王曉寧

(天津師范大學(xué) 新聞傳播學(xué)院，天津 300382)

在CNKI中，選擇“關(guān)鍵詞”輸入“隱私政策”“隱私保護(hù)政策”“個(gè)人信息保護(hù)政策”進(jìn)行檢索，截至2021年5月3日，共檢索出681篇相關(guān)文獻(xiàn)。其中中文文獻(xiàn)317篇，通過手工去重和篩選，剔除報(bào)道、會議紀(jì)要、廣告和不相關(guān)內(nèi)容，共得255篇有效中文文獻(xiàn)。運(yùn)用信息可視化軟件CiteSpace對這255篇文獻(xiàn)進(jìn)行分析，繪制出關(guān)鍵詞的知識圖譜。在此基礎(chǔ)上梳理了隱私政策研究領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)、研究主題、研究發(fā)展階段、研究趨勢與前沿，歸納總結(jié)了我國當(dāng)前隱私政策研究的主要內(nèi)容及特征、發(fā)展動(dòng)態(tài)、目前存在的不足以及未來展望。

圖1顯示，自2000年開始到2008年文獻(xiàn)數(shù)量相對較少，國內(nèi)對隱私政策的研究剛起步，從2009年到2018年處于穩(wěn)步發(fā)展階段，對隱私政策的研究逐步增加，從2019年開始，圍繞隱私政策的研究文獻(xiàn)激增，發(fā)展迅速，研究成果豐富。

圖1 國內(nèi)隱私政策文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)(篇)

這一方面歸結(jié)于大數(shù)據(jù)時(shí)代到來，對個(gè)人信息數(shù)據(jù)的收集和使用越來越普遍，數(shù)據(jù)安全問題逐漸進(jìn)入大眾視野，尤其是云計(jì)算、算法推薦等新技術(shù)的發(fā)展，使得互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)越來越依賴于信息收集，與此同時(shí)，隱私泄露問題頻繁發(fā)生，各平臺的隱私政策成了學(xué)者們研究的重點(diǎn)；另一方面，個(gè)人信息收集相關(guān)的法律法規(guī)日趨完善，對隱私政策的評定日趨規(guī)范，這為隱私政策的研究提供了全新的視角。

通過對國內(nèi)隱私政策文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行詞頻、聚類、熱點(diǎn)以及突現(xiàn)詞分析，總結(jié)出我國隱私政策研究領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)、研究主題、研究發(fā)展階段、研究趨勢與前沿。

1 隱私政策研究熱點(diǎn)分析

關(guān)鍵詞是對論文核心內(nèi)容的高度概括，反映了一篇論文的核心問題。利用CiteSpace以1年為一個(gè)時(shí)間切片，進(jìn)行關(guān)鍵詞的共現(xiàn)分析，中心性和頻次高的關(guān)鍵詞代表著一段時(shí)間內(nèi)學(xué)者共同關(guān)注的研究問題，即研究熱點(diǎn)。關(guān)鍵詞的共現(xiàn)頻次越高，點(diǎn)中心性越高，說明節(jié)點(diǎn)在該領(lǐng)域愈重要。如表1所示，國內(nèi)研究文獻(xiàn)中關(guān)鍵詞“隱私政策”的出現(xiàn)頻次和中心性最高，表明了隱私政策的基礎(chǔ)性，出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞還有“個(gè)人信息”“隱私保護(hù)”“圖書館”“個(gè)人信息保護(hù)政策”“個(gè)人信息保護(hù)”“個(gè)人數(shù)據(jù)”“App”“可讀性”，其次還有“《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》”“合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”“兒童”等，這反映了國內(nèi)學(xué)者對隱私政策的主要研究內(nèi)容及關(guān)注重點(diǎn)。

表1 關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次、中心性及年代(部分)(跨年度：1年)

