件“吹哨”機制的建立和運行，也體現(xiàn)生物安全威脅精確檢測、威脅識別和處置作業(yè)的高效能力。

三是綜合化體系防御能力。即對自然發(fā)生、偶發(fā)和蓄意的生物威脅，利用理、化、醫(yī)學(xué)和生物的防控及處置措施，降低暴露、控制擴散、強化檢測、提升預(yù)防，點面結(jié)合的抵御和抑制對人身安全、社會運轉(zhuǎn)、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境所造成危害的能力。生物安全體系防御能力不僅體現(xiàn)在對生物威脅的基礎(chǔ)研究、防治手段及防控力量和設(shè)施建設(shè)，還包括實用全面的措施機制、普惠的防治方法和深入民心的防控理念。

四是高效的危機處理能力。針對生物威脅造成的直接和間接危害，快速響應(yīng)開展危害檢測識別、對策評估、藥物疫苗研發(fā)、生產(chǎn)供應(yīng)、人財物動員、信息通報和穩(wěn)定輿情，以減少和消除次生災(zāi)害以及對民生、經(jīng)濟和環(huán)境影響的能力。此次應(yīng)對新冠病毒的抗疫舉措充分體現(xiàn)出化解生物安全危機的影響，不僅需要先進的生物技術(shù)支撐及保障體系，還需要完善的應(yīng)急處置力量、安全可靠的物資供應(yīng)鏈、廣泛的公眾理解和有效的紓困機制。

三、推動生物安全技術(shù)創(chuàng)新

應(yīng)對暴發(fā)性、大規(guī)模、多樣化生物安全威脅，指揮行動是關(guān)鍵，綜合實力是根本，科學(xué)技術(shù)是基礎(chǔ)。緊跟國內(nèi)外生物安全前沿技術(shù)發(fā)展，著眼生物安全現(xiàn)實和長遠需求，應(yīng)關(guān)注：

一是高危險病原體和生物的威脅監(jiān)測技術(shù)。包括生物解析、基因檢測、基因溯源、快速診斷鑒定、特殊生物資源檢測和生態(tài)調(diào)研等關(guān)鍵技術(shù)，是支撐生物安全感知快速響應(yīng)能力的核心技術(shù)，為潛藏性、突發(fā)性生物威脅的及時預(yù)警和有效防治提供重要基礎(chǔ)。

二是生物威脅防治手段快速研發(fā)技術(shù)。包括快速可定制疫苗、基因工程、蛋白質(zhì)工程、細胞工程、藥物快速篩選、高效釋藥、人工智能藥物發(fā)現(xiàn)、治療性干擾顆粒等關(guān)鍵技術(shù)，為對抗生物威脅提供最直接有效的手段，是維護國家生物安全的核心支撐技術(shù)。

三是生物安全仿真模擬和行動演練技術(shù)。包括復(fù)雜社會系統(tǒng)中生物安全事件和行動推演、多類型多情景生物危害擴散模擬、危害征兆識別、危害演化評估、干預(yù)措施推演、藥物分子動力學(xué)模擬等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建生物安全“虛擬演練場”，為評估生物危害影響演化研究和檢驗防控措施效果提供輔助決策支撐。

四是生物安全綜合防護支撐技術(shù)。屬于生物醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域，包括功能性防護材料、氣密和正壓防護、空氣過濾、高效消毒試劑、安全隔離、微環(huán)境控制、快速滅活、光譜分析和精密儀器等關(guān)鍵技術(shù)，為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)隔離、治療和研究提供了物理防護屏障和設(shè)備技術(shù)支撐，是安全接觸和研究高危險病原體的基礎(chǔ)前提。

四、強化生物安全治理能力

習近平總書記強調(diào)，“推進生物安全領(lǐng)域科技自立自強，打造國家生物安全戰(zhàn)略科技力量”。面向生物領(lǐng)域國家安全重大戰(zhàn)略需求，應(yīng)充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的新型舉國體制優(yōu)勢，以科學(xué)技術(shù)加速驅(qū)動國家生物安全治理體系建設(shè)。