2 研究主題分析

聚類分析是指通過對具有多項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行多元統(tǒng)計(jì)分析，按照層級聚類的原則(即相似性從大到小)，清晰地展現(xiàn)文獻(xiàn)之間的關(guān)系。結(jié)合內(nèi)容分析法對隱私政策研究文獻(xiàn)關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類，得出如圖2所示的聚類結(jié)果，僅顯示前10個(gè)聚類，分別是“圖書館”“隱私權(quán)”“隱私保護(hù)”“《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》”“App”“開發(fā)者”“高校圖書館”“例外條款”“網(wǎng)站地址”“平臺社會”，根據(jù)聚類結(jié)果分析得出隱私政策研究領(lǐng)域的研究主題主要集中在：對圖書館隱私政策的研究，針對用戶隱私權(quán)及隱私保護(hù)研究，兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定的研究，對App隱私政策的研究，對隱私政策具體內(nèi)容的研究，對網(wǎng)站和平臺的研究。

圖2 關(guān)鍵詞聚類圖譜

3 研究發(fā)展階段分析

在聚類圖的基礎(chǔ)上，按時(shí)間片段生成了隱私政策關(guān)鍵詞時(shí)序圖譜，如圖3所示。國內(nèi)隱私政策的發(fā)展脈絡(luò)可以大致分為3個(gè)階段。

圖3 關(guān)鍵詞時(shí)序圖譜

3.1 研究初始階段(2000年—2008年)

這一階段對隱私政策的研究剛剛起步，研究對象主要集中在對“圖書館”隱私政策的研究，針對網(wǎng)站的研究也已經(jīng)初步展開，這與當(dāng)時(shí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)尚未完全普及的時(shí)代背景相關(guān)，隱私政策及個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)問題的出現(xiàn)主要集中在圖書館和網(wǎng)站當(dāng)中。張福學(xué)、金標(biāo)分析了圖書館網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)中產(chǎn)生用戶隱私問題的4個(gè)渠道,探討了圖書館隱私政策的制定方法和應(yīng)包括的內(nèi)容,最后研究了圖書館隱私保護(hù)政策的管理問題[1]。談詠梅、錢小平指出我國網(wǎng)站隱私保護(hù)政策存在功能缺陷，強(qiáng)調(diào)隱私政策的合同條款性質(zhì)，為完善我國網(wǎng)站隱私保護(hù)政策提出了的若干建議[2]。

這一時(shí)期已經(jīng)開始關(guān)注個(gè)人隱私權(quán)問題，可以看成是隱私政策研究的理論基礎(chǔ)或思想根源。如劉德良闡述了隱私與隱私權(quán)問題，解釋了隱私政策的內(nèi)涵和隱私政策的基本價(jià)值取向問題[3]。羅曼論述了圖書館用戶隱私保護(hù)的內(nèi)容和政策，指出了圖書館用戶隱私保護(hù)的意義[4]。

3.2 研究發(fā)展階段(2008年—2018年)

這一時(shí)期移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)逐步普及，電腦、iPad、智能手機(jī)等移動(dòng)終端快速進(jìn)入大眾生活，研究對象從圖書館隱私政策開始轉(zhuǎn)向?qū)Ω鱾€(gè)網(wǎng)站、媒體平臺隱私政策的研究。馮昌揚(yáng)以NISO Privacy Principles的內(nèi)容框架為基礎(chǔ)，調(diào)研了8個(gè)政府開放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站的隱私政策，通過內(nèi)容分析法考察隱私政策的內(nèi)容特征[5]。李琳琳選取了國內(nèi)外20個(gè)具有代表性的電子商務(wù)網(wǎng)站，分別從用戶信息的收集類型、用戶信息的收集方式、用戶信息的收集目的、用戶信息的管理、用戶信息的共享與轉(zhuǎn)讓、Cookie和同類技術(shù)的使用聲明、用戶信息的安全保障、對未成年人個(gè)人信息的保護(hù)、隱私權(quán)政策的修訂和更新這9個(gè)方面詳細(xì)全面地分析這20個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站的隱私政策[6]。朱侯等人對7個(gè)常用的社交媒體的隱私政策進(jìn)行內(nèi)容完整性和可讀性的內(nèi)容分析。表明主觀規(guī)范、動(dòng)力、閱讀能力、內(nèi)容完整性和可讀性均對用戶的閱讀意愿產(chǎn)生正向影響；內(nèi)容翔實(shí)、篇幅適中、表述親切的隱私政策的用戶閱讀率更高[7]。

同時(shí)，國外對隱私政策的規(guī)范和研究正如火如荼地展開，2016年歐洲議會投票通過了商討四年的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，這引起了國內(nèi)學(xué)者對隱私政策研究領(lǐng)域的關(guān)注，部分學(xué)者開始進(jìn)行中外隱私政策的對比研究。周拴龍、王衛(wèi)紅將中國的阿里巴巴電商網(wǎng)站與美國的Amazon電商網(wǎng)站的隱私政策進(jìn)行比較，從收集信息的類型、用戶權(quán)利說明、共享信息的對象與Cookies使用等方面，對其隱私政策做較全面比較，分析各自特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，進(jìn)而提出改進(jìn)意見[8]。唐遠(yuǎn)清、賴星星從“一般項(xiàng)目”“信息的收集與存儲”“信息的使用與共享”“用戶權(quán)利”4個(gè)方面，對比分析了Facebook與微信隱私政策文本的現(xiàn)狀與不足[9]。

3.3 研究深化階段(2019年至今)

自2019年開始，對隱私政策的研究急速增長，研究成果豐富。一方面，這一時(shí)期對App隱私政策的研究成為熱潮，原因主要是App市場發(fā)展迅猛，長勢蓬勃，各類App層出不窮，同時(shí)出現(xiàn)了大批不合規(guī)App，導(dǎo)致隱私泄露問題嚴(yán)重。無論是政府、公眾還是研究者都開始關(guān)注這一領(lǐng)域。秦克飛對手機(jī)App隱私政策的可讀性進(jìn)行研究，使用Mann-Whitney U檢驗(yàn)和Kruskal-Wallis H檢驗(yàn)對App隱私政策可讀性的差異進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。指出現(xiàn)階段國內(nèi)手機(jī)App隱私政策的可讀性較低，約為大學(xué)一年級水平；不同周活躍用戶滲透率和類別的App，其隱私政策的可讀性不存在顯著性差異[10]。姚勝譯、吳丹從用戶視角出發(fā)，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)調(diào)研法、問卷調(diào)查法與層次分析法，從內(nèi)容可讀性和交互友好性兩方面構(gòu)建App隱私政策用戶友好度評價(jià)指標(biāo)體系[11]。

另一方面，歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)于2018年正式生效實(shí)施，美國《加州消費(fèi)者隱私法案》(CCPA)于2020年正式生效實(shí)施，國內(nèi)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》等一系列法律規(guī)章相繼出臺，不僅激起了對隱私政策的研究熱潮，同時(shí)為隱私政策的研究提供了新的視角，部分學(xué)者開始進(jìn)行隱私政策的合規(guī)性研究。姜盼盼研究了圖書館隱私政策合規(guī)性的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)為圖書館隱私政策的合規(guī)依據(jù)為隱私政策與國家立法相結(jié)合的制度跟進(jìn)；隱私政策的形式可見性包括標(biāo)題的同一性和差異性、顯示位置的公開性、鏈接的有效性與直接性，內(nèi)容的可讀性包括文本規(guī)范性與內(nèi)容充分性；文本的規(guī)范表達(dá)要求在“有利于讀者”視域下體現(xiàn)準(zhǔn)確性與緩和性，內(nèi)容的充分延伸要實(shí)現(xiàn)由“碎片化”到“體系化”的轉(zhuǎn)變[12]。顧理平、俞立根分析國內(nèi)頂尖互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手機(jī)應(yīng)用的隱私政策，并結(jié)合隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)其隱私政策在數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)收集、合成運(yùn)用與關(guān)聯(lián)分享中存在隱私保護(hù)的模糊問題[13]。