一是直面新冠疫情現(xiàn)實需求，發(fā)揮好技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)作用。在抗擊新型冠狀病毒疫情中，國內(nèi)部分研究機構(gòu)與團隊利用“天河”“太湖之光”等超算平臺，開展新冠肺炎傳染病動力學(xué)模擬與病毒擴散趨勢預(yù)測，為國家有關(guān)部委和多個省份提供了極其重要的決策建議。疫情防控和推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時刻，我國采用“疫情防控行程卡”“健康碼”等提高有關(guān)部門及機構(gòu)行程查驗工作效率，利用“人工智能肺部CT影像輔助診斷技術(shù)”，提高新冠肺炎診斷精準度和篩查效率。衛(wèi)星導(dǎo)航、氣象數(shù)值預(yù)報、生物科學(xué)、機器人等技術(shù)領(lǐng)域，也在病患救治、消毒防疫、人員流動信息分析、隔離管控等疫情防控環(huán)節(jié)中發(fā)揮了重要作用。面對當前全球疫情與未來我國生物安全的長遠需求，應(yīng)依托我國科研單位與企業(yè)長期的技術(shù)積累，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對抗擊疫情的服務(wù)作用，為精準“抗疫”提供有效支撐。

二是瞄準生物安全長遠目標，加強生物安全核心技術(shù)攻關(guān)。近年來，伴隨基因編輯、合成生物等技術(shù)的快速發(fā)展，國際生物安全威脅日趨頻發(fā)。國家生物安全治理體系建設(shè)和有效維護生物安全，對增強生物安全相關(guān)科技儲備將提出持續(xù)需求?？稍谏镄畔⒔徊媲把?、社會與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)決策、生物芯片與儀器設(shè)備等方向重點布局，推動實時動態(tài)感知、病毒快速檢測、藥品研發(fā)計算、自主安防與洗消儀器設(shè)備等生物防御技術(shù)發(fā)展，強化生物領(lǐng)域與新一代信息技術(shù)的深度融合，鼓勵我國信息技術(shù)頭部企業(yè)與生物技術(shù)科研企業(yè)、單位深度合作，著眼未來積極加強技術(shù)儲備。

三是以生物防御能力為牽引，強化安全技術(shù)保障力量。重視生物安全領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，強化生物安全意識，提升應(yīng)對生物災(zāi)害事件的技能。立足我國在生物領(lǐng)域科研、裝備、人員、教育等方面具有的基礎(chǔ)，通過促進跨學(xué)科協(xié)作科研攻關(guān)、加強生物安全教育、發(fā)揮衛(wèi)勤力量作用等，推動各類要素融合發(fā)展，進行生物安全應(yīng)急反應(yīng)能力的長期儲備。依托國家和各級衛(wèi)生部委，組織開展或參與生物安全防御演練和模擬仿真推演，不斷提高應(yīng)對生物威脅、處置生物危機的能力水平。

四是鼓勵協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新，完善生物安全技術(shù)研發(fā)體系。生物安全具有典型的多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉特點，需要優(yōu)化科技協(xié)同創(chuàng)新模式，通過政策引導(dǎo)、企業(yè)融合、聯(lián)合攻關(guān)等方式在生物技術(shù)領(lǐng)域形成合力，提升國家生物安全核心能力。應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度參與的協(xié)同創(chuàng)新體系，以此次“新型冠狀病毒聯(lián)防聯(lián)控科研攻關(guān)機制”為基礎(chǔ)，形成常態(tài)化協(xié)同創(chuàng)新機制，率先打造一批生物領(lǐng)域的先進科研單位集群，完善生物安全領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用的策源節(jié)點建設(shè)，打造全鏈條的生物安全技術(shù)研發(fā)體系。