4 研究趨勢與前沿分析

突現(xiàn)詞是指在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)較多或使用頻率較高的詞，根據(jù)突現(xiàn)詞的詞頻變化可以判斷研究趨勢和前沿。根據(jù)CiteSpace相關(guān)分析，得到教育大數(shù)據(jù)突現(xiàn)主題及對應(yīng)的凸顯率和被引歷史曲線，如圖4所示，不同時(shí)段的研究重點(diǎn)不同，其中“網(wǎng)絡(luò)平臺”主要體現(xiàn)在2000年—2011年，“數(shù)據(jù)開放”體現(xiàn)在2000年—2014年，“開放關(guān)系”體現(xiàn)在2000年—2013年，“應(yīng)用平臺”體現(xiàn)在2000年—2013年，這說明在2000年—2014年這段時(shí)間，隱私政策研究領(lǐng)域的重點(diǎn)在于研究網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用平臺的隱私政策，其數(shù)據(jù)開放和開放關(guān)系是研究重點(diǎn)內(nèi)容。對隱私權(quán)的研究從2014年開始爆發(fā)，研究重點(diǎn)有所轉(zhuǎn)向。

圖4 隱私政策關(guān)鍵詞突現(xiàn)視圖

從2019年開始，對“App”的研究突然爆發(fā)，突顯度達(dá)7.79，這是由于我國移動(dòng)通信技術(shù)迅猛發(fā)展，各式各樣的App進(jìn)入了大眾視野，然而隨之而來的是隱私泄露事件頻發(fā)，App數(shù)據(jù)安全問題成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，因此對App的隱私政策研究也隨之增多，這說明對App隱私政策的研究是目前國內(nèi)隱私政策研究前沿。

5 研究結(jié)論及展望

基于隱私政策的隱私保護(hù)是學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界共同關(guān)注的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和市場的快速發(fā)展給這個(gè)問題帶來了許多新的挑戰(zhàn)。學(xué)術(shù)界對這一領(lǐng)域表現(xiàn)出極大的興趣，并產(chǎn)生了許多有益的成果。我國隱私政策的研究大致可以分為3個(gè)階段：研究初始階段(2000年—2008年)、研究發(fā)展階段(2008年—2018年)、研究深化階段(2019年至今)，不同階段有不同的研究側(cè)重點(diǎn)。研究領(lǐng)域大致經(jīng)歷了從圖書館、網(wǎng)站到App的轉(zhuǎn)向?？偟膩砜磳τ陔[私政策的研究主要集中于對隱私政策文本進(jìn)行內(nèi)容分析或比較分析，來研究其可讀性、合規(guī)性及可操作性等，并提出隱私政策內(nèi)容的優(yōu)化方案，領(lǐng)域涉及圖書館、各類網(wǎng)站、媒體平臺、App等。

目前，對圖書館、各大網(wǎng)站、App的研究較多，但領(lǐng)域的細(xì)分還不夠精確，對網(wǎng)站隱私政策的研究可以細(xì)分為對政府網(wǎng)站、電商網(wǎng)站、檔案網(wǎng)站等不同的領(lǐng)域，然而對App隱私政策研究可選取的App種類繁多，對其中具體某一類型App隱私政策的研究則較少，不利于對某一具體領(lǐng)域的深耕。

現(xiàn)有的隱私政策研究主要集中在管理學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域，很少從多學(xué)科融合的角度進(jìn)行研究。其實(shí)這個(gè)領(lǐng)域還涉及社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、語言學(xué)、新聞傳播學(xué)等。未來的研究應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)科的融合，充分發(fā)揮各個(gè)學(xué)科的特點(diǎn)，從各個(gè)方向和角度分析和解決隱私政策的相關(guān)問題。